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关键词:高校后勤;维修改造;过程管理
我国高校从1998年开始大幅度、连续扩招,目前已接近尾声,进入相对平稳期。当年为适应急速增加的大学生,掀起过高校新校区、新房屋等基础设施建设的一轮新热潮。按照房屋维修周期:砖木结构房屋约为12~15年;砖混结构房屋约为15~20年;钢筋混凝土结构房屋约为20~25年。各高校的房屋等基础设施也陆续进入维修改造的快速增长期,维修改造的任务也逐年增加。结合江苏师范大学维修改造工作,归纳总结出一套维修改造工程管理的“指挥部统筹模式”。
一、专项维修改造工程概况
江苏师范大学共4个校区,建造最晚的泉山主校区也有30多年的历史,维修改造任务较重。依据《2015年本科教学审核评估条件保障暨后勤维修专项方案》,由后勤管理处牵头严格执行学校维修改造工程相关要求、纪律,认真落实专项内容和改造目标。
江苏师范大学暑期维修改造项目以泉山校区为主,兼顾其他校区,包含校园环境优化、宿舍条件改善、实验室维修改造、安全隐患整治等4个方面。共42项工程,专项经费使用总量约为 2 699.6万元,相比预算3 296万元节省500多万元。主体工程有钟楼楼群外立面改造、5栋教学办公楼综合改造、灯光运动场改造、道路亮化提升、图书馆照明线路、灯具更换、18口实验室改造等项目。工作中倒排日程、合理安排时间。充分发挥主动性、能动性、千方百计干成事,细化分工,责任到人,避免重复劳动。高标准,严要求,成功避免了交叉施工带来的安全隐患。
二、专项维修改造工程特点
该专项维修改造施工专业工种多、数量大、任务急、要求高,施工环境复杂。具体有以下特点、亮点。
(一)时间紧、任务重
暑期维修改造时间紧,工程类别多,短期内多类别技术人员缺乏,设施相对陈旧。项目论证调研更加全面充分,项目的科学性和契合度大幅提高。
(二)涉及广、影响大
本次维修改造涉及教学办公楼、实验室、图书馆、学生宿舍、食堂、体育运动设施、校园环境7个部分,基本是校园全覆盖,没有死角。暑期2 000多学生留校,各部门、学院教工加班迎接教学审核评估,校园内人流量较大,施工与办公相互影响。
(三)交叉多、责任大
交叉施工多,室外施工多,暑期雷暴雨等极端天气多,存在各种安全风险。整个暑期施工未发生一起安全事故、安全纠纷。调度协调机制进一步完善,有效排除了干扰,确保了施工工作顺利推进。
(四)要求严、控制紧
统一要求施工队伍不允许在学校留宿、不允许在学校生火做饭,严格统一服装且挂牌上岗。施工前施工单位到保卫处办理备案手续、进出车辆严格执行通行证制度。工程施工严格按照工程量清单,总量变更一般控制在1%以内,超1%以上的项目须主任签字。
(五)大方案、师生定
前期项目立项积极征求相关部门、学院的意见与建议,畅通渠道、畅所欲言,召开了多次教师、学生座谈会。钟楼楼群、学宿6~9号楼外立面真石漆选择通过校园办公网、微信平台、现场打分等多形式投票,参与师生近3 000人,最终确定钟楼楼群主色调朱丹红、配色象牙白。
三、指挥部统筹管理模式简介
为不影响师生工作学习,维修改造主体工程集中在暑期施工完成。施工管理模式为“指挥部统筹模式”,工作领导小组直接指挥项目部,压缩管理层级,以项目过程管理为主。
(一)指挥部统筹模式特点
1.围绕维修改造的工作流程而不是各部门职能来建立机构,打破传统的部门边界。
2.改变传统工程指挥的金字塔形的等级机构,取消中间层级,实现纵向层级的扁平化。
3.将维修改造管理工作委托到更低的操作层次,底层的管理决策权限相对以往有所增大。
4.维修改造工作流程以使用单位需求导向为基础,使用单位代表全程参与工作。
(二)指挥部统筹模式取得的成效
1.提高了维修改造的决策效率。解决了传统式管理的“层次重叠、冗员多、组织机构运转效率低下”等弊端,加快了维修改造中信息流的速率。
2.减少了管理人员数。由于取消中间层级并更加注重现场,实现了“垂直管理扁平化、横向协调现场化”。尽管专业人才缺少,由于最大化地调动了积极性,人尽其才,保质保量的完成了维修改造任务。项目部共26人(含监理、审计),如按传统的层级管理则最少还要增加8人左右。
3.专项资金节约效果明显。预算3 296万,实际2 699.6万,节省600多万。
4.师生满意度高。以使用单位需求导向为基础,最大化地满足师生的建议与意见。开学以来,根据各方面的信息反馈,师生对暑期的维修改造较为满意。
5.有力的推动了“五个工程”建设。质量工程、效率工程、规范工程、安全工程、廉洁工程。
四、指挥部统筹管理模式运行方式
指挥部统筹模式重视过程管理及监控,暑期维修改造中努力做好“质量工程、效率工程、规范工程、安全工程、廉洁工程”等5个工程。简要归纳如下。
(一)质量工程:质量标准明确,尽力控制风险
修缮工程的验收主要有两大块,一是工程配套主要材料设备的验收,二是工程质量的验收。以上验收都是依据项目工程量清单进行。
1.实行项目负责制。施工单位派驻项目经理,我校除由跟踪审计与监理全程管理外,还派驻项目负责人,负责材料设备的进场验收、工程的变更鉴证,参与现场管理。
