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关键词:社区;文化;建设
中图分类号:G127 文献标识码:A 文章编号:1005-5312(2013)24-0258-02
党的第十党代会结束后,各地的文化建设也如火如荼的开展起来。加强文化建设对于我们建设惠及十几亿人的小康社会,意义重大,一个国家的兴盛,不仅仅是物质方面的富足,文化方面的匮乏,没有文化的繁荣,就没有小康社会的实现,更没有中华民族的复兴,中国梦更无从谈起。作为一名基层文化工作者,深深感受到,作为民族之灵、兴国之魂,文化建设长期以来处于被淡忘的状态。在当下,与物质生活水平日益提高相反的是,大多数社区的文化建设更趋于停滞状态,这与我们全面建设小康社会,构建和谐社会,实现中国梦的目标极不适应。社区基层文化是我们文化建设中的重要一环,缺少这一环,新型社区建设便不可能实现。加强文化建设,重点在社区,加强社区文化的建设,满足每个居民对文化的不断需求,成为刻不容缓的问题。
社区文化指的是特定社会区域中人们各方面行为所构成的文化生态系统。它既包括这一区域内人们的生产方式和生活方式,也包括该区域内社会成员的理想追求、价值观念、道德情操、生活习俗、审美方式、娱乐时尚等。社区文化是社区建设的核心内容,在提高居民的综合素质、促进人际和谐、增强社区凝聚力等方面有着重要作用。
首先,有利于满足社区群众文化需求。随着经济发展,广大社区居民对精神文化生活的需求日益高涨。社区文化建设能够满足社区居民的文化需求,居民能够就近就便享受文化服务和参加文化活动,能够满足对文化的强烈愿望。其次,有利于推动精神文明建设。通过组织社区各种文化活动,吸引广大居民参与,使精神文明建设深入到社区之中,营造良好的文化氛围,提高社区文明程度。近年来街道各社区积极开展丰富多彩的社区文化活动,吸引了广大社区居民参与,起到了教育社区居民、强化社区精神、培养道德情操的作用。第三,有利于增强社区的凝聚力。社区通过各种文化活动,协调各单位与居民之间的关系,增加了交往,得到相互了解,互相协作与配合,增强了社区居民的感情交流。人们参加社区文化活动越多,越有认同感和归属感,就会自觉维护社区利益,增强社区的凝聚力。
目前,虽然各级政府和基层文化部门投入了大量人力、物力发展社区文化,但在其建设中仍存在许多不足。
(一)部分领导在思想上认识不足。认为社区文化建设对经济发展影响不大,社区文化可有可无,搞社区文化就是随便弄两间麻将室,配一些健身器材,把社区文化建设简单化,单一化。
(二)社区文化基础设施严重不足。目前小区建设中专门为开展社区文化活动配套建设的场所极少,社区居民对此反映强烈。
(三)经费紧缺、设备不足,活动难以开展。经费是开展社区文化活动的基础,没有经费购置活动用的设备、器材,文化活动也难以开展。
(四)社区文化骨干队伍建设亟待加强。目前社区文化工作处于一种自发状态,主要靠一些爱好文艺的热心居民,大多情况是离退休的老同志在维持。社区文化管理队伍和服务队伍人才匮乏,缺乏懂文艺、有经验的社会文化工作者。
针对上述问题,我认为社区基层文化建设应加强以下几点:
(一)提高认识,进一步整合社区文化资源。各级领导应高度重视社区文化工作,把社区文化工作的成效纳入政绩考核的范围。充分利用现有基础设施设备,积极与辖区单位联系,争取辖区单位将文化活动场所向群众开放。根据群众需要,通过街道文化站与辖区合办各类培训班(如书画、音乐、舞蹈等),提高社区文化活动的品位,增加社区文化活动内容。让群众能够广泛参与,起到陶冶情操,自觉抵制不健康的生活娱乐方式的作用。使社区群众在潜移默化中受到教育。用健康、易于接受的文化活动占领社区文化阵地。
(二)加快社区文化基础设施建设,满足广大居民精神文化生活需要。在居民居住密集的地方,以社区面积和居民人口为基数,按比例增设文体活动场地和文体活动用房,配置社区文化活动中心、多功能活动厅等室内外活动场所。历下区部分社区做的不错,配备有电脑室、图书室等等场所。
(三)多方面筹措经费,确保社区文化活动持续发展。社区文化属公益性事业,完全依赖政府单方投资也不行的,应从以下几个方面采取措施解决经费短缺问题。
1、财政给予适当投入。无论在设施建设、设备补助,还是在每年的活动经费上给予适当的投入,并充分利用机关、社团、企业、学校的文化资源,将社区内的场、馆、站、室对居民开放,既补充政府投入的不足,又避免文化活动场所的重复建设及资源浪费。
2、实行低偿服务。大力开展社区文化活动服务项目,实行低收费的办法进行服务管理(如电影、舞会等)。对于社区居民以低于市场价的标准收费,既可达到促进居民参与社区文化活动的目的,又使居民群众能够负担,易于接受。
3、争取社会的广泛支持,走“共建、共享”之路。有钱出钱,有力出力,利用企业文化、校园文化、老年文化、家庭文化等为外延创造多种形式的群众文化活动,充分调动各方面的积极性。共同促进社区文化事业的繁荣。
(四)加强社区文化服务队伍建设。
要按照政治强、业务精、素质高、作风正的要求,建设一支以业余骨干为主、专业人员为辅的社区文化辅导员队伍,深入实际、深入生活、深入群众,负责组织、指导社区文化活动,增强社区文化建设的生机与活力。要培育具有社区特色、业务精、素质高的社区文化骨干队伍,定期开展专业培训,为开展社区文化活动服务,增强社区文化骨干的业务素质和工作能力,使之成为社区文化活动的主力军,社区文化活动的带动人,使社区文化全面活跃起来。要充分发挥社区内机关、学校、企业、事业单位人才集聚的优势,将社区内单位的文化骨干融入社区文化队伍,提升社区文化队伍的整体水平。其次要配备有文艺专长,热心于社区文化事业的专职工作人员,参与团队的管理工作。像历下区甸柳一居,就是从区、市级文化馆请专业老师定期来辅导、带队,使各支队伍素质不断提高,业务水平不断升高
(五)丰富社区文化活动内容。
要坚持贴近社区实际、贴近社区居民生活,开展丰富多彩、生动活泼的社区文化活动,充分考虑传统文化与现代文化、乡土文化与外来文化、通俗文化与高雅文化的结合,从文化娱乐、休闲健身、环境美化、科技普及、艺术培训等方面充实社区文化内容,以歌舞音乐、说唱弹奏、琴棋书画、体育竞技等形式进行社区文化传播,想社区居民之所想,应社区居民之所需,解社区居民之所盼,引导社区居民自觉参与社区文化活动,保持社区文化活动旺盛的生命力,满足不同层次社区居民的文化需求。历下区某些社区做的很好,像甸柳一居社区,就开设有免费的舞蹈队、电脑班、模特队、合唱队、民乐队等等,居民根据自己的爱好和需求选择不同的班,该社区的居民普遍具有强烈的幸福感、责任感、满足感,社区更是非常团结、和谐!
