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为营造良好的兽药市场环境,杜绝假劣兽药流入市场,保障肉食安全,我所领导高度重视,立即组织召开专题会议,认真学习文件精神,认识清查工作的重要性。并依据市动监所下发的附件1、2、3、中通报34家非法企业234批假兽药目录和农业部公告193、560号公告中所列的违禁兽药。对全县所有的兽药经营门店和规模养殖场进行了一次全面清查。通过对兽药经营场所和养殖户的经营许可证、购销台账、制度、实物等情况的集中检查,发现大部分兽药经营场所能按要求合法经营,其中只有1家兽药经营门店违法销售两种商品名为“长效蟾毒咳喘星”和“维立克”的过期兽药行为,我所依法进行了处理。本次检查我所共出动执法车辆5次,执法人员26人/次,检查规模养殖场20个,兽药经营门店21个,检查兽药200多种320批次,依法收缴销毁过期兽药2种120(袋,盒,支)涉及金额1200元,没有查到非GMP企业产品。目前清查活动已全部结束,严格的清查有效地震慑了违法行为。
二、主要工作措施
(一)积极引导、规范经营使用行为。
①加强宣传,对规模养殖户发放《无公害产品管理试行办法》、《无害化畜产品兽药防疫规范》,使养殖户了解怎样规范用药。
②要求逐步实施兽药GMP制度,统一制作《兽药采购与入库保管制度》、《兽药经营质量管理制度》等兽药经营制度,统一装订上墙。
③在使用环节,帮助养殖户建立用药、疹疗、防疫记录基本实现用药可追溯。
(二)加强经营者相关法规规定培训学习,提高从业者素质。
以城镇为单位,针对日常检查中发现的问题及时组织兽药经营者进行《兽药管理条例》等相关法规规定的培训、学习,不断提高从业人员知法、懂法、守法的自觉性。
(三)加快打击假劣兽药的反应速度,一经发现的,立即行动严厉打击,互通有无,加大可疑行为的清理力度。
三、存在的问题及建议
一、农民负担管理制度执行情况
1、我镇所有涉农部门的收费都严格按照上级文件规定的项目、标准进行收费,在收费时开具正式收据,没有一个部门违规收费,加重农民负担。
二、我镇今年共实施“一事一议”项目49个,现已通过农委审核。大部分村由集体经济组织垫资,只有甲埂村5个项目严格按照上级要求填写农民负担监督卡向农户收取15元/人的费用,并开具农民负担收据。
三、明确由政府承担的清淤、修路、农田水利等农村公共基础设施所需的劳务全部是由镇政府补贴,没有转由农民或村集体承担。
为积累户口整顿的实战经验,市人普办组织各区、县(市)人普办副主任和业务骨干全程参加3天的市级试点入户调查工作,还专门组织了一次讨论会,对入户调查的经验与发现的问题进行了总结。
一、试点工作取得的经验
(一)领导高度重视是前提。省人普办、省公安厅领导高度重视本次户口整顿试点工作,多次召开座谈会、工作协调会和意见征求会,具体研究户口整顿试点的有关事项。省人普办、省公安厅;市人普办、市公安局均联合下发了《关于开展户口整顿试点工作的通知》;江干区政府专门为户口整顿试点成立了领导小组,以区政府名义转发了户口整顿试点工作实施方案。
(二)部门协调配合是重点。本次户口整顿试点过程中,省、市、区、街道四级人普办、公安部门密切配合,从方案设计、试点区域选定、调查员和陪调员的选聘、宣传发动、后勤保障等方面精诚合作,各尽其职,使试点工作有条不紊地开展。
(三)宣传发动工作是基础。本次试点的宣传工作采用了张贴公告、悬挂横幅、在户外电子显示屏上播放宣传用语、发放《致调查户一封信》等多种方式进行有效宣传,做到了家喻户晓;在入户调查期间还及时在省、市电视台黄金时段播放户口整顿试点情况的新闻。