2.紧抓施工组织方案,确保技术规范落实。每个项目有不同的质量标准,由项目负责人在开工技术交底中明确,在每周两次的例会上提出需要解决的问题。
(二)效率工程:采购公开,力求公正公平
1.分工负责,采购有序。依据学校和上级对工程采购的规定,结合工程施工管理的的公正性,引入第三方进行全过程管理。由校审计处负责,承担工程施工的跟踪审计单位的招标申报。由后勤处负责,承担工程监理和维修项目的招标申报。
2.遵守规定,力求公平。按照我校规定,所有限额以上项目均纳入校招标办集中采购。评标组由招标办在纪委监督下,在评委库中抽取;评标结果基本都是当场确定、当众宣布,全程由监督部门现场监督。评标结果、中标结果及时在我校招标网公示、公布。做到了公开、公正和公平。
(三)规范工程:合同规范,切实维护学校合法权益
1.实行了分层管理,逐层把关。
项目部:在中标单位确定后,依据中标通知书与中标人的投标文件,结合项目实际情况,组织谈判,负责合同拟稿。
审计处:依据招标文件及中标结果,负责对项目管理部拟就的合同进行审核。
归口管理部门:汇总审计处的合同审核意见,经项目部确认,形成正式合同送学校签发。
2.信息公开透明,确保合同与招投标文件实质内容一致。招标文件在学校招标网上随时可以查询,中标结果由中标通知书明确,投标详情由投标文件记载,合同条款易于比对,定稿前的合同由部门审核把关,学校的合法权益应该说可以得到有效保障。
3. 采用国家规定的建设工程合同格式文本,已涵盖合同价款、付款条件、施工组织、质量与工期控制、工程质保、施工安全责任、廉洁工作等内容,尽可能规避风险,维护学校的合法权益。
(四)安全工程:严格要求、管理,尽力控制风险与隐患
1.确立“四方会签”的工作制度。对变更,没有经工程监理、跟踪审计、施工单位与工地代表四方在“工程变更联系单”上统一签字的无效。
2.要求施工人员不允许在学校留宿、不允许在学校生活做饭,统一服装且挂牌上岗。施工单位于施工前到保卫处办理备案手续,进出车辆严格执行通行证制度。
(五)廉工程:办事规矩,认真接受监督
通过招标确定了工程监理与跟踪审计单位。分别负责维修工程的全程监理与审计。明确了工程采购各环节的办事主体,实行分权分段管理。申报:由后勤处负责。采购:由招标办负责。合同:由后勤处负责拟稿,审计处核审无误后,负责送学校签批。工程管理:学校成立领导小组及其下设项目管理部。验收:纪委监察处、审计处、后勤处、招标办、使用单位组成验收组。付款与结算审计。
总之,基于过程管理的指挥部统筹模式运行取得了良好的效果,专项工程施工期间,指挥部统筹安排,及时调度进度,注重程序规范,加强过程监控。施工组织单位,后勤管理处全员参与,严把质量关、严控经费,稳步推进,确保按时、保质、安全完成主体改造任务。
参考文献:
[1]董正武.高校维修工程管理研究[J].城市建设理论研究,2013,(2).
城乡规划完成了城市近期建设规划、县城周边居民安置点建设规划及4S店修配市场等专项规划。按提供的规划设计条件严格规划设计方案审查,先后通过了香溪郡居住小区规划建筑设计方案等7个项目的规划设计方案;开展了县检察院审讯楼、县城周边安置居民点、昭君山庄北侧空地出让3个项目用地选址。对香溪郡居民楼等8处公共建筑及开发小区,严格按照规划进行建设。对环保局办公楼等5个项目进行了规划竣工验收。加强古夫老街房屋改造、朝阳居民点、张家坝居民点、后河移民小区廉租房规划控制,扼制了随意建房的现象。全年共发放建设用地规划许可证66份,规划用地面积31260.58平方米;建设工程规划许可证42份,建筑面积218160.81平方米。
城市建设完成了总投资825万元的县污水处理厂二期污水管网工程建设;完成了总投资550万元的4S店及小车修配市场工程建设;实施了投资额70万元的垃圾处理厂中场封盖及设施配套工程;完成了总投资70万元的城区安防工程建设;完成了总投资50万元的张家坝小区、后河小区道路硬化工程建设;完成了邓家坝209国道道路施工图设计,年内完成招标工作。对广场和昭君广场绿化进行了改造,共改造面积约1万平方米;加强公共绿地白蚁防治工作;严把市政设施占道挖掘审批关,经规划部门审批同意,办理兴建房屋道路开口手续3份,临时通车、临时占道挖掘手续9份。
城市管理清理占道经营和店外经营,摆摊设点84个、流动商贩1300余人(次),疏导季节性水果摊贩47人次,治理整顿市场及流动摊位2100处;加强对建筑渣土的管理。严格城区建筑渣土准运制度,渣土准运管理强监管:办证12个,办证率100%,查处渣土沿撒7起,对在建工程的渣土运输管理实施全程监管;加强市政设施监察,清除安全隐患15处,更换垃圾桶80个,新型环保果皮箱46个;组织人员对全城公共设施“牛皮癣”、“野广告”进行了3次全面清除,清理清除各类野广告5000余份;联合县文明办、爱卫办开展送城市管理法律法规到单位、到经营门店、到市民手中,先后印发致全体市民一封公开信1100份;认真开展市容环境整治工作,在全市城市管理工作检查评比中,我县获得县市组第一名;清理城区空闲地乱耕乱种菜园3万多平方米,新增绿地7000平方米;联合县公安交警大队治理在规划建设预留用地内大车停靠行为,发出通知79份,锁车15起。
