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为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知》(〔〕7号)和《省人民政府办公厅关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的实施意见》(陕政办发〔〕74号)精神,进一步增强全民爱惜粮食、节约粮食意识,切实做好节约粮食、反对浪费工作,保障我市粮食安全,经市政府同意,现提出如下实施意见。
一、充分认识节约粮食、反对浪费工作的重要意义
近年来,我市不断完善各项强农惠农政策措施,粮食综合生产能力稳步提高,粮食生产连续6年获得丰收,为保障全市粮食安全打下了坚实基础。但随着工业化、城镇化加快推进以及人口增加和人民生活水平提高,粮食消费需求呈刚性增长,而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出,长期保持我市粮食供需基本平衡仍是一项艰巨的任务。同时,我市粮食和食品在生产、储存、加工、运输、消费等环节还存在损失浪费现象。全市各级、各部门、各单位一定要从实践科学发展观、建设资源节约型社会、保障国家粮食安全的战略高度,充分认识爱粮节粮的重要意义,采取有效措施,在稳定和提高粮食产量的同时,不断加强节约粮食、反对浪费工作,努力降低粮食损失损耗,提高粮食综合利用率,抑制不合理的消费需求,保障全市粮食安全。
二、节约粮食、反对浪费的主要工作措施
(一)加强粮食生产和养殖业节约
1、加强农作物播种环节节约。推广良种精选包衣和机条播、精量半精量播种技术,减轻病虫雀鼠对种子的危害,减少种子播量,节约种子。年全市良种精选包衣率要达到95%以上,小麦机条播达到85%左右,精量半精量播种达到60%以上。
2、加强田间管理,减轻病虫危害损失率。加强对小麦条锈病以及蝗虫、粘虫、草地螟等重大病虫监测,及时准确预警预报。加强专业防治队伍建设,以县级植保站为主体,每县建立一支经过培训的应急防治专业队,提高防治效果,降低灾害损失,把病虫危害损失率控制在5%以内。
3、推广适时机械收获,做到颗粒归仓。要加强宣传,让农户充分认识适时收获的益处。农机部门在收获前要组织好机械,开展适时机械收获。要加强高性能复式农业机械的研发,积极推广产地烘干等实用技术。
4、加强养殖业粮食节约。一是加快畜牧业结构调整步伐,加大对牛羊等草食性家畜发展的支持力度,大力发展节粮畜牧业。二是加强饲草体系建设。因地制宜实施退耕还草,积极开展草场改良,提高草原利用率。积极推广粮草轮作、果园种草技术,大力发展饲草加工业,加快饲草产业开发。三是加快畜禽品种改良。引进国外优良畜禽品种,加大地方优良畜禽品种选育开发力度,积极开展畜禽品种改良,不断提高畜禽生产水平,加快畜禽出栏,缩短出栏周期,减少饲草饲料投入。四是加快畜牧业生产方式转变。大力发展规模养殖,积极探索科学养殖模式,推行标准化养殖,提高饲料转化率。五是加大非粮食农副产品的开发利用。加大饲料工业新产品研发力度,减少饲料工业生产的粮食投入。
(二)切实做好粮食收购和仓储管理工作
1、认真执行国家政策,及时收购农民余粮。市、县(区)粮食行政管理部门要加强对粮食收购工作的组织领导,指导企业及时做好各项收购准备工作,认真执行国家粮食收购政策,充分发挥国有粮食企业主渠道作用,满足农民售粮需要,减轻农户家庭储粮压力。要大力发挥粮食质量检验检测体系的作用,定期开展收获粮食质量监测与调查工作,准确掌握粮食质量状况,及时发现粮食质量安全隐患,避免因质量问题造成的粮食损失。各类粮食企业要加强精细化管理,努力做到粮食颗粒归仓。