(六)推动社区文化服务创新。
【关键词】 群众文化;公益;惠民工程
一、文化馆的职能与职责
文化馆作为公益性文化阵地、群众文化活动的场所,其主要职能有:丰富和活跃广大群众的文化生活;普及科学文化艺术知识;指导社会文化活动的普及与提高;开展社会宣传与教育。目前,乌鲁木齐市文化馆的主要职责是:承办政府主办的各类社会文化活动,运用各种艺术手段,组织群众寓教于乐,开展各类社会文化艺术活动,包括正常性的阵地活动,乡镇、社区、村落、机关单位、企(事)业、学校、广场等文化活动;丰富群众业余文化生活;为群众提供各种健康、有益的文化服务;辅导、培训群文系统的在职干部、文艺骨干和社会团队,为国家和社会培育人才;加强对乡镇、社区、企(事)业、机关、学校、文化站(室)、俱乐部的文化工作指导和文化活动辅导;组织、辅导和研究群众文艺创作,开展群文理论研究,开展群众性文艺创作活动;搜集、整理、研究、开发民族民间优秀文化,挖掘、保护和继承民间文化遗产;开展对外社会文化交流,弘扬中华民族优秀文化等等。
由此可见,市级文化馆的工作内容丰富,功能全面。但为满足全市各族群众的文化需求,仅凭市级文化馆发挥作用是远远不足的,需要建立市―区(县)―街道(乡镇)―社区(村)四级公共文化网络。
二、乌鲁木齐市文化馆(站)现状
根据前期的调研发现,目前,乌鲁木齐市(简称乌市)基层公共文化馆(站)发展不平衡,作用发挥也冷热不均。
1、部分领导干部对文化,尤其是基层群众文化认识较片面,认为基层文化建设就是简单地开展一些活动,甚至还有些人认为开展文化活动是费钱耗时之事,可有可无。
2、基层文化基础设施建设较为薄弱,部分区县存在区(县)级文化馆有馆无舍、乡镇文化站选址不科学、社区文化室被挪作他用或无社区文化室等现象。
3、基层文化专(兼)干流动性大,市文化馆每年都辅导和培训基层文化专兼干,但效果不明显,很多专兼干在培训之后,因各种原因无法从事群众文化工作,造成培训资源的浪费。同时,大部分文化专兼干身兼数职,无法潜心思考和实践本地区基层群众文化活动的开展。
4、基层文化活动缺乏资金,一是设施设备配套资金少,部分基层文化站(室)文化设施设备、演员服装陈旧;二是活动经费少,部分社区广场展演没有经费,演员排练、服装租赁、路费全部自筹;三是创作资金全无。目前,由于缺少创作资金,群众文化活动形式单一,很多活动仅限于唱歌、跳舞、敲锣打鼓。
5、基层文化活动缺乏考核,目前,尚未将基层文化活动、基层文化设施设备发挥作用等内容列入考核,无法引起各级领导重视。
三、对发挥文化馆(站)作用的思考
根据乌市文化馆(站)现状,作为市级文化馆,将发挥龙头引领作用,可从以下几方面做起:
1、树立全市群众文化一盘棋思想
将七区一县的群众文化工作纳入市文化馆的工作中,形成上报制度,即七区一县将全年的工作和阶段性的工作上报市文化馆,以便于市文化馆了解掌握全市的群众文化的动态,制定合理的工作计划,合理的调配资源,更好地指导工作。将全市有条件的文化馆(站、室)纳入全市群众文化网络系统,实现文化信息共享、文化资源流动提高文化服务水平。
2、挖掘新的文化增长点、新亮点
在全市开展有影响力、持续性的品牌活动。如:每年一届的中老年艺术节、少儿才艺大赛、残疾人才艺大赛、农民调演或汇演。
3、抓好文化创作工作
一是设立创作奖,开展全市的文艺创作征集,对优秀的文艺作品给予奖励。二是调动全市创作人员的积极性,成立创作队伍。三是创建优秀文化作品库,大型文化活动优先选用,并将作品用于基层文化馆(站、室)展演活动,形成资源共享。四是调动各文化馆(站、室)创作积极性,优秀的文化创作作品定期在市文化馆内部刊物发表。
4、加强对文化专(兼)干的辅导和考核
一是注重实际,根据乌市冬季户外活动少的特点,每年11月至次年的4月举办文化专(兼)干辅导。同时,将辅导和岗位练兵结合起来,分层次培训,并邀请专家进行针对性辅导。二是注重实效,每年定期从工作量、组织活动能力、业务水平、参与活动积极性等方面进行考核。
5、加强与新闻媒体、各族群众的沟通,加大宣传力度
通过媒体向广大群众预告全市大型活动(包括各区县的大型群众文化活动),方便群众观看。同时,通过各种渠道,加大自身工作的宣传力度,让政府和市民了解基层群众文化工作。
6、关注弱势群体,提高群众文化均等化水平
重点增加对未成年人、残疾人、老年人、农民工等特殊人群的服务。采取选派专业老师定期上门辅导,政府购买演出等形式,推动优秀资源向特殊群体倾斜。
7、公益性文化惠及百姓,还需各方面的支持
一是需要推动制度建设,探索完善群众文化绩效评价和监督机制,制定政府、文化行政部门、公共文化机构文化工作绩效评价指标体系,建立以群众为主体的评价和监督机制。二是需要加大投入和保障,将群众文化服务、活动纳入公共财政保障,建立完善的资金保障机制。三是需要完善队伍建设,探索能够发现人才、吸引人才、培养人才、留住人才、用好人才的体制机制,完善基层文化机构编制,落实学习培训方面的政策措施。四是扩大参与,推动形成社会各界广泛参与的局面。各级政府切实采取有效措施,积极鼓励引导社会资本以多种方式投入群众文化建设,发展文化志愿者队伍,鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层群众文化建设,形成专兼结合的基层文化工作队伍。
【参考文献】
[1] 李锦昆,杨立新.群众文化活动的时代价值及其管理创新.湖北社会科学,2005.09.