建筑业管理对辖区内房屋建筑和市政基础设施必须招标的工程实行工程量清单计价招标,工程招标率达100%。全年共完成招标工程项目26个(其中公建项目15个,住宅项目7个,市政项目4个),建筑面积13.2万平方米,投资2.78亿元,招投标率达100%。办理建设工程施工许可证7件;强化工程质量管理,加强对保障性住房质量巡查、检查的频率,执行分户验收制度和建筑节能专项验收的规定,加大对房屋质量通病的整治。加强工程竣工验收和备案管理,截止目前,竣工验收项目6个,合格率达100%,共备案项目11个;加强安全生产管理。认真落实安全生产责任制,与新开工项目的施工企业签订《安全生产责任书》14份。组织质量安全生产大检查7次,检查的范围包括在建公建房项目、乡镇农居民自建房(三层及以上)及公路沿线房屋立面改造工程,查出安全隐患150余处,发出《安全隐患整改通知书》36份,《停工通知书》11份,有效遏制了安全事故的发生,确保了建筑安全生产的底线。
村镇建设组织了高桥乡集镇滨河小区规划的编制工作,完成了最终规划成果;编制了宜巴高速拆迁安置居民点规划和市政设计,并安排专人现场进行技术指导,两个小区共计70户,现已开工25户;组织编制了昭君镇功能恢复完善与近期建设项目规划;完成了黄粮镇和榛子乡集镇建筑立面改造;完成了环“一江两山”特色民居改造,共改造居民房屋650户,单位6个;推进了黄粮全省新农村建设示范乡镇建设,配合完成了集镇房屋立面改造等5个工程,集镇市政工程进入尾声。结合全省“宜居村庄”建设,对榛子和平村、水月寺高岚村和马粮坪村进行了房屋改造、环境整治和市政配套;开展环境整治村庄,完成10个村的村庄整治主要任务;完成了全县房屋灾后恢复重建的规划设计和现场技术指导。
1993年蓟县成立供热办公室的次年4月,牵头第一热力站建设,该站占地8.12亩,建筑面积375平方米,安装十吨炉两座,总投资800万元,供热面积18万平米。
1995年4月,第二供热站破土动工。该站占地面积18.8亩,建筑面积1800平方米,安装10吨热水炉3台,设计供热面积20万平方米,总投资1250万元。
1997年9月初,第二供热站扩建工程开工,扩大供热面积5万平米,新装10吨热水炉1台。
1998年10月,翠湖新村供热小区建成,供热面积4万平米,新装十吨热水炉两台;
1999年正常供热,并投资22万元对7台10吨热水锅炉,4万延米供热管网及水、电设施进行全面的检修,同时,又投资42万元进行了变频节电改造,保证了供热设备处于良好的状态。
2000年10吨热水炉7台、6吨热水炉4台运行完好,确保供热城区内50万平方米住宅、商贸楼的正常供热。同年又投资18万元,对三个供热所管网和锅炉的检修、维修工作;投资8.7万元,进行前后除渣机、鼓风叶轮、除尘器改造;投资28万元对不热段、不热户的外网改造工程。
2001年蓟县房地产管理局四个供热所共投资120多万元,完成13台热水炉和6万延米主管网的检修,并改造管网3200延米,如期完成年度供热。
2002年正常供热,改造供热管网4320延米,解决不热户60户;扩大供热面积4.05万平方米,408户,新铺供热管网2260延米。
2003年度供热安全运营; 投资近120万元,对全局五个供热所15台热水炉1.07万延米主管网及供水、供电进煤排渣等设备进行全面检修,使设备完成率达到98%;
全县的集中供热是从1994年到2003年,全县已建立5万平米以上供热站25个,供热总面积达122.5万平米,蓟县房地产管理局所属五个集中供热站,设15台热水锅炉,其中15吨热水锅炉2台,10 吨热水炉 7台,6吨热水炉6台,供热外网5.7万延米,供热总面积60万平米,受益公建单位8个,居民户8376户。
2004年组织翠湖新村扩大供热面积8万平方米,府君花园扩大供热面积6.8万平方米,安裕新村扩大供热面积7000平米;
2005年度供热正常;投入30万元,实施了对锅炉房的检修。实施并网改造310户,改造不热段6处。
2006年扩大供热面积10万平方米,协调一些小锅炉、老城区、新建小区实现就近并网。金盾小区并入翠湖新村供热管理所10万平方米;水泥石矿并入青山溪语供热所2万平方米;武定街、文化局、独乐寺、第三建筑公司、旅游局等单位并入武定苑供热管理所;组织筹建了青山溪语供热所,实现当年施工、当年竣工、当年供热,供热面积10万平方米,解决了1500户居民的冬季取暖问题;组织落实市政府布置的供热普查工作,普查结果为1万平方米以上供热面积的锅炉房有27个。时有供热面积196.43万平方米,其中公建40. 72万平方米,民用155.71万平方米,供热户数2.30万户。共有锅炉55台,其中15吨4台;10吨11台;8吨2台;6吨20台;4吨12台;2吨6台,地热井一眼。
2007年全县供热达标运营,维修锅炉18台,改造管网4294延米,清洗换热器3429片。
