邮政人力资资源
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邮政人力资资源范文第1篇
论文摘要:进入21世纪，邮政科学开发，人力资源至关重要。随着与国际经济接轨，国民经济和社会消费以及与其相适应的信息流、物资流和资金流都将有巨大的增长。这就为邮政的发展带来巨大的空间。因此，做好人力资源管理成为邮政行业的战略任务和系统工程。本文针对目前邮政人力资源管理存在的主要问题与现状，提出邮政企业人力资源管理改革的策略，以供探讨。
一、邮政企业人力资源管理现状及存在的问题
在竞争日益加剧的环境中，表面似乎是经济实力的竞争，但本质上却是人与人之间的竞争。如何发展现代化的邮政，满足社会需求，实现邮政新世纪的宏伟蓝图，人才是根本的决定因素。当前邮政企业人力资源管理中存在以下几个主要问题，如果不能加以正确认识，将不利于我国邮政企业的发展。
(一)部分管理者的人力资源观念存在误区
在邮政企业中，有些人特别是部分企业管理干部，对人力资源管理观念还存在误区，主要表现在:强调职工的职前学历，忽视人力资源开发的终身教育;强调职工的团队价值，忽视人力资源开发的个体需求;强调职工的存量稳定，忽视人力资源开发的合理流动;强调职工的一般使用，忽视人力资源开发的系统管理等。目前，以人为本的理念虽然被企业普遍强调，但一些管理者以人为本的思维仍停留在形式、口号层面上，突出表现多在强调理念，而少有具体措施，尤其是没有将此在实践中发展化为企业特质。这些不正确的认识，严重阻碍了邮政企业人力资源管理的开发工作。
(二)岗位用工不合理，缺乏有效的薪酬激励因素
企业编制内在岗职工、聘用工、劳务工、混岗作业人员并存，同工不同酬的现象突出，绩效考核不到位，未能有效满足关于组织对个人绩效认可、综合素质提升和工作内容优化等方面的需求，致使部分员工在缺乏有效激励的环境下工作。虽然邮政企业已经注意到人力资源绩效考核的重要性，但是在实施过程中仍然流于形式。对员工的绩效评价并没有按岗位目标体系和完成执行情况逐项评价，领导的主观看法受职工个人身份、资历、地位、人际关系影响较大，容易脱离工作实际，对员工的岗位职责和职位设计等带来冲击，在一定程度上弱化了员工的工作质量和服务质量。
二、关于邮政企业人力资源管理改革的策略
中国加入WTO以后，属于服务贸易范畴的邮政，也将面临着国内邮政市场的对外开放，外国邮政特别是发达国家的邮政和跨国速递公司将进入中国邮政市场，中国也可以进入其它国家的邮政市场。这对中国邮政来说，既是难得的机遇，也是严峻的挑战。要想在新的机遇和挑战面前赢得机会，必须要革除邮政企业现行人力资源管理的弊端，为企业实现良性发展做好支撑，解放思想，大胆探索，采用科学的人力资源管理方法，实现人力资源的合理配置。
(一) 完善规章制度，规范管理行为
当前的邮政企业，要通过规章制度的建立，进一步优化结构、增强功能，规范员工和管理人员的行为，努力营造公平公正的用工氛围，提高广大员工的工作积极性。统一的行为规范，对内有利于强化管理，对外有助于提升形象，从而促进邮政企业的健康发展。
(二)创造更多发挥机会，充分挖掘员工潜能
每一个人身上都蕴藏着巨大的潜能，人力资源管理者必须努力营造好的环境从而使员工发挥出较大水平，如教育培训、工资、晋升的公正性、受尊重、团队精神、福利等，“把平凡的人造就成非凡的人”。因此，邮政企业在设置机构定岗定位时，要科学合理，使企业的每一个员工都有较饱满的工作量，使不同类型的员工在合适的岗位上发挥其自我价值，并为企业创造财富。①
(三)完善内部竞争机制，提高员工工作效益
现阶段邮政企业要从内部管理体制入手，完善企业内部的竞争机制、激励机制;通过录用适量的聘用工，改变企业员工的“一体化”结构，形成效率优先，竞争上岗，优胜劣汰，合理的激励和约束机制，建立科学的工作分析和合理的职位评价制度，使更多的人才脱颖而出。②
(四)建立有效的培训体系，提高人员综合素质
邮政企业各种经营活动都具有很强的专业性，如果技术人员和业务人员不进行技术、知识更新，不接受新技术培训，就很难保证邮政服务的质量，就会在竞争中失掉市场占有率。高度的重视和完善的制度，才能有效地促进了企业的发展。
(五)健全管理信息平台，创新管理模式
