三农问题研究

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三农问题研究范文第1篇

关键词：三农问题；制度创新；协调发展；区域发展

伴随着改革开放的进一步深入，我国在进入21世之后，综合国力有了全面的提升。经济与科技等方面的共同发展，无疑为现阶段的社会发展与社会当中的各个领域发展提供了更加全面的动力。就我国经济发展来说，经过几代人的不懈努力，我国经济发展虽然在不断地进步，但是其内部存在的问题仍然不容忽视。三农问题作为一个“老生常谈”的问题，对于我们国家的经济发展有着很大影响。因此，对四川三农问题突破与区域协调发展的探讨有着鲜明的现实意义。

1三农问题概述

三农并不是一个新词汇，其基本问题已经由来已久，针对现阶段的基本国情来说，三农问题不但没有随着社会的发展而得到改善，反而因为经济的快速发展而越发严重。虽然无论是政府还是相关的学术者都对其进行了进一步研究，并且提出了众多的解决方法。但是就目前的情况来看，这些解决方法大多是治标不治本。并没有使得三农问题从根本之上得以解决。而由此所形成的三农问题困境，也成了现阶段我国社会发展与经济建设的主要问题之一。对于协调发展与全面建设小康社会具有着鲜明的阻碍作用[1]。

1.1三农内容

所谓的三农问题主要包含了关于农业的3个方面内容。即经常所提到的农业问题、农村问题、农民问题。而这3个方面的问题，也是我国建设小康社会所面临的主要问题之一。如果不能很好地解决现阶段的三农问题，就不能做到协调发展，而全面建设小康社会也就会变成变成一个幻想[2]。

1.2三农问题的基本表现

粮食一直是我国人民赖以生存的保证，也是我国农业事业的中心任务。继20世纪实行了土地联产承包责任制之后，我国的粮食存量就在不断增长。很多人认为，粮食问题在20世纪已经得到了很好的解决，但是在2014年，粮食价格的飞速爆长，使得物价进一步增长。而粮食不足的问题重新出现在了人们眼中。就农业增长问题来说，其主要的表现就是增长缓慢与增长结构不合理。所谓的农业问题其实也就是粮食安全问题与农业增长问题。农村问题则是经济问题与政府宏观调控问题。农民的问题主要就是收入问题[3]，一般情况下，农民的收入来源主要为2个方面：家庭经营收入；工资性收入。统计结果显示，2013—2015年3a间，农村家庭的经营性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占据着主导地位[4]。

2四川三农问题的具体表现

2.1典型性

四川是1个人口大省，省内人口近几年一直停留于全国前3位。而其中的农业人口更是占据了70%以上。但其省内的可用耕地却十分少，加之四川的农民经济水平普遍偏低，很多的本地人口都选择出门务工来增加收入。由此不难发现，四川地区的三农问题十分典型，可以说是我国三农整体问题的一个缩影。

2.2区域性

四川有着得天独厚的地理条件，加之当地人民勤劳朴实的性格，使得四川成为我国的农业大省，无论是农作物的产量还是其它粮食的产量上，一直居于我国前列，经济总量也是西部地区的第1名[5]。

2.3不平衡性

四川是一个多地貌大省，省内的农业产区包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5个地方，而这也导致了四川省的各类经济发展不均衡。并且四川省内的不同区域农民收入差异也较大。成都的居民收入往往高于其它地区。

3区域协调发展新格局

在笔者看来，四川如果想要从根本上解决三农问题，其基本意义不仅仅在于三农问题之内，更在于三农问题之外，不仅仅在区域之间，更在于区域之外。

3.1以工业促进农业

3.1.1从小农经济到市场化经济

世界上的发达国家提供了一个发展的宝贵意见。在任何国家的工业发展初期阶段，都需要农业的支持，这是一个发展的普遍规律。但应该明确的是，其经济主体仍然应该是农业。工业的迅速发展并不一定就会对农业的发展进行补偿。实际上，就四川现阶段的发展情况来说，其所具有的小农经济市场，在现阶段工业化的市场当中都是十分吃亏的。所以只有实现了农业体制市场化，才可能按照市场的基本方式，促进生产效益向农村进行流动。这才是从制度之上实现“以工业促进农业”。

3.1.2农工商协调发展

从传统的发展角度来讲“无农不稳、无工不富、无商不活”，这一传统的发展理念从根本上说明了农工商三者之间的相互依赖性与并存性。而只有做到农工商协调发展，才可以真正地发挥他们之间的优势。就四川本土而言，其发展过程当中更加的重视工业，虽然并不能说其不重视农业，但是对于农业的发展力度也是十分的有限。而四川发展最为明显的1个问题就是忽视商业发展。并且四川内部也缺少工农协调的服务业发展。例如城乡的金融投资渠道与服务，城乡的土地公开市场等。而这些都是农业市场化所必需的内容，也只有商业活了，农工之间的渠道才会更加的通畅。