[2] 葛晓红.浅谈群众文化,华章,2011.
[3] 陈洪.基层群众文化建设的重要性及其现状分析,中国新技术新产品,2008.14.
关键词:农村牧区文化;问题;对策
1 基层群众文化建设存在的问题
1.1 对基层群众文化工作没有引起足够的重视
当前,我国各级政府工作的核心是发展当地经济,提高当地人民生活水平。这导致了各级政府都会把“发展经济”作为日常工作的首要任务,而基层群众文化工作不能直接产生经济效益,因此造成了各级政府对群众文化建设重视不够。一些领导甚至简单的认为,群众文化建设就是一年举办几场下乡演出、放几次电影,组织一下比赛就可以了。因此,忽视了对人民群众文化需求的了解,阻碍了基层文化活动的建设。由于文化活动的欠缺,文化设施的陈旧,使许多群众热衷于“打麻将、斗地主”等活动,造成“黄、赌、毒”等不良现象在农村牧区得到滋生,败坏了农村牧区纯朴的社会风气。
1.2 农村牧区文化需求在逐渐增加
随着人民生活水平的提高,对文化生活的要求也在逐渐增加,如近几年,传统的社戏、龙灯、庙会等文化活动在逐渐增多,而且非常受广大人民群众的欢迎,每次活动基本都是人满为患。同时,卡拉OK、广场舞等现代文化活动也在农村牧区广受欢迎,由此可见我国农村文化需求的市场是非常广阔的。
1.3 民间文化力量已发展成为文化活动的主力军
随着我国市场经济的不断发展,一些自主的民间表演队伍越来越多。现在,农村牧区的文化演出市场基本都被民间表演团体所占领。这种现象对于丰富农村牧区业余文化生活起到了一定的积极作用。但同时也存在良莠不齐的现象,一些草台演出班子,没有经过文件部门的许可,为了吸引群众观看,往往表演一些低级节目。这显然对农村牧区精神文明建设起到了非常大的破坏作用。
1.4 文化形式单一,文化活动内容匮乏
当前农村牧区的群众文化活动形式还比较单一,许多地方的娱乐方式还停留在看电视、打麻将等比较简单的娱乐活动上。特别是由于农村外出务工人员较多,一些有文艺才能的年青人外流情况严重,导致了基层文化群体人员的散失。同时许多乡镇苏木文化站的工作人员工作态度也不端正、素质也良莠不齐。许多乡镇苏木的文化站建设更是停滞不前,设备陈旧落后,经费投入也不够,这些无法适应新时期基层群众文化活动发展的需要。而上级文化部门组织的文化活动,如“三下乡”等,次数偏少且无法保证覆盖到偏远乡镇苏木,城市中流行的广场文化活动,由于条件限限制,也很难延伸到农村牧区。
2 加强基层群众文化建设的对策
加强基层群众文化建设,采取多种措施,把基层群众文化建设的基础搞扎实,把基层群众建设的体制搞完善,把基层群众建设的队伍搞坚强。
2.1 积极构建公共文化服务体系
加强公共文化服务是繁荣基层文化的主要途径。要以公共财政为支撑,以公益性文化单位为骨干,以人民群众为服务主体,以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容,完善覆盖城乡、结构合理、功能齐全、实用高效的公共文化服务体系,切实为基层文化活动的深入开展提供有力保障,奠定坚实基础。
2.2 切实加强基层文化设施建设
要把改善和健全基层文化设施建设,作为繁荣基层文化的前提,下大力把基层文化设施建设成系统配套、功能齐全的文化活动阵地。要加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化设施。要统筹规划和建设基层文化基础设施建设,坚持项目建设和运行管理并重,实现资源整合、共建共享,确保广大人民群众活动有场地,娱乐有场所。要加强社区公共文化设施建设,把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计,保证基层文化设施建设的经常性、规范性。要完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施,使各类人员都有活动的空间和场所。
