水利工程存在的问题
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇水利工程存在的问题范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
水利工程存在的问题范文第1篇
【关键词】水利工程；招投标
水利工程是公益性工程，水利工程建设项目的立项和实施是在国家计划控制下进行的。水利工程前期准备中，招投标管理是其中的重要环节。目前，我国水利工程招投标竞争比较激烈，管理制度又比较松懈，使得水利工程中常会出现抬标、串标、暗箱操作等问题，这些问题对水利工程的安全和质量有很大的影响。为了进一步规范水利工程招投标工作，发现和查处违规违纪行为，从源头加大治理力度，确保招投标工作规范有序开展，本文将对水利工程招投标工作中存在的问题进行分析探讨。
1 水利工程招投标存在的问题
1.1招投标中的暗箱操作
随着我国市场化脚步加快，水利工程的规模也在相应地加大，建筑市场的竞争也变得越发激烈，有些人由于受到利益的诱惑，为了能够拿到标书就采用不正当竞争的方法，进而使违法现象时常发生，这就为水利工程安全和质量带来隐患。水利工程招投标中暗箱操作问题的具体表现主要有：1）明标暗定。一些业主在进行招标时，明处招标却私下里定标。在水利工程招投标中，从开始发出招标公告一直到开标、评标，都应当按照既定程序进行，按照得分高低对投标单位进行排列，排名最靠前者中标，但是，有的通过在评标过程中，在评分过程中做手脚，或者私下里泄露标底，进而使其指定的单位中标。2）陪标。有的施工单位自身能力不够，为了能够拿到标，就通过私人途径让其它施工单位来“陪标”；有的公司针对一个项目投几个标书，以便能够将预算造价拉大。有的陪标单位，并不按照发标单位的要求准备企业材料，故意在分项技术栏内隐藏问题，以便能够在评分过程中不得分或者被扣分：有的陪标单位为了不拿到标书，在正式开标前做出违反招标规定的事，以便招标单位能够将其淘汰，或者在开标前主动退出，进而使请他进行陪标的施工单位能够中标。3）亵渎职责。在一些小型的水利工程招投标过程中，招投标管理部门对自己的管理工作不能尽职尽责。有时因业主和地方某个施工单位存在私人关系，使得二者共同与相关主管领导进行沟通，主管部门因此不按照规定的程序进行招投标，想方设法让该施工单位中标。
1.2不按照规范进行标底的编制
有的施工单位或者地区本身经济条件不行，在进行招投标过程中，并不按照国家规范的规定进行标底的编制，使得编出的标底价要明显小于最初设定的批准概算，这虽然能够对地方经济困难有所帮助，却不利于水利工程的安全和质量。施工单位因缺少资金，应该有的安全防护设施缺乏，现场不配备充足的工程技术人员，这么做不利于水利工程的建设。
1.3投标人故意抬标、串标
有一些信誉不佳的企业，为了能够顺利地拿到标，就同其它单位进行串标，导致共同围标、故意废标、标书雷同、合谋抬标等现象出现，这种做法不利于建筑工程市场的正常发展。某项水利工程招标，制定的标底为7980万元，通过最初的资格审查后，共有10家单位入围，但有一家施工单位的报价比标底只低1.5%，其它几家单位低10%～30%。经过后期的调查分析得知，出现这种现象的原因是投标人将报价的平均值提高，以便能够获得更大的经济利益。
1.4评标过程不够规范
在一些水利工程招投标评选中，一些评委不按照原则办事，评标中明显带有一定的倾向性，对于那些有意向性的故意给予较高评分；有的评委与业主串通，当有意向性的得分数不能中标时，就对其分数进行调整，以便其能够顺利拿到标。
2 招投标问题的解决办法
2.1提高参与投标的人数
投标者若想进行串标、陪标等，必然需要支付一些金钱，为了能够有效地杜绝此类问题发生，招投标管理者可以通过提高投标人进行串标、陪标成本的方法，故意降低标书的出售价格，以便能够使通过投标预审者都可以进行投标，增加最终进入投标评分的人数，如果没有足够投标人符合招投标报名条件，可以适当的降低招投标条件，直到符合要求的投标人达到预计人数为止，这样做可以有效地抵制投标人串标、陪标现象的发生。
2.2采用工程量清单计价控制招投标
目前，我国水利工程在进行招投标定价时，主要采用定额计价模式，这使得企业在进行招投标时，必须按照国家规定的额度来制定投标的价格，通过这种模式制定的投标价格不能够很好地反映企业进行施工时的成本，也不利于企业展示自己的劳动生产效率、管理水平以及技术装备水平等，同时，也不利于发挥出市场经济的作用，一定程度上限制了企业的报价，很难保证投标人与招标人实现共同盈利。若在水利工程招投标中采用工程量清单定价的模式，投标单位可以根据自己的综合实力来制定所投标书的价格，这样有利于市场竞争机制的发挥，因为参与招投标的单位都可以见到工程量定价清单，进而能够避免招投标过程中出现暗箱操作、弄虚作假、泄露标底等不合规矩的行为出现，进而确保各单位公平、公正的参与项目的招投标。
2.3招投标采用明标价与拦标价