3.2以城市带动乡村与城乡一体化

就目前的情况来看，农民的数量要比城市人口的数量大得多，想要在短时间内对农村实现万象更新显然是不可能的。但是通过相应的手段实现农村发展的快速进步并不是天方夜谭。因此可以采用以城市带动乡村的发展策略，改变农村的发展现状。但也不能将这种方式的发展流于形式，“见物不见人”。而是应该贯彻落实以人为本的理念，从农民的根本意义上考虑问题。经济的基础决定了上层的建筑，所以农村的土地制度决定了农村的社会制度。要想改变农村发展的基本现状，就要立足于农村问题，改变农村的经济制度。而农村的经济制度说道底就是土地制度。国家根据现阶段的农业情况，已经提出了新策略，所以要在新制度与国家的宏观调控之下，建设新型的农村社会。

4结束语

三农问题关系着我国的未来发展，是我国经济发展与社会建设的主要问题之一。通过本文的论述可知，三农问题是现阶段急需解决的问题之一，但是在三农问题的制度创新之上，其实并不需要太多高深的理论，规划者所要具有的就是站在一个客观角度对现有问题进行解决，而不是站在原有立场之上持有一种实事求是的态度进行分析，并且还要有对于矛盾冲突的必要洞察力。虽然我国现阶段的三农问题仍然严重，但改革不是一蹴而就的，应该坚实地走好每一步。

参考文献

[1]冯佺光.公共选择下的山区农村经济协同发展问题研究[D].西南大学,2012.

[2]钱德元.区域发展中的二元经济结构优化理论研究[D].东北师范大学,2013.

[3]冯献.长江流域“三化”协调发展水平综合评价与空间差异研究[D].中国农业科学院,2014.

[4]杨世勇.川渝经济发展形势分析与发展目标和发展路径探讨[D].西南财经大学,2013.

三农问题研究范文第2篇

总所周知，在21世纪里，农业，农村，农民三农问题同样存在，并将在中华名族走向伟大复兴的新的历史征程中处于极其重要的位置，发挥不可或缺的基础和保障作用。从这个意义上来说，中国的社会主义现代化建设成功与否取决于农业、农村、农村问题的解决与否，解决“三农”问题是中国现代化建设的重要工作任务。党的十六大全面建设小康社会的奋斗目标，中央新的领导集体对“三农”问题。只有解决好“三农”问题，才能使改革开放和社会主义现代化建设继续深化下去，才能全面建设小康社会。

对于这个问题，我走访了家乡的一些村落，同一些村民、村干进行了交谈，真真实实的了解到了，三农问题不仅是国家当前的一大核心问题，而且也对我县有着很大的影响，对每一个农民有着密切的联系。我县是一个农业大县，广大人民群众的生活开资均来自农业上的收入，而我们却在农业生产上有着极多的缺陷，从而导致了农民的生活水平得不到改善，并且还引发了一系列的共存问题。以下，我就我家乡的一些实际问题，来谈谈我对三农问题的认识。

首先，三农问题是三个共存性的问题，它们互相牵连，互相制约；其次，三农问题会引发其它的问题，这就更加阻碍了国民经济的发展；再者，三农问题是一个普遍性的，历史性的问题，对于解决三农问题，就有着历史的艰巨性。

三农问题是有着很大的关联的，它们是并存的。农业得不到发展，就使农民的生活水平得不到提升，农民的生活水平总是处于低迷状态，那么农村也无法得到发展。这样一来，城乡之间的经济发展、文化水平的差距就会进一步拉大。农村的种植方式，民房，都还处于十分低下的状态，基础设施非常缺乏，受天气的影响极大，尤其是今年，我目睹了家乡水稻无法正常收割的情况，令人堪忧。三农问题，就是一个如同恶性循环一样的并存问题，所以必须要有所改善才能改变农民生活水平低下的状态。家乡的三农问题尤为显着，家乡的生产发展都是靠农业农业，所以有的地方栽种花生，有的种西瓜，有的种柑橘，虽然说已经有了一定的规模性，但是却是采用的小户自家种植，，这样的种植方式是有着很大的局限性的。首先，小户种植，没有采用现代化的科技种植方法，产量就会得不到提升，其次，小户种植太过随意，对于作物的出售渠道就会有所限制。这样，农民的所收获的产物就没有得到很好的收入，农民的经济水平也就得不到很好的改善，农村的道路就依旧还是不通畅。基础设施差，农产品无法得到及时的运输，影响了农民的收入，这样周而复始的循环，三农问题就依然没有得到很好的解决。

