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2012年第二季度,我镇继续坚持“安全第一、预防为主”的方针,严格贯彻执行有关安全生产的法律法规和县安委会有关文件精神,进一步完善安全生产管理制度,加强对非煤矿山、建筑施工等领域的安全监督和检查,开展各种形式的安全生产宣传教育和培训活动,有效提高了广大人民群众和企业的安全生产意识和安全生产管理水平,实现了安全生产零事故目标。
一、制定具体方案,落实工作任务
二季度我镇安全生产工作的重点主要有两个,一是贯彻落实县安委会安全生产隐患排查治理工作的通知要求,全面深入地开展安全生产隐患排查治理工作;二是组织开展“安全生产月”宣传活动。我们按照上级的要求,对工作任务进行了化解,成立专门的领导机构,召开动员会议,对隐患排查治理和安全月活动进行了深入细致的部署,落实工作内容、任务、目标和要求,确保隐患排查治理工作和安全月活动顺利实施,取得成效。
二、加强宣传教育,规范管理流程
“安全第一、预防为主”的思想要做到警钟长鸣。我们以隐患排查治理专项工作和今年安全月活动为契机,进一步完善安全生产管理制度,建立健全安全生产管理的长效机制,层层确实落实安全生产责任制,特别是强化工程项目安全生产基础管理工作,加强安全生产宣传教育和培训工作,提高安全生产管理水平和应急救援能力。
三、加强检查监督,及时消除隐患
重点检查了非煤矿山,对非煤矿山作业人员正确戴安全帽、系安全绳,塘口有无飞石,施工区域设置安全标志牌悬挂等情况。本次检查共排查出安全隐患5条,对排查出的安全隐患立对其他行业安排企业进行了自查,有镇领导小组不定期进行复查,查出问题进行严肃处理。
四、消除电力安全隐患
为贯彻县政府有关紧急通知要求,针对我镇部分电力线路安全隐患进行了大力整治,保证了电力线路畅通。全镇累计消除安全用电隐患5条,确保了人民群众的正常生产生活秩序,为全镇的经济发展和居民的正常生活做出电力保障。现将我镇开展情况汇报如下:
(一)、镇电力线路隐患整治领导小组牵头,农电站、镇安监站的单位对辖区内的电力线路进行了认真排查、和广泛宣传,争取群众的理解支持。
下一步,**镇党委、政府将本着对广大用户高度负责的态度,认真履行职责,周密组织、精心安排、狠抓落实、不留死角,不遗余力地抓好重要电力线路安全隐患治理工作,以确保人民群众安全用电,确保社会和谐稳定。
一、高度重视隐患整治工作
电力线路是电力设施的重要组成部分,也是保证电力安全运行和正常供电的必要条件。近年来,我镇的电力设施尤其是电力线路保护工作,在各村(居)、镇直各单位、各企业及有关部门的共同努力下,取得明显成效,为我镇的电网改造和安全运行提供了有效保证。但也必须看到,目前各类危及电力线路安全的违法、违章现象仍然存在,尤其是违章植树、违章建房等安全隐患比较突出,如不及时有效整治,一旦造成事故,将会直接影响我镇的经济发展、社会稳定和人民群众生命财产的安全。全镇各级各部门要从维护社会经济发展大局出发,充分认识做好电力线路隐患专项整治工作的重要性和紧迫性,切实把隐患整治工作当作目前本区域、本部门、本单位的一项重要工作抓紧抓好,抓出成效,确保经济社会平稳较快发展。
二、隐患整治的目标及重点
根据县政府的统一部署,隐患整治工作从2012年6月1日开始,电力线路保护区内违章建筑物及违章树木到2012年8月31日全部清除或拆除。
(一)拆除电力线路保护区内违章建筑物
对电力线路保护区内存在的随时可能发生人身伤亡事故的违章建筑,由镇供电部门、各村(居)会同镇有关部门依法发出《安全隐患整治通知书》、《违章建筑限期拆除通知书》,送达当事人或业主单位,限期拆除。对限期内未拆除的违章建筑,由镇政府组织有关部门和单位依法实施强行拆除。
对于先有线后有建筑物的,应由所在地村(居)负责组织进行拆除,不予补偿,如属经批准建设的,由批准机关负责处理;对先有建筑物后有线的,如不符合《电力设施保护条例》的标准要求,由供电部门负责与建筑物产权人或单位协商拆除。
(二)清除电力线路保护区内的违章树木
