前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇农业安全生产存在的问题范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
1.1农业机械安全生产管理的制度有待完善
农业的机械生产方式不够健全,安全管理流于形式化,还未构建有效的管理机制,管理方式较为松散,无论是农户还是机械的管理人员,文化水平与管理能力均较为薄弱,管理的方式也较为单一,管理经验不足,常因小失大,顾此失彼,在管理机制欠缺或者空白的状态下,安全管理就成为一纸空谈,无法施行及时的监督管理,极大的制约了机械的管理工作。
1.2对于农业机械安全生产的安全意识有待提升
基层的农机安全宣传不够,农户或者农业机械的管理人员均缺乏安全意识,自身对于安全问题的重视程度不够,机械使用较为随意化,在正常的机械使用中不注重维护与保养,大力的操控机械,在机械出现故障后不正常的检查修复,而是胡乱拍打,农机使用中,已经显现了潜在的风险问题,没有引起重视,直到机械已经不能够满足生产条件,或者机械的故障十分严重时才去维修,机械在应用中小故障难以自己查找,始终较为依赖专业人员,机械安全问题难以控制。
1.3相关安全生产管理人员的专业技能不高
农村的农业机械管理人员,通常他们自身的专业能力不强,修复机械还是采取较为粗放的方式,通过一些修复方式就是利用简单的工具,在机械的零部件替换时,部分的零件并非元件,机械安全管理中的一些人员身兼数职,并非有专职的管理权力,管理人员的流动性较强,部分临时工作人员的责任意识较差,使得农业的安全管理去缺乏技术指导与定期的培训,管理上较为被动。
2提升我国农业机械安全生产管理的措施
2.1完善农业机械安全生产的管理机制
我国虽然在农业生产方面已经有了千年的历史,但农机的生产和利用却相对较为滞后,应结合农机的管理问题,在农机的修复、农机的检查维护、农机科学宣传等方面落实责任,收集农户在机械利用中的一些意见,整合近期常出现的机械故障,建立合理的安全防护制度,使得管理中的危险因素能够提前排查消无,一旦出现机械问题也能够及时的避免损害范围的扩张,建立农业机械安全防护责任机制,建立安全管理排查机制,统筹当地农业机械出现的问题,使得管理落于实处。
2.2立健全我国对于农业机械安全生产管理法律规定
成立农业机械安全检查,并深化“打非治违”专项行动,在不同的季节性农业机械的利用中,成立专项检查小组,明确个人的责任与义务,进行人员的分别工作部署,提供组织保障后,对于农村事故多发地段等重点开始检查,主要围绕“黑车非驾”、超速超载、违法载人等问题进行惩处,对于农业机械安全设施不健全,带病或者饮酒后的驾驶情况,进行教育纠正,对无牌的车辆落实入户建档挂牌,无证机手责令其参加农机学校的技术培训考证,通过法律途径整改存在的一系列问题,同时按照法律要求对相关不配合的人员进行思想教育,部分机械已经无法满足农业要求,应及时更换,避免机械违规上路。
2.3全面提升管理人员的专业技能和工作经验
应建立管理的工作手册,统计一段时间里农机应用出现故障的次数与诱因,从根本上分析机械安全问题频次出现的问题,端正工作的态度,强化对管理的监督检查,掌握先进的技能并重视农机问题,定期召开农机安全生产会议,加大对农机的安全宣传力度,督促相关农机合作组织、农机手将所存在的隐患和问题及时整改到位,将安全隐患消灭在萌芽状态,确保当地农机安全生产形势稳定。
(1)农机安全生产宣传不足。目前,在农业机械生产中,农业机械安全生产宣传不到位,内容单一陈旧,对象面狭窄。宣传对象主要集中在操作人员,而很少关注广大群众,宣传深度不够,并且过于形式化。农业机械设备的使用上,操作人员意识不足等,严重的干扰了农机生产安全。如农机作业中相关检查和作业步骤、拖拉机和收割机的使用、灌溉耕地设备的操作,操作人员缺乏相关知识。农机安全生产要加大宣传农机操作知识,提高安全生产意识。