2.3 大力开展群众文化活动
广泛开展群众性文化活动,提高社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化水平,通过开展经常性的群众文化活动,引导人民群众在基层文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。要积极搭建公益性文化活动平台,依托重大节日和民族民间文化资源,组织开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。
2.4 切实加强基层文化骨干队伍建设
推动社会主义化大繁荣,队伍是基础,人才是关键,基层文化人才队伍是文化改革发展的基础力量,是繁荣群众文化的重要保证,必须下大力抓好基层文化人才队伍建设,切实为繁荣基层群众文化提供有力人才支撑。各级要制定科学完备的基层文化人才队伍建设规划,完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施,吸引更多的文化艺术精英人才投身基层、服务基层、建功基层。
新建成的县文化活动中心:总建筑面积9500平方米,总占地30亩,其中,县文化馆3406平方米,图书馆2539平方米,博物馆2060平方米,艺术培训中心897.24平方米。县文化馆在编人员30人,其中:大专学历以上11人,专业技术职称21人,中级职称6人,高级技工6人,占业务人员总数65%。新蔡县20个乡镇和3个街道办事处,文化站人员总数52人。全县以村级(社区)文化大院为基础,逐步完善了公共文化服务体系。乡镇文化服务中心2个,村级(社区)文化活动室360个,2008-2010年全县乡镇综合文化站项目已建成16个。总投资401万元,项目建设统一图纸设计、立项勘探、环评、土地、规划等。每个站建筑面积307.5平方米,室内设备配置齐全。其它乡镇和3个街道办事处正在规划和申报之中。全县现有354个村办农家书屋(图书室,有条件的村委设立文化大院);健身舞队63个,约3000人,唢呐班30个,约150人,演艺团队12个,约100人;杂技团20个,约300人;各类艺人(美术、书法、音乐、舞蹈、剪纸)等业余爱好者近600人。
二、文化馆发挥在基层文化活动中的职能作用
县乡镇公共文化服务,人们往往容易联想到过去电影,演出下乡,文化馆、乡镇综合文化站等组织群众文化活动等传统做法,这些服务方式无疑为公共文化服务体系建设打下了十分重要的基础。然而随着农村生活的不断变化,一些传统的文化服务项目由于缺乏本地化的科学性管理和参与,有时也难以真正发挥作用。在一些农家书屋和文化资源共享工程项目等捐赠设施,想象中丰富多彩的农村文化活动也因青壮年的进城务工显得冷清,而许多农民平常除了干干农活,基本上就坚守在家里看看电视、聊聊天,村级农家书屋和信息文化资源共享、乡镇综合文化站耳熟能详的公共文化服务,对于他们似乎仍显十分遥远。1.正确引导,体现先进文化的前进方向和要求。当前,我国经济不断地融入世界,在带来好的、正能量的同时,由此带来一定的负面影响和我国固有的一些落后、腐朽文化交织在一起,给社区文化建设增加了不容忽视的消极因素。目前我国农村地区比起几十年前已经发生了很大变化。首先是经济方式与创业模式的多样化。随着农业现代化的发展以及全球农业贸易体系的构建,初级农产品已不再是农民的唯一收入来源,许多地区农民基本靠外出打工创收,而留守者则更希望有机会参与农产品的深度开发乃至市场营销,他们需要提升认识,充实能力,学会包括产业加工、品牌设计、有机农业质量监控,网店管理等新技能。还有一些地区因为拥有旅游、文化等资源,有条件通过特色文化产业的开发来增加收入,因此亟须对于文化产业的创业咨询与扶持服务。