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【关键词】电力工程;安全管理;安全施工;改善措施
1引言
从电力工程施工实际情况来看,施工现场涉及到各种多工种立体交叉作业,加之施工现场复杂的施工环境,可能需要临时调动施工设施,这就需要加强施工过程中的安全管理,提高工程施工的稳定性与可靠性。同时项目管理人员也要高度重视施工中的安全管理工作,在整个施工过程贯穿安全意识与安全措施。以往电力施工中,由于管理人员责任意识不强、安全意识不够,在工作中敷衍塞责,进而导致安全事故频频发生。因此,立足于当前电力工程建设安全管理的基本现状,一系列安全管理措施必须在电力工程施工中得到落实,这对于工程安全是不可缺少的保障。
2电力工程建设中安全管理的概念与内涵
对于每一项电力工程安全而言,培养安全施工意识、普及安全管理知识是确保工程顺利施工的关键所在,同时这也是目前电力工程建设亟需优化的环节。面对激烈的市场竞争环境,电力企业要想取得市场地位,必须积极加强人员安全理论知识培训,对每一位施工人员教授施工必备的安全知识,通过不定期的安全培训促进人员自身安全意识与责任意识的提升。只有具备这些,人员才能够在电力工程建设中严格按照施工规程执行,从根本上确保项目建设的安全,避免安全预防措施不到位引起的施工安全事故。过往施工单位对于电力工程建设的生产主体-员工,未能充分重视,在安全管理方面投入不足,相关的安全保障措施也有所欠缺,认为安全管理不具备实效价值,对效益利润的过分追求导致安全事故频发。从本质层面来看,安全事故一方面是不可抗拒的自然外力因素所造成的,但与此同时安全管理工作未曾到位也容易引发安全事故。通过有效的安全管理工作,可以依靠人为力量控制甚至避免安全事故的发生。这就需要立足于施工安全管理的主体,对人员主观能动性积极调动,深入了解工程安全施工的要点和存在的隐患问题,紧抓根本,最大限度避免企业效益蒙受损失。
3现阶段电力工程建设安全管理存在的问题
涉及工序多、建设周期长、成本投资大是电力工程建设的基本特点,任何一个环节或是工序都可能引发安全事故,且属于劳动密集型作业的电力工程施工涉及电气安装工程、土建工程和设备调试工程等多个领域,有着极强的专业性特征,在大型机械作业及交叉作业过程中存在多处危险点,控制难度较大。电力工程事关国计民生,一旦有安全事故发生,后果不堪设想。通过分析电力工程建设中的多起安全事故,不难发现不少事故的发生都是人员安全意识缺失所致,加之安全管理措施落实不够,任何微小细节不注意都极易引发严重的安全事故。面对复杂的电力施工,许多不可预见的意外都有可能出现,然而实际现场安全管理中人员安全生产意识极为缺乏,并未彻底落实安全工作流程和安全管理制度,甚至对安全管理工作走过场,安全生产浮于形式。对安全生产投入过分关注,对安全生产效益的理解却模糊不清,言行不一,对安全隐患缺乏深入分析,问题发现不够及时,监督检查工作不严谨,未能掌握施工现场的真实情况,这些都是当前电力工程在安全管理方面存在的不足,这就要求管理人员树立安全意识,及时查漏补缺,真正落实各项安全防护措施。
4电力工程建设中安全管理工作的改善措施
4.1对安全管理的重要性提高认识
保证电力施工人员生命安全是目前电力施工安全管理最为本质的目的,在安全生产方面积极加大投入以确保电力施工安全和电力企业的可持续发展。要想确保工程项目经济效益,必须突出安全管理的基石作用,保证电力施工建设中项目安全生产,进而提升经济效益。每一位参与电力施工安全管理的人员都必须对各项规章制度严格落实,对进度与安全之间的关系深入理解、正确处理,安全与效益休戚相关,这是所有人都必须牢记在心的。
4.2针对工程项目危险因素制定安全管理方案
电力工程公司施工现场都有一定的危险性存在,这就要求企业对工程危险性要素展开深入分析,并完善专项安全管理方案。针对各个危险点制定有效的预控措施,通过疏导、隔离、消除等方法控制危险源,避免安全事故扩大。对于重大危险整改项目,还需加大消除力度,重点监控项目核心部位,可见在解决问题和消除隐患的同时加强监控也极为重要。不同的施工环节有不同的危险因素存在,需要通过专项安全管理方案的制定来消除存在的危险。对危险进行专项划分,对每个危险点各个击破,彻底消除安全隐患,全面做好安全管理工作。
4.3现场安全管理措施需加强
现场安全管理是电力施工过程中尤其需要重视的,其中施工人员安全管理水平是最基本的方面,工程项目施工前就需开展安全生产知识培训和技术培训,借助行业标准、专业知识、法律法规和行业规章制度的学习夯实人员的安全管理素质。电力安全管理知识学习主要是电力部门规章制度和电业安全工作规程等内容,对电力施工安全生产引起足够重视。严格按照操作规程进行电力施工,促进安全生产监督体系的建立和完善,重视过程性监督管理,在安全生产控制范围内操作每一个生产环节,将警示牌等安全防护措施应用到现场施工中。定期对现场进行安全检查是安全管理人员重要的职责,只有及时消除隐患才能避免事故的发生。此外,安全生产责任制的落实至关重要,安全责任制需要明确界定工作人员的责任与权利,制定相应标准,签订安全生产责任书,以书面形式落实具体的义务和责任。监督和考核管理人员,发现失职情况严格追究责任,确保安全管理高效落实。