招标单位在进行水利工程的招投标时，可以先进行必要的市场调查，以便能够整体把握工程所用的材料、设备的价格，进而对水利工程进行成本核算，根据成本核算来制定明标价和拦标价。招标单位使用这种方法进行评标，可以省去招投标过程中的一些环节，避免暗箱操作问题的发生，有助于预防标底外漏，杜绝招投标过程中的违规行为的发生，确保建筑市场的秩序。招投标单位采用拦标价的方式，标价大于拦标价的标书作废，标底采用各投标单位所报价的平均值。报价单位的报价在评分中占10%，这么做可以明显降低陪标、串标等对于评分的影响。除此之外，招标单位制定明标价，这样就能够使顺利通过预审的施工单位非常有实力，然后，再根据各单位的施工组织措施、设备配置等进行评选。
2.4强制规定工程担保
中标单位在进行水利工程合同签订时，应当主动提交由专业担保公司或者保险公司、银行等提供的担保文件，文件中所标明的担保金额不能够少于合同价款的10%；与此同时，招标单位也应当主动向中标单位提交由专业担保公司或者保险公司、银行等提供的担保文件，担保文件所标明的担保金额应当与总的工程款相符。若不能提交工程支付担保或者履行合约担保文件的，应禁止向其颁发水利工程施工许可证。通过这种措施，不仅能够有效地保护招投标双方的合法权益，而且能够确保水利工程顺利开工，同时，可以有效地避免恶性竞标现象的出现。
2.5强化招投标管理，严格依法招投标
第一，要增强法律意识。各级水行政主管部门和纪检监察部门，要加强对《招投标法》等法律法规的学习，努力提高整体素质，增强法律意识，增强责任感，真正做到：知法懂法、自觉守法、严格执法。第二，严格依法招投标。水利工程建设基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都必须按照《招投标法》实行公开招标，确需采取邀请招标和议标形式的，也必须经过项目主管部门或主管地区批准。第三，把好市场准入关。水行政主管部门要结合行业特点，通过制定规章制度、颁布资质等级标准、执法检查，依法加强对水利建设市场的监管。有关部门对参加建设各单位的资质认定和市场准入，必须严格把关。同时，还要对咨询、设计、施工和工程监理执业人员的素质等从严要求。
2.6加强招投标过程中的监督力度
为了能够有效地避免串标、陪标等行为的发生，各地的纪检部门应当加强与相关部门之间的配合，不断完善水利工程招投标的监督制度，实行社会监督、审计监督、政府监督等方式，以便能够建成有效的监督网络，通过监督网络来实现对水利工程招投标过程的监督检查，使那些想通过违法行为中标的单位有所忌惮。各地的纪检部门，应当按照我国相应的法律法规对水利工程的招投标过程进行监督；根据水利工程的实际情况，并依照我国相关的法律法规，制定出适合水利工程招投标过程的监督制度，以及实施监督制度的详细办法，以便相关的招投标监督人员明确如何对水利工程招投标进行有效地监督。各级纪检部门应当严惩招投标过程中出现的腐败行为，惩治措施应对违纪分子具有一定的威慑力，对于该处罚的进行处罚，违纪严重该判刑的进行判刑，进而使有违纪想法的望而却步。
水利工程存在的问题范文第2篇
按照国家基本建设程序要求开展的水利工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计各阶段勘测、设计、科研和有关方案编制制定了水利工程的前期工作[1]。“十一五”规划时期以来，贵州省相关部门采取了一系列的有效措施推动水利工程前期工作的开展，为一批民生水利工程、黔中水利枢纽一期工程、“滋黔一期”水利工程的开工建设奠定了基础，为“滋黔二期”水利工程、中小河流治理工程等项目前期工作全面推进创造了良好的条件。
目前其大多数项目的前期工作正在开展或启动之中，前期工作面临前置条件不完善、时间紧、任务重、缺乏资金等困难。如何采取有效措施解决这些难题，是推动贵州省水利工程前期工作进程、实现贵州省水利跨越式发展的前提条件。
2存在的问题
“十二五”期间贵州省水利建设规划投资达1000亿元，为确保这些建设项目在“十二五”期间开工建设，要求其前期工作在2013年前全部完成，同时“十二五”期间需全面开展“十三五”规划水利项目的前期工作。困难可想而知，其主要表现在以下几方面。
2.1水利工程前期工作受到相关规划工作的制约
2.1.1地方水资源规划工作滞后对水利工程前期工作进度的影响
“十一五”规划以来，国家加大了水资源规划工作的推进力度，贵州省水利主管部门组织开展了一系列水资源开发利用的规划工作，一些地方政府也系统地开展了地方河流、区域水资源开发利用规划工作，这些工作为推动当地项目立项、开展前期工作奠定了良好的基础。但由于地方政府对规划工作重要性认识的差异以及地方财政资金的制约，多数项目涉及的河流缺乏综合的水资源配置规划，导致在开展水利工程前期工作时影响水资源合理配置的不确定性因素较多，一些项目为此反复论证，有的项目甚至需要从规划工作做起，从而影响了项目的前期工作进程。
2.1.2地方社会经济发展规划调整对水利工程规模确定的影响