人力资源部门为了适应管理变革的要求，必须自觉增加管理的科技含量，着手构建人力资源管理信息平台，促进人力资源管理向信息化转变。调动各方面力量，采取积极措施，促进邮政信息化的发展。一是继续采取资金倾斜政策按照“统筹规划，突出重点，注重效益，适度超前”的原则，优先安排信息技术建设项目投资;二是采取收入分配倾斜政策，对信息技术部门的工资总额，按高于企业平均工资水平拨付工资计划，主要用于对技术骨干的工资倾斜和自主开发项目人员的奖励;对有突出贡献的人员建立企业补充养老保险和医疗补充保险等保障制度;三是采取人才引进倾斜政策，对信息技术部门急需的工程技术人员，可不受系统、地区和编制限制，优先解决。
不仅降低人力资源成本而且有助于职工把人力资源部门看成是一个积极的部门，也为职工在个人职业发展方面承担起更大责任提供了方便。
总之，在科学技术迅速发展及市场竞争的强大压力下，邮政的企业化转型，是步入良性发展的关键时刻，加强人力资源管理是邮政企业转型后的首要任务。面对新的机遇和挑战，邮政企业应坚持“人力资源是第一资源”理念，把人力资源管理与邮政公司改革配套推进、紧密衔接成为一项紧迫任务。不断对组织结构进行优化，走出传统的人才管理误区，与时俱进，不断创新，合理配置人力资源与制定激励机制，采用科学的、适应企业发展的、行之有效的人才管理模式来适应已发生变化的外部环境，才能使邮政企业在未来的国际国内市场竞争中立于不败之地，得到持续、快速、健康的发展。
参考文献
[1]吕昆，浅谈如何评价和提高邮政人力资源整体素质 山东省邮政局 山东济南250011
[2] 陈庆生，论邮政企业深化改革与创新经营模式 吴忠市邮政局 宁夏吴忠751100
[3] 史志成，中国邮政转型时期的改革与创新 2003(05)
[4] 傅永刚，如何激励员工 2000
注 释:
邮政人力资资源范文第2篇
一、人力资源管理存在的误区
1、没有真正树立“以人为本”的管理观念石油建筑企业人力资源管理工作缺少统一性、长远性。尊重人和尊重人才的用人理念淡薄，管理者没有真正树立“以人为本”的理念，仍习惯于传统的人事管理，其特点是行政管理代替人力资源管理，人力没有取得资源地位，没有科学的测量人力资源价值的标准，情大于法的现象仍很普遍，不能真正做到任人唯贤、人事相宜。
2、存在严重的冗员问题
“冗员”已成为严重影响石油建筑企业的生产经营和发展，严重制约石油建筑企业组织运作的最大障碍。
3、忽视对人力资源的开发和培训
目前我国石油建筑企业在人力
资源培训方面仍然存在很多问题，主要是
（1）认识不到位。没有认识到人力资源再造是一种可以获得丰厚回报的投资。有些企业尽管也知道员工培训的重要性但在惧怕因人才流动使企业培训变为“为他人做嫁衣裳”的思想指导下而不愿给予足够重视。
（2）许多企业对员工培训既无科学“系统的计划”又缺乏针对性的培训方式内容，随意性大，故难以取得理想的培训和开发效果。企业无长远的人才培训规划，因此或即使开展了培训开发工作，也往往因为缺乏系统规划，培训内容缺乏针对性与前瞻性，形式单一陈旧，难以使员工获得完整的知识结构和工作技能。
（3）缺乏充足的培训经费。认为对员工培训和开发是一种成本支出，没有意识到人力资源是一种重要的战略资源，人力资本的投资会激活其他资本，为企业创造效益。甚至有的企业还认为获得工作相关知识与技能是员工个人的事情，不仅不愿意投资员工的培训，甚至在员工自己出资进行培训时，也不愿意在时间上给予方便和支持。
4、不善于营造企业文化
石油建筑企业人事管理部门不注重构建企业文化。企业文化的核心内容主要是指企业内部具有明确统一的思想、意识、精神、信仰和价值观。企业文化所蕴涵的管理哲学和企业核心价值形成的企业人格，对于企业的经营行为起着至关重要的作用。目前石油建筑企业人事部门未把企业文化纳入人力资源管理范畴"使企业文化在一个企业中所具有的动力功能、导向功能、凝聚力功能、复合力功能、约束力功能，没有被很好地挖掘出来。
5、激励机制不够有效
石油建筑企业人力薪资报酬、激励机制单一，缺乏活力。用人机制不活，激励手段无力，严重地挫伤了人力薪资报酬、激励机制单一，缺乏活力。用人机制不活，激励手段无力，严重地挫伤了职工工作积极性的发挥和创造热情。分配制度改革虽然已经建立起以效益为中心的分配机制，但从根本上讲，企业的绩效考核仍是服务于等级工资制的依据。平均主义尚未彻底清除#企业效益好，大家都多拿，企业效益差，大家都少拿，企业的绩效考核模式不能将组织目标与职工个人目标紧密连结在一起，难以发挥绩效考核的激励效应。
6、考核体系不够健全