三农问题的存在，会引发一系列的并存问题。第一，农业一直得不到发展，家乡年轻一代的群众就选择了外出谋生。很多人都觉得在家务农不如出去闯荡，我小时候的朋友，有好几个都是留守儿童，这样一来，在农业生产上就只能靠所谓的老弱残兵了，农业发展的前景就更加堪忧了。并且，留守儿童的问题也就跟着同时产生了。据调查显示，家乡的留守儿童占了儿童的57%。儿童是国家的希望，但是却没有得到父母应有的关心和怀抱，那么就在学校形成了许多的不良习惯，最终父母是失去的远比得到的多。在我下乡走访的过程中，还发现了一个问题，那么这其次就是，房屋荒废，田地荒芜。一个村，就有三四家的房屋无人居住，甚至是杂草重生，这并不是家道中落，而是全部都选择了外出谋生，那么这些田地也无人看管，落得个荒凉。其实，人们选择外出打工并不是一个错误，三农问题严重，人们在家入不敷出，这个选择或许也是出于无奈，这是一个并存性问题，关键还是在于三农问题。如果农民有了足够的收入，那也就没有人想外出了。

三农问题是一个历史性问题，从古至今，农民都是一个核心问题。长久以来，农民的生产生活对经济的发展都有着至关重要的作用。我县的经济发展离不开农业，所以要必须解决这个问题，虽然不能靠一朝一夕来完成，但是要从基础做起，一步一步，扎实稳固，历史性的问题就要通过长期的检验来完成。只有慢慢的让农民富裕起来，才能让整个国家更加强壮起来。

三农问题研究范文第3篇

[关键词] 兵团 “三化”建设 农民合作社

[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）08-0035-01

1 农民合作社的概念

农民合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

引导和促进农民合作社规范发展是按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求，以构建新型农业经营体系为主线，以促进农业稳定发展和农民持续增收为目标，坚持发展与规范并举、数量与质量并重，健全规章制度，完善运行机制，加强民主管理，强化指导扶持服务，注重示范带动，不断增强农民合作社经济实力、发展活力和带动能力，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。

2 我国农民合作组织发展现状

当今世界上存在两大类农民合作组织，一类是以美国、阿根廷为代表的垄断性大型农场合作社模式，另一类是欧洲和日本采用的的小农合作社模式。实践证明，两类合作模式以欧式更具生命力，符合世界多数国家农民合作组织发展方向。资料显示，德国3000家合作社，产值400多亿欧元。日本80%农产品销售，90%生产资料的购买行为通过合作社实现。荷兰95%的花卉，80%的蔬菜通过合作社销售。

我国农民合作社所采用的欧洲模式，既考虑了农村土地的现实，照顾到农民的根本利益，又期待透过农民之间的合作，增强抵御风险的能力，以达到促进农民增收致富的目的，防止出现美国垄断性合作组织带来的寡头经济组织左右和影响政府行为的现象。

近年来，我国农民合作社快速发展，在建设现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村中发挥了重要作用。但在发展中，一些地方重数量、轻质量，一些合作社有名无实、流于形式，甚至出现了违法集资等现象，严重背离农民合作社宗旨，制约了农民合作社功能作用的充分发挥。

造成上述局面的原因有很多，但根本上还是农民合作社的经营模式从一开始就出现了问题。绝大多数农民合作社分布在种植、养殖领域，整个产业链中的生产环节受市场影响很大，无法抵御国际大背景下的市场风险。农业生产的上游是种子、化肥、农药，下游是销售、产品加工、农业机械的使用，位于中间的是生产环节。上、下游不受生产者控制，而且上游一半的市场被外资和内资控制，下游则被国内大的商、大的批发商、中的批发商所控制。在生产环节控制上下游，掌控“6+1”才是最终的选择，但这是一个大家期望的理想状态，至少目前的现实生活中不存在。

3 兵团农工“农民专业合作社”的发展方向

2013年8月26日，新疆工商行政管理局出台《新疆生产建设兵团团场农工设立农民专业合作社登记暂行办法》。办法规定：“兵团农工设立农民专业合作社应当符合《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》规定的条件，并与兵团特殊管理体制相适应。”由此，释放出兵团农工成立农民合作社，可以享受国家同等优惠政策的积极信号。

那么兵团农工怎样合作？是农工个体间的合作？还是以团为单位的合作？或是打破兵地界线与地方个体或组织的横向经济合作？是局限在生产领域的合作，还是打破行业垄断，在生产环节上、下游六个环节的深度合作？怎样才能在更广的领域，更大的范围内加强合作，以减少“6+1”对农工的剥削和冲击？