4.4施工过程的安全管理工作不可忽视
电力工程施工过程的安全管理主要表现在三个方面:①对人为不安全行为的控制,由于施工时间较长,在枯燥的作业环境下人员安全生产意识可能有所松懈,思想懈怠可能引发安全事故,这就要求进一步强化人员培训工作,提高其生产技能和安全意识,对安全生产规章制度严格遵守,养成良好的作业习惯,杜绝不安全行为的出现,确保施工安全。②定期检查施工器具,做好器具的维护和保养工作,在使用施工器具的过程中老化、破损问题不可避免,因此工程开始前就需做好维修保养预算,降低施工安全风险,尽可能避免器具故障产生的伤亡事故。③强化施工过程的安全监督,这就需要现场施工人员及安全管理人员全程监督整个施工过程,及时发现问题并予以解决,注重对问题细节的处理,充分了解和掌握危险源,及时堵塞漏洞,避免问题扩大。
4.5针对突发事件建立施工安全应急系统
针对电力工程施工过程中的一些突发事件,可建立应急管理体系,这一处理体系主要是为了更好地应对未被预料的危险。各员工需了解和配合施工安全应急系统,确保系统有效实施。根据突发事件的具体情况由电力工程项目部门对其总结,无论是火灾台风还是工伤事故、治安事件,都需制定专门化的应急处理方案,成立专业的应急部门。应急系统在不断更新和完善的过程中,需要让员工充分了解系统实施的各个过程,通过救援预案、重大事故应急处理预案的适时制定来对员工展开定期的反事故演练,在演练中促进人员事故快速反应能力的提高。这样一来,在面对突发问题和潜在危险时,人员就可以快速作出反应,并及时采取有效的措施加以遏制,在保证人身安全的基础上也使得财产损失控制到最少,这是当前电力工程建设安全管理工作不应忽视的重要环节。
5结束语
综上所述,当前经济迅速发展推动电力企业规模持续扩大,面对不断增加的电力工程项目,对于电力安全管理工作无疑提出了更高的要求。项目建设前,就必须做好安全生产预算,重视对施工现场的安全管理,将安全工作落实到工程建设的每一个细节之中,提高安全管理的有效性。此外,电力施工人员自身也应不断强化安全学习,努力提升自我安全管理意识,夯实自身业务水平,保证安全、有序地进行电力工程施工建设。
参考文献
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[4]邓大斌.电力工程施工安全管理的探讨[J].中华民居,2012(01):34~35.
关键词:电力建设;安全;监理;电力事业;安全技术方案;施工质量
中图分类号:TU714 文献标识码:A
一、电力建设工程安全监理的重要意义
1. 为了保证电力建设工程的稳步发展,必须要实行电力建设工程整体应用模式的优化,保证安全监理体系的健全,从而提升现代电力建设施工行业的管理效益,满足我国现阶段电力施工工作的要求,受到我国客观经济环境的影响,诸多的电力公司,缺乏强有利的电力安全监理体系。这具体表现在很多方面,比如缺乏健全的安全生产制度,相关人员的安全生产意识低下,不利于电力安全生产工作的开展。通过对电力工程安全监理方案的优化,可以提升电力企业的整体安全技术应用效益,满足现阶段电力工程建设工作的要求。
通过对电力建设工程安全监理模块的强化,可以实现电力工程的最大效益化。在工程实践建设过程中,安全控制、质量控制、投资控制、进度控制是电力建筑工程的4个关键部分。这四者之间存在密切的联系。在工程实践操作中,电力工程质量与施工安全质量是密切相关的。如果不能保证电力工程的整体质量,就容易出现一系列的人身安全事故,从而影响到电力工程工作的正常开展,进而导致电力企业出现较大的经济损失。施工安全关系到企业的综合效益,通过对施工安全的保证,可以有效提升对工程进度的控制,能够满足电力企业的日常施工要求,为了满足实际工作的要求,必须要进行资金的有效控制,确保基础设施体系的健全,确保其内部各个环节的协调,实现电力建设工程安全监理工作的有效开展。
2. 在电力工程应用中,确保整体工作的安全性、效益性、科学性是必要的。诸多的高压电力设备都需要建立在郊外地区,其施工环境比较复杂,一旦出现监理上的疏忽,很容易出现安全事故问题。为了保证电力工程施工安全性的提升,必须要保证工程施工各个安全质量模块的控制,避免施工过程中的各种安全隐患问题,最大限度地降低生产安全事故率。
二、我国电力建设工程安全监理的常见问题及解决方案
1. 为了满足我国电力建设工程的应用要求,必须要保证电力建设工程安全监理体系的健全,这首先需要进行相关规章制度的健全,只有保证监理安全制度的健全,才能为企业的安全稳定发展奠定稳定的基础。在电力建筑工程应用过程中,通过对安全生产规章制度的强化,可以有效约束施工过程中的不良工作行为,有利于促进不同工作岗位的协调,减少施工过程中的违规行为,有利于规范电力工程的施工工作,提升整体施工工程的应用效益。
在电力建设工程应用中,诸多的施工企业缺乏对规章制度的重视,有的企业虽然建立了一系列的安全生产制度,但是这些制度缺乏深度指导性,在实际施工中,未必能得到有效的实施。在工程实践施工中,员工的一些较大的安全规章行为不会违法,但会出现一些细节性的违规行为,比如施工时不戴安全帽,这些细节性的制度规范往往被当事人及监理人所忽略。