其次是生活方式与文化兴趣的多样化。随着城市经济、社会的发展、大量农村人口涌入城市,流动人口增多,党政机改、国企改制以及医疗、医保、住房等制度的改革,许多社区管理、群众服务以及公共事务都从政府、企业的职能中分离、转移,延伸出来,使城市和乡镇(社区)承担着越来越重要的社会职能和服务职能,也促使社区文化建设面临着为日益增多的“社会人”提供丰富多彩文化生活的巨大机遇和挑战。作为公益事业单位的县文化馆一定要与时俱进,顺应时代要求,把握时代脉搏,通过切实履行政府赋予的辅导、指导、研究、组织等各项职能,始终坚持用民族的、历史的、科学的大众的文化推进社区文化建设,始终坚持社区文化体现我国社会主义先进文化的前进方向和要求。2.开展活动与辅导相结合,提高乡镇文化站(社区)业务职能作用、文化活动的质量和水平,文化馆是城乡(社区)文化建设的航母。结合城乡(社区)文化活动的需要搞好辅导,围绕重点工作、抓好示范,一点带面。新蔡县20个乡镇和3个街道办事处及工业集聚区可分六个区域,由县文化馆抽调专业技术人员按区域集中培训,编排节目,采取区域辅导、节目巡回演出。各乡镇分管宣传的乡镇长和文化站站长带队参加,结合本区域实际业余演出人员情况而定,每个区域调选自编16节目,演出时间在2小时以内,节目精挑细选,语言精练,节目内容以重点宣传十精神和党的方针政策、法制知识及农村发展的新变化。通过分区域演出进行评比筛选,每个区域拿出3个节目,到县里进行交流和评比。同时还举办各类公益性活动,采取进学校、进社区、进企业和农民专业合作社。在(城乡)社区建设群众文化重点培训基地,培训造就高素质的群众文化业务骨干队伍,挖掘和打造反映先进文化特征的时代精品。为提升新蔡文化品牌的知名度。从2008年以来全县连年举办新年音乐会、唢呐和民间艺术表演大型灯谜活动等大型民俗活动,组织“欢乐中原、和谐新蔡”大型广场系列文艺活动,打造出新蔡知名的文化品牌。在每年的全国东西合作会期间,组织我县民间艺术队参加全市表演赛,提升新蔡文艺队伍素质、营造了良好的文化氛围。为解决群众看书、看电影、看戏难问题,组织开展了“戏剧、图书、电影放映下乡”等系列活动。全县共举行大型文艺晚会近800场次,演出各类节目600余个次,近150万人观看了演出,豫剧团精心编排了精彩文艺节目。开展“送戏下乡”演出200多场,送图书下乡近100次,农民电影放映工程1985场。全县广大专业和业余文艺创作人员坚持“三贴近”原则,立足于政治、经济、文化发展的实际,以实话艺术精品工程为契机,围绕我县人文特色,创作了一批反映历史人物、新时期先进英模的新剧目。其中《新村赛事》通过几轮比赛,2009年4月28日在央视频道参加了全国总决赛。3.发挥“三区”人才文化工作者对基层文化建设作用。根据省、县文化主管部门要求的“三区”人才支持计划及文化工作者(志愿者)专项工作统一部署,新蔡县抽调25名人员分别选派全县20个乡镇和3个街道办事处,为期一年,为基层开展群众性文化服务,解决基层工作过程中遇到的困难和问题。对选派人员明确要求,在分管乡镇,每月时间不低于10天,选派人员和文化站(站长)参加每月底例会汇报,要求到基层开展文化活动,深入调研。通过一年的工作,使乡镇文化站和基层文化业余爱好者了解上级文件精神,同时解决实际的问题。各乡镇文化站完善制度,建立档案,掌握第一手资料。其中有《新蔡县XX乡镇XX村委/社区文化大院基本情况登记表》、《新蔡县XX乡镇文化站文艺辅导培训计划表》、《新蔡县XX乡镇文化站图书(报纸、杂志)借阅登记表》、《新蔡县XX乡镇文化站活动基础设施登记表》、《新蔡县XX乡镇文化艺术高考生人员登记表》、《新蔡县XX乡镇(社区、中学)业余文化艺术人才登记表》、《新蔡县XX乡镇民间艺人登记表》。一是改变过去每次举办活动由县文化主管部门下发文件通知,乡镇参与人数少,达不到预期目的和效果的现象。