兵团农民合作社要克服传统合作社弊病，增强抵御市场风险能力，就必须探索适合兵团政治、社会、经济、文化、生态的合作形式。依据项目优势，树立竞合意识，向产品生产上下游纵深发展，合力打造极具竞争力和抗风险能力的农民合作组织。

一是发挥兵团高度组织化优势，以团为单位开展经济合作。在面对大市场的背景下，分散的合作社与分散的小农户并无本质的区别，这也是农工对合作社缺乏热情的重要原因，同时也是导致许多小合作社无法真正形成的原因。合作社遵循的是联合道路，师团两级的领导应加强工作，积极引导农民专业合作社进行多领域、多方式的联营与合作，逐渐形成规模化的优势，同时可以促进主导产业持续壮大。通过联合各个小合作社，从而实现大规模、大范围的总联合社，这样才能享有定价权，获得谈判地位，并在农资购买、农产品销售过程中取得主动地位。发展合作社的过程中，最主要克服的难题就是追求数量倾向，政府应该引导农民重视规模和覆盖面。

二是政府的支持与帮助。发展合作社最关键的是政府部门给予的引导、扶持以及规范。相关部门要加强对农民合作社的建设，并成立领导小组，主要由政府或师团两级的主要负责人组成，然后合理制定相关的项目目标，及时、有效的解决合作社发展过程中遇到的难题。合作社开始运行时，必须严格遵循示范、引导的原则，支持农户在自愿基础上形成专业合作社，注意培育典型，使合作社在数量上得到较快发展。坚持适度规范的原则，不断完善合作社的决策、管理、分配、监督机制，并使其制度化。坚持积极扶持的原则，整合政策资源，集中投向优先发展和重点产业的合作社。同时，在人才培训、品牌建设、营造合作社发展舆论氛围、促进合作社与地方合作社共建等方面发挥重要作用，为联合社的成长创造了良好的政策环境。

三是联合社的纵向发展与横向联合。联合社要有效解决小生产与大市场的矛盾，改变小农户与大企业不对等的经营状况。横向一体化不仅实现数千户分散农户的联合，进而方便与金融机构的对接。由联合社进行担保，银行提供资金，使联合社与银行建立更深层次的关系，有效解决融资难和信用担保之间的矛盾。另外，还能更好的与相关农业科研院所进行对接。合作社通过与大学、农科院合作，不仅可以聘请专业的团队进行技术指导与跟踪服务，还可以对农户进行定期的教育与培训，从而促进科技示范园区的建立，同时通过良种培育基地的建成，为推进产业基地储备资源与技术。为提高农产品的附加价值和农产品商品率以及产业链条的纵深发展，积极引进农产品精深加工企业洽谈，实行社企合资合作，形成农业产业链条，龙头企业+联合社+农户，捆绑基地提升初级农产品的附加值为农民增产增收。

三农问题研究范文第4篇

【论文摘要】21世纪我国面临的诸多挑战中，“三农”问题大概是最严峻的一个。“三农”问题的解决是一个系统工程，与我国当前宏观经济有着密切的关联——它的解决将是当前我国扩大内需的重要保证；可带动整个国民经济结构调整，利于应对入世带来的挑战；可加速我国城市化、农村工业化、农业现代化的进程；此外，它的解决对西部大开发战略的实施及我国的政治经济体制改革也将产生深远的影响。

农业停滞、农民贫穷、农村落后的“三农”问题是当前人们普遍关注的社会热点问题。21世纪中国面临的话多挑战中，“三农”间题大概是最严峻的一个。“三农”问题不仅是关系到9亿农民的生存发展问题，也是关系到整个中国社会稳定和发展的全局性问题。党的“十六大”报告提出要在本世纪头20年全面建设小康社会，同时再次将“三农”问题列为政府今后工作的重点。在这种背景下，探讨“三农”问题与我国各大主要宏观经济间题的关系，为最终解决棘手的“三农”问题提供一个新的视角。

一、“三农”问魔与扩大内需

当前有效需求不足依然是制约我国国民经济进一步发展的“瓶颈”，有效需求不足的一个重要原因是居民消费需求下降，一太面城市居民消费趋于饱和，另一方面是农村消费市场长期启而不动，潜在消费需求不能转化为现实购买行为。因此，采取措施启动农村消费市场已成为当前实现扩大内需的关键一环。要启动农村消费市场，必须解决“三农”问题，因为“三农”问题是阻碍农村居民消费增长的主要原因。