2. 在电力工程建设应用中,其施工人员的工作素质高低不齐,电力企业也缺乏定期的安全教育培训。施工人员的知识水平比较低,很多的施工人员没有上过高中,均是低文化水平,其缺乏专业性的技术,缺乏工作上的综合能力。正是由于这些良好工作素质的缺乏,员工缺乏对电力施工安全性的重视,容易出现电力施工过程中的一系列的安全事故。
3. 在工程建设过程中,必须针对施工过程中的安全隐患进行分析。所谓的安全隐患就是会对人体造成的伤害,对于周边环境及财产等造成的危害。在施工过程中,必须针对机械伤害、高处作业伤害、触电伤害等进行预防,避免出现一系列的交通安全事故、人身安全事故,保证安全监理工作的正常开展。
在工作实践中,要针对项目可能出现的重大危害状况进行分析,做好重点性的控制工作。在工程实践中,不同的施工程序各自具备自身的特点,每一种施工程序都存在各自的风险。在基础施工阶段容易出现的问题有,施工设备伤害、施工用电安全防护问题、深基坑施工问题。在立塔施工过程中,高空作业施工可能出现高处坠落状况,在施工过程中,可能由于吊装装置的不稳定性、过大的抱杆倾斜度等问题,出现施工物体高空坠落状况。比较常见的其他问题状况有不标准的地锚埋设,压接操作的过载操作,不规范的消防设施等,如果不能针对这些问题做好相关的监理措施,就可能导致电力建设中安全问题的产生。
4. 为了做好施工过程中的安全监理工作,必须要针对常见危险源进行重点安全控制工作。要做好日常的施工安全技术审查工作,保证施工技术安全体系的健全,保证各个工作程序的落实到位。在安全巡视过程中,监理人员需要进行施工单位工作方案的重点审查,避免出现违规操作的状况。
在工程实践中,要将安全检查工作与质量巡视工作串联起来,保证安全工作及其质量工作的协调。在材料进场检测工作中,要做好见证取样检测工作,保证质量工作及安全工作的共赢,只有工作质量提高了,才能确保工程安全的提升,这两者是密切联系的。在工程监理过程中,要保证安全巡视检查记录体系的健全,做好不同工作阶段的安全巡视检查工作,针对可能出现的隐患问题进行分析,并及时记录及上报。
为了有效提升电力工程的施工安全性,必须严格落实项目质量控制制度及安全管理制度。通过对施工现场管理方案的强化,实现对安全事故发生率的有效降低,保证电力施工建设项目的良好开展。在施工过程中,要保证现场管理体系的健全,确保其内部各个环节的协调,从而最大程度地减少安全事故的发生。在施工现场管理中,要保证好施工现场监理工作的良好运作,相关工作任务的监理人、负责人,都需要重视现场监理模块,不同的管理机构及负责人之间要相互协调及配合,保证工程建设监理环节的优化。在一些重要工作安全问题上,建设单位需要和电力施工单位进行协调,保证施工现场的强有力的控制,要切实提升施工人员的自身安全意识,保证其文化素质的提升,从而满足工程实践过程中的安全监理工作的要求,确保电力施工安全监理方案的及时更新及应用。
5. 电力工程建设安全监理体系是比较复杂的系统,为了确保该系统的稳步运作,必须要坚持正确方针及思想的应用,按照正规化的途径进行施工,保证电力工程建设整体安全监理体系的健全,促进其内部各个环节的协调,保证电力工程安全监理体系的优化。在电力工程安全监理过程中,要针对可能出现的安全威胁状况进行安全应急方案的制定。要保证电力工程员工的工作培训开展,定期开展一系列的工作培训活动,从而有效提升员工的自身安全意识及工作能力。要保证电力工程的有效监督、指导及检查工作,要保证对危险作业、危险场合等的强化管理,电力企业的相关负责人要做好施工安全问题的总结及分析工作,从而发现问题、分析问题、解决问题、总结经验。
电力企业要健全监理工程师体系,电力监理人员需要做好施工现场的巡视及检查工作,针对施工过程中的各种安全隐患进行治理及预防。电力监理人员需要落实好相关的监理方案及技术规范,保证及时发现问题,保证及时解决问题,要保证电力监理工程体系的健全,实行其内部各个环节的协调。监理工程师需要根据实际工作的要求,保证施工计划体系的健全,进行安全检查工作的定期开展,保证专项安全检查工作的开展。针对那些安全事故隐患,做好及时地修改及整顿工作,针对那些特别严重的施工安全状况,必须暂时停工整顿。电力监理的负责人必须要落实好施工的现场监理工作,做好现场的监理技术指导工作,保证旁站监理工作的良好开展,确保电力施工安全体系的健全,确保其内部各个环节的协调,保证安全施工效益的提升。
6. 在电力工程施工过程中,要进行队伍安全知识培训工作的定期开展,保证安全教育及岗位培训工作的正常开展,确保员工安全素质及自我保护能力的提升,企业要针对典型事故案例定期展开教育,实现不同工作部门的安全教育强化工作,保证各种违规现象及行为的避免,保证电力工程监理工作的良好开展。
结语
电力工程工作的开展,离不开恰当而有效的工程监理工作的开展,这需要引起相关人员的重视,做好电力工程监理体系的细节性工作,提升电力工程的整体监理效益,从而满足现实电力工程的发展应用需要。
参考文献
[1]欧阳雄方.浅谈电力建设工程安全管理[J].广东科技,2009(2):39.