2、加强基础设施建设,改善储粮条件。市、县(区)粮食行政管理部门和各类粮食企业要切实做好粮食仓储设施建设和仓房维修改造工作,按照《市粮食基础设施建设规划》要求,建设和改造一批符合现代储粮条件的仓储设施,积极拓展投融资渠道,加大资金投入和指导管理力度,加强中、省补助投资项目建设管理,进一步扩大仓储能力,改善储粮条件。在仓储设施建设中,要严格设计标准和技术规范,积极采用先进储粮技术和设施设备,保证工程质量,满足安全储粮和降低粮食损耗等要求。
3、提高科学储粮水平,防止储粮安全事故。一是积极推广粮食流通各环节低能耗、高产出、高效率、高附加值和综合利用技术,全面提高科学储粮水平。二是严格规范仓储管理。积极开展“四无”粮库创建活动,规范企业仓储行为,努力实现仓储管理的规范化,做到仓房内外地面无撒漏,降低粮油储存过程中的损失损耗,延缓粮油储存品质劣变速度。定期开展储粮质量安全的检验鉴定,确保粮油储存安全。落实仓储管理责任制,防止储粮安全事故的发生。三是积极推进全市农户科学储粮专项工作。针对农户储粮分散、面广、装具落后的状况,加强宣传和技术指导,进一步普及科学储粮知识,建立粮食产后技术服务体系,提高农户储粮技能。要加大农户科学储粮资金支持力度,积极推进农户科学储粮专项工作,大力推广先进适用的新装具、新技术,扩大新型农户储粮装具推广范围,努力改善农户储粮条件,减少储粮损失。
4、加快推进农村购销服务体系建设,积极开展“两代一换”业务。结合国有粮食企业产权制度改革和新企业组建工作,加快推进农村购销服务体系建设,积极推广连锁、配送、超市等新型粮食流通业态。继续推进“放心粮油”进农村活动,鼓励粮食购销企业积极面向农户开展代储代销、代加工和兑换粮食业务。
(三)提高粮食加工和转化利用率
1、大力推进粮食加工产业技术进步,促进产业结构调整。积极推广新技术、新工艺、新装备,培育和壮大一批产品技术含量高,市场竞争力强的大型粮食加工企业和企业集团,提高产业集中度和核心竞争力。加快淘汰高耗粮、高耗能、高污染的落后产能,提高成品粮出品率和副产品利用率。以市场为导向,引导粮食加工企业合理布局,鼓励和引导粮食在产地加工、就地转化、就地消费,避免长途运输造成的浪费和损失。
2、优化工业用粮生产结构,严格控制粮食不合理加工转化。重点抓好酿酒、发酵、食品添加剂、烘焙等领域的粮食综合利用工作。积极推广循环经济、低碳经济。严格控制高度白酒和发酵酒精两大类产品扩大产能,新建白酒厂一律不再审批。稳步发展啤酒产业,大力发展葡萄酒、果酒、黄酒产业。充分利用财税杠杆,尽快实行高度酒高税、低度酒低税政策,对葡萄酒、果酒、黄酒实行优惠政策,降低税率。提高食品添加剂生产准入条件,严格食品添加剂生产标准,禁止滥用食品添加剂行为。烘焙企业要改进生产工艺,提高产品质量,科学合理设置销售网点,尽量减少因过期下架、退回等造成的浪费和损失。
(四)切实抓好粮食运输中的节约
1、加强粮食现代物流体系建设。市、县(区)粮食部门要综合考虑地理环境、资源分布、运输条件和市场需求等因素,对粮食物流全过程进行一体化规划,积极构建市、县(区)内粮食物流通道,支持重要的粮食物流节点建设,加快推进粮食物流“四散化”进程,有效提高粮食流通效率。
2、加快粮食运输基础设施建设。积极推行原粮运输“四散”技术,研制和引进先进的运输设备,增加散粮自动接卸、计重设备和专用运输工具投入,适度提高集装箱运粮的比重,形成贯穿收纳、集并、中转、运输、储存、发放各个环节的散粮运输系统。加强组织协调和行业指导,加快散粮装卸、运输、中转、接收、发放设施及检验检测等配套设施建设,大力发展散粮火车、散粮汽车、散粮集装箱等新型粮食运输装备,严格执行粮食装卸作业标准和粮食运输管理规则,避免粮食洒漏、受潮、霉变、污染等问题的发生。加强粮食运输环节中各构成部分之间的协调运作,促进各类运输方式之间的密切衔接,简化运输环节,缩短运输周期,减少粮食运输损失。
