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一、xx市农业科技发展基本情况
近年来,在市委、市政府的领导下,我市坚持以“抓产业,建基地、上龙头、求高效、重生态、保安全”的发展理念,实施区域化布局,规模化发展,产业化经营,全力推进科技兴农战略,积极发展现代农业,促进了农业农村经济持续健康发展。
(一)粮食生产能力持续增强,特色产品规模化生产趋势凸显。
我们活用国家惠农政策,加大良种推广力度,实施测土配方施肥、强化机械作业等关键技术措施,使全市粮食总产稳步增长。同时,加快推进了农业种植业优势区域发展,现基本形成了西部水稻、东部玉米、中部水稻、玉米、杂粮混合种植的粮食生产优势板块,连续三年实施了科技示范园区建设和粮油高产创建示范田建设,提升了全市粮食生产能力和水平。
特色农业也呈现出规模化发展态势,“一村一品”特色产业发展格局初步形成:以上营、新安等为主的食用菌种植;以平安镇为主的绿色水稻种植;以溪河、白旗为主的肉鸡养殖;以法特、亮甲山为主的生猪养殖;以朝阳、舒郊、二道等为主的绿色蔬菜种植等等一批特色农业专业村、示范村如雨后春笋,蓬勃发展。
(二)农业产业化发展步伐加快,农产品质量安全水平不断提升。
截至现在,我市本着早认识、早部署、早准备、早安排、早行动、早落实、早出成果七个方面,在行动上坚持认识到位、组织到位、宣传到位、培训到位、服务到位、督导到位、落实到位,坚持农业科技攻关不动摇、坚持农业技术推广能力不动摇、坚持大力培养农业科技人不动摇、坚持扎实农民科技培训不动摇、坚持农业农村经济持续不动摇、坚持千方百计推动农民增收不动摇、坚持惠农政策农民致富不动摇。在工作上重点完成七项工作:完成农村沼气池建设工程、“双通”工程、安全饮水工程、环境整治工程、农村文化建设工程、农村科技创新工程。
(三)农业科技推广创新能力不断增强,示范辐射效应正在逐步扩大。
近年来,我市农业新技术推广步伐不断加快,立体间作套种,测土配方施肥,病虫害综合防治,xxxx玉米良种推广,优质玉米地膜覆盖,玉米新品种种植示范,土地深松旱作农业技术等一大批新技术、新品种得到重点应用,农业产出效益明显增加,特别是我市今年取得了历史上前所未有的辉煌成绩:被国务院评为国家级产粮大县。
二、当前xx市现代农业科技发展的优势与存在问题
我市农业科技发展已经迈开了可喜一步,部分资源优势、人文优势、政策优势得到了发挥,但仍蕴藏的巨大可挖掘潜力。主要体现在以下几个方面:
(一)地理优势得天独厚
我市幅员辽阔,光照充足,气候温和,适宜于水稻、玉米、小杂粮、药材等多种农作物和经济作物生长,发展特色农业具有优越的自然条件。
——区农业现代化示范园区、标准化科技示范园区调研报告
农业现代化示范园区、标准化科技示范园区是我国农业经济发展中涌现出的一种科技与农业相结合的经济组织形式,是用高新技术改造传统农业的根本途径之一,是农业经济发展的一种必然趋势,也是调整农业产业结构,提升农业科技水平,增强农业经济效益的必由之路,也给人们展示了农业现代化的广阔前景。近几年,在市委、市政府重视下,我区农业现代化示范园区、标准化科技示范园区建设全面启动,为我区农业产业结构调整、农产品质量提升、农民收入增涨起到了非常好的引导作用。但也存在投资渠道不通畅,运行机制不灵活,管理创新力度不大,经济效益不明显等问题。根据市政府“推进农业现代化、加快农产品生产加工基地建设”大型调研活动的安排,我区对辖区内的山西榆次金威航天育种科技发展有限公司航天育种基地、山西金贝植物科技开发有限责任公司金贝植物园(以下简称金威航天、金贝植物)2个农业现代化示范园区,乌金山镇宏大红枣科技示范园、陈侃奶牛养殖园区等12个标准化科技示范园区进行了深入调研。现就调研情况汇报如下:
一、园区建设基本概况
金威航天位于郭家堡乡王湖村,是省计委立项建设的高科技项目,第一期建设规模为1000亩。园区坚持以航天育种、引进试验示范为主体,是航天专家和农业遗传育种专家协作探索的育种新途径,是21世纪农业发展新领域。XX年开始从中国航天育种中心引进航天种大豆1、2、3号,航天种西红柿、青椒、黄瓜等进行试验。目前已投入资金1600万元,项目正常运行后,预测年获纯利润在XX万元以上。
一、突出重点,切实抓好各类各级科技计划项目
以科技项目为牵动,抓好2009年全县重大科技计划项目的申报实施工作。进一步探索科技计划项目工作的新机制、新模式,重点向高新技术和自主创新倾斜。抓住建设新农村建设的有利契机,加大科技项目争取力度,立足我县科技工作实际,培育一批重大科技项目,争取市、省、国家科技计划项目。目前合计确定县级重点科技计划项目24项,申报市计划项目6项,国家级项目2项。组织2家企业申报省级农业科技龙头企业,10家企业申报市级农业科技龙头企业,并做好xx、xx年两年承担的“国家科技富民强县”行动计划项目的总结工作,争取市以上科技研究经费1300余万元。
二、全力推进中科院大连科技创新园海洋生态园的建设工作
为确保海洋生态园建设工作的顺利开展,我县成立了以县长孙国宽为组长,副县长栾玉瑄、高德为副组长,相关委、办、局为成员的海洋生态园建设领导小组,并将海洋生态园建设相关工作逐层分解到相关部门,定期督查指导。制定了《海洋生态园建设规划方案》,完成了海洋生态园建设主要内容、技术方案、运行机制、投资预算与资金筹措等方面方案的制定。海洋生态园区500亩用地已完成“七通一平”基础设施的配套建设,详细的用地规划正在编制之中。海洋生态园科技大厦前期论证工作现已结束,目前县国土规划建设局正在对海洋生态园科技创新大厦进行详细的方案设计和可行性报告的编写。海洋生态园3500亩实验用海已在大长山岛镇和海洋乡确定,海域使用确权正在办理。黄海网络监测平台建设正在稳步推进。黄海网络监测平台于5月中旬组织了今年第二次黄海北部海洋环境生态多要素断面调查,进一步积累了长期观测数据和资料。路基站选址工作已结束。为配合海洋生态园的建设,我县加快了建设生态县的步伐,海水热能应用正在紧密推广,目前已完成20万平方米建设,预计年底可完成32万平方米建设。太阳能在海水育苗生产中的应用技术推广良好,大连xx振禄水产有限公司一期工程1000立方水体已投入使用,二期1000立方水体已经完成设备的安装与调试。应用规模已经达到xx立方水体。虾夷扇贝串耳生态养殖已具规模,大连xx丰益水产有限公司和xx县广鹿福和水产有限公司养殖规模已达1000余台。预计推广规模可以达到xx台。
三、以孵化中心为重点,科技创新平台建设工作取得新突破四、以产、学、研、企作为主线,进一步推动全县科技创新技术的建设
一是核桃产业发展态势很好。坚持把核桃产业作为我县第一大农业产业进行培植,严格按照“六个一”的技术标准和“四个一”的质量要求,坚持整村推进核桃产业建设,核桃产业体系不断完善,发展核桃产业的信心更加坚定。20*年,全县定植核桃5万亩,初步形成了峡口泗湘溪、黄粮冯家槽和高桥伍家坪三个连片面积在1000亩以上的核桃走廊,建成了一批面积超过500亩的核桃重点村。全年累计完成核桃育苗530亩,建采穗圃130亩,完成核桃嫁接44万株。在职教中心举办了第一期农民技术员培训班,共培训核桃技术员65名,在8个乡镇开展了8场专题培训。全县核桃产业在全省已小有名气。