为实现与全国在2020年同步进入小康的目标，“十二五”期间贵州省将实施工业化强省、城镇化带动、加快转型、加快发展和推动跨越的战略，为此各地均在积极调整地方经济发展规划，而水利工程项目建议书、可行性研究阶段的工作重点主要是明确工程的功能和规模，需要地方社会经济发展规划作为支撑依据。而目前水利工程前期工作与地方社会经济发展规划两者同步的现象较多，使得水利工程在前期工作过程中功能定位、工程规模确定缺乏前置条件。
2.2水利工程前期工作受到前期工作经费的制约
2.2.1前期工作经费缺口大
“十一五”规划时期以来，贵州省不断加大水利工程前期工作费用投入力度，2010年达到2.6亿元。但按照“十二五”规划开工项目的前期工作应在2013年前全部完成、“十三五”规划开工建设项目的前期工作应在“十二五”期间完成的总体目标测算，前期工作经费预计超50亿元，平均每年投入大于10亿元，前期工作经费资金缺口较大。
2.2.2地方政府财力困难，缺乏资金投入贵州省地处我国西南部，经济发展水平低，绝大多数县级财政支配财力不足，属于“吃饭”财政，缺乏前期工作经费，加之岩溶山区的地域性特征，导致前期勘测设计工作量大、经费投入较大。特别是对骨干水利工程所需的几百万元甚至上千万元的前期工作经费，县级财政筹集难度较大。
2.2.3缺乏前期工作经费运行机制
为推动水利工程前期工作开展，省、地、县各级财政正在积极想办法加大前期工作经费的投入，但由于缺乏系统的前期工作经费运作机制，省级前期工作经费主要由不同的行业主管部门以补助形式下达，前期工作经费渠道分散，前期工作责任主体不明晰，没有建立地方前期工作经费匹配制度，导致省级前期工作经费投入的乘数效应不明显。同时，由于省级前期工作经费回收滚动使用管理模式不完善、机制不健全，影响了前期工作经费的回收滚动使用效率。
2.2.4中小型项目获得国家水利工程前期工作经费支持的难度较大近年来，国家逐年加大对贵州省水利工程建设资金的投入，推动贵州省水利事业的快速发展。但由于贵州省水利工程以中小水利工程为主，前期工作经费从政策上得不到国家层面的支持。
2.3水利工程前期工作受到人才的制约
与发达地区相比，贵州省水利人才缺乏。面对目前水利工程前期工作任务的艰巨性和复杂性，从政府主管部门到咨询设计单位和建设单位所需的水利工程前期咨询决策、技术、管理人才缺乏的矛盾更加突出。
3对策与建议
水利工程是一个多学科交叉、建设周期长、涉及技术经济与社会发展的庞大的系统工程，而水利工程前期工作的质量是决定项目建设能否有序快速推进的关键因素。面对“十二五”期间贵州水利工程前期工作量大、资金筹集难等问题，提出以下对策与建议。
3.1积极推动水资源综合规划工作开展
水资源综合规划是水利项目立项、开展前期工作的基础条件，地方政府应转变观念，重视水资源配置和综合规划工作，不断加大水资源规划投入力度，认真做好水资源规划与地方经济发展规划的衔接，为在开展前期工作过程中科学确定水利工程的功能和规模提供依据。
3.2加强前期工作的立项管理，重视项目库建设
“十二五”时期是贵州省水利实施跨越式发展的黄金时期，各地方政府争取水利工程的积极性很高。但水利工程建设是按计划分步实施的，因此为避免前期工作的盲目性，建议由主管部门牵头，根据贵州省“十二五”水利规划明确的任务，按项目的建设顺序落实项目立项工作，做好水利工程前期工作规划计划，建立系统的项目库，为有序推动水利工程前期工作开展奠定基础。
3.3转变前期工作思路，推动前期工作决策、技术、管理创新
3.3.1前期工作方案决策应具有超前性水利工程前期工作中的方案决策，特别是涉及到项目功能定位、确定规模等，影响因素较多，而水利具有很强的公益性、基础性和战略性，因此水利前期工作的方案决策应从战略的高度，结合“十二五”期间贵州省工业化、城镇化建设高速发展特征，以及极端天气对工农业的影响，适度超前确定方案;同时，主管部门可结合水利工程的战略性特征，依据现有规程规范，制定贵州省前期工作技术标准，便于规范前期工作决策。
3.3.2方案设计应充分研究、论证节水措施目前传统的渠道输水方案虽然从投资的角度较管道有一定比较优势，但其水资源浪费较大，加之贵州省山区建设水源工程投资较大，因此在水利工程前期工作中进行输配水方案研究时，应比较管道输水方案，从提高水资源利用率的角度综合确定。
3.3.3建立省级前期工作协调机制
水利工程前期工作涉及发改、水利、国土、环保、林业、建设、移民等多个厅局，在目前超常规水利工程前期工作条件下，建议建立水利工程前期工作厅局协调机制，及时研究、协调、处理水利工程前期工作过程中行业之间政策法规的交叉问题，推动前期工作进程。
3.4不断拓宽筹资渠道，有效解决前期工作经费投入瓶颈问题
3.4.1加大省级财政水利工程前期工作经费的投入力度
“十一五”规划以来，水利工程前期工作经费逐年增加，省级水利工程前期工作经费列入省级财政预算，已建立了稳定的投入机制，但按“十二五”规划前期工作强度，前期工作经费缺口较大，面对县级财政困难的实际情况，需进一步加大省级财政水利工程前期工作经费投入，特别是需加大大中型骨干水利工程前期工作经费投入，为加快水利工程前期工作进程提供资金保障。