3、加强粮食铁路运输管理。严格执行铁路运输粮食包装的有关规定,防止运输过程中出现包装破损和撒漏。对到达专用线粮食车要做到快解、快送。加强对装载粮食敞车的重点检查,及时处理异状问题和货物被盗事故,降低粮食运输损失。
(五)大力推进餐饮业节约
餐饮企业要在店堂内张贴宣传标语、宣传画,开辟宣传专栏,介绍营养膳食、文明就餐等常识。要在餐桌摆放提示牌,提醒消费者适量选择菜点。要按照营养、健康、适量、节俭的原则,制订完善餐饮服务标准和文明用餐规范,引导顾客科学消费、合理消费、文明消费。继续倡导和推行“分餐制”,增加营养配餐套餐服务项目。各餐饮企业都要根据用餐人数,提供“半份、半价”用餐方式。鼓励餐饮业连锁经营和大众化餐饮的发展,加快主食加工配送中心建设,积极创建“绿色饭店”。
(六)结合实际制订修订相关标准
积极制订实施粮食节约地方标准,有效降低粮食损耗。加强粮食加工技术标准的制订修订工作,引导粮食加工企业积极采用新技术、新工艺,提高粮食的出品率和转换利用率。加强粮食运输环节标准的制订修订工作,积极实施粮食运输行业的标准化作业,降低粮食运输损耗。
(七)切实抓好食堂节约
机关、学校、企事业单位食堂要转变经营和服务机制,积极推广餐饮服务外包,强化经济核算和成本控制,加强粮食、副食品和原材料的采购、储存及加工管理,减少各环节的损失浪费。要实行精细化管理,改进供餐、用餐方式,多供应小份量食品,方便用餐人员适量选取。要在餐厅摆放提示牌或张贴宣传画,提醒用餐人员注意节约,管理人员要加强巡视,对造成浪费的要进行批评教育。
(八)行政机关带头节约粮食
各级行政机关特别是领导干部,要切实发挥表率作用,带头做好节约粮食、反对浪费工作。严格遵守《市党政机关公务接待管理实施办法》,严禁用公款大吃大喝。严格执行公务接待定点用餐制度,不得超标准安排用餐,提倡采取自助餐形式,一般不安排宴请。
三、加大宣传教育力度
(一)加强对青少年和儿童的节粮教育
采取多种形式教育青少年和儿童养成爱惜粮食、节约粮食的好习惯。有条件的学校要组织学生开展农业生产体验活动,让学生感受劳动的艰辛和粮食生产的艰难,培养艰苦奋斗、勤俭节约的美德,自觉爱惜每一粒粮食。
(二)广泛开展节粮宣传活动
宣传部门要组织新闻媒体广泛宣传节约粮食、反对浪费的重要性、紧迫性,报道节粮典型和经验,曝光浪费现象。要大力破除讲排场、比阔气等陋习,积极倡导崇尚节俭、科学饮食、健康消费的生活理念和饮食文化,促进形成科学合理的膳食结构。继续开展世界粮食日和爱惜粮食、节约粮食宣传周活动,提高全社会节粮意识。
四、加强组织领导和监督检查
(一)明确任务和责任
市发展改革委负责节约粮食、反对浪费工作的组织协调。市农业局、市粮食局、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局以及铁路等部门要按照职责分工,抓好粮食生产、储存、加工、运输和消费环节的节约工作。市财政局、市级机关事务管理局、市教育局要抓好公务接待活动、行政机关、学校等领域的节约粮食工作。市质监局牵头负责相关标准的制订修订工作。科技、卫生、文物旅游、工会、共青团、妇联、科协等部门和单位要结合各自的特点,积极做好节约粮食工作。全市各级各部门要结合实际制订具体实施办法,确保各项节粮措施落到实处。