表现在考核指标的设定与评价标准的确立不够科学、合理，考核流程不当，绩效考核没有和员工的绩效相结合，在石油建筑企业中常将考核结果做多方面用途，通常一次考核事件的曝光频率越高，主管所承受的压力也愈大，困扰也愈多。主管基于这些顾虑，不愿真正实施考核。造成有的绩效考核走过场，流于形式，先进成了“轮流坐庄”，以至于最后形成主管不想考，员工不愿被考，人力资源管理人员也没兴趣组织考的局面。
7、用人机制不够灵活，人力资源结构不合理
在石油建筑企业中，用人机制的“官本位”色彩较浓厚，在用人方面仍未摆脱论资排辈的观念。在人才使用上不灵活，过于谨慎，“重用人才”往往简单地体现为提高专业人员的行政级别，较少考虑如何最大限度地发挥专业人才的作用。一些优秀人才纷纷流向能充分发挥自己才能的地方。人力资源结构不合理，石油建筑企业职工在年龄、知识、技术结构上普遍存在着老化和青黄不接的不均衡现状。
二、存在误区的原因剖析
我国石油建筑企业的人力资源管理存在的问题，既有其成长的历史的原因，也有其现实的原因。主要是：
1、“出生”于计划经济的石油建筑企业，其组织设置和人员安排机制导致企业内冗员众多，是企业效率低下的重要原因之一。计划经济时代的石油建筑企业是“老大”企业，各种人员都千方百计想尽办法找关系挤入这个“老大”。随着人员的不断增多，劳动生产率也不断降低，人浮于事成为石油建筑企业的普遍现象。所以，“冗员”已成为制约石油建筑企业组织动作，影响企业生产和发展的最大障碍。
2、石油建筑企业的工资、奖金、福利等制度，依然绝大部分沿袭着计划经济的制度。职工收入与绩效的挂钩，仍然处在一种“低收入差异率”的干多干少一个样、技术好坏一个样的“准大锅饭”状态。这种激励手段无力，加上用人机制不活，是严重挫伤企业职工的工作积极性和创造热情的重要原因。
3、石油建筑企业在生产经营过程中，由于在产品生产和经营理念上不能适应市场经济及其不断的变化，同时#受石油建筑企业结构性不断调整的影响等。“低收入差异率”，不可避免地使吸引人才乏力且人才流失严重，出多进少的局面不能得到有效改变和遏制。
4、目前，石油建筑企业普遍存在着人力资源投资不足现象。效益尚好的企业，虽然有一定的财力物力，却不敢大规模在人力资源上投资建设；效益差的企业，却又无财力物力在人力资源上投资建设，使得石油建筑企业的职工在年龄、知识、技术结构上普遍存在着老化和青黄不接的不均衡人力资源现状，真正握有现代知识、技术的人员，懂得现代管理的人员更是稀缺。
5、企业人力资源的组织结构大多仍沿袭着计划经济的管理模式，行政的人事管理气息浓厚，带来的是“以人为本”、“以能为本”意识淡漠。“金字塔”式的构建又限制了企业信息沟通和科学决策。内容上被条块分割的人力资源管理，使得这种资源的获取、使用、投资、激励等各自为政、互不沟通，又使得企业人力资源规划战略与企业发展未能内在整合，未能体现人力资源管理的长远性、统一性。
三、快速构筑人力资源管理竞争力的思考
1、实现人本管理，把人才留好用好
人力资本的投资是企业持久竞争力和持续发展的根本原因和决定性因素。在现代企业管理中，员工不仅是企业实现经济目标的要素，也是具有自身需求和社会价值的个体，因此，必须树立人本管理思想#如实施柔性化管理、公平对待、尊重员工个性发展，鼓励创新，关注员工社会生活，设计多系列的职业通道，创造人性化软硬环境等。在物质水平较高的时代，尤其是强调软环境的营造。企业软环境的营造重点要抓沟通和尊重。良好的沟通和尊重会使人产生一种归属感和温暖感，而这种归属感和温暖感又会大大激发起工作热情和干劲。因此企业的各级管理者应通过加强各个层次的沟通和人与人之间的互相尊重来改善企业的软环境，从而提高职工的满意度，把人才留好#把人才用好。
2、要做好科学规范的工作分析
工作分析既是人力资源管理的核心，也是人才管理的基础性工作。石油建筑企业的人力资源管理，只有纳入并遵循科学和规范的工作分析，才有可能根据需要，正确地决定设置哪些工作，决定每项工作对职工的知识、技能素质等要求，并进行详细描述得出工作描述的任职说明。在此基础上明确任用标准，选拔任用符合需要的合格人员，并以此作为对职工的绩效评估、晋升晋级、调配、解聘的标准。