电力线路保护区栽植的树木原则上都要进行处置,具体处置办法根据县供电和林业部门商定的意见处理。对在电力线路保护区内栽植的属退耕还林的成片林木,由所在地村(居)负责,镇农发中心配合。在履行相关手续后,根据自愿原则,由业主进行砍伐、矮化或移栽到其它符合退耕还林条件的区域,移栽后经验收合格后可继续享受相关政策待遇。对非退耕还林的零星树木,动员业主进行砍伐、矮化或移栽。对造成电力线路频繁跳闸,严重影响电力供应,由镇政府牵头、供电所负责予以强制砍伐。对于严重危害供电设施安全运行,可能造成人民群众生命财产安全的隐患,镇供电部门可采取暂时停电措施,待隐患消除后方可恢复供电。
对先有线后有树的,砍伐后原则上不予任何补偿;对先有树后有线的,由供电部门按照县政府有关规定给予适当补偿。
三、隐患整治的实施步骤
全镇电力线路保护区内安全事故隐患专项整治工作从2012年6月1开始,到2012年8月31日结束,共分三个阶段进行。
(一)初步核查阶段(6月1日至6月30日)。在镇供电部门做好调查摸底的基础上,由镇土地建设规划所、镇农发中心、供电等部门对危害电力设施、需要处理的违章建筑和违章树木进一步进行核实、登记,落实责任单位和责任人,做好相关基础性工作。
(二)集中整治阶段(7月1日至8月15日)。对已排查出来的供电线路保护区内的违章建筑物和违章树木要按照有关规定依法进行整治。由镇政府牵头,镇安委办、农发中心、土地建设规划所、供电所、派出所配合,及时向隐患所在地村(居)通知,对需要整治的隐患和整治要求逐项进行明确,督促责任单位和责任人限期进行整改。
(三)检查验收阶段(8月16日至8月31日)。镇电力设施保护工作领导小组对各村(居)、镇直各单位、各企业整治情况进行检查验收。经检查验收,凡整治不合格的,责令所在地各村(居)、镇直各单位、各企业限期重新进行整治,直到验收合格为止。
四、隐患整治的保障措施
(一)加强组织领导。成立镇电力设施保护工作领导小组(详见附件),由镇政府分管负责人任组长,党政办、镇供电所主要负责人任副组长,镇直有关部门负责人为成员,负责隐患整治工作的领导、协调和督查工作。领导小组下设办公室,设在供电所,具体负责日常工作。各村(居)、各单位要按照要求,成立相应的组织,制定本区域、本单位隐患整治具体实施方案。
(二)营造舆论氛围。各村(居)及有关部门、供电所要制定宣传方案,充分运用广播、宣传车、横幅、标语等多种宣传方式,广泛宣传《安全生产法》、《电力法》、《电力设施保护条例》以及此次隐患整治的时间要求和方法步骤,做到家喻户晓、人人皆知,提高沿线单位和居民对隐患整治工作的认同度,激发他们参与和支持隐患整治工作的主动性和积极性,营造全社会关心、支持、参与隐患整治工作的良好氛围。
一、总体要求
牢固树立依法行政理念,以《电力法》、《电力设施保护条例》、《省电力保护条例》为依据,以平安电力创建活动为抓手,坚持“安全第一、预防为主”的方针,遵循“以政府部门为主导,以供电企业为主体”的工作原则,强化各部门整体联动、相互协作,建立完善“横向到边、纵向到底”的工作体系,努力形成全社会共同参与、群防群治、综合治理、齐抓共管的良好局面,保障电网安全平稳运行,为全镇经济建设和社会发展创造更加和谐稳定的环境。
二、组织领导
成立“电力保平安”春季专项活动竞赛领导小组,成员为镇主要领导、分管领导及供电所电力工作领导小组相关人员和各村(社区)党支部书记、相关职能部门负责人。
领导小组办公室设在镇政府办公室,具体负责竞赛活动协调、推进、验收评比等日常工作。
领导组组长:
副组长:
成员:
各村(社区)支部书记
电力工作领导组,下设三个工作组分别为宣传教育组、隐患治理组、电力无障碍施工组。
宣传教育工作组组长:
成员:教委办广电站
各村(社区)书记
隐患治理工作组组长:
成员:派出所安监所建管所
电力无障碍施工组组长:
成员:供电所、各村(社区)
领导组要切实加强对本次专项活动的组织领导,认真研究制订专项活动工作的具体实施方案,建立完善责任考核机制和工作协调机制,确保专项活动顺利推进。植树节前召开覆盖到村的电力设施保护专题会议。