【关键词】房地产;小区;电力;施工
中图分类号:F407文献标识码: A
一、前言
随着房地产行业的不断向前,在房地产开发的过程中需要进行相关电力设施的施工,为了保障安全,我们需要对其进行分析。
二、电力施工过程中存在的安全问题
随着电力施工工程项目的不断增多,当前的施工人员已经无法满足需求,电力施工建设中出现抢工期,做事不仔细的现象时有发生。同时由于缺少人手,一些没有进行专业培训的人员也加入到施工的队伍中,给电力施工带来了很大的安全隐患。另外由于电力施工管理的不到位,很多施工项目都是在没有设计图和施工手续的前提下就开始提前动工,不利于电力施工建设的安全发展。电力工程牵扯广泛,一旦发生安全问题,危害和损失都是相当巨大的。电力施工中存在的安全问题具体如下。
1.施工人员缺乏专业的电力知识
现阶段很多的施工人员都是转行而来的,并没有接受过专业的电力施工培训和学习,施工安全意识不强,施工项目和具体的做法都不够科学合理,这使得项目本身就存在了安全隐患;对安全防范工作也了解得不够,在发生电力施工安全问题时不了解自救方法、自救能力不足。这在一定程度上加大了电力施工的危险程度。
2.电力施工中的安全措施不到位
电力施工作业中必须做的安全措施包括:安全网、安全带等。这些措施在高空作业和大型机器设备工作的时候是很有必要的,因为它可以在一定程度上将安全问题发生后的伤亡和损失降到最低。而现在很多的工程管理则为了节约成本,在安全措施上做得不是很全面和到位。
3.工程项目的安全隐患
随着高压工程的发展和普及,在江下、地下等地方建立变电站或者电缆,这些工程相对于传统的普通工程来说,在难度系数和规模上都比较大,在一定程度上增加了施工的安全隐患。
4.电力施工安全管理不完善
电力安全事故的频繁发生虽然在一定程度上电力安全问题在行业中受到了很大的重视,在提高安全意识方面也进行了一定的培训,同时也颁布了电力施工的管理措施和规范要求。但是在实际的施工过程中还有很大一部分施工企业没有将施工安全放在第一位,为了利益而违章施工的事情时有发生,在企业内部也没有真正贯彻和实施电力部门的管理措施和规范,没有成立专门的管理监督部门管理电力施工中的安全问题。特别是在工程量大的时候,企业没有相应的规模,本公司的人员无法在规定的期限内完工,只能采取分包的形式进行,这就更加不利于管理了。一般情况下,施工企业应该把施工安全管理放在工作的首要位置,由企业的负责人作为第一负责人进行管理,对事故的发生承担全面的责任。但是在分包的形势下,一般都是由分包的小组负责人来进行负责,这就使得企业的管理和责任体系不能符合电力施工管理部门的要求和规定。企业的管理者是工程项目的最终决策者,如果他不能直接接触现场,就很难发现其中的安全问题和隐患,不能及时发现问题,解决问题。
三、电力施工安全管理策略
针对上述种种电力施工安全管理中所遇到的问题,以及对电力施工中诸多不利因素的分析,结合笔者在工作中遇到问题时处理问题的实际经验,来总结对电力施工安全管理策略的分析和认知。
1.强化电力施工安全管理措施
首先在电力施工前我们需要严格把控好施工方案的审核、施工单位设计关。审查电力施工单位设计与施工方案专项安全管理施工措施,针对在电力施工过程中可能出现的隐患要做到提前分析,然后再从技术和管理层面上采取相应的应对方法,以达到有效的控制,要做到预防为主,事先做到消除不安全隐患,防止设备和人身事故的发生。
电力施工安全管理人员要在运用安全技术、寻找安全危险隐患的基础之上,再根据电力施工现场作业环境来明确制定各种安全管理制度,监督检查时间。要求电力施工工程方在进行自我检查的基础之上,再进行检查之后的评价,在电力施工工程的过程中应该及时对可能存在隐患的地方进行分析,制定相应的手段,来使得电力施工事故发生的概率控制在能及时应对的范围之内。对电力施工人员进行定期的事故演习,提高整个工程应对危险事故时的应变能力。以上这些措施经过实践证明切实可行,能对电力施工现场中的安全管理起到重要作用,降低施工现场的风险。
2.加强施工过程中管理制度的落实
电力施工安全管理制度不是一纸空文,电力施工安全管理的过程中,确定电力施工安全管理监制的控制要点,建立健全安全检查验收制度固然重要,但是怎样监管执行才是重中之重。在电力施工安全管理中,落实管理规章制度应该成为电力施工安全管理一个重要点。制定安全文明施工管理检查表,根据工程进度计划制定安全检查计划,全面落实,突出重点。加强对现场各种危险源的识别和防范,采取预控措施,提出有针对性的解决办法。建立安全检查验收制度和安全评价制度,加强对施工单位施工方案及安全风险评估报告的审查。做到事前控制和坚持“四不原则”,即不具备安全条件不批准开工,不符合上岗条件的人员不准上岗,不合格的机具设备和防护用品不准使用,不落实安全措施不准施工,从而避免事故发生。在现场施工中要使用相应的安全防护措施,比如警示牌、安全标准等。作为安全管理的工作人员,要对现场进行定期的安全检查,消除隐患,有效防止事故的发生。
3.采用科学的管理方法
电力施工安全管理离不开管理思维和方式的定性,传统的电力施工管理方式在现在社会的大环境下显得有点吃力,而且我国目前管理水平相对西方发达国家还比较落后,所以优化电力施工的管理方法尤为重要。这就首先要从提高电力施工安全生产的工作人员管理水平和相关专业知识入手,尤其现场管理方面的要求应更为严格。
在电力施工安全管理的方法和规章制度、监督机制上,应该引进西方先进的科学管理方法,但是不能一味照猫画虎,而是结合电力施工的实际作业环境和周围情况加以修正,使得我们的管理方法和知识更加具有时代性和活跃性。