3.4.2争取国家前期费用投入
争取水利工程前期工作经费纳入国家财政预算管理，针对水利工程前期工作量大、前期工作经费投入集点，建议将贵州省大中型水利工程前期工作经费纳入中央财政预算，争取国家给予贵州省前期工作经费支持。
3.4.3完善省、地(市)、县水利工程前期工作经费投入机制
建议完善省级财政投入水利工程前期工作经费的管理体系，明确前期工作经费地(市)、县匹配制度，改变省级财政传统点多面广的前期经费补助投入方式。根据项目的紧迫程度，采取集中投入资金到大中型项目，并明确省、地(市)、县三级前期工作经费投入份额，从而充分发挥省级水利工程前期工作经费投入的乘数效应，同时避免水利工程的前期工作因经费较少而严重制约前期工作的进度和质量。
3.4.4加大前期工作经费投入回收、滚动使用力度
按水利工程基本建设规定，各级水利工程前期工作经费投入在项目开工后回收，建议进一步理顺水利工程前期工作经费回收机制，加大项目开工后前期工作经费回收力度，并滚动再投入于水利工程前期工作。
3.4.5建立前期工作经费投融资机制
在全省目前每年前期工作经费比较紧张的情况下，通过采取融资手段，采用政府贴息贷款等措施，健全前期工作经费风险投入机制，鼓励地方政府、项目业主以及承担前期工作的勘测设计单位融资投入前期工作。
3.5加大前期工作人才培养力度
科技人才是水利建设的宝贵战略资源，在目前贵州省水利工程前期工作任务繁重的特殊时期，需进一步加大水利工程前期工作人才培养投入力度，重视中青年水利科技人才培养。通过组织人才培训、交流等方式，不断提高水利工程前期工作人才科技创新、咨询决策能力。同时应加强对工作人员掌握前期工作政策、业务知识的培训，不断提高其水利工程前期工作管理水平。
3.6加强前期工作质量考核
前期工作不仅是水利工程项目立项报批的依据，也是确保工程质量、有效控制工程造价和保证工程建设顺利进行的极为重要的一项基础性工作。传统的质量把关是依据企业质量体系控制和政府主导的审查评价机制进行的，缺乏政府对前期工作质量的评价考核监督。为进一步提高水利工程前期工作质量，建议建立水利工程前期工作质量评价体系，系统地对前期工作进行评价、考核，加强对咨询设计单位前期工作的质量监督。
4 结语
水利工程存在的问题范文第3篇
【关键词】：水利工程；监理；对策；
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
引言
随着水利工程项目监理内涵的不断扩展，现已形成由工程施工监理、结构设备监理、水土保持监理、水利工程建设环境保护监理等共同组成的多专业监理体系。但就传统的水利工程管理工作而言，存在职能不清、权责不明等问题，使很多水利工程在后期的运营与维护阶段存在很多质量问题。随着水利工程管理体制改革的不断推进，工程建设施工管理取得了良好的成效，但就对监理工作的开展状况而言，仍然存在着一些问题。因此，在今后的水利工程建设管理过程中必须加强对监理工作的重视，确保水利工程建设的顺利开展。
一、现阶段水利工程监理的工作过程中存在的问题
1、对于监理职能的认识有待提高
对于部分业主而言，对水利工程监理的职能与意义缺乏科学的认识，有的只是为了应对有关部门的检查与领取施工许可证，而将监理的职能当成是监督与控制工程质量的工具。即使被赋予了相应的权利，在实际的工程操作过程中仍然将监理人员作为自己的雇员，为自己的经济利益服务。甚至有些业主不按照监理规范来处理工程实际中遇到的问题，给承包商的正常施工造成了一定的困难，在很大程度上影响了工程的进度与工程效益。
对于部分施工企业而言，在工程质量控制方面存在着过分依赖监理的现状，有些施工单位在没有对施工质量进行自检自查前就让监理验收，使施工单位自身的质量管理体系得不到良好的运行。同时，有些承包商在中标之后，不严格履行施工合同，缺乏相应的项目配备人员，甚至为了节约生产成本而减少合同中提及的生产设备投入，给工程管理工作造成了很大的困难，导致很多施工方案得不到良好的实施，制约了工程项目建设的正常开展。
2、水利工程建设监理单位的管理水平与监理素质有待提高
对于部分监理单位而言，缺乏完善的内部控制管理体系，从内部人力资源管理到监理人员的现场操作都有待完善。有些监理单位在接到监理任务时，临时拼凑人员，因他们缺乏系统的监理知识与技能，给工程的质量安全可靠性埋下了致命隐患。同时，有些监理单位不能运用现代管理手段来提高工程质量与工作效率，且离退休人员较多，监理人员不稳定。然而，具有较强专业技能、组织协调能力且经验丰富的监理人员很难引进，在很大程度上制约了监理工作的顺利开展。
3、在工程建设中存在不规范行为，使监理合同不到严格履行