意见指出,各地要充分认识节约教育的重要意义。勤俭节约是中华民族的传统美德,是社会文明进步的重要标志。我国处于社会主义初级阶段,资源缺乏,贫困人口多,对青少年儿童进行勤俭节约教育,使他们从小养成勤俭节约思想意识和行为习惯,不仅有利于他们自身的健康成长,而且会影响家庭和社会,关系到国家和民族的未来。加强节约教育意义重大,刻不容缓。
意见要求,各地要全面持续开展“光盘行动”。要把节约粮食教育作为节约教育的重中之重,切实抓紧抓好,务求成效。每所学校、幼儿园都要制订防止餐桌浪费的具体办法,并真正落到实处,寄宿制学校尤其要加强食堂的精细化、人性化管理,提倡小份多次管饱的文明用餐方式。中小学要加强学生自我教育和管理,普遍设立“学生文明就餐监督员”。通过努力,彻底杜绝“舌尖上的浪费”,让节约粮食光荣、浪费粮食可耻的观念深入人心。
各地中小学要组织学生开展以勤俭节约为主题的体验活动。组织学生到节粮、节水、环保等方面的社会实践基地,观察了解节粮节水节能的知识和方法,开展相关研究性学习。组织开展餐饮消费、办公用纸、家庭用水等情况的社会调查。城市学校要在每个学段至少安排一次农业生产劳动,农村学校要普及校园种植养殖,建立“学校+农户试验田”,坚持“绿色证书”制度,让学生获得劳动的切身体验,认识到粒粒皆辛苦,从而真正形成尊重劳动人民和劳动成果的思想感情。
意见要求,各地中小学要将节俭行为纳入综合素质评价。各校要结合实际,制定详细的评价办法,将学生日常节俭行为习惯养成情况作为重要指标,纳入到学生综合素质评价,与评优评先结合起来。组织开展学生“节约之星”争创活动,发挥榜样作用,激励学生参与节约行动。
要建立健全学校节约教育制度。中小学要在学校管理各个环节体现节约要求,编制学校年度节约计划,推广使用节能的照明、采暖、电教等设备设施。结合中小学生守则和日常行为规范,建立健全各种规章制度,细化勤俭节约条款。各地要将节约教育开展情况作为考核校长、教师的重要内容,并与教师绩效工资挂钩。校长、教师要以身作则,在勤俭节约方面为学生做出表率。
要加强节约教育督导检查。各级教育督导机构要将地方和学校开展节约教育、建设节约型校园情况纳入教育督导指标体系,并开展经常性督导检查。每学期都要开展节约教育专项督导检查。将督导结果向社会公布,对开展节约教育不力的地方和学校要予以通报,对存在严重浪费现象的地方和学校要责成有关部门严肃处理。
倡导文明用餐,反对铺张浪费,促进节约型学校建设,把节俭理念变成广大师生的自觉行动,把餐桌文明融入师生生活,展示文明城市形象。
二、活动内容
1.开展“文明餐桌”宣传行动。各校要充分利用课堂、学校网站、标语、黑板报、讲座等多形式向师生深入宣传文明用餐目的和意义。制作文明餐桌宣传画、餐卡等宣传品,促进学生无论是在校还是在家都要从小养成节约粮食、尊重劳动的传统美德,普及餐桌文明知识、推广餐桌文明礼仪、倡导节约用餐行为。
2.开展“文明餐桌”引导行动。各校食堂严把食品质量关,明示菜品份量,合理搭配菜品。引导师生“吃多少打多少、宁愿不够再加、最好不要剩下、避免浪费”。学校应开展“文明餐桌”评比活动,对切实践行了“勤俭节约,文明用餐”的师生,给予奖励并树立典型。
3.开展“文明餐桌”示范行动。全市教育系统机关工作人员和教师做到三个带头:一是带头参与文明餐桌行动,积极参与到文明餐桌行动中来,认真落实上级布置的有关任务,明确要求,充分发挥表率作用,带头厉行节约,反对铺张浪费;二是带头遵守《市文明餐桌公约》,从我做起,从现在做起,从小事做起,做到食堂用餐珍惜粮食、遵守秩序、礼让他人,公务用餐点餐适量、不讲排场、剩菜打包,日常用餐合理膳食、追求健康、摒弃陋习;三是带头宣传文明餐桌行动,以规范的文明餐桌礼仪展示文明形象,宣传勤俭节约精神,享受“文明用餐,节俭惜福”的快乐。