3、科学设计薪资#构建激励与绩效考评模式石油建筑企业在分配上趋向于按劳、按效$按资的多元化分配。分配制度应以企业效益为中心，把职工的责、权、利结合在一起#加大薪资结构中“活工资”比例，拉开分配档次。从根本上解决分配过程中存在的职工薪酬与劳动力市场脱节，工资水平不反映岗位劳动差别等问题，打破在薪酬改革中形成的新平均主义，实现贡献大多收、贡献小少收。
石油建筑企业应该建立一个多层次、多维度、多方法的整合系统进行人力资源的评价。绩效评估可以从直接主管、同事、下属、顾客及被评价者个人等360度角度进行，评价内容包括工作数量、工作质量、时间、成本等多个方面。在具体实施过程中，首先要进行工作分析，建立起切实可行的绩效评价规则和指标体系，然后采用科学合理的评价方法衡量实际工作绩效并进行动态反馈，不断修正目标。为了使各种工作岗位之间的绩效考评具有可比性，可以运用岗位绩效指数化法来反映外部环境中各种技术条件的变化、宏观政策的调整以及组织体制、人事制度的变更等不确定和不可控制的因素对工作绩效的影响，使考评的结果更加客观、公正，并与相应的激励措施相结合，推动组织或个人努力创造更高的业绩，从而成功地实现企业的战略目标。
4、强化人力资源培训开发
石油建筑企业应根据长远发展的需要，把职工的教育培训作为一个系统工程，提升到企业发展战略的层面上来抓，建立多层次、多渠道、多形式的职工教育培训网络。石油建筑企业培训应重点突出职前培训、技能培训。职前培训是企业培训工作的前提工作，不论本专科生、硕士生，进入公司之前，都需接受为期三个月到半年“职前教育”，培训与公司业务相关的知识、技术；灌输企业的信条、文化、公司理念，实施人格培训、基本素质技能培训。技能培训是企业培训工作的重点和中心内容，石油建筑企业发展越来越需要高度熟练的技术工人和知识工人，必须通过各种技术学校及企业培训机构加大职工的技能培训力度，同时也可采取“干中学”、“学徒制”等方式来培训。
5、加强人力资源的规划管理
邮政人力资资源范文第3篇
关键词:政府机关 人力资源管理 管理体系 优化
一、我国政府部门人力资源管理存在的主要问题
1.模式过于单一,资源流通渠道不畅
虽然经过了一系列的改革,但是我国政府机关目前还是存在着“能进、能上、能高”但是“难出、难下、难低”的管理方式,缺乏对应的竞争与动力,没有形成对应的奖励和处罚制度体系。干部的任用只上不下、只升不降,达到一定的年限就提拔、遇到合适的机会就升级。政府机关成为了就业的理想岗位,导致公务员队伍迅速膨胀。这种出口渠道的狭窄必然造成公务员整体队伍更新的缓慢,年龄结构的老化。
2.绩效考核制度不够健全
政府的绩效考核制度和体系没有完全落实,表现出一定程度的“虚化趋势”。在人力资源管理的过程中,绩效考核制度作为进行组织控制的重要手段、人事决策的重要依据、人力资源管理与开发的工具以及绩效改革的重要动力,具有天然的反馈、控制与激励的能力。但是,这种理论上的价值功能却与具体的实践过程中得到的结果存在较大的差异,表现出一种“虚化趋势”。例如,相关的领导往往将之作为应付上级检查的临时措施和工具、作为标榜民主的装饰,导致考核缺乏实质内容而成为一种形式,出现“考核年年搞,年年老一套”的问题,使得考核和绩效管理相分离,不能发挥出考核机制的实质作用。
导致这种现象的重要原因就在于获取考核信息以及资源的过程中存在困难。由于考核的成效与信息搜集的准确性直接相关,而主管领导不能直接从信息产生地获得对应的精确信息,直接造成考核结果存在差别。
3.激励机制亟待完善
当前,我国对公务员的激励主要集中在考核制度方面,而针对公务员的考核工作一直是一项复杂的工作,容易产生考核误差,难以对公务员的德才表现进行准确的评价,影响考核机制整体功能的发挥。从考核制度的实施来看,导致考核误差的重要因素包括:考核主体的倾向、心理作用以及逻辑误差等,加之存在平均主义以及宽大倾向方面的作用,导致激励作用不能完全发挥。在进行考核的过程中,考核者过于注重“简单易行、便于操作”的原则,没有着重考虑激励考核的科学性与合理性,更加没有关注绩效考核工作给考核结果带来的影响,影响到了考核的公正与全面。
4.人力资源管理配置亟待完善
政府机关的生存及发展与人才息息相关,人才的成长需要对应的发展空间,而一个合理的人力资源配置环境是保证人力资源效力得以充分发挥的关键。这时,人力资源的合理配置就需要对用人机制进行不断的完善,尽量保证岗位与职员的才能相匹配,充分发挥出人的才能与潜力,最终实现最大的经济效益。在确定岗位时,为了实现人力资源的最佳配置,应该采用以岗定人的方式,在具体职能得到明确的情况下,再选择合适的人选负责这些岗位工作。但是我国的一些政府机关存在着“错位”的问题,部分专业技术人员担任行政工作,使得人的个性受到了约束。