四、提高住宅电气安装工程质量的措施
1.提高对于质量安全的思想重视程度
业主、发包单位和承建单位应该从思想上提高认知度,在考虑住宅安全问题时要把电气安装工程质量问题放在首位。对施工单位而言,要加强企业职工的专业技能训练,提高电气安装人员的技术水平和做事态度。对设计者而言,在设计时除了考虑正常用电和设计美观之外还应兼顾到用户的用电安全和实用便捷功能,为住户营造一个舒适、安全的生活环境,提高用户生活质量。
此外,还要引进一批专业技术水平高的专业人才,形成专业的企业电气施工技术队伍。还要加强施工人员的技术培训,学习新的理论和知识。使其掌握不同的施工技术才能提高整体安装质量,同时还能为企业创造更大的经济效益。
2.完善质量保证体系
电气安装工程的相关各企业、部门要强化质量保证体系,依照《建筑法》及相关法律法规要求,规范操作程序。质监部门在开工前要加强各单位的资质等级审核, 同时不放松对材料、设备、器具供应商生产许可的审查。
质量方面要注意以下情况:无产品合格证、生产许可证、技术说明书和检测试验报告等文件资料;导线电阻率高,熔点低,机械性能差,截面小于标称值,绝缘差,温度系数大,尺寸不够数等;电缆耐压低,绝缘电阻小,抗腐蚀性差,耐温低,内部接头多,绝缘层与线芯严密性差;动力,照明,插座箱外观差,几何尺寸达不到要求,钢板、塑壳厚度不够,影响箱体强度,耐腐蚀性达不到要求;开关、插座导电值与标称值不符,导电金属片弹性不强,接触不好,易发热,达不到安全要求,塑料产品阻燃性低,耐温性能、安全性能差等;灯具、光源粗制滥造,机械强度差,防锈防腐性能差,使用寿命短等。
3.掌握施工技术要点
在电气安装施工中为了避免技术问题带来的质量安全隐患,要严格掌握以下施工要点:根据用电设备位置确定管线走向、标高及开关、插座的位置;电源线配线时,所用导线截面积应满足用电设备的最大输出功率;暗线敷设必须配管,当管线长度超过15m 或有两个直角弯时应增设拉线盒;同一回路电线应穿入同一根管内,但管内总根数不应超过8 根,电线总截面积G 管内截面积的40%; 电源线与通讯线不得穿入同一根管内;电源线及插座与电视线及插座的水平间距>500mm;电线与暖气、热水、煤气管之间的平行距离>300mm, 交叉距离>100mm。
五、结语
总的来说,在进行电力施工时不仅仅要考虑施工安全的问题,还需要考虑质量安全的问题,这样才能够最大程度的提高电气施工的安全。
参考文献
[1]孔鸣. 电力施工安全管理探析. [J]. 《中国电力教育》. 2013年2月,第10期,211-213页
[2]胡剑. 电力施工成本管理的措施分析. [J]. 《城市建设》. 2013年2月,第4期,111-113页
关键词:电力工程;安全关键点控制;分析
0 前言
安全生产是我国的一项基本国策,是保护劳动者安全与健康,保证经济建设持续发展的基本条件。如何保证电力工程安全施工,多年来一直为电力建设安全管理工作者所关注,也是迫切需要研究和解决的课题。尤其是近年来,随着电力体制改革和科学技术的进步,电力建设规模日趋扩大,工程复杂性、技术性不断提高,传统的安全工作方法由于不能掌握事故发生的内在规律和对事故进行预测,已很难适应现代安全生产及安全管理工作的要求。再加上电力工程项目面临着工期紧,任务重、工序复杂,人员流动性大,露天高处作业多,手工操作多,体力劳动繁重,施工机械品种繁多等特点,使得原本高危的工程建设更加错综复杂。所以,在工程实践中,我们针对影响施工安全的不确定因素和高风险作业预先分析,实施关键点控制,才能得到有效的控制事故隐患并最终消除在萌芽状态中,真正实现“防患于未然”,实现电力建设施工安全管理的目标。
因此,运用现代安全管理理论,结合工程施工实际,并认真贯彻落实国家《安全生产法》和《电力建设安全工作规程》,充分认识建立和完善安全管理责任制度的重大意义,建立健全安全管理责任体系,完善各级岗位安全责任制,严考核、硬兑现,做到职责落实、运作规范,完善和提高电力建设施工安全管理水平,才能扎扎实实地做好安全管理工作,全面实现电力项目工程施工安全管理的目标。
1、影响电力建设施工安全的主要因素:
1.1. 工期长、工序复杂
电力工程项目的建设工期长,涉及的工序多,从“三通一平”、线路基础开挖到最后的正式投产,电力工程的建设呈现越来越庞大的趋势,工序的繁多是令人难以想象的,而当中的任何一道工序都有发生安全事故的可能。
1.2.专业性强,高风险作业多
电力工程建设是一项专业性非常强的工程建设。前面已经提到电力工程建设的工序繁多,土建工程、电气安装工程、放紧线工程、水工工程、设备调试工程等许多专业都要用到。这些工程往往涉及范围较广,包括土石方开挖、爆破、盾构隧道、临水及潜水作业、大件运输及吊装、大型脚手架安拆、高大模板支拆、塔吊群安拆及运行、高压调试等高风险作业,很多专业的关联性不是很大,有的甚至根本不沾边,而要把这些专业糅合在一起,安全管理的难度是相当大的。
1.3. 人员流动性大,安全意识与素质普遍偏低
电力工程施工属于劳动密集型,尤其土建工程,从业人员数量多、技术含量低,且大多数来自农村;加上工程项目具有阶段性,一线施工人员流动性大,造成作业人员安全意识、素质与安全技能水平普遍偏低。
1.4.工期紧,交叉作业多
电力能源随着能源与环境危机推动下逐步转型,同时面临这工业生产扩大化造成能源紧缺的局面,电力工程建设周期面临优化压缩,同时受设计、设备供货等影响,现场施工工期相当紧凑,土建及结构工程与设备安装工程交叉作业增多,施工风险明显增高。
1.5.大型机械使用多