三、工作步骤
1.组织发动阶段(3月中旬)。各校围绕本次活动主题,结合实际,制定切实可行的实施方案,明确目标和任务,落实工作措施。组织全体师生召开文明餐桌行动动员大会,发出“文明用餐”的倡议。
2.全面实施阶段(3月下旬至11月30日)。自律、劝导和监督三管齐下,全面落实文明餐桌行动,提升学校食堂品位,使文明餐桌行动在各校全面开展。
3.总结提升阶段(12月份)。各学校进行自查及阶段性总结,对发现的问题进行督促整改,努力提升学校文明程度,并将活动总结报教育局办公室(3)。
四、工作要求
1.加强领导。学校文明餐桌行动是贯彻落实十精神的一项重要工作,各学校要充分认识这项活动的重要性,切实加强组织领导,明确专人负责,制定好切实可行的实施方案,落实好工作任务和工作职责。要做好各项过程性资料的收集整理工作,真实反映工作推进过程。
粮食浪费可以划分为粮食生产领域、流通领域和粮食消费领域的浪费。粮食生产领域的浪费主要是指粮食收获过程中的浪费。粮食流通又包括粮食贮存、加工和运输等环节,各个环节都不同程度地存在浪费现象。普通人关注的大多是粮食消费领域的浪费现象。实际上,粮食生产、流通领域的浪费现象同样不可忽视,而且更具可控性。
粮食浪费和短缺现象同时存在,是一个全球性问题。
就我国的情况来看,近些年来,粮食综合生产能力稳步提高,连年获得丰收,食物供给日益丰富,基本可以满足人民群众生产和生活的需要。但是随着工业化、城镇化加快推进以及人口增加和人民生活水平提高,粮食消费需求呈刚性增长趋势,而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出,粮食供需总量将长期处于紧平衡状态。同时,粮食品种结构失衡状态悄然凸显。从2004年开始,我国农产品贸易逆差开始逐年上升,当年进口280.3亿美元、出口233.9亿美元,2011年进口948.7亿美元、出口607.5亿美元。2012年我国进口大豆5838.5万吨、食用油籽6228万吨、植物油960万吨。近几年,我国已经由玉米净出口国转变为净进口国。
就全球范围来看,粮食是短缺的。由于粮食生产区域分布的不平衡,像非洲等一些不适宜种粮食的国家和地区,挨饿的人不在少数。据联合国粮农组织和世界粮食计划署的年度报告,2010年全球饥饿人口为9.25亿,世界上每7个人中就有1个人在挨饿。美军占领期间的伊拉克,由于当地食物严重短缺,联合国不得不推出“石油换食品”计划。
然而,在世界粮食总量短缺的同时,粮食浪费现象却普遍存在,成为了一个全球性问题。我国以及世界各国究竟每年浪费了多少粮食,目前很难统计出一个准确的数据,只能估测推算。
2011年2月22日的《人民日报》曾刊登这样一则消息:中国农业大学专家课题组对大、中、小三类城市共2700桌不同规模餐桌中剩余饭菜的蛋白质、脂肪等进行系统分析,保守推算我国2007—2008年仅餐饮浪费的食物蛋白质就达800万吨,相当于2.6亿人一年所需,浪费脂肪300万吨,相当于1.3亿人一年所需。
2012年7月3日,农业部农产品加工局局长张天佐表示,由于设施简陋、方法原始,我国每年粮食产后损失量达250亿公斤,损失率超过8%,而蔬菜损失率则超过20%,远高于发达国家平均损失率。专家推算,我国每年农产品损失折合经济损失超3000亿元,相当于1亿多亩耕地的投入产出。