(2)相关法规政策不健全。健全的法规政策是加强农业机械管理的必然选择,虽然国家十分重视农业机械安全的管理工作,出台过多项法律法规来对农业机械进行高强度的安全管理,但是由于我国农村农业占比重大,地域分布范围又特别广,法规政策的贯彻实施遇到许多困难,再加上没有考虑到因地制宜,许多法律法规形同虚设,根本没有被当地政府采纳。健全的法规政策是当前加强农业机械安全管理的首要任务。有些地区由于人员庞杂,尤其是农机员素质和技术水平不一,也没有健全的政策进行约束和管制。甚至在个别地区,一些人钻法规政策的漏子,更是增加了农业机械安全管理的风险。此外,许多地方存在的农业机械安全隐患没有得到政府的足够重视,也没有相应的法规去束缚和治理,可以说当前政策法规的不健全,是导致农业机械安全管理工作状况百出的主要原因。
(3)农机驾驶员安全与法律意识淡薄。由于历史原因,从事农机驾驶的多数是本乡本土的农民,他们多数存在文化水平偏低,后天继续教育不够,这就决定了他们很少关注有关农机方面的安全教育,更不会想到去学习农机驾驶方面的安全知识,对于农机方面的法律法规的学习更是无从谈起,造成他们在头脑中没有农机驾驶安全意识,农机法律法规意识更是淡薄,这就从意识教育环节制约了农机安全生产的管理和提高。
(4)农机安全监理基础设施和装备落后。由于长期以来我国经济比较落后,各方面的发展都存在着资金投入不足,历史欠账很多,有限的资金只够用于维持基层农机从业人员的开支,至于农机基础设施方面则无从发展,更谈不到装备什么设施了。这就造成广大基层农机人员无心工作,没有设施设备工作,不能很好地学习新的农机知识,实践掌握农机技能,更好地为广大农民服务就更是无从谈起。
(5)农业机械生产安全管理工作不足。安全管理工作存在隐患,农业机械设备如拖拉机、收割机等挂牌率严重不足,年检工作不到位,管理难度逐年增大。拖拉机等车辆设备无牌、无证驾驶情况较为严重。农业生产操作人员对于车辆安全的认识不足,对于车辆管理挂牌、申请驾驶证、主动年检相对不积极。拖拉机等车辆设备由于在农业生产中需求逐年降低,燃油费用、车辆费用也成为农业生产人员的重要负担。农业机械生产的安全管理水平较低。
二、农机安全管理的对策和措施
(1)加大安全生产宣传力度和人员培训。加大安全生产的宣传工作,提高农业生产的安全意识,普及相关安全生产的法律法规,为安全生产出营造良好的社会氛围。提高对于农业生产用的拖拉机等车辆设备,严格进行挂牌、年检、驾驶证件的相关管理。对无牌、无证、违规驾驶、违规载人等行为进行严格的检查和治理。对于机械生产相关人员,加大培训力度,提高机械操作知识水平,增加操作的规范性,使操作人员严格按照流程工作,保证生产的安全,减少机械生产的事故发生,减少农业机械生产的损失。
(2)加强农机安全隐患的排查。农机安全隐患排查工作是落实安全生产责任制、强化农机安全管理基层基础。我国农机安全监理工作的起步落后于农业机械的发展,造成了农机安全隐患问题繁多,因此,全面了解存在的突出问题和安全管理中的薄弱环节,最大限度地消除各类农机事故隐患的重要手段和方法,在有效减少和预防农机事故发生中具有较重要的地位,也是整个农机安全监管体系中必不可少的工作环节。做好农机安全隐患排查工作的前提是要了解农机安全中普遍存在的问题。当前,我国农机安全主要存在的问题有:①农机驾驶员安全意识薄弱,这是由农机驾驶员长期缺乏规范管理与规范培训以及法制法规执行力欠缺所造成的,当前由于安全意识的薄弱,导致多数地区“三率”创低,即登记上牌率低、农机检验率低、驾驶员持证率低;②管理部门的监督管理不到位,由于农机分布广,并主要集中于农村地区,管理较为困难,加之无论是国家还是地区,都十分重视道路上的安全交通,相比较,忽略农村农机安全;③农机质量存在问题,由于市场竞争的激烈,部分农机生产厂商为牟取更大利益、无限降低生产成本,导致农机质量得不到全面保障,为安全生产埋下隐患。