二是烟叶生产水平不断提高。20*年,全年种植烤烟3.88万亩,比去年增长9.9%,收购烟叶5350吨,比上年增长18.9%;均价13.22元/公斤,比去年增加2.11元/公斤;收购金额7246.07万元;实现税收1594.14万元,比上年1*7.59万元增长45.24%,烟叶种植面积、烟农收入、烟叶税收、烟叶均价等创历史新高。
三是畜牧产业平稳发展。实施“科技兴牧”战略,抓好畜禽良种繁育体系建设,加大良种的引进、繁育、改良、推广力度,逐步实现畜牧产品的升级。全年出栏生猪31万头,增7.5%;出栏山羊8.9万只,增11%。鼓励回乡创业农民工发展特种养殖,现有山鸡、黑豚、绿壳蛋鸡等多种特色养殖场7个。全县标准化规模化万头生猪养殖场1个,千头生猪养殖小区10个,发展出栏肉猪1000头以上的5户,300头以上的19户,100头以上的93户;发展出栏山羊100只以上的20户,50只以上的150户。
四是柑桔档次不断提升。近年来,我们多方筹资,积极争取三峡库区产业基金、退耕还林、中央财政现代农业生产发展资金、低温雨雪冰冻等项目基金2950万元对全县柑桔产业进行改造升级,其中20*年投入2170万元,柑桔品改工作受到了上级业务部门的充分肯定,湖北省农业厅组织的三峡河谷地区甜橙品种更新改良现场会上,与会领导、专家一致认为*近五年甜橙品种更新改良力度大,效果好,成为全省甜橙产区学习的样板。20*年,全县柑桔总面积达8万亩,其中今年新增2120亩,实现总产量5.4万吨,比上年增长4.9%,实现收入8500万元,完成柑桔品改8200亩,超计划17%。精品果园达到5000亩,精品果园亩产达到2000公斤以上。
四是茶叶效益实现大幅提高。通过引进推广茶园配方施肥、机剪、机采、机制等先进技术,不断提高茶叶产量和品质。在“第三届*市十大名茶暨名优茶评选”活动中,我县参加评选的6支茶全部获奖,其中昭君白鹤获得“第三届*市十大名茶”称号,绿缘银针等5支茶获得“三峡杯”金奖和“优质茶”称号。20*年,全县茶叶面积2.4万亩,完成茶叶产量519吨,比上年增长83%,名优茶、春茶均价都大幅提高,全年实现茶叶收入3510万元,新建优质茶叶基地5000亩,新建茶叶清洁化生产线2条,完成无性系茶叶苗木扦插繁育1200万株,出圃无性系茶苗800万株。
五是“菜蓝子”工程取得明显成效。通过“建机构、抓基地、建市场、抓检测”四项措施,以城郊蔬菜为抓手,蔬菜产业发展加快,丰富了市民的“菜篮子”,蔬菜价格有所回落。20*年,全县蔬菜种植9万亩,总产量12万吨,同比增长14.5%。其中建城郊蔬菜基地5000亩,大棚蔬菜面积500亩,今年新建大棚150亩;在永安二市场建蔬菜自产自销区,发放自产自销证1200个。“榛子乡”牌蔬菜通过“农超”对接,成功进入*雅斯超市和武汉白沙洲农贸大市场,年销售量达1.5万吨以上。
二、现代农业加速推进。
始终坚持把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务,用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,全县农业效益和竞争力显著提升。
一是现代农业示范基地建设加快。按照实施一个项目、新建一个基地、培育一个企业、发展一个产业、致富一方百姓的要求,整合农业项目资金,对基地进行水电路配套,加快推进农业示范园建设,带动现代产业发展。20*年,整合低丘岗地改造、水利民办公助、低效林改造等项目资金2200万元,在古夫麦仓打造连片万亩现代核桃基地;整合移土培肥、土地整理、普安灌区、三峡后扶等项目资金2800万元,在峡口普安打造连片万亩现代茶叶生产基地;整合低丘岗地改造、水利民办公助、低效林改造、退耕还林等项目资金2800万元,张家河打造连片万亩现代核桃基地;整合中央财政现代农业发展基金、省级农业配套发展基金1100万元,在峡口文家山打造现代柑桔基地。