二、优化人力资源管理体系的若干对策
1.建立起人力资源第一的管理理念
政府机关在管理的过程中应该认识到人才是发展的第一资源。信息时代,政府机关的生存和发展所借助的资源包括这样四种:人力、财力、物力以及信息资源。而在这四种资源当中,人力资源又是起决定作用的战略性资源,是第一资源。这是因为社会中几乎所有的资源都需要人来进行认识、开发以及利用才能够被加以利用,才能为社会产生价值、创造财富,最终满足社会发展以及人类自身的最终需要。从这个角度来看,人力资源是进行其他相关资源开发的决定性因素。同时,人力资源开发程度的高低直接影响到针对其他资源的利用效率的高低。同一个单位,职员的工作状况不同直接影响到工作效率的提高,那么这个单位产生的经济效益以社会效益自然不同。最后,人力资源和其他类型的资源相比,其具有一个重要的优越性——可增值性、重复性以及无限开发的功能。和物质资源开发的有限性相比,人力资源的开发具有无限的潜力。
2.设置一个合理的人力资源整体结构
(1)专业结构的合理构建。专业结构就是指机关单位的所有职员中各类专业人员的基本比例构成。随着科学技术的迅速发展,相关的技术在生活中得到了广泛的应用,而庞大的科学技术群体知识是不能仅仅依靠几个人全部加以掌握的。这时,政府机关就出现了人才群体专业结构的合理设置问题。为了保证政府机关的相关职能得以完全实现和体现,应该将专业人才按照对应的比例来进行合理设置,使得他们可以通过相互协作、配合、团队努力的方式发挥出最大的整体效益,实现政府机关整体功能的最大化。
(2)知识结构的合理构建。本质上来讲,知识结构就是在机关职员群体中构建起不同知识层次的整体,按照不同知识水平来建立起对应比例的立体结构。政府机关的知识结构合理构建的重要内容就是使得政府的职员群体结构中具有不同知识水平的人应该有一个合适的比例,进而形成一个满足政府政策运转需要的知识有机体。
(3)年龄结构的合理构建。年龄结构就是指政府机关中所有职员的年龄比例构成。政府机关组织中应该拥有老当益壮的经验丰富人才,中流砥柱的实干型才,青出于蓝的后备力量。而年龄结构的合理化就是要建立起一个老年、中年以及青年人才三者比例合理的综合组织体,使得其可以处于一个良性的动态平衡之中。一个合理的人才年龄结构将有效地促进老、中、青三个年龄层次的优势,获取最佳的综合效能。
3.积极加强人力资源管理制度建设工作
通过采用制度创新的方式建立起一套完善的人力资源管理制度体系,这主要包括职位制度、录用制度、薪酬管理制度、绩效制度以及劳资关系等。
在具体的管理过程中可以通过建立起一套集开发培训、使用考核、总结评价以及效益分配一体化的人力资源管理体制,最终实现充分调动职员学习对应工作技能的目的。即针对新职员可以采用培训-考核-上岗的培训体系,使得培训与使用相结合。针对在职员工,对应的部门都应该定期将本部门的考核结果与个人绩效考核挂钩。再次,可以采用加强人力资源管理约束机制的方式,制定针对各个层次的领导教育责任制度。
4.构建个性化的激励体系
优秀的人力资源管理体系需要有对应的激励机制作为辅助配套,合理的激励机制可以有效地激发职员的学习积极性,提高他们不断学习的基本技能和学习热情与动力,增强他们工作过程中的创造性与工作进取心。而通常采用的激励方式包括精神激励与物质激励两种。其中,精神激励是一个有效的措施,主要的方式包括荣誉体系的建立以及共同价值观基础上形成的组织文化。所以,人力资源管理过程中合理的传播政府的组织文化是凝聚人心的一个重要途径。根据职员的具体工作性质及内容,并结合其工作环境、文化水平等了解职员的合理需求,尽量协调好人的需求与机关所能提供的待遇,从而有效地激发员工创造力,带动机关事业的整体发展。
本文对当前我国政府机关人力资源管理体系中存在的若干问题进行了论述,分析了导致这些问题的原因,并针对性地提出了优化人力资源管理体系的若干对策,构建了政府机关人力资源管理的优化体系。
参考文献:
[1]俞德贵.我国政府部门人力资源管理研究[D].安徽大学,2005,11
邮政人力资资源范文第4篇
摘要：文章阐述了人力资源建设对发展县域邮政的重要性，分析了县域邮政人力资源建设的发展现状，探讨了加强县域邮政人力资源建设的途径。