2008年,全县供热正常,维修锅炉10台,改造管网1800延米,对蓟县棉纺小区、飞雁小区等停产企业家属区的供热准备情况做了调查,将有关情况及时上报县委、县政府,为领导决策提供第一手资料。同年筹建了滨河供热中心工程,实现了当年立项当年施工当年供热。
2009年贯彻落实《天津市蓝天工程实施方案》,依据县政府改燃并网工作部署,投资5000万元,铺设主管网3500延米,将富裕家园、乐园公寓、康宏小区等5个小区并网,拆除锅炉13台套、水源热泵2台套,建换热站7座,新增并网供热面积63万平方米,不仅有效地提高了热能的利用率,还大幅减少了废气的排放量。经测算,滨河供热中心投入运营来,每年可节约燃煤6200吨,减排二氧化硫53.5吨,使全县城区冬季的空气质量有了明显的提升;鑫泰总公司接管了因资金匮乏难以运营的飞雁家属区供热工作。
2010年全县供热建筑面积增至496万平方米,供热总户数4.32万户,其中公建1275户,居民4.20万户,供热普及率75%。 当年蓟县供暖运行平稳;启动供热应急预案,使舒馨家园、吉华里、棉纺小区按时恢复了供热,保障了三个小区居民的温暖过冬; 结合蓟县实际,制定了《关于加强供热用热管理的意见》,并经县人民政府十五届二十次常务会议审议通过; 2010年投资1407万元对昕瑞园小区、鸿福家园小区、山倾城二期、曲院风荷、商业局办公楼、乐园公馆、建设大厦等项目实行并网工程,共拆除锅炉5台套,并网供热面积20万平方米。 推动《天津市蓝天工程实施方案》贯彻实施,完成蓟县城区2009-2012年供热规划和“十二五供热规划”的编制工作,与《新城规划》对接,制定热电联产的规划。
2011年度供热期安全运行;实施了吉华里、金苑东西区、三建、逸康新村等老旧小区的一次管网、换热站和二次管网等工程的施工和改造工作,并网面积19.88万平方米;完成了曲院风荷二期、乐园二期、山倾城五期、滨河新村二期、林工商办公楼等新建项目的并网工程,新增供热面积17.27万平方米;接管了因企业改制、资金缺乏,无法运营的鸿雁里锅炉房,保证了居民正常温暖过冬;对府君里平房、安裕东区、吉化里、金苑东西区等老旧管网更换铺设并加装了供热计量装置,总计铺设供热管网1.7万余延米,安装热计量表248块,惠及居民1639户。
2012年华奥供热站供热区域大面积停暖,县政府启动应急预案,由县蓟县房地产管理局帮助华奥供热站恢复供热工作,在多次抢修原有锅炉设备的同时,采取有力措施,将正常应在45天完工的10吨锅炉移装工程仅用了16天就安装完毕,并正常对接管网运行,有效保证了居民享受温暖舒适的集中供热服务。依据全县“十二五”规划和供热发展要求,牵头组织完成了《天津市蓟县城乡供热发展规划(2008—2020年)》的编制工作,并通过了专家评审和政府审批。同年新增供热面积40万平方米,积极参与新城供热管网建设的投标和施工协调工作,完成新城第一标段总计2638米和城区田畴大道1980.2米的供热管网铺设工程。
2013年热电联产项目投资3亿元,总长约18公里的管网建设和电厂首站1#、2#机组改造全部完工。将滨河中心、翠湖新村等5个锅炉房和新城还迁区并入热电联产供热管网,并网面积达450万平米,实现当年施工建设,当年投产运行的目标。
同年10月,蓟县人民法院裁定:蓟县供热服务中心与华奥公司解除了供热管网委托关系,蓟县供热服务中心委托鑫泰公司负责华奥公司宝塔路站的供热工作,使得该区域供热运行稳定,得到了社会各界和广大业主的普遍认可。蓟县房地产管理局下属三个供热单位供热总面积达229.31万平米。除青山溪语、飞雁小区锅炉房外,其余各锅炉房、换热站全部并入热电联产供热管网。
2014年全县集中供热总面积748万平米,总用热户6万余户。年度正常供热;完成海棠湾、山倾城六期、翠湖新村23号楼等新建项目热计量装置的采购招标或二次管网铺设工作。组织实施了消防二级指挥中心和礼明庄中小学、返迁楼项目供热工程建设;按照天津市政府改燃并网工作部署和全县“美丽蓟县·一号工程”2014年改燃工作安排,实现热电联产并网面积143万平方米:并网青山溪语、棉纺厂小区、引滦小区和五十八间小区81万平方米;并网海棠湾、山水和苑、远景城四期和新城新增区域62万平方米,铺设一次管网5400米,新建和改建热力站12座。
2015年完成年度供热;配合津能蓟州热电公司推进热电联产并网进程,投资1.45亿元实现热电联产并网面积227万平方米:锅炉并网面积106万平方米,新建项目121万平米; 工程总计铺设一次管网8064米,新建和改造热力站19座;本年度全县集中供热总面积达891万平米。
由于县法院裁定蓟县供热服务中心与华奥公司解除供热管网委托关系,引发华奥公司就供热管网使用权协商转让问题法律诉讼,上诉至一中院与市高院,其中还夹带华奥公司与开发商合同纠纷。供热管理办公室积极应诉,经过二年的诉讼调解,通过法律途径,解决蓟县供热服务中心接管使用的供热一次管网及热力站资产权属问题;通过协商谈判方式,由县政府回购解决华奥公司宝塔路站其它资产及有关供热的债权债务问题。供热服务中心依照法院裁定书收回了其供热管网和热交换站的使用权后,及时进行管网切改和换热站设备的维修,按时并入热电联产管网并委托鑫泰公司负责天一绿海、时代花园等四个小区的供热工作,彻底解决华奥公司宝塔路供热站问题,且供热运行稳定,效果良好。