二是农业企业发展较快。围绕农业产业优化升级,大力发展农产品加工业,将各项税收优惠、金融信贷支持、减免有关规费、执行农业电价、优先供应建设用地等政策不折不扣地落实到企业,集中力量支持昭君生态、大丰收等龙头企业进一步做大做强,促进产业集群发展。全县现有省级龙头企业1家,市级农业龙头企业4家。萧氏茶叶加工,大丰收脱水蔬菜、马铃薯加工,*龙联食品有限公司有机蔬菜加工,昭君绿色食品有限公司柑桔加工,绿缘茶叶专业合作社小水果加工,天源核桃加工,航行食品、三峡牧业肉食品加工8个农产品加工企业起步良好。
三是农民组织化程度逐步提高。认真贯彻实施《农民专业合作社法》,通过开展有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益的农民专业合作社创建活动,大力发展农民专业合作社,进一步提高农民组织化程度。20*年,全县新增农民专业合作社44家,农民合作组织达到96家,使用注册商标8个,申请产品质量标准认证32个,合作组织规模经营面积达到4万多亩,年销售各类农产品6.5万吨。引导农民在“依法、自愿、有偿”的前提下,合理进行土地流转,在南阳、古夫、黄粮3个乡镇成立了农村土地经营权流转管理服务中心,构建了镇村土地流转信息收集网络,20*年,全县规范合同流转面积达到8200亩。
四是农业科技应用水平逐步提高。大力实施科教兴农战略,推进农业科技创新,建立健全多元化农业技术推广机制,积极引进推广优质、高效种养业新品种和设施农业新技术,强化科技对高效农业规模化的促进作用。20*年,全县推广“两杂”优质良种新品种25万亩,推广节本增效轻型栽培技术25.5万亩,蔬菜标准化生产5万亩。全年新增农机总动力8000千瓦,机械化耕整作业面积达到21.29万亩,共投入农田作业机械2332台(套),农田作业收入达到400多万元。启动测土配方二期项目,采集土样2000个,布置田间试验32个,验收测土配方肥料对比试验17个,制备样品900个,开展作物配方施肥2万亩。通过科技手段及时准确病虫预测预报,动植物疫病防控工作进一步加强,猪禽防疫密度达到了100%,牛羊防疫密度分别达到98.2%和98.5%,实现了防疫面、免疫率、佩戴耳标率三个100%,将稻温病、柑桔大实蝇危害率控制在千分之三以内。
三、新农村面貌发生较大变化。
坚持把加强基础设施建设作为新农村建设工作一个突破口,多方争取,重点投入,认真落实中央各项惠农政策,不断加快新农村建设步伐。
一是农民生产生活条件得到改善。20*年,整合涉农资金,全年共投入2.2亿元用于农村基础设施建设,农民生产生活质量得到大大提高。以“建得成,管得好,用得起,长受益”为目标,建立农村饮水安全长效机制,以集中供水为主和分散供水为辅的办法,全年投资400万元建设农村饮水安全工程点19处,建生物漫滤池13处,解决13个村1万人的饮水安全问题;筹集资金800多万元,完成了水毁水利基础设施修复工程,对39口塘堰进行了除险加固,修复水毁工程202处,维修灌溉及排涝沟渠21条41公里,完成了古夫河、南阳河等地7处2477米河道的治理工程;投资890万元完成滩坪、田家坪和拱桥湾3座水库除险加固任务;全年完成5512口户用沼气池建设任务,建成8处乡村服务网点、2处养殖小区小型沼气工程已建成投入使用,8处联户沼气工程全部完工;投资3641万元完成278公里通村水泥路建设。