了解了农机安全隐患存在的原因,可针对性的实行农机安全隐患的排查。首先要完成农业机械的统计与备案,对现有农业机械的数量、分布、质量状况进行统计,做好台帐工作,这是第一步基础性工作;其次是要及时做好有安全隐患设备的维修、淘汰工作,并定期组织对农业机械的检查;三是要做好农机驾驶员的持证检查、农机的上牌检查,这对农机安全管理规范、农机驾驶安全规范有重要作用;四是要做好农机生产厂商的资格检查、产品检测,从源头上杜绝关于农机本身质量问题带来的安全隐患。
(3)做好农机安全预防机制。农机安全生产工作,受到诸多因素的影响,农机行政主管部门要掌握规律,排除一切干扰和影响,才能做好农机事故的控制和预防工作。农机安全监理是一项系统性工作,为了使农机安全事故影响降低到最小程度,必须防患于未然,建立可靠的安全预防机制。首先,要增强法律法规的预见性,农机安全监理法规的建设,需要结合实践、吸收农业发达国家的经验,使法规的建设先于农机的发展,具有一定的超前性和预判性,当新的农机安全问题出现时,能够有法可依、依法办理。其次,要坚决实施农机安全事故的责任追究制度。依据《中华人民共和国安全生产法》的规定,坚持与农机监管人员、农机驾驶员签订安全事故责任书和农机安全生产承诺书,强化安全驾驶和管理的意识。最后,制定《农村安全生产事故应急预案》,对安全生产中可能发生的安全事故的应急处理方案进行归总,提前做好准备工作,提高农机安全管理人员、农机驾驶员应急处理安全事故的能力,将安全事故的影响降为最低。
(4)建立健全的政策法规。农业机械安全生产可以依赖的法律法规严重不足,为执法工作带来了很大的难度。并且,执法人员权限不足,不能与其他执法行政部门有效的配合执法,导致安全监管力度的不足,从而致使安全管理工作不能顺利开展。法规政策的健全要建立在对农业机械的完全掌握上,首先便是要做好统计工作,要对国家现有的农业机械数目进行精确地统计,然后进行系统地分门别类,根据操作过程中可能出现的问题大小进行严格的等级划分,然后针对问题制定相应的犯规。尤其是对于私人农业机械,更要加强管理工作。其次是要对农业机械生产过程中课程出现的安全隐患进行严格控制,国家要确保生产出来的农业机械要在性能和质量上不出问题。
关键词:农业机械;安全生产;现状;策略
随着科学技术水平的提高,农业生产中的机械化水平不断提高是必然结果。就目前我国的农业生产情况来看,农业机械设备在农业生产中已经成了不可缺少的一部分。虽然农业机械设备提高了农业生产的效率,但也同样让农业生产的危险系数提高,尤其是在较为偏远的地方,农业机械的推广使用时间不长,农民对于农业机械不够了解,在农业生产中安全事故的发生频率比较高。所以,要重视农业机械的使用安全问题,做好安全管理工作。
1农业机械管理存在问题
随着科学技术的进步,我国农业生产中的机械应用也初具规模,但仍旧存在一些不足之处需要改进。
1.1农业机械管理制度存在缺陷
从目前我国的农业管理现状来看,对农业机械安全管理不够重视,对农业机械管理投入的资金较少,农业机械的管理制度存在缺陷,管理方法和技术落后,从而限制了农业机械管理工作的推进。此外,部分使用的农业机械年检工作不到位,农民参与农业机械年检工作的意识不够,导致农业机械管理工作的效率不高。
1.2农业机械安全管理意识薄弱
对农业机械使用安全的宣传不到位,导致农民在使用农业机械时缺乏安全意识,为安全管理工作带来了很多挑战[1]。在实际工作中,相关安全管理人员也没有足够的安全意识,不重视安全管理工作。
1.3相关农业机械管理规定不健全