工作组要切实做好宣传教育,隐患治理和无障碍施工。供电所要认真做好隐患源的排查统计上报工作及整治过程中的技术指导,要集中力量,细化举措,主动推进,强化落实。
各村(社区)要成立治理专业队伍,主动参与,村(社区)书记、主任要亲自抓、全程抓,确保专项治理工作取得良好成效。
三、重点工作内容
(一)组织开展电力设施保护隐患专项治理
1.供电设施周边环境方面隐患
(1)违章搭建、违章施工。镇建管所、土管所、安监所、环保、工商管理加强对可能危及电力设施安全的规划项目、施工项目和一般作业审批的审查;供电所配合开展项目现场勘查、安全评估分析等具体工作,并为施工项目业主提供咨询服务,提出具体保护要求,切实把好安全关;建管所将电力设施保护安全评估报告作为项目安全施工措施备案的必须条件之一。
各村(社区)负责督促拆除辖区电力设施保护区内的违章建(构)筑物,对可能危及电力设施安全的现有建(构)筑物由各村、居责令限期搬离,在建工地在查评合格基础上办理行政审批手续后复工,对未办理行政审批的工地一律先停工后整改。
(2)线下种植。电力设施保护区内原则上不得栽种树木,确需栽种的树木应选择非速生树种,高度不应超过2米。
各村(社区)与供电所应建立常态化沟通对接机制,有效化解绿化建设与电力设施安全运行的矛盾。新建架空电力线路应尽量避免影响已种植树木、和征、占用林地。在电力设施保护区内的林地、已种植的高大树木或速生树种对架空线路不满足安全距离时,交通、建设部门及有关村(社区)牵头组织清理小组,配合供电所做好树木修剪、移栽或清除工作,需要停电清理的由供电所配合停电清理以确保安全。各村(社区)统计辖区范围的园林绿化业主,落实移栽过程电力设施保护安全宣传及安全协议签订工作。
(3)变电所周边隐患。各相关村(社区)对排查出的变电站进出通道、周边违章搭建、树障等问题落实整改措施,在活动期间消除,并建立长效管控机制。
(4)飘物治理。塑料大相棚:“控制存量、杜绝增量”架空电力线路保护区内已建成的塑料大棚高度禁止超过3.5米,农经部门负责督促做好大棚限高和固定措施,对不采取加固措施并危及电力设施安全运行的联合村(社区)和派出所予以拆除,任何单位和个人不得在电力设施保护区内新建塑料大棚。
彩钢瓦:建管所和土管所负责督促电力线路保护区内的建筑彩钢瓦采取加固措施,防范大风天气因绑扎不牢引起异物挂线事故。
2.电力客户资产隐患
1.推进用户专用变受电设备检修及预防性试验工作。根据相关规定试验周期为1-3年。全镇共有10kV电压等级专变用户159户,目前仍有32户未做预防性试验,客户资产安全运行才能保证电网安全运行,此项工作需要各职能部门、供电所共同督促电力用户按规开展试验工作。
2.继续推进用户“电力体检”工作。计划在2015年已体检103户的基础上,再体检62户,重点针对100kVA以上电力大用户,确保达到体检对象电气设备零缺陷、运行方式最合理、节能增效最大化的目标。
(二)加强防外力破坏、电力安全宣传,营造全社会参与保护电力设施的氛围
各村(社区)重点做好风筝爱好者、鱼塘业主、吊车驾驶员等特殊人群的电力设施保护宣传教育。一是建立风筝爱好者台账,定期宣传风筝禁飞区域及放飞安全要求,杜绝风筝挂线引发电力线路跳闸。二是排查统计辖区内垂钓场所,对经营性垂钓场所落实现场警示标志设立、安全教育告知,协议签订工作;对非经营性垂钓场所要落实人员管控措施,避免钓鱼触电事故发生。三是统计革区内吊车业主及操作人员情况,开展安全教育告知,协议签订工作,避免吊车碰线造成人员伤害和电力线路跳闸。四是加强孔明灯管控,落实禁止制作、销售、放飞孔明灯要求学校产、公安、消防、城管、电力等部门加强宣传、巡查,及时制止违规行为。
(三)实施电力民生工程,提高老百姓满意度
一是全面清理路上电力杆线,各村(社区)排查统计辖区内现有道路内电杆、拉线情况,按照“建设在先”原则落实整改责任主体,限期整改到位;对确实形成时间较长,无法确认建设先后或严重危及行车安全的,由各村(社区)与供电所协商确定改造方案。二是实施老旧小区电力设施改造,供电所积极向上争取项目,对老旧小区供配电设施进行改造,属地村(社区)落实群工政处协调改造,确保“无障碍”施工。三是实施“中心村”配电网建设与改造,全镇确定两个村(社区),需尽快安排人员进行联合电力勘察,确定电力改造规划方案,并协助做好工程实施过程的群工政处工作。