随着电力工程规模扩大,大件、集约化、模块化设备的安装需要、多点面同时施工需要和施工方法技术的进步,大量的大型、高科技施工机械进入施工现场作业,大型机械设备的投用在提高作业效率的同时,其管理不善造成的事故后果严重度明显增加,因此大型机械使用会对现场施工安全管理与控制增加不确定因素。
1.6 易燃易爆等危化品使用控制难度大
电力工程建设现场因作业要求,需大量使用到氧气、乙炔、油漆、柴油、酒精、丙酮、六氟化硫等易燃易爆的化工用品,事故引发点多,其运输、存储、使用各个环节的都可能引发严重事故后果,控制难度大。
1.4.安全事故影响严重
电力工程一旦发生安全事故,将会产生严重的后果。电力工程关系到国计民生,一个小的失误和事故,就有可能造成很大的损失,甚至危及整个电网的安全。
2、传统安全工作方法的主要弊端
与现代化科学管理方法相比存在明显不足:
2.1宣传教育不到位
以往的传统安全管理对宣传教育没有高度重视,企业过于注重抓经济效益,对安全工作认识不够,观念上就没有加以重视。因而,基本上没有作宣传教育工作,即使有也是肤浅地谈谈,也是走过场,普通员工也只是听听而已,根本没有深入人心,没有起到宣传教育的作用。造成员工的意识当中根本没有安全的概念。
2.2轻视事前管理,注重事后管理。
传统安全工作忽视事前控制,注重事后管理;一般在出现安全事故后,才对事故隐患引起重视和处理,然后加强安全工作的管理,大有“亡羊补牢”的感觉,这样就容易埋下隐患,可能在短时间内会引起员工的注意,但事情过去后,依然故我,管理层不主动关注和协调安全问题,安全管理工作基本上处于“无政府”状态,重复性安全事故发生的可能性非常大。
2.3不能调动每个人的主动性和积极性。
传统的安全管理方式基本上是制定安全规章制度,领导讲一讲,然后挂在墙上。安全问题根本没有深入人心。绝大多数员工认为,安全管理工作是领导的分内之事,与自己关系不大,所以,从思想意识上人们就没把安全问题放在心上,更谈不上积极主动地配合领导,形成领导干部孤立地实行安全管理,收效很小,更谈不上积极向上的安全文化引导和安全生产全员参与、群防群治。
2.4没有科学系统的管理方式,难以落实。
传统的安全管理方式在单一地不停发现问题、解决问题,过于简单、形式化,操作起来很难见到整体实效,其实,安全管理是一门很重要的、值得深入研究的科学,与生产实践一样是有紧密、严格、规范的操作程序的。以往的安全管理方式只是单个的制度,没有系统科学的分析和预先控制影响,难以落实和起到控制效果。
传统安全管理工作采取“事后处理”模式,由于存在许多弊端,致使事故不断发生。而科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制,变“事后处理”为“事先控制”,预防为主,综合治理,防患与未然。因此,从发展趋势来看,现代科学化安全管理取代传统管理已是势在必行。
3、电力工程施工安全管理关键点控制
如何充分使用现代安全管理的思路和方法,系统地改变当前传统安全工作的弊端,引导电力工程施工安全管理的良性发展,笔者认为应该认真做好以下关键点的控制:
3.1.建立健全安全管理责任机制
根据组织机构网络,明确各方面安全、环境管理职责,根据责任传递机制,合理分解安全责任和控制目标到各级管理者、施工班组,分解到施工网络图中的关键项目上去。通过制定和落实实现安全目标的有效措施;并对责任书实行动态检查、考评,按月度、季度检查目标实施、落实情况,及时纠正落实过程中的偏差。通过责任书签订、分解、预控、考评建立健全科学的施工安全责任机制。
3.2.系统的危险源辨识、评价与预控措施制定,做到关口前移和动态控制防患于未然
根据影响电力建设施工安全的主要因素,按照前期准备阶段、施工阶段和调试阶段,进行全面、深入的危险源辨识、有害环境因素识别及其风险评价,形成《危险源辨识、风险评价清单》、《环境因素识别、风险评价清单》和《生产安全事故风险分析报告»,并制定控制措施、应急预案等管理方案,实施动态控制,对重点项目、重点部位进行重点监控,做到隐患不消除、问题不解决不放过。是有效预防和控制事故发生的关键。
3.3.加强安全管理组织建设,提高安全执行力和安全工作的专业化程度
施工安全管理需要依靠强有力的组织执行力来完成各项制度的实施和预控措施的落实,成立安全生产委员会,项目经理、各级管理负责人和安全管理人员参加并承担相关职责、权利与义务;定期沟通、协调组织和重大安全决策的咨询,行驶审议、推进、协调、评估、汇报五项基本功能。
与此同时,建立安全监督管理网络,任命符合资格要求的专职安全管理人员,开展专业化安全管理工作。
3.4.高风险作业的专项控制
对于深基坑、爆破、盾构隧道、临水及潜水作业、大件运输及吊装、大型脚手架安拆、高大模板支拆、塔吊群安拆及运行、高压调试等风险大、多工种、多层面交叉的高风险作业,应制定专项施工方案和专项安全控制方案,对于安全控制的关键点和关键措施设置W点和H点,实施现场验证放行制度,并要求施工负责人、技术负责人、专职安全管理人员等关键岗位人员现场全过程监控。
3.5.作业人员基础安全培训和授权
从人员进场开始就进行严格控制,通过体检、初步考核对安全意识较差、身体状况不符合要求的人员进行筛选,所有人员进场前必须经过三级安全教育和考试,考试合格后,签订安全施工责任状书,从源头上抓好安全管理工作。根据不同工种、不同职务有系统有针对性的进行基础安全培训,同时对培训的效果要进行评价和跟踪,并及时改进,以达到不断提高员工安全意识和安全知识水平的目的。