二是农业基础更加夯实。抢抓国家扩大内需机遇,争取国家、省、市投入不断夯宵我且农业基础,农业抗灾救灾能力不断加强,农业产出率不断提高。20*年,全县共争取土地整理项目资金6184万元,其中古夫、高桥、峡口和水月寺四个乡镇3万亩的低丘岗地改造项目,总投资6000万元,目前正在抓紧实施。省级投资1750万元的黄粮镇低丘岗地改造项目完成投资的60%;省级投资1829万元的黄粮镇基本农田整理已完成工程量的30%。投资1987.49万元,在4个乡镇建设完成水池17口容量15650立方米,管网272.87千米,烟路41条15.*千米、密集式烤房140栋,烟草通用和专用设备860套,烟水配套和烟路工程受益面积1.5万亩,烟机项目受益面积1.69万亩。投资1360万元新建3个烟叶收购站点。顺利完成了黄粮镇水磨溪“民办公助”项目建设任务,该项目共完成渠道整治16条15800米,塘堰整治7口,新建取水口15处、沉砂池12座和控制闸12座;新建人行桥11座、放水口1*处、涵管762米;完成黄粮镇集雨灌溉工程,新建蓄水池12口,366m3,建粗滤、漫滤池各1口,取水口2处,新修堰塘1口,蓄水3000m3,安装引水管道26000米,供水管道2030米,节水灌溉配水管网5721米。完成了“长治”七期工程中20*年30.30平方公里的治理任务和20*年新增的19.89平方公里水土流失治理计划,总投资达627万元。完成张家河现代果业示范基地建设项目,在黄粮镇张家河村、界牌垭村建小水果基地800亩,其中农田整治坡改梯25亩,兴修田间工作道路及排洪沟11条,蓄水池13口,1575立方,整修堰塘2座,建取水坝2座,机耕道路2条,完善基地内管网灌溉设施,已定植苗木4万株。完成乡镇畜牧兽医站基础设施改造任务,改扩建县级兽医诊断室200㎡,新建乡镇兽医站业务用房面积120㎡,添置各类仪器设备县乡共计93台套。
关键词 农产品质检站;实验室;项目管理;浙江天台
中图分类号 F324.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2016)21-0281-01
农产品质量安全检验检测是农产品质量安全体系必不可缺的组成部分,在农业生产和管理方面的重要作用表现为技术决策、技术服务和技术咨询。县级农产品质检站是国家农产品质量安全检验检测体系最基本的组成部分[1-4],承担着本县域农产品质量安全的日常性检测和协助上级农业行政主管部门开展农产品质量安全监测工作,负责乡镇农产品质检站、农产品生产基地、农贸市场等的技术指导工作。
天台县的农产品检测工作始于2005年,因资金投入和人员配备不足,检测能力较弱,只能对部分农产品开展有机磷和氨基甲酸酯类农药的定性速测。2014年,天台县农产品质检站项目被列入农业部农产品质量安全检验检测体系建设第四批投资项目(发改投资〔2014〕1333号),项目总投资300万元,改造检测实验室600 m2,购置气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收光度计和原子荧光光度计等检测仪器设备 36台(套)。
1 项目立项与实施
1.1 项目申报
县级农产品质检站项目为中央预算内投资项目,申报程序规范严格,一般为立项申请及批复、可研报告及批复、实施方案及批复。需要注意的是项目实施方案,实施方案是对整个项目建设内容的具体化与细化,项目验收最终以实施方案为依据。
1.2 实验室设计
合理的实验室布局设计,是确保实验室建设符合规范、标准的重要前提。根据《县级农产品质量安全监督检测机构建设标准》(NY/T 2245―2012)的要求和天台县的实际检测工作需要,请杭州威尔实验室专业设计公司对实验室进行系统规范设计。
1.3 实验室建设
天台县的检测实验室是对原办公区域进行改造,划分功能区,完善给排水系统、供电系统、通风系统、仪器台等设施。