(一)收入是制约农民消费的首要因素。我国农村还处于消费水平与收人水平基本同

步变化的阶段，还没有进人边际消费倾向递减阶段。因此，对低收人阶层的农民来说，其收人增加，消费支出也会相应增加，收入增长的预期提高，消费倾向也随之提高。但是近几年来，农村家庭纯收人增长率呈下降趋势:19%年为9.00!0 ， 1997年为4.6% ， 1998年为4.3%， 1999年为3.8% ， 2001)年为2.1% o (1996--1999年数据转引自:《宏观经济研究》 .2001年第4期，第11页;2000年数据转引自:《宏观经济研究》.2001年第3期封底)。

农民纯收人增长缓慢导致购买力严重下降，并直接影响到农民消费需求的增长。提高农民收人已成为启动农村消费市场的重要前提。为此，必须多渠道、多途经提高农民收人，包括增加农产品供给和减少农业人数双管齐下;加快农村剩余劳动力的转移，繁荣小企业和小城镇，扩大9亿农民的就业空间和收人来源等等。

(二)农民负担过重在很大程度上削弱了农民的支付能力，从而影响了其消费水平的提高。党的后的农村改革获得了巨大的成功，解决了农民的温饱问题，但是农民收人逐渐增加的同时，其负担也与日俱增，一些地方的乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派现象十分突出，严重影响了农村经济发展和消费增长。因此，必须大力推进农村税费改革和农村行政机构改革，从治本上杜绝各种增加农民负担的源头，扩大农民可支配收入的比重，从而提高农民的购买力，增加农民的消费热情，扩大农村需求。

(三)消费环境不佳也在一定程度上阻碍了农民消费能力的实现。比如，农村基础设施落后，阻碍了耐用消费品在农村的普及，从而影响了广大农民的购买积极性。因此，国家要努力改善农村消费环境，为农民消费水平的提升创造条件。一方面增加财政对农业的投人;另一方面，建立农户自我资金积累的投资机制。通过改善农村交通、通信条件，既可使农产品及时转化为商品，增加农民收人，又使得所需的工业品能够及时组织进来，解决农民卖难买难的问题。针对目前农村消费的热点是家用电产品，应加快农村电网、电视转播站等基础设施建设。

总之，农村消费市场是一个有着广阔前景和巨大发展空间的市场，启动农村消费市场是扩大内需的重点。而要启动农村消费市场，必须解决“三农”问题。换句话说，“三农”问题的解决是扩大内需的重要保证。

二“三农”问题与国民经济结构调整

(一)入世使解决“三农”问题显得更为迫切。

人世对我国国民经济的发展来说，机遇与挑战并存。从农业方面看，加人WTO有利于我国优势农产品的出口和农民部分消费品支出的减少(由于部分进口消费品价格低于国内同类消费品价格)，相应增加可支配收人，也有利于有效解决贸易争端。但同时也在农业经营和非农产业等方面给农民收人带来挑战。我国主要的农产品如小麦、玉米、大豆、棉花等生产成本较国外高，因此价格偏高，造成农产品出口困难;同时，在质量方面由于过去缺乏产品国际标准意识，我国农产品在国际市场上同样缺乏竞争力。根据WTO的有关协议，我国将在s年内取消所有的配额和数量限制。农产品的进口关税也将削减到14.s%一巧%，而且对国外农产品的进口也不得使用非关税措施。因此，农民期望像过去那样通过农业经营增收将很困难。从非农业收入方面分析，目前我国乡镇企业的增长速度开始回落，经济效益下滑，吸纳农村剩余劳动力的能力下降，农民从乡镇企业获得的收人递减。人世后，我国一些规模较小、设备落后、职工素质不高的乡镇企业将受到严重的冲击，这些企业的兼并破产在所难免。而另一方面一些发展较快的新兴产业面对激烈的国内国际市场竞争对劳动者的素质提出了更高的要求，从而使农村剩余劳动力转移变得更困难。据有关专家预测，人世后中国农民将有966.2万人失业，这必然形成新的就业压力，给农民的就业增收带来严重的影响。应对人世后带来的上述种种问题，根本的途径是实行战略性的结构调整。