2016年完成年度供热,推进并网供热工程建设,新增并网面积150万平方米,其中锅炉房并网面积35万平方米,新建项目并网面积115万平方米。
县供热办组织全县纳入热电联产并网供热范围的15家锅炉房单位,与县供热办签订“锅炉并网协议”,与鑫泰公司签订“供热运营协议”。
蓟县热电通过管理手段,平衡整个供热系统的流量,制定的供热流量参数,通过分布式变频泵按需控制流量;停暖后对二次网进行水力平衡改造,通过安装平衡阀或其它平衡装置进行二次网水力平衡调节;建立热网自控系统,保证各换热站流量按照既定流量分配;充分利用管网蓄热功能,实现热电联产供热系统技术对接。
11月13日,县委原书记景悦、副县长秦川、县委原办公室主任金汇江一行领导同志视察全县供热准备工作情况。
一、完善规划,强化审批,狠抓规划落实
城市规划是城市建设发展的龙头,其指导、调控职能在城市建设发展中的作用日益增强。
规划编制方面,进一步修编完善城镇建设规划。在定位“山水园林城、民族风情苑”城市总体规划的基础上,进一步加快了各类详细规划的编制步伐;结合*“土家苗寨侗乡”的民族特色,聘请国内资深规划设计院开始着手进行县城按城镇人口12万人、区域面积15平方公里规划完成《县城五年总规修编》及《双龙湖旅游风景区建设性详规编制》、《上湖塘、猫儿堡小区控制性详规编制》、《老街(工农街、解放街)小区控制性详规编制》、《黄河沟小区控制性详规编制》、《城市绿化规划及宝塔山的绿化和控制性详规编制》、《工业园(*片区)建设性详规编制》、《马家坪片区(含兴隆大道至原酒厂段)建设性详规编制》、《贡水河两岸亮化工程规划编制》等9个规划的编制。
规划管理方面,增设城市规划管理局。
规划项目审批方面,城区建房20户,占地面积16058.81㎡,核发20个建设用地规划许可证,审批了3个建设工程规划许可证,共计建筑面积7077.31平方米;乡集镇建房144户,占地面积27091.15㎡,建筑面积49819.44平方米。
规划建设项目跟踪监督方面,坚持定期、不定期巡查,对发现问题的工程及时下达整改或停工通知书,共下发3份整改通知,确保了各项工程按规划实施建设,有力维护了城市规划的权威性和严肃性。
二、锐意进取,强力推进重点工程建设
*年实施城镇建设项目37个,城镇建设项目总投资3.45亿元,其中市政工程投资1.2亿元。
一是加大市政基础设施建设力度和市政设施管养力度。
1、对县城区主干道的进行维护、整修。已开始实施民族路、老干局门前等道路路面修补工程。
2、启动贡水一桥南岸桥下景观点建设工程,贡水二桥与兴隆大道连接线景观建设。
3、城市垃圾处理场进展顺利。已完成垃圾坝坝体、进场道路、截洪沟、库区场地平整、鼓风机房、垃圾渗滤液处理池,正在进行HDPE防渗膜铺设和PE100排污管安装。
4、加强了路灯维修和市政设施管理。改造安装路灯30盏,维修路灯156盏,处理线路故障19起,维修控制系统故障20次,修剪架空线路树枝障碍1000余米,确保明灯率90%以上。合理出布置广告标牌、灯箱。
5、对全县背街小巷进行了普查。为了彻底弄清县城区巷弄的详细情况,抽调2名工作人员分组分片,对背街小巷进行了详细勘察、丈量、登记,摸清了地下排水、照明等基础设施情况,建立了一套完整的巷弄档案,为今后的工作提供了有效依据。
二是重点项目建设进展顺利。
1、兴隆大道西端长1100米、宽38米的主干道路基平整工作施工良好
(1)基本完成县建筑公司改制工作,150余户住户的房屋腾空、搬迁工作全部完成,改造工作已经全面启动。
(2)完成了对田远泽、黄泽林、杨喜祥、谭绍文、李昭辉、邵仕林等六宗用地和一栋民宅的收购工作。
(3)完成道路河堤砌筑,并同步进行了道路土地平整和回填工作。
2、县法院至二级水力自动翻板坝长1500米、宽15米的休闲路基础建设
完成了教育局、文体局沿河宿舍楼23户住户1996.56平方米房屋的腾空拆迁工作。
3、启动政府综合大楼和政府中心广场建设
(1)已完成县政府综合大楼向州政府的项目报批工作,正在抓紧向省政府报批。
(2)消防大队新址初步选定在兴隆大道西端(武警中队前面),盐业公司新址初步选定在农芋大道(青少年活动中心前面),正在进行用地测量。
4、旧城改造工程进展顺利
完成了旧城改造工程“华夏鑫龙商业城”规划设计方案;一期工程(还建房)施工建设地下开挖工程和混凝土浇筑全部完成,进入地上建筑物施工阶段;二期工程(广场周围)已完成施工图设计,正在准备进入招投标之中。
5、全面贯通贡水二桥至工业园(*片区)南岸长2200米、宽15米主干道
完成征地工作全面铺开。
6、新区开发如火如荼
县人武部办公楼、住宅楼还建工程已于5月31日破土动工,县公安局新址初步选定在兴隆大道西端(武警中队前面),正在进行用地测量,武警中队营房主体工程已全部完工,正在进行相关配套设施建设。法院审判楼建设主体工程已完成,正在进行室内室外装饰装修。劳动力市场综合楼、地税局办公楼建设工程已完成80%的工程量。