美国自然资源保护委员会发表过一份报告,汇集了有关美国粮食消费的各类统计数据,并对其进行了分析。报告得出的结论:美国人每年扔掉的农产品、肉类、海产、奶类等可食用粮食占全国总产量的40%。据估计,美国每年约有3600万吨食物被送往垃圾填埋场。该报告还表示,美国目前的粮食浪费程度比上世纪70年代增加了50%,而且涉及粮食供应链的各个环节。比如在生产环节,农场主有时因为粮食价格偏低,甚至抵不上劳动力和运输成本,宁肯让农作物烂在地里。很多蔬菜、水果只是由于外观上的瑕疵或者不符合市场要求而被丢弃。有农场主表示,他丢弃的黄瓜中有约75%是可以安全食用的。而粮食浪费最严重的环节是终端的消费环节,包括超市、食品店铺和家庭。很多超市和家庭过度囤积各类食品,导致每年有150亿美元的蔬菜水果最后被扔掉。
日本农林水产省曾对个别城市的粮食浪费现象进行过调查,并推算出日本普通家庭每年共要扔掉剩余饭菜大约340万吨。当年日本全国一年的食品供应量为6468万吨。也就是说,其中有大约5.2%的食品被浪费掉了。
在英国、德国等国,当个垃圾箱人已经成为青年中的一种时尚。他们在垃圾箱里捡吃的,并非完全因为没有钱,而是希望通过这种方式对社会上的浪费现象表示抗议。据统计,在英国,每天有700万片面包,440万个苹果、160万根香蕉、130万罐酸奶,66万个鸡蛋,55万只鸡、30万包土豆片和44万份熟食被人们丢弃,而其中相当一部分食品还没有变质,甚至还没有动过就被扔掉了。英国人每年浪费的食品价值超过100亿英镑。德国居民每年当作垃圾扔掉的可用或者部分仍可食用的食品价值高达2160万欧元,相当于平均每人每年扔掉235欧元,也就是将近2000元人民币。在德国每年被当作垃圾处理掉的食品高达1100万吨。浪费食物不但造成了巨大的经济损失,而且处理食品垃圾所释放出的甲烷气体会产生温室效应,也破坏了环境。
粮食浪费现象成因分析
粮食浪费现象之所以难以消除,反而越来越严重,不外乎三方面的原因。
一是思想道德层面的原因。勤俭节约是人类的传统美德,铺张浪费则是人的劣根性。强调要珍惜粮食应该是世界各地不同文化和文明的共同点。否则,在过去科技不发达、人们获取食物能力有限的漫长岁月里,浪费粮食的民族是难以生存下来的。在基督教文明中,人们在正餐就餐前都要祷告,甚至专门设立感恩节,来感谢上帝赐予人们食物。传统美德的培育,需要几代人甚至几十代人的努力和坚持,而劣根性则近乎人的天性。对于个人来说,要克服自身存在的劣根性谈何容易。
勤俭节约更是中华民族的优良传统之一,可是浪费粮食的现象自古就有。“锄禾日当午,汗滴禾下土。谁知盘中餐,粒粒皆辛苦。”这首朗朗上口的唐诗告诫人们要珍惜粮食,在中国可谓家喻户晓、妇孺皆知。可是反过来推想,这首诗一定是诗人在看到浪费粮食的现象后有感而发。“朱门酒肉臭,路有冻死骨”也是唐朝著名诗人杜甫的名句。“路有冻死骨”说明当时的生产条件下粮食是不足的,而“朱门酒肉臭”则反证了当时社会上粮食浪费现象的存在,二者形成了强烈而又鲜明的反差。
二是经济学层面的原因。价格是市场机制中最基本的信号和调节机制。现代经济学没有浪费的概念,只有效率的概念。价格决定了一种资源的使用效率。价格越高,资源的使用效率越高。要使人们节约粮食,提高粮食价格比苦口婆心的道义劝说更加有效。在吃不饱饭的年代,浪费粮食的现象自然就少了;在吃不饱饭的人群中,浪费粮食的现象也必然罕见。跟收入相比粮价过于便宜的话,一些消费者自然就对粮食不太珍惜,甚至粮食生产、经营者都会漠视粮食浪费现象。为了抑制粮食浪费,要允许粮价合理上涨,让粮食消费者在收入提高的同时负担一部分不断上升的种粮成本。同时,这也会提高种粮的比较效益,促使粮食生产、经营和消费者都来珍惜粮食。
三是管理及技术层面的原因。粮食生产、流通领域的浪费现象都或多或少存在管理不到位及技术落后等原因。这方面的粮食浪费现象不太容易引起普通人的关注,但却需要引起粮食行政管理部门及粮食生产、流通行业从业人员高度重视,而且通过加强管理和加大投入是可以较好地解决问题的。