(二)解决“三农”问题与整个国民经济结构调整本质上是一致的。

2001年初召开的中央农村工作会议明确提出，农业、农村经济发展新阶段的中心任务是实行战略性的结构调整，基本着眼点在于优化品种、提高质量，从整体上提高农业的素质，提高我国农产品的市场竞争力。卿农业和农村经济的战略性结构调整，农业劳动生产率提高的结果是导致农业剩余劳动力的增多。在目前这个阶段如何将这部分剩余劳动力转移就业，需要研究许多新的课题.要有新思路，要深化改革。(1)要坚持所有制的多样化，实行多种经营;(2)要坚持技术手段的多层次，不同技术层面的行业可吸纳不同素质的劳动力;(3)要大力促进服务业的发展。由此可见，农业的战略性结构调整，不仅是农业的内部问题，而且牵涉到整个国民经济的结构调整。也就说，现阶段“三农”问题不过是整个国民经济结构不合理的一个缩影，“三农”问题的解决必须通过调整整个国民经济产业结构来实现。

在我国目前的国民经济结构中，无论产出结构，还是就业结构都不尽合理，而且就业结构转换的速度也滞后于产出结构转换的速度。根据统计资料，2000年我国国内生产总值中，第一产业为15.9% ，第二产业为50.9%，第三产业为33.2%，而1991)年则分别为27.1%， 41.6%， 31.3%。由此可以看出，在过去十年间，农业增加值占国内生产总值的比例下降了很多，工业和建筑业的份额正好有大体的增长，而第三产业却基本维持在同一个水平，未见明显的增长。再从就业结构上看，目前大体上是，2000年我国第一产业吸纳就业人数为50%，第二产业为22.5%，第三产业为27.5%，而1991)年则分别为60.1%， 21.4%， 18.5%0蜒表明，在十年里，第一产业就业人数依然占很大比重，第二产业吸收的就业人数变化不大，而第三产业却有很大的增长。

不难看出，上述关于三次产业的产出结构和就业结构的数字存在着某种不相一致的问题。例如，第三产业产出比重没有多少增加，但就业比重却上升了近10个百分点，可见第三产业对劳动力有很强的吸纳能力。但目前我国第三产业比重仍然偏低。国际上达到平均发展水平的国家，无论在产出还是就业方面，第三产业所占比重都在50’%以上。虽然就综合经济发展和人民生活质量来看，我国已经达到国际平均发展水平，然而我国第三产业的比重离50%a仍有较太差距。可见，我国国民经济结构不尽合理，急需进行调整和优化，尤其要大力发展第三产业，为吸纳农村剩余劳动力创造条件，以实现农民增收的目的.最终解决“三农”问题。

三、“三农”问魔与我国城市化、农村工业化和农业现代化

(一)解决“三农”问题将为加速我国城市化进程创造条件。

根据国际经验，工业化与城市化是同步推进的，而我国城市化水平却严重滞后于工业化水平，也滞后于世界平均水平，这对我国的发展很不利。我国城市化滞后的原因主要是:(1)建国初实行以重工业优先发展的赶超战略，将城市定位为生产城市，制约了城市规模的扩大和城市人口的增加，阻碍了城市化的进程;(2)是长期以来的城乡分割和严格的户籍管理制度;(3)是农村特殊的工业化道路，即发展乡镇企业“务工不进城”对城市化进程会发生一定的阻潜作用;(4)是对城市化认识上的偏差。比如认为工业化可以不走城市化的道路，城市化是资本主义特有的现象等，无形中也成为我国城市化的侄桔。

解决“三农”间题和解决我国城市化间题有着高度的相关性。不论是近期还是长远，解决农村地区的经济发展，增加农民收人的根本出路在于增加非农就业，而增加非农就业的主要途径是加快城市化进程，把更多的农民变为非农民。有关专家指出，我国人多地少，要让大批农民转到城市，使农民的比重由现在的70%降到30%的时候，“三农”问题才真正解决。

(二)解决“三农”问题的过程也是实现农村工业化和农业现代化的过程。

长期以来，我国实行城市搞工业、农村搞农业这样一种单一的经济发展政策，其效果很不理想。一方面，工业化不可能单靠少数城市人来推动;另一方面，农业是个弱产业，面临三大风险—自然风险、市场风险(产品卖难)、技术风险(农业技术投资回报率不稳定)，人世后，三大风险尤为严峻。因此，要实现农业现代化，单靠农业自身的力量是不行的，必须走农村经济工业化的道路，使供应、生产、加工、销售形成一体化经营，农村工业化同时也是解决“三农”问题的一个重要途径。