同时对于电工、起重司索指挥、起重机械操作司机、焊工等特种作业人员和砂轮机操作、车床操作等危险岗位操作人员实施实操培训考核与上岗授权制度,能有效规范现场安全行为,达到控制事故和从根本上消除安全隐患的目的
3.6.施工机械、机工具的安全控制
对进入现场的施工机械、机工具安全性要进行进场验收,特种机械按照《特种设备安全监察条例》要求办理相关报验工作,禁止使用国际淘汰的设备和机具;在使用过程中定期检查维护,建立机械、机工具的安全技术资料台帐,明确责任人专人跟踪管理。
3.7.重视施工现场安全宣传,营造良好安全文化氛围
安全宣传不能只讲形式,应将重点放在真正需要的安全知识方面,如现场危险危害因素识别知识、防火防爆知识、紧急逃生知识、医疗急救知识等,同时还应在施工现场布置一些人性化的宣传标语、标牌,安全宣传品应布置在人员集中处,使施工人员每日都能看到,起到一种提醒作用;同时,企业要以实际的人文关怀行动来关爱现场施工作业人员,使其感受到一种良好的安全氛围,自主、积极地落实各项安全要求并相互监督,形成文化引领的良性循环。
3.8. 定期的安全评价与绩效考核
建立安全绩效考核制度,定期分析和评价安全生产状况,根据评价结果对各级管理组织和个人安全绩效进行考核。安全绩效考核评价的内容至少包括:安全责任落实、事故、未遂事故、隐患、违章行为、安全管理缺陷、纠正行动按时完成率、重发事件等指标,以及相应的趋势分析等。
除了以上所提到的控制关键点外,对于作业条件检查、安全交底、分包商施加影响等方面也对施工安全管理有着重要影响,在此不一一述说。
关键词:建设工程安全监督管理影响因素问题措施
中图分类号:P624.8 文献标识码:A 文章编号:
随我国国民经济的发展, 建设工程投资规模越来越大。建筑施工队伍的持续扩大也给建筑安全生产监管带来了难度。建设工程的安全生产事故频繁发生, 造成了重大人员伤亡和财产损失。面对如此严峻的建筑安全形势, 政府工程建设主管部门必须加大建筑施工的安全监管力度, 及时督促建设过程各责任主体整改安全防护中存在的隐患,遏制安全事故的发生。安全生产事关人民群众的生命财产安全, 关系到我国改革发展和社会稳定的大局。为确保建设工程安全生产, 加强建设工程法规建设逝在必行。
一、对影响施工安全的五大因素的监督管理
1、施工过程中对“人”的因素的安全监管。人是决定施工过程是否安全的首要因素。参与工程建设的建设、监理、施工等单位是工程施工过程中安全管理的责任主体。各合同当事主体之间均应签订安全生产目标责任书,责任书中必须有明确的安全生产指标,有针对性的安全保证措施、双方责任约定及奖惩办法。参建各方主体都应当建立健全各级、各部门及各岗位的安全生产责任制,并应上墙宣示。安全生产责任制应当明确各个部门、各类人员的安全生产分工及其责任,规定检查考核办法。检查和考核按规定期限进行,检查情况和考核结果应有书面记录。另外,参建各方主体都应当建立健全安全生产教育培训制度,制定安全生产教育培训计划,加强对作业人员安全生产的教育和安全生产技能的培训,并使这项工作制度化、规范化。政府监督机构(主要是安监站) 要认真履行监督执法的职责,对各方主体的安全行为实施监督检查,督促各方主体落实安全责任。要约束工程建设各方主体的不规范安全行为,增强人们的安全意识,使安全行为不规范或不以科学态度办事的相关责任主体受到惩罚。具体实施中可以建立工程安全信用体系,并实行动态差异化监管。工程安全信用体系必须和激励机制挂钩,比如作为企业招投标和承揽业务、年检、资质升级的重要依据、招标加分或减分等等,这样才能起到应有的效果,使安全管理薄弱的企业退出市场。
2、施工过程中对“料”的因素的安全监管。建筑材料是构成工程实体的基础,其质量好坏对施工安全也有很大影响。进场的各种建筑材料都必须有出厂合格证和试验报告,必须经见证取样复检合格后方能准予使用。现实中仍有少数单位为降低工程成本,将质低、质次、质劣的低价材料用于工程,给工程质量安全带来隐患。对此,政府质量监督机构与安全监督机构应互通信息,联动监管。
3、施工过程中对“机”的因素的安全监管。工程施工安全与否,与各种施工机械的设计质量、制造质量以及安装使用质量关系极大。按现行施工管理制度要求,工程所用的施工机械、电器设备、脚手架,特别是危险性较大的现场安装的起重机械设备,不仅要对其设计安装方案进行审批,而且安装完毕交付使用前必须经专业管理部门的验收,合格后方可使用。同时,在使用过程中尚需落实相应的管理制度,以确保其安全正常使用。因此在日常安全监督检查中,安监人员应查看进场的各种设备有无特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明和型式检测报告,并查看安装调试、使用维护记录。另外安监人员必须对施工中选用的脚手架、安全网等设施按批准的设计方案及施工规范要求进行检查,没落实的要立即整改到位。
4、施工过程中对“法”的因素的安全监管。在工程施工中,施工方案是否合理,施工操作是否正确,都将对施工安全产生重大的影响。在编制施工组织设计时,应当根据工程项目特点和施工现场实际情况,制定相应的安全技术措施。对专业性强、危险性大的分部分项工程如:桩基工程、基坑支护土方开挖工程、脚手架工程、模板工程,以及塔吊、物料提升机、外用电梯的安装与拆除等应当编制安全专项施工方案,采取相应的安全技术措施,并附具安全验算结果。如果工程中涉及深基坑、高大模板工程等的安全专项施工方案,施工单位应组织专家进行论证。专家组必须提出书面论证审查报告,并作为安全专项施工方案的附件。施工单位应当根据论证审查报告对安全专项施工方案进行修改完善。安全技术措施和安全专项施工方案必须由专业技术人员编制,专业部门会签,经施工单位技术负责人审批签字盖章后,报监理单位总监理工程师审查签字盖章,并报建设单位签字盖章。施工现场按审查后的方案组织实施。在监督过程中,监督检查人员要查看这些经过各方建设主体批准的安全方案是否有效落到实处,不符要求的要立即整改到位。