我国粮食消费领域的浪费现象及对策
概括起来,粮食消费领域的浪费现象存在于三个环节。
一是在商业餐饮环节。由于饮食文化和聚餐习惯,商业餐饮环节造成的粮食浪费成了我国一个突出现象。不管是公款吃喝还是私人宴请,浪费都非常普遍。2011年我国餐饮业零售总额达到20543亿元人民币。按照相关统计,饭局上的剩菜比例一般在1/4到1/3之间。也就是说,我国餐饮业每年有数千亿元的可食用食物白白变成了垃圾,而餐厨垃圾正是“地沟油”、“泔水油”的源头。有数据显示,我国每年地沟油总量在300-400万吨。为什么我国的地沟油地下产业如此庞大?商业餐饮环节食用油浪费现象非常严重也是原因之一。
二是在集体食堂环节。在机关、学校、企(事)业单位等集体食堂,粮食浪费现象也十分严重。据推算,每年至少倒掉可养活3000万人的食物。中国农业大学武维华教授根据对北京数个大学餐后剩菜剩饭情况的调查表明,倒掉的饭菜总量约为学生购买饭菜总量的1/3。如果按照全国大专以上在校生总数量2860万人(2009年底数据)计,每年大学生们倒掉了可养活大约1000万人一年的食物。
三是在家庭饮食环节。此环节的浪费大都是因为物质丰富后,粮食相对没有那么金贵了,人们也不再像过去那么精打细算过日子了。为了图省事,很多家庭常常一次性购买几天甚至一周的食物,有时吃不完又快要过期了的食物只有一扔了事,一点也不心疼。
粮食消费领域的浪费现象治理起来并非易事。通过立法来解决的话,立法目的当然是明确的,可是执法方式、执法手段都会成问题,执法效果也将会很差。因此,最终还得从加强思想道德教育和宣传活动入手。一是重点加强对少年儿童的节粮教育。使其从小养成爱惜粮食、节约粮食的好习惯。将我国人口增加、耕地减少、水资源短缺、粮食安全压力大等情况作为常识编入中小学教材,有条件的学校要多组织学生开展农业生产体验活动,让学生感受劳动的艰辛和粮食生产的艰难,培养艰苦奋斗、勤俭节约的美德,自觉珍惜每一粒粮食。二是广泛开展节粮宣传活动。新闻媒体要广泛宣传节约粮食、反对浪费的重要性、紧迫性,报道节粮典型和经验,曝光浪费现象。要移风易俗,大力破除讲排场、比阔气等陋习。积极倡导崇尚节俭、科学饮食、健康消费的生活理念和饮食文化,减少食品的不合理消费,摒弃不健康的消费习惯。
我国粮食生产、流通领域的浪费现象及对策
我国粮食生产、流通领域的浪费现象主要表现在以下五个方面。
(一)种子消耗偏大。由于制种技术落后等原因,种子发芽率不高,造成用种量过大。因此,要加大种子研发和培育投入,确保粮食生产者能够使用优质种子。
(二)收获环节损耗惊人。由于收割机械设备质量不佳、收割方式粗疏、小规模生产以及粮食干燥基本依靠露天等原因造成的粮食损耗不容忽视。而且,由于粮食连年丰收,过去“精收细打,颗粒归仓”的观念逐渐淡薄。秋收时很难看到在田间拾麦穗、稻穗的人。新华社记者在黑龙江省海伦市部分农村采访时看到,对散落在田间地头、俯身可拾的一粒粒大豆,农民却不屑一顾。有人说:“谁稀罕捡这个?现在出去打工一天100多块,捡这点豆子值几个钱?”四川省政协曾对农民“为什么种粮”进行深入调研,多数农民的答案是“自食、备荒”,只有10.9%的农户愿意扩大种植面积,更有30.9%的农户说要减少粮食种植面积。因此,加大研发力度,制造出高质量的农机、农具,提高农业规模化生产水平,可以减少粮食收获环节的浪费。