工程实践证明，良好的监理工作是提高施工效率，确保工程质量安全可靠性的基础保障。就现阶段的状况而言，部分水利工程项目建设还不能完全按照规范施工，存在边设计边施工且设计、施工单位属于同一企业的状况，从而导致职能不清，管理混乱。同时，监理人员的意见与管理措施得不到有效落实，使工程质量存在漏洞，严重影响了监理效果。为此，水利工程建设项目的各个参与单位应充分认识到传统项目建设管理体制下，存在的投资、进度与质量失控的现象，并采取合理的措施，避免给工程带来不必要的损失。
4、对监理相关认识不到位
部分业主认为工程既然委托了监理，如果出现问题，就应归咎于监理人员。然而，影响水利施工的因素很多，况且有些是监理工程师所不能控制的，监理人员能做的只是尽自己的努力来降低这些干扰因素对建设目标的影响。同时，有些业主出于自身的考虑，把监理单位仅仅看成质量检查的工具，仅赋予监理人员在施工中的质量控制权，而保留对投资、进度的控制权，这就让监理本应有的真正“控制”流于形式。此外，我国在职的监理人员中只有不到一半的人员通过了执业资格考试，况且这不到一半的人员中有相当一部分是在设计院和相关教育单位工作，只是在监理单位注册挂名，并未从事实际工作。
二、完善水利工程项目监理工作的应对措施
1、完善法律体系，认真落实招投标制度
对于水利工程建设的项目法人而言，应认真贯彻落实《合同法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》以及其他有关法律法规，并以此为依据承担起自身责任。在此过程中，还应建立起规范的水利工程建设市场，打破区域保护，认真落实建立市场准入的双重管理制度，坚决杜绝无资质的监理单位承揽业务与监理人员无证上岗的现象，同时还应杜绝分包、转包监理业务的行为，确保水利工程建立市场的良好运营。在项目法人获得工程现目前，应对相应的政策法规与投招标程序认真学习，严格按照程序进行，确保投招标制度贯彻落实到实处。
项目法人在监理招标时，应以反映监理单位所提供的管理服务水平高低的监理大纲作为评定投标书优劣的主要内容，而不应把监理费作为选择监理单位的主要评定标准。作为监理单位，也不应当以降低监理费作为竞争的主要手段去承揽监理业务。监理取费太低，难以引进高素质监理人才，不利于监理单位的发展。
2、建立健全内部管理规章制度，不断提高监理单位信用水平
监理单位应建立组织管理制度，健全内部监督管理体系，完善制约机制。加强绩效考核和监督检查，严格规范监理人员的监理行为，加强对现场监理工作例行检查和监督，确保按具体行为规范进行实际监理工作，并不断加强对监理单位和现场监理工作的宣传力度，完善舆论监督建设，切实做到以高素质、严要求的标准树立整体形象，有效的保障水利工程监理工作的顺利开展。
监理单位应该加强人事制度管理，健全工资分配、奖励制度，完善激励机制，高度重视在职监理人员的教育，每年投入一定的费用用于人员培训，不断提高监理人员自身业务素质和职业道德素质，有了人才的质量，才能为项目法人提供优质的服务。
监理单位还应该建立健全信用管理制度，不断提升信用水平。信用是监理单位进入市场的身份证。监理单位应树立良好地信用意识，使自己成为公信力强、有品牌效应的工程监理单位。
3、强化监督监理队伍管理
监理部门对水利工程质量发挥着非常重要的作用。一旦监理单位自身出现问题，会给工程项目带来严重的质量安全隐患。因此，应强化监理队伍的管理工作，增强每一位监理人员的工程质量责任意识，努力增强他们的社会责任感，确保水利工程项目的顺利建设实施。监理单位在开展监理工作时必须有相关的业务资质，对无资格的工程人员应追求其相应责任。同时还应根据工程要求，建立起符合工程自身需求的监督管理体系，加强自身的审核力度，努力提高监理人员的专业技能与综合素质。
4、建立健全水利工程项目法人责任制
水利工程的项目法人在工程建设过程中应对工程质量、安全生产状况负责，在工程投入使用之后，还应让其充分发挥出工程效益。为此，项目法人应联合设计、施工、监理等单位签订各种合同，以确保工程的顺利建设施工与交付使用。对于政府部门而言，应针对项目法人制定相应的管理办法，对项目法人的职责、绩效考核等进行明确规定与监督，并建立起有效的监督与绩效考核制度，以让参与工程建设的各个管理主体明确自身的法律责任。
5、加强监理单位与业主以及其他参建方的沟通
水利工程监理工作的顺利开展离不开业主与其他参建方的支持、协作与沟通。特别是与业主、设计单位之间的协调与配情况，直接关系到工程项目每个施工方案的调整。为此，监理单位应通过自身的努力与扎实的工作经验基础，使业主充分信赖监理工作的开展，同时还应加强与其他参建方的协调配合，以让监理工作真正发挥出其“三控、两管、一协调”的积极作用。
结束语
水利工程监理工作作为工程建设的基础保障，在很大程度上决定着工程的质量安全可靠性。在今后的工程操作过程中，监理单位应明确自身职责，对工程项目中存在的问题及时反馈、处理。同时，监理人员还应加强自身学习，不断提高专业技能与业务水平，并对监管措施进行不断的完善与创新，以确保水利工程建设项目的顺利开展。
参考文献：
【1】张悦政. 水利工程监理中的问题与解决对策[J]. 北京水务, 2011, (1): 44-46.