(四)精心准备人财物是保障。在省、市公安系统的统一部署下,江干区公安分局从有关部门街道抽调部分协警参与试点工作;采荷街道也克服了任务重、人手少等困难,从相关社区抽调熟悉社区情况的调查员和陪调员,有效地保证了试点工作的顺利开展。公安部门派出精兵强将全力以赴做好后勤保障工作;派出所在短时间内整理和打印了试点区域的分户户籍资料。为便于调查员入户,以取得被调查户的配合,给被调查户准备了礼品;同时为调查员准备了每户10元的津贴,提高了调查员上门的积极性。
(五)业务培训到位是关键。为提高试点业务培训的效果,省人普办、省公安厅花了大量的时间精心设计了户口整顿试点的调查表式,制订了相关指标解释,并分别对普查员、陪调员和各地参加试点的人普办、公安系统的同志进行了业务培训;同时还对调查员上门应注意的调查询问技巧、入户礼仪等开展了细致地培训。
二、试点过程中暴露的问题
(一)《致调查户一封信》中告知调查户上门时间是3月10日~31日,而实际上门调查时间从3月6日下午就已经开始,告知时间与上门调查时间不一致,使小部分住户对此产生了不必要的疑虑。
(二)人在户不在的家庭成员,因其无法出具相关的户籍资料,只能靠申报人的口头陈述,使试点资料的准确性受到一定影响。
为了更好地落实xx局《xx行业安全生产隐患大排查实施检方案》,做好我单位安全生产工作,结合当前工作实际,进行了自查和自纠,现将安全生产自查自纠情况进行总结。
一、企业自查自纠整改时间及整改责任人
按照《xx安全生产检查方案》要求,成立了安全生产自查自纠领导小组,领导小组下设办公室,xx具体负责企业安全生产自查自纠整改工作。
二、企业自查自纠整改内容
一是强化安全生产法律法规、标准规范和制度的落实。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化领导、明确责任。层层签订安全生产责任书,层层落实责任,确保安全管理无缝化链接。我们将安全生产列为企业文化建设的重要内容,坚持将安全生产“零事故”作为xx的一贯安全方针,坚持每个月评价一次企业的安全业绩,并部署下一阶段的工作。
二是突出重点,强化安全隐患排查治理。深入开展安全生产联检联查,五级以上大风和高火险天气,值班值宿及生产用电、用火、电焊停止使用。加强单位四周住户安全防火意识,走访周边住户,宣讲安全知识,查找安全隐患,对隐患进行排除。院内电线路做好检查,有没有裸露、老化现象。加强大风天用电、用火审批制度,督促落实禁火限电措施。对检查出不安全隐患地方迅速上报有关部门,按规定进行整改。
三是强化消防设施检查与宣传。认真检查安全防火制度是否落实到人头没有,重点部位人是否在岗,对消防井、栓、车进行维修,提供充足的水源和畅通,保持水源、道路、通讯等基础设施、消防器材维护管理,完整好用、加强员工消防工作训练,宣传教育活动;做好消防安全工作宣传,院内设有防火旗,防火警示牌,标语。严查出入车辆,严禁院外人员到院内流动,更不准进囤区,特大风时停止生产作业。
一、基本情况
我县现辖__个乡镇,___个行政村,总人口__万,国土面积____平方公里,是吉安市人口最多、面积最大的县。我县中药材资源丰富,产量较大的有川牛滕、杜仲等___多种。金桔、板鸭、狗牯脑茶叶誉为我县“三宝”,以此为龙头的食品、药品产业初具规模,约占全县经济总量三分之一强,食品、药品产业被列为全县经济发展的重要支柱产业。目前,全县拥有食品生产加工企业(点)___个,其中获证企业__个。拥有生猪定点屠宰厂_家。拥有实行量化分级管理的餐饮店__家。全县现有涉药单位___户,其中,药品生产企业_户,药品经营企业___户,药品使用单位___户。
二、所做的主要工作和成效
近年来,我县坚持把食品药品安全作为维护群众健康安全、促进经济稳定发展和构建的重要工作来抓,深化食品药品监管体制改革,强化食品药品监管工作的组织领导,大力实施食品药品放心工程、深入开展食品药品安全专项整治,全县的食品药品安全状况持继好转,群众饮食用药安全得到了有效保障。
(一)切实加强组织领导,建立食品药品安全监管保障体系