7、其他工程
完成了60套廉租房建设的小区规划和户型设计,正在进行房屋施工图设计,基建计划已报批,正在作施工前的准备
三、狠抓难点、加大城市管理工作力度
深入开展了以提高市民素质为根本、以“净化、美化、亮化、绿化”为目标、以“洁净、畅通、安宁、和谐”为主要内容的“城市管理推进年”活动。
1、进一步落实“门前五包”(市容和环境卫生、无乱贴乱画、绿化、秩序、公益设施管理和维护)责任制,与城区主次干道的机关单位、经营业主签订了《城市管理责任书》。成立了由建设、公安、交通、工商、城管、交警等部门组建的城市管理综合执法大队,初步确定了各相关单位的抽调人员,拟定实施方案。将城区主街道分路段划定责任区,环卫、交通及经营秩序等职责明确到人,将城区小街小巷的环境卫生交珠山镇村镇服务中心管理。
2、拆除了县城区主干道两侧126个开口式垃圾池,县直各单位制做封闭式垃圾箱50多个,县城管大队投资2万多元,订做30辆封闭式垃圾车,每天按时到各点清运垃圾,实行城区卫生全日制保洁,有效地改善了市容市貌。县城建监察大队积极会同公安、工商、通信等部门进行城区“牛皮癣”专项综合整治,现场抓获一名“牛皮癣”制造者,同时,委托红灯笼装饰广告公司常年抓好县城区“牛皮癣”的清除覆盖工作,城区“牛皮癣”得到有效遏制。
3、加大了查处力度。查处乱扔乱倒生活垃圾污水167起、乱倒建筑垃圾行为27起、沿街抛洒13起,查处未经批准擅自设置户外广告行为43起,查处乱贴乱画行为63起,查处出店经营、占道经营行为170起,查处乱停乱靠行为352起,查处无证经营丧葬品的出店4处,违章挖掘2处,乱挂条幅广告43起。
4、坚持城管、交警上街沿路值勤。客运方面,打破了单一的上班时间稽查,采取在车辆集中地段蹲点守侯,更换稽查车辆等多种方式查处非法营运,并开展了专项整治活动,重拳出击遏制了“黑车”上升的趋势。扣押非法营运的“三无”车辆20余台,占道经营、乱停乱靠、乱扔垃圾等现象有一定好转。半年来,共制止乱停乱靠行为352起。
5、加大城区防汛力度,保障人民生活安全。未雨绸缪,为确保城区排水畅通和安全度汛,保护全县人民的生命财产安全,建设局组织人员早动手、早准备,对城区险情路段、排水沟等城区重点防汛地段进行了及时清淤,为城区安全度汛提供了有力保障。
四、强化建筑工程管理,提高工程质量
(一)工程质量监督方面。上半年,严格按照服务承诺,在规定的时间内准确,科学地为各施工企业及委托人出具试验报告。共监督工程8个,受监率100%,总建筑面积35000平方米,其他住宅工程2个,总面积28000平方米。同时,严格按照新标准、新规范的要求,从“五方行为、工程实体、技术资料、建筑节能”等四个方面加强了对建设工程监督,对住宅工程的质量通病防治采取100%强制实施,整体推进;突出抓好建筑节能工作。随着全球性能源短缺,这项工作越来越得到重视和加强,今年严格按照建设部《民间建筑节能规定》全面执行建筑节能50%标准,各职能科室各司其职,各尽其责,把好工程勘察设计施工图审查、施工许可、抗震审核、质量监督、工程验收及备案等各个环节,达到闭合管理,有效控制。同时积极推广新技术、新工艺、新材料、新设备,做好限制使用、淘汰建筑材料设备工作。对节能采取措施积极带动,典型引路,全县有3项工程按图纸进行节能施工。
(二)施工管理方面。一是严格执行工程质量安全一票否决,对于每一项新开工程,严格依据《条例》规定,认真审查施工企业安全生产许可证、三类人员证件、特种人员岗位证书等是否齐全;二是对高空作业进行了规范整顿,积极引导施工企业采取全封闭式外脚手架施工;三是规范安全停检点验收程序,实行安全生产阶段性评价办法,施工现场安全管理趋于制度化、规范化。加大积极创建州级文明现场力度,争创3个,已取得1个。上半年,共监督检查施工现场11个,建筑面积46895平方米,监督率达100%。共下发安全隐患整改通知书18份,责令停工整改通知书1份,督促整改安全隐患18余处。
(三)定额管理方面。材料指导价直接关系到全县基本建设投资价,上半年来,经过认真地汇总、测算、核对、打印成册,按时上报州建委定额管理站,发放造价信息20余本。坚持管理与服务相结合的原则,及时搞好定额咨询解释工作,高质量、严要求服务,积极办理工程类别划分取费通知书。截至目前,共办理20项取费通知书。
(四)招投标管理方面。全县建设工程招投标工作逐步走上规范,30万元以上的项目全部进行了招投标,并通过媒体、公告等形式向社会进行了公开,增加了工作的透明度,避免了不正当竞争。共完成各类建设项目进场交易11项,总面积18291.00m2;投资1215.86万元;其中公开招标2项,议标3项,邀标6项。
五、全力推进建筑公司改制工作,化解兴隆大道西端道路瓶颈
建筑公司改制举步维观、矛盾重重,但是是化解兴隆大道西端道路瓶颈关键所在。建设局在县委政府坚强有力的领导下,迎难而上,全力推进建筑公司改制工作,在较短时间内完成建筑公司改制工作任务。为全力推进建筑公司小区改造,打造一个桥头品牌工程奠定坚实基础。