首先，农村工业化是农村大量剩余劳动力的吸收器。农村工业企业一开始就抓住我国城市工业中相对薄弱的环节和方面，立足于门槛较低的劳动密集型产业。因此，有较大的劳动力吸纳能力;其次，从长远看，农村工业化是增加农民收人，缩小城乡差别的根本途径。农民增收缓慢，城乡居民收人差距大，固然有牺牲农民利益来换取城市工业发展的历史原因，更重要的是由于工业部门劳动生产率比农业部门高，从而导致工农业产品价格“剪刀差”的存在。劳动生产率提高是促进农民增收，使农民由贫变富的关键。而农村工业化正是提高农业部门劳动生产率的最佳选择。再次，农村工业化是实现乡村城镇化的基础。我们所说的农村工业化主要就是指小城镇日益工业化，这样，可为乡村城镇化提供基础和依托。归根到底，农村工业化有利于推进农业现代化的进程。我国农业现代化 的制约因素主要有两个:一是农民的素质低:二是资金缺乏。而农村工业化将可以解除这两个制约因素，实现农业的产业化和集约化经营，促进农业机械化和农业科技的推广应用，从而实现农业现代化。

四、＂三农”问皿解决与西部大开发及我国政治经济体制改革关系重大

(一)“三农”问题的解决与否还会牵涉西部大开发战略的成败。西部大开发首先是西部广大农村的大开发，而不能只是几个城市的大开发。东西部的差距主要体现在农村，在西部大开发战略中，应当把解决西部地区“三农”问题作为大开发的战略重点之一。就广西而言，作为一个相对落后的农业大省，更要重视“三农”问题，要继续推进科技兴桂、科技兴农战略。从区域发展看，一方面桂东南要充分利用原有基础、发挥地缘优势，保持较快增长势头，率先实现农业产业战略性调整，推进农村城市化、农村工业化和现代化进程，并对桂西北起良好辐射作用;另一方面，桂西北要加强基础设施建设，充分利用当地资源优势，发展生态农业，开发特色农产品，增加农业科技含量，并可尝试搞旅游农业。同时，桂西北还应重视人才引进，培养、开发当地人力资源，从整体上提高农业人口素质，这也是解决我区“三农”问题的重要方略。

三农问题研究范文第5篇

一

在第一个解释框架中，有学者认为，市场经济是人类文明发展的结果，它本身并没有好坏之分，目前的诸多问题（包括三农问题在内）都是由于与市场经济相适应的一些制度没有同步建立起来造成的，因而解决问题的路径选择就是进行与市场经济发展要求相适应的制度建设，其中最重要而且也是最关键的是要进行民主政治的配套改革。

同时，有三农学者认为，农民也是理性的，目前的农民一些行为方式在一些人看来之所以难以理解，主要是一些体制环境造成的。这仍然说明，与市场经济相配套的体制建设是相当重要的，既要在经济或物质层面引进市场机制，也要在政治等领域引进竞争机制。只是在原有的体制之上，装上市场这只“手”，是很难奏效的。也就是说，在社会、政治等方面的制度改革滞后的情况下，引进市场体制，必然引起不良的后果。

对此，有专家指出，不要把市场或市场体制理想化、简约化，要看到它的复杂一面，对这些复杂的方面进行认真的研究、分析。要注意到市场之内不同行为主体行为方式的不同之处。在当下中国农村社会，至少要注意到千百万农户、几万个乡村政府和集体企业与各种民营企业主三个主体的不同行为方式，以及他们对于市场乃至整个中国社会所产生的结构性影响作用。因此，有专家认为仅仅用市场不足、政府干预过多来解释当前的问题是不够的。同时，对于制度引进，要注意到是谁在引进，以及引进的制度本身是什么东西。实际上，专家们不同意“引进制度”这个说法，认为制度这个游戏规则是在游戏的博弈之中自然形成的；同时，要注意到制度背后人与人之间的关系，对这些关系和各种不同的力量进行具体的分析。当下的中国问题（包括三农问题在内），实质上是各种社会力量不平衡博弈的结果，单靠制度引进是解决不了问题的。

二

第二个解释框架是“工业化－城市化”解释框架。有学者认为，三农问题一方面是由于中国农民有八九亿之巨，处于劳动力无限供给的状态，这种状况在未来的二三十年内基本上是不会改变的，他们不能分享工业化的好处；另一方面，在城市打工的农民由于他们的工资水准不足以支付城市住房的要求，难以在城市安家落户；同时，在我们国家又不允许以“贫民窟”这样低成本的居住方式来吸纳农民工进城定居。也就是说，在未来比较长的一个时期内，城市化过程难以将农民快速地转变为市民，人多地少的矛盾也就得不到根本的解决，小农式生产、生活模式将不会有大的改观，三农问题必然长期存在。

也有学者认为，这是城市化滞后于工业化的一个逻辑结果。如果这个说法成立的话，解决三农问题的一个路径选择就是加快我国的城市化进程，然而，这个城市化进程实际上是缓慢的、于事无补的（前面的学者已经指出了这一点），而且它是以牺牲农民利益为代价的，所以这个路径选择是不恰当的；另一个路径选择是“工业反哺于农”，这也是一些学者的主张，但是，这个主张似乎有一厢情愿之嫌，因为它根本没有充分的理由要求工业资本必须“反哺”于“农”；（工业）资本本身不会基于“道义/道德”的要求来运行。所以，后一个路径选择在实际中也不见得有效果。