深化食品药品监管体制改革。按照省政府机构改革的要求,进行了两次机构调整,组建了县药监分局,随后在此基础上成立了县食品药品监督管理局,结束了长期以来药品监督管理多头、分散、交叉、牵制的管理体制,实现了对食品的综合监督管理和药品的统一监督管理。
强化食品药品工作领导。县政府历来对食品药品安全工作非常重视,一直将食品药品安全工作列为政府的重点工作,成立了县食品安全监管领导小组、县农村药品“两网”建设工作领导小组、县食品安全监管领导小组办公室和县食品安全事故应急指挥部和应急指挥部办公室,确定了成员单位和人员,明确了职责,建立了相应的工作制度。县政府今年专门召开全县食品安全,与各乡镇分别签订了食品安全工作目标管理责任状,食品安全工作纳入了各乡镇年度目标管理考核,落实了食品安全工作区域责任制。
调整充实基层监管队伍。我县从____年起,先后建立了县、乡、村三级食品药品安全监管信息网络。今年,由于县乡人员变动,出现了部分乡村食品安全监管信息员及联络员空岗现象,为此,县食品安全监管领导小组及时对食品安全监管信息队伍进行了调整充实,重新确立县级食品安监联络员__名,乡镇食品安监联络员__名,村级食品安监联络员___名。药品协管员、信息员也实行了动态管理,相应进行了调整充实。
建立高效食品安全协调机制。为进一步整合监管资源,形成监管合力,我县于____年_月,成立了由分管副县长任组长,食品药品监管等__个职能部门负责人为成员的县食品安全监管领导小组。领导机构成立后,积极履行了组织协调和综合监督的职责。在纵向上,加强了与各乡镇政府的联系,经协调督促,全县__个乡镇均成立了相应的食品安全监管领导小组和办公室。在横向上,加强了各成员单位的协调。目前,反应灵敏、运转高效、监管有力的食品安全监管新机制已初步建成。
完善食品安全制度建设。县政府先后出台了《关于进一步加强食品安全工作的决定》、《XX县食品放心工程》、《全县食品安全专项整治》、《XX县食品安全事故应急预案》等一系列重要文件。同时,县食品安全监管领导小组还制定了工作制度、信息管理办法、应急救援操作手册等,进一步明确了各部门工作职责和分工,促进了全县食品安全工作制度化、规范化管理。食品安全工作经费也列入了县财政预算。
(二)大力实施食品药品放心工程,推动食品药品安全状况不断好转
我县从____年开始实施食品放心工程,取得了明显的成效。_.在农产品生产环节。县农业局开展了推广使用高效低毒农药、禁止销售使用__种剧毒高残留农药工作;加快了无公害农产品生产基地建设和产品认证步伐,目前,我县获得了无公害农产品标识_个,建立省级无公害蔬菜基地_个,_个产品通过绿色食品认证,其中有机食品(AA级)_个。_.在生产加工方面。县城和于田镇生猪定点屠宰厂达到了规定生产标准条件,保证了群众吃上“放心肉”。县质监局今年开展了食品生产加工业专项整顿,共普查食品生产加工点___个,新增普查建档食品企业___个,建立了食品生产档案,纳入电子动态监管系统,并对生产企业依据质量风险等级划分为ABCD分类管理。_.在流通环节。县工商局严格把好食品经营主体准入关,对食品生产经营涉及前置审批事项的,坚持先证后照;加大对各类食品市场的监管力度,在县城超市、批发零售点设立了_____投诉点;建立和完善食品经营者自律制度,目前,全县____家食品经营企业已建立进货验收、索证索票、购销台帐等自律制度。_.在消费环节。县卫生局严格按照量化分级管理规定要求,对全县__家餐饮单位和县城学校食堂实施量化分级管理;加强对餐饮单位卫生监督管理及技术培训和指导,共培训食品从业人员____人。