【2】尤伟康. 浅谈水利工程监理建设存在的问题及措施[J]. 大科技：科技天地, 2011, (10): 311-312.
水利工程存在的问题范文第4篇
关键词：水利工程管理；工程建设；问题；改善建议
前言
自从进入到新的发展时代以来，我们国家的国力不断增强，此时相关的各个行业也有了很明显的发展，比如水利行业就是一个非常显著的例子。然而在发展的同时，我们还面对着许多的问题，还有很多的不足之处有待我们完善。所以，要想获取可持续的发展，就要彻底的抛弃旧有的传统，不断探索全新的管理措施。接下来具体阐述当前水利项目管理工作中常见的一些问题，并且论述了几点建议。
1目前我国水利工程建设存在的问题
首先，当前时期，我们在开展水利项目建设工作的时候面对许多的问题，最常见像是工期长，设备老旧等等，它们的存在严重地干扰到项目的正常开展。最近几年，我国水利项目的总量在不断的增加，这就在无形中为行业发展打下了稳定的根基。不过，我们国家的水利项目在建设的时候还是面对很多的潜在风险，这主要是因为质量标准设置的太低，防渗装备配置不合理等原因导致的。除此之外，未按照规定开展设备养护工作，就会使得设备磨损，资源得不到合理的使用，而且还会有很多的潜在问题存在，不仅对国家的经济发展有影响，而且还对广大群众的人身安全有一定的威胁。同时，因为项目使用的设备长久未得到更新，一旦老化严重的话就会使得河道拥堵，最终影响到泄洪的水平，导致项目的危险性增加。在实际的开展工作的时候，很多工作者没有认真的开展管理活动，而且未合理配置设备，更别提定时维护了，此时设备处在长期的带病状态之中，必然会对项目的总体效益产生一定的影响，同时还会浪费水资源。其次，项目所需的资金较多。目前来看，我们国家在资金方面的投入力度不是很大，忽略了管理的意义。具体来讲，只有相关机构的支持，未真正融入到广大民众之中，未激发出他们的热情。上述几点是目前水利项目资金不足的关键原因。一旦资金不足，就无法按照策略开展养护工作，最终就在无形中生成了过分重视建设，轻视管理的局面。这种局面的出现不但会影响项目的施工工作的开展，同时还会对项目的总体建设品质产生一定的影响。（3）在开展项目建设工作的时候，我们还面对着权责模糊，体系不完善之类的问题。在具体的开展建设工作的时候，未建立系统的施工管控体系，此时如果出现了问题的话，相关方不会积极解决问题，而且彼此推卸责任，无法查到具体的责任方，同时管理的时候也存在权责模糊的现象，上述这些问题的存在都是因为体系设置不当。总的来讲，假如没有合理的管控体系的话，就会对项目的管理工作造成极大的干扰，最关键的是会降低项目的建设质量，影响总体发展态势。
2应对方法简述
（1）如果想让我们的水利项目迎来新的春天，就要加大力度对水利工程的相关设施进行管理。提高意识，要认识到管理在水利工程建设中的重要意义，重视机械设备对水利工程建设的影响，要制定科学的设施保养计划，定期组织专业人员对水利工程施工使用的机械设备进行修缮养护。同时，还应该做好配套项目建设工作，以此来提升项目的防渗水平，为水利工程建设提高社会经济效益奠定坚实基础。所以，相关机构就要摒弃守旧思想，高度重视项目管理工作，作为管理者必须要紧抓机会，积极处理项目面对的弊端，不断创新，开展好项目革新工作。（2）当前我们国家的水利项目存在着体系不完善，权责模糊的问题，对于这类问题，我们当务之急要做的就是完善管控体系，确保权责明确，建立合理健全的水利工程运行机制，并以建立长效发展机制为目标。相关水利管理部门要把建立健全管理机构作为首要任务，并以管理制度为依据，明确责任，此举的目的是为了出现问题的时候能够将责任具体到个体身上，这样就不会像过去一样彼此推卸。建立职责明确、权责明确的水利工程管理机制，有助于市场化、专业化，以及社会化的水利工程维修养护体系的建立，在水利工程建设内部实行管养分离的政策。严格执行管养分离是水利工程建设减少成本、提升水利设施维护水平的重要措施，同时也是提高水利工程建设效率的有效手段，能够在很大程度上提高管理与维护水平，有利于水利工程建设团队的稳定发展，从根本上解决权责不明、制度不完善、管养合一等问题。（3）不论是何种工作，它的开展都离不开人。不管社会发展到什么程度，人永远是社会的主导者。对于水利项目来讲也是如此，人才是项目建设的关键构成要素，其发挥着主导意义。所以，作为水利单位，要想获取长远的发展，就要不断引入优秀的人才，通过合理的激励措施切实提升工作者的工作积极性，打造一个高素养高能力的施工组织。