关键词：人力资源；县域；经济；生产率；途径
县域经济是以县域为中心、乡镇为纽带、农村为腹地、具有地域特色的区域经济，是国民经济的基本单元。县域邮政从业务种类可分为邮务类、速递物流类、金融类、电子商务类；从运营管理角度可分为前台营销、后台支撑；从组织结构角度可分为乡镇支局、专业公司、职能管理部门。县域邮政的全面创新，不仅要求员工尽其所能做到最好，而且要求每个系统都要比竞争对手做得更好。这是一项系统工程，需要前台部门的努力和后台部门的支撑，形成有效的服务价值链。营业网点和实物投递拥有邮政多年经营累积的品牌优势，是打造客户价值、强化客户体验的良好平台，也是最直接的创新来源。作为劳动密集型企业，邮政欲实现低成本高效益的创新，必须注重人力资源建设，营造以人为本的和谐环境，发挥员工的主观能动性。
1、县域邮政发展现状
县域邮政发展水平与当地经济发展密切相关，是邮政全网经营的基本单位，县域强则全网强，县域弱则全网弱。地方经济的高速发展和结构调整，为县域邮政的持续发展带来了大好机遇。县域邮政收入占比逐年提高，大部分县级邮政企业业务收入实现两位数增长，超额完成进度指标，县域邮政进人快速发展阶段。
但是县域邮政企业的发展水平并不均衡，县域经济条件相近的邮政企业发展水平、规模、速度有明显差别，三大板块业务结构发展情况也不同，从而导致劳动生产率水平高低不同。县域邮政的发展还没有跟上当地经济的发展速度。县域邮政市场潜力还没有被充分开发出来，究其原因主要有以下几点。
第一，县域邮政企业经营观念没有完全转变，思路不清、力度不大。硬件设施落后，不能满足业务发展需要，特别是金融设施与其他金融机构相比差距更大，造成邮政金融业务竞争力不强，而金融业务是邮政企业的核心业务。企业内部管理粗放，市场营销能力不强，业务经营种类单一，没有因地制宜挖掘当地市场潜力。服务质量不高，影响经营能力的提高。
第二，营销体系建设滞后，不能适应形势发展需要。营销体系建设受到人员素质、数量的制约，窗口营业和营销等岗位人员数量因业务的发展显得相对不足。近年来，邮政在实行三项制度改革中，核定企业定员标准时，以“全员劳动生产率一本企业邮政业务收入÷全部从业人员”为依据，有些邮政企业单纯从降低人员数量上来提高劳动生产率，压缩人员编制，导致许多关键岗位的人员缺乏。以个别储蓄网点为例，按照要求应实行双人临柜，而现实情况是，许多网点都只有3名营业员，有的甚至只有2名。由于人员不足，员工轮休不能保证，员工工作负荷过重，工作效率下降，导致服务水平降低。台席人员尚且不足，配备大堂经理、理财经理等人员更加困难。营销体系建设存在一定问题，最终导致市场因人力不足无法顺利开发。
第三，邮政企业员工薪酬待遇偏低，挫伤了基层员工的积极性，导致执行规章制度的自觉性和保证服务质量的主动性不足，对邮政缺乏归属感和忠诚度。现在大部分县级邮政企业在职职工与劳务工比例达到1：2，有些甚至达到1：3，许多岗位都是劳务工，撑起县域邮政大半个天，但劳务工的薪酬标准在当地偏低，有些比私人雇用的商铺营业员薪金还低，工作的积极性和主动性受到一定影响。人员流动性较大，人员素质徘徊不前，替换成本较大，服务质量、营销能力没有明显改善。由于薪酬低以及近两年各县组织劳务输出，大部分年轻精干人员都外出打工，寻找替换人员十分困难。
2、加强人力资源建设途径
与企业其他资源不同，人力资源是一种活性资源，这种资源一旦被激活，不仅不会被消耗，反而能像原子裂变一样出现倍增效应。因此，应树立科学的人力资源观。
笔者认为，减员增效与增员增效并不矛盾。人力资源的经济投入，是提高劳动生产率的基本途径，企业的各项资源投入应根据市场需求及生产任务决定。社会化大生产要求发挥分工协作的作用，人力资源不可投入太少，否则难以形成专业化分工优势和协作优势，有时还会影响其他生产要素的利用率。因此，企业人力资源开发与管理的第一项任务就是要重视人力资源规划的制订，根据市场需求、企业战略及生产率状况，分析现有人力的余缺，余则分流，缺则补充，确保企业在恰当的时间、恰当的地点，招聘到合适的员工。原有的定员标准已经难以适应企业发展的需要，应制定新的标准，增强可操作性，为减员、增员提供科学依据。
邮政人力资资源范文第5篇