“工业化－城市化”的解释框架实质上是一种“二元”的解释框架，即“城”与“乡”、“工”与“农”之间的关联分析（或“城”、“乡”、“工”、“农”之间各种组合分析）。其中一个比较著名的分析，是关于我国城乡之间的二元社会结构的分析范式。在这个分析范式中，一个著名的观点是将三农问题归咎于“城”对“乡”的“剥夺”，或者直接归咎于这个二元社会结构本身，因而，许多人认为，三农问题的实质不在于三农本身，而在三农之外；解决三农问题的办法，也不在三农之内，而在三农之外；“要跳出三农看三农，跳出三农解决三农”！我认为，这个观点本身有其合理的一面，但也有其偏颇之处，对于它的偏颇一面应引起足够的注意，以免误导政策将解决问题之着力点仅仅放在三农问题的“外部”，误导研究者将研究的视野从三农本身移开。其实，三农问题的“外部化”和外部问题的“三农化”（内部化）往往是交织在一起的，三农问题之复杂性远非上述简单对立分析框架所能解释的。

“跳出三农看三农”，一旦成为一个典范之见，就会沦为一句“政治正确”（苏力语）的口号，对于研究三农问题是相当有害的，因为其言下之意是三农本身没有必要再进行研究了，似乎在他那里三农问题已经在理论上得到了解决。可是，有谁敢说他真正地了解了农业、了解了农民、了解了农村呢？三农问题是什么尚且都说不清，谈何解决之道呀！如果有谁把中国的三农问题弄清楚，我认为，得个诺贝尔奖是不成问题的。由此可见，阅读中国三农问题这本书，还需要同志们花大精力、共同花精力、花几代人的精力。

三

第三个解释框架是“近代化-现代化”的解释框架。这个解释框架认为，我国的三农问题是中国“近代化”（“现代化”）背景下的一个独特问题。近代以来，在各种现代化战略的号召下，我国展开了各式的近代化（现代化）事业（如新式教育、文化建设等）建设和各种现代化国家政权建设，这些现代化建设的成本基本上都是由农民承担着。落实到具体方面，这些现代化建设必须依靠向农民收费、征税来解决它们的原始资本。正是基于这种收费、征税之需要，导致了基层社会“官”“民”的对立和“草根”社会“吏治”的劣化，从而加剧了中国农民问题的恶化和中国乡村社会的落后。

现代化的“下乡”，不仅导致了乡村社会人力资本和社会、经济资本外流，也深刻破坏了保留在乡村社会的中国传统文化。一方面是对乡村资本的贪婪“榨取”，一方面是对乡村文化的肆意“破坏”，一方面是基层吏治的空前窳败和政权的日益“内卷化”。这些经济、社会、文化乃至政治的因素的综合作用，使三农问题成为中国“近代化”进程的另一个“副产品”。这就促使我们对于这个源自于西方特殊社会的现代化发展模式，更应当引起高度的警惕和反思。

中国社会无疑是要向前发展的，不发展就会落后并“挨打”；但是，发展与现代化之间不是一个数学式等号，现代化是发展的一种模式，除了现代化还有其他的发展道路。其实这是一个比较简单的道理，可是长期以来人们总是将二者混为一谈，以致形成了一个简单的数学式公式：“发展＝现代化＝西化”。这个公式本身，就匆忙地把中国社会简约化为与西方毫无二致的社会。这是一个多么简单的错误啊！

如果把中国社会看成一个与西方社会雷同（或迟早雷同）的社会，其逻辑就非常简单：只要引进西方的制度就能自动地解决中国的问题（包括三农问题）；要引进就必须“全盘”引进。问题的关键是中国政府愿意不愿意引进西方的制度。可是，稍微有一点常识的人都知道，中国社会是一个非常独特的社会，中国社会的发展，无疑要走一条中国式道路！

四

对于中国三农问题之解决，必须从中国本土实际出发，探讨它的切实路径。这个探讨，需要建立一个真正以中国三农为主位的研究范式。

倡导中国三农研究的“主位意识”，首先必须要立足于中国本土研究中国三农问题，或者说是进行“本土化”的中国三农研究。简单地说，以中国三农为主位的研究，其目的是为了更好地理解中国三农、解读中国三农、认识中国三农，从中国三农研究中国三农。研究的着眼点在中国的三农，研究的落脚点仍然是中国的三农。