(四)挂牌督办,解决电力设施保护重大隐患老大难问题
对排查出的严重危及电力设施安全,可能引发人身和电网事故的隐患实施挂牌督办,领导小组办公室明确整改责任部门和期限,组织协调各部门、单位联合执法,在规定时间内完成整改。
四、时间安排
(一)隐患排查阶段(3月9日至3月16日)。各村(社区)配合供电所组织做好电力设施保驴区安全隐患排查工作。
(二)集中整改阶段(3月16日至5月20日)。各村(社区)及相关责任部门按照时间节点要求推进"电为保平安"春季专项活动。供电所主动配合布关职能部门、村(社区)建立电力设施保护区安全隐患专项治理的长效工作机制。
(三)验收考核阶段。各村(社区)活动结束后将专项行动情况报"电力保平安"春季专项活动竞赛领导小组办公室,领导小组组织验收。评选专项行动先进集体及个人,在年中全镇电力工作会议进行表彰。
五、工作要求
(一)强化推进落实。切实推进“电力保平安”春季专项活动,重点突出“快”、“细”、“严”、“实”。快行动、快推进,确保按照既定时间节点推进专项治理工作;细排查、细方案,确保安全隐患得到全面梳理、全面整治;严标准、严整改,确保危及电力设施安全的各类隐患彻底清除;出实招、重实效,确保全市电力设施保护工作水平得到有效提高。
(二)营造良好氛围。广电站、学校、各村(社区)、各成员单位要充分发挥各类新闻媒体的宣传教育和舆论导向作用,在本次专项活动中,积极组织开展多种形式的宣传教育活动,及时跟踪报道专项治理工作中涌现出来的先进典型和成功经验,对危及、危害电力设施安全的典型案件进行曝光,努力营造全社会共同参与电力设施保护工作的良好氛围。
一、督查时间
9月22日至9月30日。
二、检查方式
采取明查与暗访相结合的方式,按照“一岗双责”要求,对全系统所有企业单位、电信行业、电力行业、小水电站、农电站、铁路专线等行业领域进行全面检查。
三、分组检查
第一组:
检查人员:组长:
检查单位:县直各单位。
检查内容:认真落实县安委安全生产工作大检查要求,抓好安全生产隐患排查、专项整治、标准化建设和“打非治违”、棚改建设项目等重点工作以及租赁企业的安全生产隐患排查及治理,发现问题及时整改并作好情况汇报。
第二组:
检查人员:组长:
检查单位:电力行业、小水电站、农电站。
检查内容:认真做好电力行业、农电站、小水电站等电力行业的安全生产大检查工作,做好电力设施建设、电力线路、供用电秩序等电力行业安全生产隐患排查整治工作,确保电力设施建设和供用电秩序良好。
第三组:
检查人员:组长:
检查单位:县直矿山企业、铁路和水上交通行业。
检查内容:认真抓好县直矿山企业安全生产隐患排查整治工作,按县安委安全生产大检查内容,“矿山企业一律无条件进行停产整顿,对整顿不合格的一律不得复工”要求,搞好县属矿山企业的安全生产整治。
认真落实安全生产职责,搞好铁路和水上交通等行业安全生产隐患排查整治,确保铁路专线运输和水上交通安全。
第四组:
检查人员:组长:
检查单位:电信、移动、铁通、联通、邮政,乡镇电信营业所。
检查内容:认真落实安全生产大检查要求,切实抓好无线电、电信营运企业通信线路设施、设备安全隐患排查整治工作,保障通信畅通。
四、要求
1、加强组织领导,落实工作责任。本次安全生产大检查领导小组由局工信局长任组长、分管领导为副组长、班子成员及相关股室为成员。企管法规股结合企业实际制定检查方案统筹安排部署本次大检查各项具体工作。
【关键词】配电网;安全;运行
文章通过对县级l0kV配电网运行安全防护情况的调查研究,提出了消除上述安全隐患的措施,切实提高配电网安全运行的可靠性。
1.10kV配电网运行安全防护方面存在的问题
(1)配电网由于近年来网改、技改规模的不断扩大,新技术、新设备、新工艺的推广应用,异动频繁。目前县级供电企业普遍存在异动后图纸、台帐、设备参数、试验报告、相关说明书等录入更新不及时。容易造成配网调度部门因图实不符引起的误调度,容易造成配网维护部门因设备状态变更不及时引起的抢修误操作,给配网运行检修人员作业带来巨大的安全隐患。