摘要：21世纪，人类已经进入一个以知识为主宰的全新经济时代，人力资源逐步成为经济发展的核心要素。由于市场在资源配置中存在诸多缺陷，于是政府对人力资源市场的有效管理就显得必要。政府在人力资源市场中既是人力资源的需求主体，同时又是人力资源市场的管理者，这种同时兼具裁判员和运动员两种身份的政府行为必然会导致角色上的冲突。对此必须调整政府的职能，把政府的职能转变到宏观调控方面来，为人力资源市场发展提供宏观保障。
关键词：人力资源市场；政府在位；角色冲突；宏观保障
随着知识经济时代的来临，人力资源已上升到第一资源的重要位置。我国作为世界上人口最多、劳动力资源最丰富的国家，人力资本投资明显不足，人力资源开发明显滞后。面对各国对人才的争夺日益激烈，完全凭借市场进行调节存在缺陷，这就使得政府有必要对人力资源市场进行有效的管理。
一、中国人力资源市场中的政府角色定位
（一）政府作为人力资源市场的需求主体
政府要满足自身对人力资源的需求，同时与其他部门之间进行人力资源竞争，主要是指对公务员的需求。在实行公务员考试之前，政府所需要的公务员主要是通过以下途径进入政府机关：通过近乎封闭状态的选调，在政府内部选调干部；通过职位的顶替即接班来获取公务人员；也有对干部进行考试，从下面的政府机关选拔人才；对于成绩优良、政治面貌合格、能力强的大学生的分配等等。到了1982年，原劳动人事部制定了《吸收录用干部问题的若干规定》，首次做出了“考试录用”的规定。1998年，七届人大一次会议明确提出了今后各级政府录用公务员，要通过公开考试，择优选拔。1994年7月30日，人事部组织的中央国家行政机关公务员录用首届招考，30个部门计划采用490人，当时出现“万人赶考公务员”的情况。自此以后，每年公务员的报考都成为了社会上的一个热门话题，报考人数节节攀升，人才济济的公务员竞争异常激烈。
（二）政府作为人力资源市场的管理者
政府作为一个社会的宏观管理者，必须对人力资源市场进行干预和调整，建立部门之间的人力资源供求的均衡机制，以促进整个社会的协调统一发展。
1．市场运行的调节者
政府要宏观调控市场体制的运作，政府作为制度政策的供给者，要制定一系列的政策以保证人力资源市场的健康、正常运转，包括：搞好人力资源市场上的基础设施建设，为人力资源市场制定和执行宏观调控政策，创造良好的人力资源成长和发展的宏观环境；培育人力资源市场体系，监督人力资源市场的运作和维护平等竞争等。
2．行为规范的制定和维护者
现代市场经济首先就是法制经济，人力资源市场是市场经济的重要组成部分，人力资源市场要健康发展就离不开良好的外部环境和人力资源市场法规体系的有力支撑。在这方面，政府主要是充当了一个市场活动所必需的法律和规范的制定者和维护者的角色。政府要为人力资源市场的正常运转提供强有力的法律约束，建立一套公平、公正、公开的行为规则，保证劳动力市场的正常竞争秩序。
3．市场活动的服务者
这主要是指政府为市场活动提供信息，提供公共产品。在人力资源市场上，由于信息的不完全和不对称，使得用人单位和劳动者之间的交易过程产生阻碍或交易费用过高，这时候就需要政府来扫除障碍，传递各种宏观和微观方面的信息和提供相关的服务等，这样不仅能够提高人力资源的配置效率，还能减少人力资源的盲目流动，减少人才的浪费。
4．市场和弱势群体的保护者
政府通过收入分配制度和社会保障制度来保护市场的完整与统一，保障弱势群体的经济利益。弱势群体阶层，他们的自身能力较弱，承受力差，生活条件恶劣，工资较低，工作条件较差，就业不稳定，缺乏保障，其利益经常受到损害，无论是从建设人力资源市场，还是维护社会稳定，实现共同富裕的目标实现，政府都要对这些弱势群体提供特殊措施来加以保护。
5．制度创新的支持者
在人力资源开发面临全球化的国际背景下，中国能否在吸纳发达国家转移产业的竞争中具备竞争力，在很大程度上取决于中国能否发挥最具比较优势的资源——人力资源的竞争力，而政府不仅要根据国际全球化的背景，还要按照全国建设小康社会的目标来制定人力资源发展规划，为中国人力资源潜在优势变为现实优势提供各方面的制度支持。
二、中国人力资源市场中政府角色冲突