虽然在农业机械的发展和普及中国家农业部门也出台了很多与农业机械安全管理相关的法律法规,但是在农业生产中农业机械的管理问题多发,目前出台的法律法规的针对性不够,不同地区的存在问题不同,所以实际的规范作用并不明显。此外,使用农业机械的大多是农民,其自身文化水平有限,在使用农业机械时能力不高,管理规定的不健全也让部分使用者心存侥幸,这些都为农业机械的安全管理工作带来难度。
1.4农业机械安全管理人员的专业化水平不够
在进行农业机械管理改革时,有的地方将农业部门和农机站进行了合并,但是在对农业机械进行管理时,还是由原来的农业部门人员负责,这些人员没有接受过专业培训,对农业机械的管理不够专业。此外,有的地方虽然有组织培训的规划,但因经费有限,工作难以开展,导致相关农业机械管理人员的专业化水平不够。
2农业机械安全生产管理的策略
2.1完善管理制度
相比于发达国家,我国的农业机械安全管理工作起步较晚,相关管理人员对于农业机械的使用和管理存在问题。因此,要加大对安全管理工作的重视力度,加强排查安全隐患,去发现安全管理制度中存在的不足,进而不断完善农业机械管理工作。此外,农业机械设备所造成的事故发生还较为频繁。因此,完善相关的安全防范制度是非常有必要的。要将潜在的问题扼杀在萌芽中,做好发生紧急事件的预案工作,第一时间应对发生的安全事故。
2.2增强农业机械安全管理的安全意识
要想提高农业机械的安全管理水平,首先要让相关的管理人员和农业机械使用人员有足够的安全意识。在传统的农业机械安全管理工作中,使用人员和管理人员对农业机械的保养工作都不够重视。因此,要重视农业机械的保养工作,这不仅能够提高农业机械在使用中的安全性,还能够延长农业机械的使用寿命。同时,要对维修和报废制度进行完善,降低农业机械使用的报废率,加强农业生产的安全性[2]。
2.3健全相关的安全管理规定
第一,确定管理人员能够对农业机械的使用方法和基本信息有足够了解,能够分类管理农业机械,明确不同农业机械存在的安全隐患,从而制定相关的管理规范。第二,明确安全事故应对措施,让使用人员能够避免发生安全事故,将工作重心放在提高机械的使用效率上。第三,明确安全规范的适用范围和力度。
2.4提高农业机械使用人员和安全管理人员的专业素养
为了提高农业机械管理人员的操作水平和管理水平,管理人员就必须对管理工作有正确的认识,不断接受新的思想观念,为农业机械的安全管理工作打下坚实基础[3]。在工作中要重视农机使用人员和管理人员个人专业素养的提高,让其能够主动地去提高自身的专业素质。相关部门还要重视培训工作,加大农业机械培训方面的经费支出,从而提高农业生产效率。
2.5加强安全生产宣传工作
在农业生产中,进行安全方面的宣传工作是非常有必要的。安全生产宣传不仅能够提高农业生产中的安全意识,对于相关的法律法规也可以利用宣传来进行落实,以此来提高农业机械操作人员的安全意识和法律意识。农闲时期,可以组织农户进行农业安全生产的知识学习;农忙时,可以组织专业的技术人员指导农户的农业生产工作,让农户明确安全生产的意义,真正提高农户农业生产的安全意识[4]。
关键词:农机;安全生产;拖拉机
随着农村生活水平不断提高,农民购买的变型运输机、拖拉机等农机设备越来越多,这些设备在农业生产和农村建设中都起着重要作用,但有些农户购买的是无牌农机,很多农户也没有相应的驾驶证,属于无证驾驶,这就给农机生产带来了安全隐患,影响农村建设的稳定发展,因而有必要加强农机安全生产机制建设,增强农民的安全意识。
1农机生产、管理存在的不足
1.1农机用户安全观念淡薄
很多农机用户在购买农机后往往忽视了农机驾驶的安全问题,如无证驾驶、超载超速、无牌行驶等现象屡见不鲜。很多农机用户没有意识到农机驾驶需要驾驶证这一点,大都是现学现开,明显增加了农机驾驶的风险。在相关调查中发现,在赶集或工程建设时,农村无证驾驶农机或是超载驾驶等现象非常普遍,期间事故发生率也很高,给农机安全管理带来了困难。