(2)配电网继电保护及安全自动装置配置、整定和运行管理等较为薄弱。县级供电企业由于人员配置问题,基本上未配备配网继电保护专责人员,容易发生因为配电网开关定值计算不合理或更改不及时引起的10kV柱上开关、客户侧开关、配电室(开关站)等开关拒动、误动或越级动作扩大停电范围等故障。
(3)全封闭设备无法直接验电接地、安全隐患多。某些县级供电企业配电网的接线及设备设计或选型考虑不周,为了防止带电误合接地刀闸,取消了开关站进线和联络线的接地刀闸,造成电缆检修时无法挂接地线。有些电缆分接箱为全封闭结构,不能有效接地,这给电缆检修人员的作业安全带来严重威胁。有部分开关站接地刀闸没有防带电误合的闭锁装置,只有在断路器开断的情况下,相应的接地刀闸方可合上;此外,在一些环网单元中,即便断路器断开,出线电缆侧仍然有可能带电。此时,机械闭锁已经打开,存在操作人员带电误合接地刀闸的可能性。
(4)配电网外部运行环境恶劣。近年来,由于各地大县城、小城镇等城市化进程建设不断加速。县级供电企业配电线路设备运行环境恶劣,特别是架空设备受施工机械、车辆、漂浮物以及人为因素影响等外力破外现像越来越突出。另外,由于线路走廊的稀缺,一杆(塔)两回甚至多回线路越来越普遍,配电线路环网、联络、T接等趋于复杂。这些都给配电网的安全运行带来更大的压力。
2.10kV配电网运行的安全防护措施
(1)加强配电设备异动的管理,及时准确掌握设备异动情况,确保设备异动管理到位,保证设备安全稳定运行。
(2)加强配电网继电保护及安全自动装置管理,规范配电网继电保护及安全自动装置配置、整定和运行管理等工作,充分发挥配电网中继电保护及安全自动装置的作用。
(3)开展高压开关柜、环网设备的隐患专项排查,组织制定了预防人身伤害的事故措施。
(4)通过开展对基础设施、重点工程、厂房建设施工等对配电线路造成隐患的整治行动,杜绝电力设施保护区内违章作业,改善线路设备的运行环境,保证电网安全稳定运行。
3.解决方案
3.1加强配电生产管理系统建设,形成“运、维、调”一张图模式
加强配网设备及营配基础数据管理,规范异动管理流程,明确各部门职责、做到工程、抢修、维护等异动图纸设计、审核、确认、的一致性,及时更新全网图。杜绝出现图纸、设备台帐与现场不符现象。以生产管理系统为基础,实现全网图单轨运行,并且作为配电运维、配网调度、营销管理、施工和检修部门的唯一图源,形成“运、维、调”一张图模式。
3.2加强配电网继电保护管理,提高配网运行的可靠性
配电网继电保护实现专人管理,保护定值从需求申请提出、计算、审核、批准、现场整定、核对、投运、归档管理形成全过的规范化管理。实现配电室(开关站)10kV线路、变压器、各类环网柜开关、柱上断路器和熔断器等一系列设备的保护整定计算。使定值与配电网运行方式、设备管理的配合更加合理,从而达到电网安全运行的最终目的。
3.3加强全封闭开关设备的全过程管理,预防人身伤害事故的发生
加强隐患开关柜、环网设备的技术改造。对难以立即改造的,应采取强制闭锁措施或采取设置明显警示警告标识,在未确认完全停电前禁止打开相关隔室。针对封闭式高压开关柜,运行检修人员必须完成柜内所有可触及部位的验电、接地后,方可开始进入柜内实施检修维护作业。同时加强高压开关柜防误操作装置、带电显示闭锁装置运行维护,确保强制闭锁装置运行可靠性。充分利用红外测温、超声波、超高频、地电波测试等带电检测手段对开关柜进行检测,及早发现和消除开关柜内过热、局部放电等缺陷。
3.4采取“技防、人防、物防”措施,解决运行环境恶劣的问题
通过宣传教育,联合执法,促成各类施工单位严格执行电力线路保护区内作业管理的要求,提高安全生产意识。采取“技防、人防、物防”措施,实现对电力线路保护区内所有施工单位施工作业过程的有效监控,及时制止不安全行为。通过实行责任区分片包干制,加强配电线路的巡查和管控。开展对电力设施保护通道内的施工作业点排查,包括铁路、公路和基础建设施工点等,梳理可能因施工破坏电力设施的外破隐患点。明确对线树矛盾、线房矛盾、交叉跨越等安全防护措施要求。