二是改变过去只坐办公室看报纸、打电话,到基层调研次数少的现象。三是改变过去下乡镇检查工作,只听取汇报,走走过场,敷衍了事,做些表面文章的现象。四是改变过去有站无人管、有人但不做本职工作,管一些与站无关的工作的现象。五是改变过去有站制度不完善,不清楚本管辖内有多少演艺团队和文化能人及文艺爱好者的现象,对开展基层文化活动打下良好的基础。通过开展“三区”下基层工作以来,下去人员和文化站人员在工作当中,要贴近群众、贴近生活,转变工作作风,提高工作效率,从而带动全县基层文化活动的开展,走上正常轨道,乡镇文化站人员的业务水平要有明显提高,要出色完成上级交给的各项工作任务。
三、文化馆在新形势下开展基层文化活动对策
为切实改变目前农村文化生活相对比较贫乏的状况,2013年以来,山东省泰安市从农村实际出发,以农村(社区)文体小广场“六个一”(即培养一名文化带头人、打造一面文化墙、配备一套音响、树立一个便民信息屏、铺装一条健身路径、树立一盏广场灯)建设为抓手,在提高农村公共文化服务的开放性、实效性上,进行了有益探索,并收到良好效果。文体小广场成为农村宣传思想文化新阵地。
积极发挥党委政府的主导作用。市委、市政府将农村(社区)文体小广场建设纳入文化惠民工程和基层公共文化服务体系建设重要内容,出台了《关于进一步加强基层公共文化服务体系建设的意见》,推动各级成立了党委宣传部门牵头,财政、文化、体育、规划、建设、教育等部门参加的文体小广场建设领导小组,并将“六个一”建设情况列入对县市区科学发展综合考核重要内容,采取委托第三方民调的方式,对各县市区的文化活动情况进行群众知晓率、满意率调查,民调得分作为该项工作考核得分。从2013年起,在全市实施基层公共文化服务体系建设“个十百千”工程,市里每年评选1个基层公共文化服务先进县(市区)、10个基层公共文化服务示范乡镇(街道)、100个明星文体小广场、1000名基层公共文化服务先进个人。
充分激发群众参与热情。建立了财政投入为主、多渠道投入的经费保障机制,发挥各级文化事业专项资金的引导作用,采取以奖代补的办法,激发基层加快建设文体小广场的积极性。2013年开始,市、县、乡三级把广场舞大赛、小合唱小乐队汇演、戏曲大赛、公益电影放映、健身运动等系列特色文体活动全部放到农村文体小广场举办,不同乡镇承担不同的活动主题,有效调动激发了农民群众的参与热情。泰山区的社区消夏擂台赛、岱岳区的广场舞比赛、新泰市的庄户小剧团“流动大舞台”、肥城市的农民文化节“百姓大舞台”、宁阳县的农村小电影放映、东平县的广场文化节等,以其贴近生活、贴近群众的内容和生动活泼、喜闻乐见的形式,吸引了大批农民群众参与。今年以来,全市共开展各类文体活动8600余场,参与人数260万人次。农民群众对“六个一”建设给予了极大关注和热情支持。不少村居的群众主动出谋划策、出钱出物出力,踊跃参与小广场基础建设。文化活动积极分子结合身边人、身边事,自编自演、自拉自唱,积极倡树新风正气。
大力推动农村文化人才队伍建设。结合“六个一”建设,组织各级对农村(社区)基层文化活动带头人、乡土文化能人、非物质文化遗产传承人和庄户剧团(演出团体)进行摸底造册,区分不同类别进行专题培训,并给予一定奖励扶持。今年以来,全市共举办各类文化人才培训班20期,累计培训5000人次。同时,加大表彰奖励力度。组织农村庄户剧团开展“千戏下基层、文化进万家”活动,市县乡三级财政给予扶持。对全市农村文化活动带头人实行星级评定、递进培养制度,根据社会影响力和群众认可程度,划分一星级、二星级、三星级三类标准,并相应给予表彰奖励。目前,全市已有基层文化活动带头人2389名、乡土文化能人1498名、非物质文化遗产传承人139名、庄户剧团(演出团体)157个,在推进农村文化惠民中发挥了重要作用。