5、施工过程中对“环”的因素的安全监管。工程项目的施工环境包括自然环境、周边环境、劳动作业环境以及管理环境。环境因素往往对施工安全产生特定的影响。要消除其对施工安全的不利影响,主要是采取预防预测的监控方法。
安全生产无小事,只有在安全的工作坏境中,各参建人员才能全身心的投入工作。所以必须努力减少可能引发安全事故的不利因素,营造良好的生产环境。在较差的作业环境中,应为工程参建人员配备必要的劳动防护物品,如绝缘鞋、口罩、防尘面具等。监督人员在日常检查中要督促工程建设各方主体加强环境管理,改进防护措施,这样就能更有效的保证施工过程的安全生产。通过开展各项安全自查整治活动,不断夯实安全生产基础工作,加大安全生产奖惩力度,营造人人遵纪守章、关注安全的良好氛围。
二、建设工程安全生产中存在的主要问题
1、目前我国建筑业的“ 诚信制度”和“ 意外伤害保险制度”与发达国家差距很大, 意外伤害保险开展缓慢。企业安全生产信誉与市场准入清出脱节。此外, 政府工程建设主管部门对施工现场违规生产处罚尚未形成有效的联动机制, 未能及时对违章责任主体实施处罚。信息管理展开缓慢。不能适应市场经济条件下不断发展的建设市场安全生产的管理需要。
2、部分建设单位在建设过程中, 为赶工期在未领取施工许可证前擅自开工。给政府对建设工程安全生产的监管增加了难度。少数建设单位工作人员对工程安全生产不够重视, 认为安全生产是施工企业的事。未能及时督促其它参建单位及时消除安全隐患。部分建设单位为为降低工程造价, 不按规定支付安全生产措施经费, 造成施工单位在安全防护投入方面经费保障上的困难。对安全生产影响很大。
3、少数设计单位未能对复杂地质构造、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料可能危及施工生产安全提出专项安全措施。并对建设过程中安全状况实施跟踪管理, 出现的安全隐患未能及时提出处理方案。不能从技术支持上提供安全保障。
4、监理单位对安全生产的监督普遍不到位。部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度, 怕处理不好关系影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开; 有的监理人员对安全生产知识掌握不够全面, 未能及时发现安全隐患, 提出的整改意见针对性不强。未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。
5、多数企业安全生产基础工作不扎实。特别是一些跨地区从事建筑活动的施工企业, 对外埠工程项目部管理松弛, 普遍存在以包代管现象。部分企业不按规定设置安全生产机构和配备安全生产管理人员。近年来建筑领域大量采用新技术、新材料、新工艺, 而建筑行业从业人员75%以上为农民工, 企业安全教育和施工技能培训不能满足需要。多数工程专项施工方案审批滞后。大多项目部编制的应急预案、施工用电、消防方案可操作性不强, 未能有效指导施工。未组织应急预案的演练。一但出现险情无法按预案展开排险。部分项目在高支模搭设和基坑开挖中未按施工方案实施。安全防护用品未按规定进行检测。绝大多数企业为追求经济效益的最大化,往往会千方百计降低安全生产成本,减少安全生产防护方面的投入,甚至冒着伤亡事故和职业危害的风险强行生产。
三、监督管理措施
1、现场防火
(1)方案中,应有详细的平面布旨图,其中必须标明消防路线,对总平面要有专人管运输道路、临时电力网、各种管道、仓库、附属设施、职工宿舍及其他临时性工程的安排要符合现行的防火和工业卫生等有关规定。
(2)须保持场地整洁,安全防火措施必须实用可系,防火器材备齐。
(3)应设置醒目的安全、防火标语牌或宣传画。
2、现场环境
(1)的交通道路,应经常保持畅通,清除泥垢、垃圾、积雪和其他杂物。运输频繁的交叉路口应设临时交通指挥,火车道口两侧,应设爱防护落杆。行驶斗车和小平率的道路,坡度不大干3%。铁轨的终点应有车挡。车辆的制动间和挂钩要完好牢固。
(2)场临时用电的配电设施及架空线路的安全要求,应符合电力部门的规定。
(3)现场应设置适当数量的厕所,保持文明清洁。
(4)现场内的悬崖、陡坡、深坑和施工预留孔洞等处,应设有防护设施,并挂标志牌,夜间要设红灯。
(5)或改造工程,在施工前应对建筑物的现状进行详细调查,制定安全措施,防止倒塌溺水、坠落和物体倾倒砸伤。
(6)构件和设备的堆放要整齐稳定。
(7)用防护用品和设施进入高处作业、起重和打桩有物体坠落危险的施工现场和矿井、隧道、洞库的人员,特别是参加抢修、救灾、处理事故,必须穿戴相应的劳动防护用品。上―下立体交叉作业,要有隔离措施,距地面2m 以上作业要有防护栏杆、挡板或安全网。在有毒有害和易燃易爆的粉尘、气体和液体等场所作业时,必须根据实际需要采取专门防护措施,穿戴有效的防护用品。
(8)易燃、易爆物质的仓库,严禁穿带钉子的鞋,不准带入火种。施工现场要组织群众性的消防队伍,要有防火设施、灭火器材。
参考文献:
[1] 周晓东,李玫. 建筑施工现场的管理与监督[J]. 中国住宅设施, 2009,(10) .