1.3.1 基础建设。划分实验区域,设置了检测分析室、样品接收室、试剂室、电子天平室、热源室、档案室、有机前处理室、气相色谱分析室、无机前处理室、速测室、小型仪器室、光谱分析室、洗涤室、液相色谱分析室等,根据不同检测室,完善相应配套设施。
1.3.2 水电安装。根据仪器设备的实际功率,增加供电容量,新增电路、供电保护系统等,对于大型仪器,如气相、液相、原子吸收等设备,必须配置备用电源,以防突然断电给仪器造成损坏。此外,根据不同检测室实际情况确定水龙头、插座、开关等的数量和位置。
1.3.3 通风系统安装。预先设计好排风口的位置和数量。在有机前处理室和无机前处理室分别安装了4台通风柜,通过独立管道通往楼顶,楼顶安装2台风机,分别联动4台通风柜,达到最佳排风效果。试剂室因要存放高挥发性的有机溶剂,安装了通风试剂柜。气相色谱分析室、液相色谱分析室均配置了万向抽风罩,光谱分析室配置了不锈钢排风罩。
1.3.4 实验台安装。邀请专业公司根据仪器设备对实验台的不同要求进行设计和选材。实验台台面采用12.7 mm实芯理化板,防腐蚀、防潮、抗撞击、耐刻刮以及耐磨。高温台台面采用16.7 mm天然花岗岩,台面光滑,结构稳固,耐高温,承重性能好。天平台台面采用12.7 mm实芯理化板,结构设计成天平台和桌面分离,可有效防止或降低外来震动的影响,使防震效果达到最佳[1-3]。
1.3.5 空调安装。根据检测室房间选择空调的规格,一方面要注意空调出风口不能正对仪器,以免影响仪器运行的稳定性,另一方面要考虑整体美观性。
1.4 仪器设备选购
仪器设备选择总体原则是要根据天台县农业生产实际情况和实际检测需求任务来确定,确保仪器设备的先进性、实用性、可靠性以及配件合理、价格合适,确保一次投资、多年受益,发挥应有功效。先是考察调研台州市内同类检测机构,提出初步仪器型号,再邀请省检测中心专家进行分析筛选,确定最终仪器型号。主要仪器分别为气相色谱仪为美国安捷伦7890B,液相色谱仪为美国安捷伦1260,原子吸收光谱仪为美国热电Ice3300,原子荧光为北京吉天AFS-922,微波消解系统为美国培安MARS6[4]。
2 项目组织实施管理
2.1 建设期管理
项目实施实行行政领导责任制和项目法人责任制,负责项目申报、建设实施、资金使用及建成后的运行管理等全过程。
2.2 装修工程及仪器设备采购管理
装修工程、实验室仪器采购均实行公开招标,坚持公开、公平、公正和择优、诚信的原则,严格按照国家法律和规范程序实施招投标活动。一般委托招投标公司组织实施招投标活动[5]。
2.3 合同管理
项目实施应以合同管理形式加以规范,如招标合同、装修工程合同、仪器设备采购合同等。
2.4 财务管理
财务设专人、专账管理,严格执行投资计划,不擅自更改投资使用方向和规模;财务实行集中管理制度,按照建设计划施工,凭国家正式发票统一报账;落实配套资金,按照投资比例,保证地方配套资金按时足额到位[1];严格财务管理,不挤占、挪用、变相套取国家建设资金,不白条入账、违规列支。
3 项目验收
项目建设完成后,向县发改局报批中央投资项目完工申,委托有资质单位出具项目审计报告,完成项目竣工财务决算,报县财政局审批,再由县发改局组织项目初步验收工作,最后向省发改委申请项目竣工验收。本项目6月顺利通过省级项目竣工验收,完成项目建设。
4 参考文献
[1] 廉杨.加强辽宁省农产品质量安全检验检测体系项目建设管理的建议[J].农业科技与装备,2015(10):85-87.
[2] 张雪,范国坤,杜淑媛.浅谈县级食品检验检测实验室的改造建设[J].食品安全质量检测学报,2016(4):1770-1773.
[3] 邢美华,龚艳,王永德,等.湖北省县级农产品质检体系建设现状及对策建议[J].农产品质量与安全,2013(5):41-43.