六、围绕城市公益事业,开展优质高效服务
加强企业管理,确保城区生产生活正常用水,上半年县自来水公司实现供水量70万立方米,完成产值100万元,上交税收7万元,按照县委有关会议精神,该公司在内部管理上进一步规范,紧密围绕生产经营工作重点,从强化基础管理下手,实现企业管理水平,经营效益有提高的奋斗目标。
七、抓项目申报和招商引资,积极筹集建设资金
为了加快城市建设发展速度,我局今年狠抓项目申报和招商引资工作。一是继续把五把车小区沿河大道和农芋大道至党校道路工程及新编制贡水北路改造工程项目通过城司向开行抵押贷款,。二是编制*县农村路网工程项目向农行贷款。三是追加措施,加大项目的申报力度,在掌握国家政策信息基础上,我局派专人向上争取污水处理项目和城市管网改造挤进国家计划笼子;积极申报沙道沟镇集镇老司街大道建设工程和四道水自来水延伸项目;四是抓好水利项目参与城市建设。五是引资3000万元的进行县建筑公司危旧房改造开发。
八、稳步推进“百镇千村”示范工程建设,巩固村镇建设成果
稳步推进新农村建设。切实抓好椒园镇黄坪村,珠山镇卸甲坝村,沙道沟镇两河村、苦溪村,万寨乡罗针田村,晓关乡桐子营、覃家坪村,高罗乡麻阳寨村,李家河乡青龙嘴村、板栗园村,长潭河乡甘露村、洗马坪村等10个“百镇千村”示范村的建设的基础设施配套建设。
一是在巩固*年第一批启动5个示范村整治成果的基础上,启动第二批6个示范村整治工作,用好省政府“百镇千村”示范工程建设专项资金,为示范村做规划,建垃圾池,修排污管,安装路灯。
二是按照《关于全州村民整治工作的指导意见》要求,认真落实州编村庄规划,整治两个技术导则,进一步加强组织领导和技术服务水平,切实履行村庄规划的指导、服务和监督职能,着力打造民族特色,提供100套富有特色,适宜农民套房的参考图集。
三是继续抓好沙道沟省级重点镇建设。
九、严格管理、强化服务,机关效能建设进一步加强
尽管今年各项工作任务繁重,又面临打好城镇突破战,但全局坚持以效能建设为基础,上下一心、干劲勃发,为各项工作顺利有序开展提供了保证。
钟洛克 重庆市设计院教授级高级建筑师兼院副总建筑师,代表作品:重庆软件园一期工程、四川美术学院实验实习楼、重庆红鼎公寓。建筑理念:建筑是提供给人不同体验的精神空间,建筑的地域性才是国际性,有细节的建筑才经得起历史长河的考验。
如果要用一个词语来形容我们对钟洛克的第一印象,那就是青年才俊。这位三十多岁的建筑设计师有着不俗的外表和气质,同时兼具较强的亲和力。为了跟我们见面,他已经推掉了两个会议,这份尊重和守时让我们感动。虽然事务缠身,但是在言谈中,钟洛克不乏沉稳和放松,在他看来,每一件事都应该认真对待。
美术,是插曲也是永恒
无独有偶,就在见到钟洛克的数日前,我们路经重庆工商大学校园,看到的正在扩建的图书馆,竟然就是钟洛克手中的项目之一,瞬间觉得钟洛克离我们其实很近。
要说起来,今年正好是钟洛克大学毕业的第十五个年头。用他的话来说,大大小小、杂七杂八地做了很多事情。从钟洛克的简历中我们看到他的晋升非常快。例如从中级职称到高级职称都是破格,缩短了一年。经过一次又一次的“破格”,以至于钟洛克在三十多岁的年纪就拿到了重庆市设计院内最高的职称,已经成为了如重庆规委会、重庆市主管道环境综合改造工程专委会等多个委员会的专家成员之一。
钟洛克从小在一所学校里长大,因为他的父亲就是那所学校的中学老师。同时,学校有美术老师,钟洛克从小就跟着老师学美术,他自己也非常喜欢美术。“小时候我的人生目标是当一个美术家,理想是考中央美院,学纯艺术。”后来初中毕业后,成绩优异的钟洛克顺利考入当时的四川美院附中。那时,美院附中是很难考的,一两千人考试,只收三十个人,那个年代的美院附中还包分配,这意味着考入那所学校,就拥有了一份比较不错的工作,全家人都为这件事高兴不已。
可是,仅仅在美院附中上了半年学,钟洛克就主动退学了。理由是他对学校周边的环境很失望,觉得不是自己想象的那种。不顾父母的反对,他坚持退学,回到以前的中学读书。而钟洛克也成为了美院附中有史以来第一位主动退学的学生。
直到上了高中,钟洛克在一次与邻居的闲聊中,才给自己找到了专业方向——建筑学。邻居告诉他,有美术基础,又不想丢掉的话,最好去学建筑类。于是在他高考志愿的所有栏都是填的建筑类专业。之后顺利考入青岛建筑工程学院的建筑系。“美院附中对我来说是一个小插曲。但是美术帮了很大的忙。”刚进入大学,因为钟洛克美术基础特别好,还担任了当时大学美术协会的主席。而自己的专业建筑设计课考试,他不拿第一就拿第二。
1997年,钟洛克以优异的成绩毕业后,就进入了重庆市设计院工作。回过头来一数,已经是第十五个年头了。直到今天,钟洛克已经成为重庆市设计院A5工作室主持人,“A是‘建筑’这个单词的缩写,5是我的幸运数字,因为我是5月份出生的”。
设计,盘旋地上升
做好建筑设计工作,钟洛克最大的法宝是自己的美术基础。有了这个基础,对前期做项目来说就是一个比较好的优势,特别是对建筑的外立面草图设计显得非常容易。同时还能用美学理论判断,哪种方案是市场可接受的。