在药品监管工作中,食品药品监管部门认真履行职责,加大了市场监督检查力度。一是强化药品源头监管。经常性的对三越药业、翔云药业、县人民医院制剂室的原材料质量、半成品及成品的质量进行监督检查。通过经常性的监督检查,提高了生产单位的药品质量意识,做到了不合格的原材料不进库、不合格的成品不出门,确保了药品的质量。二是加强药品流通监管。对已通过GSP认证的___家药品零售企业进行了GSP认证后的跟踪检查。三是加强医疗机构监管。对全县医疗单位的药品及医疗器械购进、入库、贮存、养护、使用等情况实施了经常性的监督管理。
(三)深入开展专项整治,促进食品药品安全监管水平不断提高
在食品专项整治工作中,我县在年初制定印发了《XX县____年食品安全专项整治》,开展一系列成效显著的食品安全专项整治。先后开展了节日期间食品安全专项整治、保健食品专项整治、学校食堂、企业食堂的专项整治、传统食品产业的整治。通过这些专项整治,净化了食品市场,确保了全县未发生一起食品安全事故。
在药品专项整治工作中,我县坚持日常监督与专项整治相结合,行政监督与技术监督相结合,建立食品药品监督、卫生、公安、工商联合执法机制,狠抓药品市场秩序的整治和规范,先后开展了中药饮片、无证经营药品、药品购销渠道、一次性无菌医疗器械、“齐二药”假药、鱼腥草注射液、“欣弗”注射液、食品冒充药品等十余项专项整治行动,确保了全县药品市场健康有序发展。
(四)创新监管模式,完善食品药品安全监管长效机制
开展食品药品安全信用体系建设试点工作。我县制订了食品、药品安全信用体系建设试点,选择某省燕京啤酒有限公司XX分公司、樟邦大药房等_个单位为食品药品信用建设试点单位,建立了试点企业质量及信用管理档案,对试点企业开展了年度回访和信用评价工作。
加强食品药品安全宣传工作。各职能部门采取多种形式、多种渠道广泛深入宣传食品药品安全工作,营造了人人关心食品药品安全的良好氛围,先后开展了“关注食品安全,共建”为主题的食品安全宣传月、“_.__”、法制宣传日等宣传活动。开展了食品安全宣传进学校、进社区、进农村活动。县政府分管领导多次就食品药品安全工作发表电视讲话,起到良好宣传效果。
建立食品药品监管长效机制。加强了农村药品监督网、供应网的建设。为提高对食品安全事故应急处置能力,我县建立了食品安全事故应急救援体系,__月,成功地组织了一次食品安全事故(Ⅳ级)应急救援演习演练。各职能部门严格按照演习演练方案,分工协作,狠抓落实,演习演练取得了预期效果,充分验证了我县食品安全事故应急处置能力。
三、存在的问题和困难
一是食品监管体制尚未理顺。目前,食品监管是以分段管理为主,品种管理为辅的办法,这种多头监管的模式,存在监管职能部门多、职责交叉的现象,这必然造成职责不清、责任不明、有利争着管、无利不愿管的局面。
二是食品安全监管环节还存在漏洞。全县尚未建立农产品检测机构,农产品农药超标和使用禁用药物现象仍存在;食品生产加工起点低,规模小,卫生状况差,食品加工“黑窝点”、小作坊一时难以根绝;定点屠宰工作目前仅在县城和于田镇开展,在品种上仅限于生猪,覆盖范围太小。
三是食品监督抽验工作滞后。由于经费不足,全县食品检验设施落后,目前只有县疾控中心能够开展部分食品检测项目,粮食局能够开展部分粮油检测项目,县工商局有少量食品快检设备。检测设施已远远滞后于食品安全日常监管工作的需要。
四是食品药品基础设施薄弱。食品药品监管经费投入不足,已成为食品药品安全监管的“瓶颈”。县食品药品监管局组建至今仍租房办公,且人员编制少,与其承担的食品药品监管任务不相适应。
五是农村药品市场的监管有待加强。在边远乡村无证经营药品、销售使用过期药品的现象仍有发生,保健食品涉及药品的宣传在一些公共场所、企业不同程度地存在。
四、几点建议
进一步理顺食品安全监管体制。一是按食品安全类别和性质,整合监管职能。将分散在现有各部门之间的同类别和同性质的监管职能重新归并,如按食品质量类、卫生类、准入类等性质同一的职能合并,构成不交叉、不重复、协调一致的监管职能。二是按照精简、效能原则,集中监管职能。将分散在各职能部门的食品监管职责归并到食品药品监督管理部门,与药品监管体制保持一致性。