1.2机车老化,安全性差,年检率低
很多农机用户在购买农机时为了节省费用往往会选择拼装车或是改装车,而这种农机的零部件往往都是旧件或残缺件,质量性能严重不足,导致机车存在不同程度的安全隐患。而为了节省费用,鲜少有用户会对农机进行年检。
1.3用户不愿意参保交强险、第三者责任险
部分农机用户在使用农机的过程中抱着侥幸心理,认为驾驶农机的机会不多,活动范围又小,出现事故的可能性不是很大,因而不愿意再多花一份钱来购买保险,所以农村农机用户参保人数较少,这就使得在发生事故后,农机用户不能及时得到相应赔偿,需要自己承担事故损失。此外,只有参保交强险和第三者责任险之后才能年检,而由于农机用户参保较少,也就直接影响了农机年检率。
2建立农机安全生产长效机制
针对当前农机安全生产中存在的各种问题,相关农机监管部门应该深入分析出现问题的原因,并针对性采取相应措施对农机进行监管,以有效提高农机生产安全,具体来说可以从以下几个方面入手:
2.1权责一致
农机安全生产中的各种问题与农机监管部门权责不一有很大关系,因而要建立农机安全生产机制,首先要从监管部门的权责入手,依法执行对农机的检查职权,广泛开展农机安全活动,对违章行为进行严肃治理,切实降低农机生产安全隐患。同时,监管部门要不断提高自身监管素质,增强自身的责任意识,将农机安全生产问题中涉及的各项工作认真做好,努力为农户做好服务工作,热情为农户讲解和介绍相关农机使用法律、法规,督促农机用户能够知法、懂法,从而自觉树立起安全生产意识,达到农机监管的目的。
2.2县乡村三管齐下
农机安全生产长效机制的建立离不开各个部门的全力配合,从乡村到县级部门都应该加强对农机安全生产的重视,要组织县乡村三级共同开展农机安全生产活动,让各个部门都参与进来,同时也要让公众参与进来,切实落实农机安全生产的各项方案,建立农机安全生产责任制。同时,要将农机安全生产放在农村建设中的重要部分,着重讨论农机安全生产问题,并对相关安全生产行为进行规范,将其写进村规民约当中,让农机用户能够切实按照农机安全生产规范来行事,有效防止农机安全事故的发生。
2.3安全生产,安全第一
要切实增强农机用户的安全意识,不断加强对农机用户的安全教育。农机监管部门要定期组织农机用户进行农机安全驾驶、安全生产法规以及道路交通安全法等知识的学习,不断增强农机用户的安全生产观念,促其自觉遵守法律和规章制度。同时,可在村里宣传栏张贴相关安全教育内容,强化农机用户安全生产意识。
2.4严把检验关,提高检验率
加强农机安全检验,要求农机用户定期参加机车检验,对老化、故障和隐患机车进行筛除和检修,保证农机的安全性。同时要加强检验力度,严格按照相关检验标准对农机进行检验,对于年限过长或是拼装农机应该进行强制报废,严禁农户私下进行农机拼装,保证农机市场安全,保护农机消费用户的权益。此外,农机监管部门要强制农机用户参保,令其定期参加年检,为农机安全生产增加双保险。
2.5提高驾驶员持证率
要减少农机无证驾驶情况,必须加强对农机用户的培训,组织农机驾驶员参加驾驶培训来获得相关驾驶证,做到持证驾驶,确保农机驾驶的安全。对于缺少培训机构的农村,监管部门可组织驾驶员到邻近机构进行驾驶培训,让农机驾驶员能够尽早取得驾驶证,保证农机生产安全。
3结语
不断强化农机安全生产观念,建立农机安全生产长效机制,是构建和谐农村、平安农村的关键,为此,相关部门应加强对农机安全生产的重视,采用适合的手段和措施对农机进行管理控制,切实提高农机用户的安全意识和观念,督促其自觉遵守相关法律、法规,提高农机安全管理水平,切实保障农机安全生产,进一步促进农村安全稳定建设。
参考文献
[1] 邵雄心.不断强化农机安全生产保障群众生命财产安全[J].吉林农业,2015(,6):62.