作为相关机构，必须做好人才选取工作，同时还要强化机构之间的交流力度，积极开展培训活动，不断总结经验，在考核工作者的工作能力的时候，还应该设立合理的奖惩体系，以此提升工作者的活动热情。同时还应该不断完善约束机制，确保各个岗位的工作者都能够开展好本职工作，进而带动项目的稳定发展。（4）通过目前的情形来看，资金匮乏是导致项目无法正常开展的一个关键原因，因此为了解决该问题，就要合理运作，多渠道筹措资金，不断完善法规体系。相关政府部门要保障水利工程的建设政策与法律支持，建立合理完善的政策、法律法规支撑体系，建立科学的资金投入、使用、管理与监督机制，建立以公共财政为主的多元化、多层次，以及多渠道的灵活投融资体系。而且，作为水利机构必须认真探索，敢于创新，在现代化市场经济的背景下创造出属于水利工程特有的经营模式。促进执法工作的法制化和规范化，积极宣传，争取创造一个良好的水利法治环境，逐步引导人民群众树立水忧患意识，做到节约用水。要进一步建立清晰完整的执法体系，规范执法行为，严格执法程序，为促进我国水利事业的健康、有序、持续的发展做出巨大贡献。
3结束语
经由上文的阐述我们得知，水利项目是国家的重点项目，与之相关的建设工作是国家经济建设工作的关键构成要素，意义深远。所以，在当前时期，我们必须不断完善管理系统，认真处理存在的弊端，不断完善管控系统。同时还应该积极宣传，提升广大群众的节水意识，确保群众能够意识到水资源的存在意义，而且还要通过合理的激励措施，确保广大群众都能够积极的参加到项目建设工作之中，这样就能够解决资金方面的难题。除了上述内容以外，我们还应该积极的开展人才引入活动，只有高素养的工作者才能够创造出高质量的项目，才能够创造最多的利润。总的来讲，要积极开展项目管控活动，不断革新，保证项目的稳定发展。
参考文献
[1]王仁钟，章为民，蔡跃波，等.我国水利工程建设与管理[J].水利水电技术，2001，32（1）：31-34.
[2]张卫鹏.浅谈对水利工程管理问题的探讨[J].城市建设理论研究：电子版，2013（14）.
水利工程存在的问题范文第5篇
关键词：农田水利；工程；问题；措施
引言
农业是通海经济发展的基础和重要的经济支柱。多年来，通海县实行农业产业结构和产品结构调整的农业发展战略，农业结构不断优化，产业化经营步伐逐年加快，农业农村经济稳步发展。至2011年底，通海县共有耕地17.14万亩（田10.96万亩、地6.18万亩），其中灌溉面积14.88万亩，有效灌溉面积14.58万亩（其中有效实灌面积13.46万亩），旱涝保收面积12.23万亩，水利工程年总供水能力7801万m3。
1.我县农田状况
随着农业生产条件的不断改善，各项农业优惠政策、措施落实到位，极大地调动了农民抓好农业生产的积极性，全县农业生产保持了稳步发展的良好势头，但农业生产中仍然存在着一些不可忽视的问题，主要的问题就是农业生产抵御自然灾害的能力仍然较弱。因此，坚持不懈地抓好农田水利基础设施建设、不断提高抵御自然灾害的能力，仍然是我县农业生产发展中的当务之急。
2.我县当前水利工程存在的问题
（1）水利技术力量单薄业务水平偏低，设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势，另一方面，由于基层水利技术人员，通常所从事的工作大部分都属于上传下达的性质的工作，因此对于水利技术方面的深造的时间便会很少，这样便会使得我县的水利技术水平相对匮乏，严重缺乏具有较强实践经验、技术水平较高的尖端技术人才。由于大多数人的技术水平都相对欠缺，加之具体的工程建设资金投入相对薄弱，这样以来则会严重的导致其工程效益大打折扣。
（2）由于农村的自然环境因素的影响，导致所产生的许多问题都比较复杂，尤其是在环境方面上，由于多山、多树、多河流等特点极为显著，这对农村农业水利工程的具体施工来说的确有利的，但是对于农村水利工程的具体修建来看，多样性的自然环境因素所带来则是极大的提高了施工的困难度，因而导致在进行具体施工时，不得不遇山开山，见水架桥，其工程的耗资程度之大，施工标准之高。
（3）农村的堤坝往往修筑在离农田不远的附近，农民往来耕作时，喜欢在堤坝上行走，车辆的倾轧，人和牲畜的踩踏，这对土制堤坝的维护也是不利的，农村的生态体系比较完整，蚁穴和兽洞是泥土堤坝的天敌，老鼠和蛇，青蛙等小动物较多，这些动物在堤坝基部筑建巢穴时，对堤坝的损害格外严重农田水利工程大多建立较早，老化现象尤为严重，许多早期建设的水利工程项目已经无法满足当前农业生产对于水利工程的要求，与此同时，老化，年久失修所带来的安全隐患也日益增加，有些水利工程不仅无法发挥自身应有的作用，甚至还成为了当地群众生命财产安全的重大威胁，这不得不引起我们的高度重视。