(三)储藏环节损失严重。我国粮食储藏环节损失的大头不是国家和地方储备粮企业,而是占据粮食储藏半壁江山的农户。一方面因为粮价偏低,农户不愿意投入资金建设标准化粮仓,而现有的储粮设施非常简陋,农户自身也缺乏科学的储藏技术,粮食在储藏过程中极易遭受虫、鼠、霉的侵害。因此,政府要加大投入,加强储粮基础设施建设,改善储粮条件,提高粮食储存质量。要努力推广温控气控储存、低温低氧低剂量“绿色”储存、机械通风储存等先进储粮技术,减缓粮食品质下降速度。在做好国家和地方储备粮企业粮食储存和保管工作的同时,针对农户储粮分散、面广、装具落后等特点,进一步普及科学储粮知识,提高农户防治病虫鼠害技能,扩大农户储粮减损试点规模,大力推广先进适用的新装具、新技术,帮助农户建设标准化粮仓,改善农户储粮条件,降低储粮损耗。
一、在教学中深挖素材,做好德育教育
应该说,语言作为人类之间进行有效交流和沟通的重要工具,发挥着重要作用,它不仅是当前进行信息传递的纽带,同时也是现代文化理念的有效载体。在初中阶段的英语教材虽然在题材上深度不大,但涉及内容很广,而且有很多内容都与学生的日常生活紧密相连,这也就为思想品德教育的实施与开展提供了一个相对广阔的空间。而且教师备课时,必须要对每篇文章的具体内容以及所表达出来的中心思想都进行及时有效地把握和熟悉,并据此来找一个最佳切入点,应用到英语教学中。
1. 在文明礼仪等方面深入地挖掘德育因素
文明礼貌作为我国的优秀传统和优良美德,是需要大力提倡和积极引导的。而且对当前的中学生来说,礼貌用语虽然看上去比较简单,但是如果通过让学生诵读的方式可以从某种程度上引起共鸣,从而让他们进一步明白它的重要性。在平常的教学中,教师应教导学生在与他人进行沟通和交流时多使用一些礼貌用语,同时也尽可能地去鼓励和激励他们做到学以致用。
2. 通过对学生自我行为习惯进行深入挖掘,来做好德育教育工作
应该说,行为习惯作为现阶段学生思想品德的一种表现形式,有着非常重要的作用。因此这就要求教师在进行英语教学的过程中,应依据教学现状逐渐渗透这一行为思想,从而培养学生拥有良好的思想品德以及行为习惯。首先可以对学生进行一些苦难教育。比如在学习“how do you get to school”这篇文章时,教师可以利用多媒体等教学工具将我国贫困地区的一些落破的校园图片同自己的学校进行对比,很容易就衬托出我们当前所处学习环境的优越,或者放映一些贫困地区孩子们的生活照片,然后在放映一些我们的生活照。通过这种对比不仅给学生心理上很大的震撼,同时也给他们好好的上了一课,要好好珍惜现在来之不易的生活,要珍惜这难得的读书机会,要多关心一下他人,通过这种潜移默化的触动和变化来不断的提高自身的自治能力以及约束能力。
二、可以对学生们进行节约教育
应该说,勤俭节约是我国的优良传统美德,同时它也是人类社会发展过程中一个永恒不变的主题。尤其是人们物质生活水平不断提高的今天,更应该重视对学生的勤俭节约教育。因此这就要求教师在进行英语教学时,也应做好对学生的节俭教育。如果没有重视对学生进行节俭教育,那么一些学生可能会养成浪费粮食以及攀比吃穿等不好的习惯,久而久之就会促使学生从心理产生一种莫名的嫉妒心理,不但给自己的家庭造成负担,同时也会给学校带来一定困扰。所以这就要求教师在进行教学时,应尽可能的将节俭意识融入其中,比方说,在学习英语中more以及less还有fewer这几个词的用法时,教师可以利用多媒体设备来放映一些图片,图片主题主要围绕着越来越少的水、越来越少的植物、越来越少的粮食、越来越大的沙漠等,然后据此来教育他们,如果在以后的生活中,我们不能很好地去保护环境、节约用水、节约粮食,那么未来的我们只能在痛苦、挣扎中死去。通过这种方法不仅能够将所学的单词很好地应用到日常生活中,同时也能让学生从内心深处认识到节约、环保是多么重要的一件事。
三、将环保理念融入到教学中来