[2] 汪晓春.突出重点狠抓落实深入开展农机安全生产“打非治违”专项行动[J].广西农业机械化,2015,(2):30.
县安全生产委员会:
为认真贯彻落实4月12日至13日州安全生产“四不两直”暗访指导组,对我县近期安全生产工作开展情况进行暗访指导,暗访发现了一些问题隐患。为认真做好自治州安全生产“四不两直”暗访指导组反馈问题隐患整改工作,举一反三,全面排查整治事故隐患,我局立刻召开干部职工大会传达学习州、县两级安全生产会议精神,开展了安全生产拉网式、地毯式大检查,现将检查情况报告如下:
一、检查范围:
农业农村局组织人员对本单位办公楼内用电、消防、房屋安全及县域内农产品加工企业、屠宰厂、兽药店、饲料店、农资店、农机销售制造企业、农机作业机械、农机道路安全、大型沼气企业等,开展安全隐患大排查、大检查,做到不漏一个盲区、不放过一个环节。
1、县委常委陈**带队,农业农村局联合应急局重点检查了两家榨油企业,实地检查**油脂和**油脂两家正在生产的企业。对大型沼气企业、农机制造企业,生产、用电、消防等安全隐患进行逐一检查。
2、对全县70家农资经营门店、农机销售网点、兽药店、饲料店进行了拉网式排查,重点检查了定点销售硝基类肥料2家、限制使用农药5家经营店铺是否落实实名购买登记制度,硝基类肥料库房紫外线报警器是否正常,用电、消防等安全隐患进行排查。
3、结合春耕备耕好农机化春耕生产工作,重点检查春季作业机械、检验、检修、拖拉机非法载人、道路行驶等安全隐患。
4、对大型养殖场、两家屠宰厂进行了排查,对防疫、防控、消毒、无害化处理、用电、消防是否存在安全隐患。
二、排查存在的安全隐患
1、在**油脂厂检查过程中陈**常委认真听取企业法人的安全生产汇报,在生产车间现场提问两名带班班长的岗位职责及安全常识,并发现存在的安全隐患;(1)预处理车间临时用电电线绝缘层破损;(2)预处理车间控制柜绝缘胶垫积尘严重;(3)预处理车间氧气瓶、煤气瓶倒放,氧气、煤气气瓶无防倾倒措施、无减震胶圈,氧气瓶无气瓶帽,氧气瓶与煤气瓶间距不足,动火点与气瓶距离不足;(4)清除车间切割机电线绝缘层破损;(5)清除车间临时用电管理混乱,时用电电线与地面油污接触;(6)清除车间氧气瓶倒放,氧气瓶与煤气瓶间距不足,动火点与气瓶距离不足,气瓶与胶管连接处用铁丝简易固定;(7)清除车间配电箱未固定悬挂在装置上;(8)未设立独立的氢氧化钠存储库房;(9)后厂绞笼撞损未及时修复;(10)榨油车间门口废水箱防护栏未固定,防护不到位;(11)浸出车间防爆控制柜面板损坏未修复;(12)浸出车间二层平台电动葫芦未设置限位开关;(13)浸出车间法兰跨接用普通电线跨接;(14)浸出车间二、三层平台未安装踢脚板,防护栏防护不到位。
2、农资经销店销售的棉花种子未在我县农业农村局备案1家;农资经销店出售的棉种标签标识不规范4家;兽药店没有填写兽药销售记录1家;兽药店未贴兽药标签1家。
3、路检路查时发现部分拖拉机反光标志不全、未及时参加年检年审、证照未携带,部分作业机械灭火器已过期。
三、具体工作作法及措施
1、对**油脂有限公司存在的安全隐患当日已下发整改通知书,停产限期整改,现已整改完毕等待复验开工。