由于政府在人力资源市场中既是人力资源的需求主体，同时还是人力资源市场的管理者，这种同时兼具裁判员和运动员两种身份的政府行为必然会导致角色上的冲突。作为需求主体，政府部门也需要吸收和引进社会上的优秀人才，并且政府自身的特点和地位，也导致它具有吸引人才的更多优势。每年报考公务员的人数就是个明显的例证。面对人才济济的公务员竞争，政府要考虑的应是如何在保证公民参与的同时，还保证把最优秀、最适合的人才选到公务员队伍中来；考虑如何在广纳天下英才共同管理社会的同时，保证有相应的制度使得这些优秀的人才能够把先进理念和思想运用到管理之中，防止“劣币驱逐良币”。从这个角度来说，政府主要就是要做好运动员的角色。而在市场经济条件下，政府更多时候不是人力资源市场的运动员，而是裁判员。在促进市场化就业的同时，一方面要保护就业弱势群体，另一方面还要维护就业公平。由于城乡收入水平的拉动和城市经济发展的现实需要，现在有数以万计的农民工进入城镇工作，对于那些明显还有就业性别歧视和年龄歧视的，政府必须旗帜鲜明地反对。如果没有一个人尽其才的就业环境，没有一个让人才实现平等发展、自由发展、和谐发展的平台，必然会造成人才资源的严重浪费，也不利于经济社会的健康和谐发展。
此外，政府行为也具有“经济人”的特点。政府作为公共利益的代表，它的行为目标与社会公共利益是一致的。然而政府本身又是由各级政府机构和政府官员所组成的，无论是政府机构还是政府的公务员，他们都有属于自己的既得利益和行为目标，政府不但由人组成，它的行为规则也是由人来制定的，政府作为“经济人”，不但要不断利用权力加强对社会资源的控制；而且与私营部门的利益结合十分密切，在市场经济中它们为追求效用的最大化而行动。政府官员对自身利益的追求也必然会导致政府的预算最大化和组织的目标置换等等。这些在人力资源市场中的直接表现就是一些执法人员的违规行为以及政府官员的寻租行为等，产生了许多不公平的现象。
三、提供宏观保障：政府职能转变的路径选择
政府在人力资源市场上角色冲突的解决，就像彼得•德鲁克在1968年的著作《不连续的时代》中说的一样：“我们需要一个能够治理和实行治理的政府。”要实现政府行为“社会人”角色，建立有限政府，深化改革，按照社会主义经济的要求，限制政府的权力，调整政府的职能，把政府的职能转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来，为人力资源市场发展提供宏观方面的保障。
（一）提供规则和立法保障
市场化配置人力资源中必然会出现下岗、失业人员增加，就业形势趋向严峻，分配差距拉大等社会问题，要解决这些问题就需要政府采取相应的公共政策和积极的劳动力市场政策。如调整就业结构和就业观念；加大继续教育的力度，制定符合劳动力市场需求的职业技能教育政策；搞好社会保障，确保下岗、失业职工的基本生活；强化个人所得税的征管力度，防止贫富不均和两极分化。
（二）改善人力资源市场的具体环境
首先，要解决观念转变的问题。观念转变是人力资源市场形成和不断完善的一个基本前提。要从“人手”观向“人力资源”观转变，从“人力资源”观向“人才资源”观转变。政府要在全社会逐步树立“人才资源是第一资源”的观念。其次，要确立大环境观，这主要包括自然环境和人文环境两个方面。政府要加强劳动力市场信息网络的建设，初步实现劳动力资源的整体调控配置，积极建立全国统一的劳动力市场，树立大市场、大网络概念。最后，是要加快劳动力市场的组织建设。随着对外开放和国际交流的增多，出国的就业者与来我国谋职者也同时增多，国际劳动力市场急需依法管理；城乡劳动力市场也有待于进一步引导和管理；中高级人才市场需要政府通过市场机制把科技人才合理利用起来。
（三）加强对人力资本所有权的维护
人力资本是指通过教育、培训、卫生保健等投资形成的体现在人身上的健康、知识、经验、技能、智力的总和。在市场经济条件下，知识、技术、信息等与劳动力分离而成为独立的商品，通过交换或使用给所有者带来超过劳动力投入价值，并使其产权主体有权参与企业剩余分享时，劳动力就成了人力资本。人力资本是财产的一种形式，与物质资本一样具有所有权和产权。人力资本产权是人力资本所有者拥有的一种特殊产权，它体现的是一种现实的经济关系，即人力资本产权关系。建立和完善人力资本市场，客观上要求构建人力资本市场化定价制度。首先，要确立独立的人力资本市场供给和需求主体。其次，实现人力资本价格的市场调节机制。最后，还要构建人力资本产权的法律制度，包括完善人力资本流动、人力资本使用方面的制度；劳动报酬、人员招聘、选拔、晋升、调动、解雇解聘等方面的法规。
参考文献：
［1］胡鞍钢.政府与市场［M］.北京:中国计划出版社,1999.
［2］袁伦渠.劳动经济学［M］.大连:东北财经大学出版社,2002.
［3］郑超.新时期人力资源开发面临的问题与对策［J］.宏观管理,2006,(3).