和很多建筑师一样,钟洛克在最开始工作的几年,工作的强度很大,有一次同时做了8个项目的方案设计,“脑壳都要转不过来了。”比如有人打电话来,都要想一下对方说的是哪个项目,因为项目太多了。
谈到其中的曲折历程,钟洛克在脑中搜索了一番,他觉得一切都还好。“我的故事很简单,我觉得我很顺利,也没有什么曲折。如果说遇到困难,每个项目都会有,但总会有应对的方法,这些都是再平常不过的工作了。”也许正是这样的心态,让钟洛克能够在工作中不断磨砺,越挫越强。他不言说自己太多,但是在他的简历中,由他主导设计项目,已经投入使用的比比皆是:四川美术学医实验学习楼、重庆工商大学厚德楼、重庆市委礼堂改造、南充市行政办公楼一号楼……这些就在我们身边的建筑,包括也在钟洛克的身边。用钟洛克的话来说,最幸福的时刻就是看着它们建成。
对钟洛克来说,现在的重庆土壤给重庆的建筑师提供的条件越来越好了。而大概在10年前,慢慢有很多老外设计师,抢占着重庆的建筑设计市场。而钟洛克等在设计院系统下的重庆主流建筑师,主要承担着施工图的技术活,而原创、张扬建筑师思想的方案设计图却鲜为涉足。施工图琐碎而繁杂,而方案图创意含量高。但是,不能让主流建筑师们忽略的事实是,如今大多本土投资者还并不愿意出高价悬赏一个创意方案。因此,对重视产值的设计院系统来说,当然更愿意花力气投入到后者中去。
在钟洛克心中,重庆自然博物馆对外公开招标新馆设计方案的事仍有遗憾。当年,他也曾组织同事参与竞标。然而,在交稿最后时刻,同事们却陷入各自的项目中抽不出身,最终导致投标计划流产。“如果没这么多琐碎的事务性工程,就可以把投标书完成,无论是否最后中标,至少能让社会感受到市设计院建筑师的思想光芒。”
多年过去,随着重庆建筑设计团队地不断壮大和发展,中国建筑师在与国外同行同台竞争的过程中,已经越来越有主动权。建筑师已经从原来的被动接受国外建筑师创意、仅出方案,到国内外建筑师共同进行方案探讨和概念表达,发展到现在国内设计机构为主,作为设计总包将某些项目分包给国外擅长的专项建筑师的格局。建筑的原创性有所提高,多个大型建筑都是由国内机构自主完成设计的。
直到现在,钟洛克已经很能把握这种节奏。跟开发商交往,会帮助开发商算账,会做几个方案,将所有问题综合评论起来。这些都是在实际中做了很多很多设计才积累出来的经验。
钟洛克告诉我们,他现在想走的一条路是将模式从过去的单一承接设计转变为设计总承包、管理总承包、设计管理和项目管理等多元模式,也就是由单一模式向多元模式转变。以前,设计行业不算高新科技企业,但现在很多设计研究院都在申请高新科技企业的认证。同时,一些设计公司已经上市,这是不多见的。
钟洛克似乎一直都是一个在路上的人。在工作的路上,每一个项目的曲折在他看来都是家常便饭,以至于他一直保持着一种向前行走着的姿态。他每每回头,只是偶尔驾车绕道路过看看那些出自他设计的建筑,然后满足地离去。整个城市对于他而言,已经成为他建筑作品的展示地,而这些“展示品”以后也会越来越多。
他将生活和工作都拿捏得当,整个人的气质沉稳中又带着几分轻松,该放松的时候放松,该工作的时候努力工作。他的业余生活就是唱歌和画画。在他的家里能随处看到他的画作,他喜欢用这种方式来进行一种记录。这种记录方式和建筑物有着一种共通之处,他们都是一种当下的定格,可以被审美,当作品出来之后,都会给人视觉和感官上的冲击力。
Q/建筑业的主体似乎是房地产,但是房地产不景气并没有为建筑设计行业带来衰退迹象,反而建筑设计行业在去年还有了巨大的发展。这是为什么呢?
A/我认为这种现象出现的主要原因是房地产业不景气,设计行业的重心有所变化。往年,建筑设计主要由房地产住宅项目主导,由于近年来政府投资项目和公益性项目增多,这些项目即带来大型民用公共建筑项目的建设,这一使建筑师获得了更大创作空间。
Q/您认为在设计的时候最精彩的部分是什么?
A/我认为建筑设计最精彩的部分就是空间的设计。建筑实际上是一个空间的容器,我希望我设计的某些空间能够有阳光、有雨露洒落进来。建筑设计其实更应该满足一种精神要求。比如有的空间是能见天,有的空间只有一个高窗,是封闭的,能够让人思考东西。我有一次在深圳某茶楼喝茶的时候,坐的那个房间很小,墙壁、天花板、地板均为红砖,顶上像一个漏斗式的天窗,有一束光下来,下面有一个小方桌子,人坐下来之后,就像一个冥想空间,那种感觉很奇特。你想象一下,如果我们坐的地方顶上是见天的,有太阳射进来,该是怎样的感觉。
Q/这样的建筑应该快实现了吧。
A/应该快了,我相信建筑的发展,以后会越来越成熟,建筑师自身的素质也越来越高,以后的建筑会越来越人性化,达到不同的人群对不同空间的需求。
Q/作为一名建筑设计师,在城市中你设计了那么多的房子。如果让你自己给自己设计一个居住的房子,你理想的是什么样子?
A/我希望能找到一个漂亮的环境,如水边、湖边或者茂密的森林里,设计一栋属于自己的私人会所。和其他建筑都不一样,自己设计后找人施工。从建筑设计到室内装饰都由自己设计,里面的空间按照自己的想象来打造,享受房子带给我的感觉。