3.农田水利工程问题的相关措施
3.1规范化设计，增强设计水平
（1）严格的加强对方案的审查制度。由于对农田灌溉工程分布面积极为广泛，这促使其工程技术的种类样式具有多样化，为了能够进一步的确保农田水利工程能够更高效化运转，科更学化处理，更合理化审视，使得在对具体农村工程进行设计时，根据其自身具有的特点，尽可能的从经济、技术以及具体的资源利用方面进行优化；而在对方案作进一步审查的同时，还应当注重对其施工工程进行合理而又有效的布局与规划，并且还要根据具体工程条件的不同，从而提出相应设计构思，这样不仅能够有效的处理类似渠墙、渡槽以及滑坡等问题，而且还能够进一步增强工程的实用性。
（2）对于一些比较重要的工程建设项目，应当时刻的与其他多项施工方案进行比较。在农田水利工程建设当中，渠道衬砌已经逐渐成为工程施工当中的改造重点；而在与其他施工方案进行比较时，最重要的就要比较两者或多者之间的衬砌方式、厚度以及超高高度等方面。
（3）严格执行设计资质证制度。在对具体工程的规模进行审批时，首先应当看工程设计方的设计资质是否通过权威部门的认证，并且在审查工程当中，如果出现相关不符合施工设计要求的应当明确指出，并且督促其及时的订正。
3.2进一步的强化工作力度，为工作前期做好准备
在加强农田水利工程建设的同时，也应当考虑到农业生产的实际条件与具体环境两方面中所存在的问题，只是盲目的加强、改善，但无法从根本上治理，那么这对提高土地生产、促进农村经济发展来说，毫无促进性作用。为了能够切实、有效的治理现实当中所存在的问题，并且通过相关措施的来达到促进新农村建设的效果，我认为应当尽可能的从农田水利工程建设方面上，做到以下几点：
（1）增加资金投入，做好前期工作各级财政，尤其是设区市，县（市，区）两级财政，应拿出一定的资金用于农田水利工程规划，可研等前期工作（中央，省级投入主要用在主体工程上），要安排足够的人力，财力，尽早做好农田水利工程的调查，勘测，可研等工作，确保工程现状数据，资料的可靠性，为以后编制科学，合理，高效的改造设计方案打下良好的基础。
（2）增强对于相关技术人员的培训。基层水利部门应当通过各种培训办法来提升技术人员的技术能力，比如：派遣相关人员外出学习、聘请技术能力较强的技术型尖子等具体方法；从而能够提高管理人员的业务能力。
3.3加强监督，确保工程质量
（1）严格执行工程招标制度。对于所有需要经过相关部门审批之后才能进行招标的工程，必须应参照相关的规章条例进行；而在进行具体招投标时，则应当始终按照相关法律程序与具体的规章制度来进行，切不可通过走后门的方式，私下聘用能力、技术都不达标的施工队伍。
（2）实行工程监理制度。工程建设业主要委托具有资质的监理单位对工程施工进行监理，主要项目施工必须严格执行相应的施工规范，监理人员要运用质量论证与否决权对施工单位进行检查并指导，督促施工单位建立健全质量保证体系并使之正常运转，以确保每一道工序，每一个环节质量合格，要建立完善的农田水利工程施工，检查，验收等制度，保证工程建设和维护的质量。
4.结束语
就现有情况来说，我国目前仍旧属于水资源分配不均等的国家。近年来，我国政府一直强调要进一步的加强水资源的治理与管理，确保其工程在竣工验收之后能够快速、高效的正常运行，并且在最短的时间之内，尽可能的发挥出自身的最大效益，为农村建设提供有利条件。因此，在对农田水利工程进行相关整改的同时，也应当考虑到工程的具体建设与管理两个方面中所存在的问题，这些问题不仅是急切需要解决的，并且也是实际当中比较重要的问题，所以在加强对农村水利工程管理时，应当尽可能的从实际出发，切实解决实际之中所存在的问题。
参考文献
[1]赵武京.在水利建设中实行项目法人责任制的有关问题[J].水利建设与管理，2005（2）.
[2]张华波.农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].农业科技与信息，2009，20.
[3]慕文平.农田水利工程建设存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010，17.
[4]李宗才，韦春生.对农村农田水利设施建设的思考[J]，合肥师范学院学报，2010，05.
[5]刘建成，等.江西省农业灌溉用水现状及对策[J]，中国水利，2008（5）.
[6]吴治蓉.对农田水利工程建设和管理问题探讨[J].价值工程，2010，08.
