移动支付建议
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇移动支付建议范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
移动支付建议范文第1篇
从国际发展看，移动支付目前主要存在三种商业模式。
(1) 以银行为代表的金融机构作为主导的运营模式。这种模式以银行推出的业务为核心来推动移动支付的业务发展，通信运营商处于价值链的下游，以信息服务商的身份出现，不参与支付活动。运营商与金融机构合作的模式也归于此类，毕竟在双方合作模式下的清算、结算都是在金融机构的账户或第三方支付平台的账户上进行，通信运营商只是提供一个通道。
(2) 以第三方支付企业为主体的运营模式。在这种模式中，第三方支付企业作为单独的经济实体处于产业链的核心环节，通信运营商和金融机构只是作为合作伙伴存在。
(3) 以通信运营商为主体的运营模式。这种模式主要以通信运营商为核心来管理价值链上游和下游企业的协调发展，金融机构不参与支付活动，用户直接与通信运营商接触。不过，通信运营商需要承担金融机构的责任和风险，服从于金融机构的监管。
无论采用何种商业模式，移动支付的盈利主要来自前向用户服务费、结算手续费和后向商户服务费三方面。
2 我国移动支付产业发展模式的初步探索
2011年，中国人民银行开始陆续发放支付牌照。移动支付业务作为牌照包含的六大支付业务范畴之一，正式授权给合规的第三方支付企业。2011年年底，国内三大通信运营商齐聚移动支付。至此，我国移动支付半封闭开放模式的产业链正式确立，中国人民银行以及支付清算行业协会作为产业链的协调监管机构严格把控准入关，使得整个产业链不至于过度分散，也不至于过度封闭。
从短期看，虽然盈利空间还不是很大，但移动支付能够增加用户黏性，带动其他各项增值服务的收入，因此，产业各方对移动支付的支持力度越来越大。
由于移动支付产业链过长，产业链内没有任何一方能够单独将该业务一手包揽从头做到尾，加之移动支付尚欠缺统一的行业标准，若产业链环节中的各方各自为战，整个产业的发展必将举步维艰。因此，有必要在政府的有力引导和扶持下，积极探索创新移动支付的商业模式，形成产业链上下游合作共赢的局面，加快推动移动支付产业健康持续发展。
3 构建成功移动支付商业模式的必然要求
我国移动支付业务发展还处于初级阶段，健康、有序的移动支付产业商业模式的构建，离不开产业链参与各方的专业分工与有效协作。
(1) 行业间开放。移动支付相比其他增值业务，涉及的企业最多，面临的社会环境也最复杂，各行业应该携手共进推动行业开放。通信运营商拥有广泛的移动用户群，以银行为代表的金融机构拥有强大的资金清算体系，通信运营商希望POS终端机开放共享，金融机构同样也希望手机支付开放共享，行业间应该开放共享。
(2) 资源共享。各方独立发展的用户，会导致用户群体割裂化比较明显，也会让用户对业务产生困惑，不仅会加剧竞争，某种意义上也造成社会资源的浪费。移动支付产业各方聚拢在一起，会让格局及各自的角色定位更加明朗化，才能有针对地提供差异化服务，实现良性发展。
(3) 标准统一。为了抢占移动支付市场的主导权，近两年来，中国银联主推的13.56MHz标准和中国移动力推的2.4GHz标准对国家标准的争夺从未停止，并且各自也都开展了小规模试点。从实际看，标准问题是制约移动支付产业发展的瓶颈。标准要统一，但不一定要单一。对于整个产业发展而言，单一的标准往往会形成垄断，会扼制创新，应鼓励多标准并存，只要不违背整体发展原则的自定标准就要提倡。
4 关于加快我国移动支付产业发展的建议
(1) 尽早出台移动支付标准。在全面梳理移动支付现有相关标准的基础上，从关键技术、系统结构、信息安全等角度构建我国移动支付标准体系框架。要坚持自主创新，从应用基础、联网通用、设备应用、安全保障、相关技术等几个方面，规范移动支付全过程。建议涉及通信相关技术的以通信行业标准形式，涉及银行监管的以金融标准形式组织制定和，涉及多方参与的由参与方共同组织参与制定，加快促进移动支付产业的发展。
(2) 注重商业模式建设。由于尚无成熟的运营模式，移动支付作为第三方支付中产业链最长、参与者最多的产业，应该加强产业上下游的协作和跨行业的协调，开展深层次的商业合作，实现产业共赢。
(3) 鼓励产学研应用开展技术合作。通过科技加大专项的实施力度，鼓励和支持企业开展核心关键共性技术研究，帮助企业实现科技成果转化，带动技术和商业模式的创新，推动产业价值的提升，带动产业发展。
(4) 强化安全保障体系。安全是移动支付发展的根基，要加强移动支付体系建设，建立健全安全管理制度，加强通信基础设施的安全管理，为移动支付发展营造安全的网络环境；要进一步引导用户提高安全防范意识，主动采取身份识别、安全加密等手段，提高移动支付交易的安全性。
近年来，3G终端普及速度加快，消费者对移动购物需求日益迫切，这为移动支付发展奠定雄厚的基础。基于先天的用户优势，移动支付业务将是今后一段时期通信运营商发展的重点业务，而这其中尤其要把握两个方面：消费者认可是移动支付业务发展的关键因素，行业应用突破是移动支付业务发展的主要路径。
参考文献
移动支付建议范文第2篇
另外，我国金融业为了进一步提升国际竞争力，2012年将有计划、有步骤、有重点地开展金融标准化的研制和实施，加快完成金融统计、电子支付、移动支付等系列标准的制定，形成“制定一批，储备一批”的可持续发展机制，同时加大金融标准的贯彻实施力度，引导和支持若干重点领域金融标准的实施，建立科学、高效的金融标准化市场运行机制。
在此背景下，作为金融机构借助移动通信技术为客户提供金融服务的手段，移动金融服务具有成本低廉、随身便捷的特点，能够让人们不受时间和地点的限制享受金融服务。从这个角度看，与传统的网点服务和日益成熟的网上服务相比，移动金融更为领先。目前，随着移动通信技术的成熟和发展，以及智能手机和移动互联网用户体验的不断改善，移动金融的发展趋势已不可逆转。特别是国内各家银行在电子渠道上的激烈竞争，使移动金融成为未来金融服务的制胜法宝和战略高地。
农村支付
2011年人民银行一些分支机构经总行批准同意，试行简便操作的“银行卡+POS 机具”模式，延伸银行金融服务半径，让农民就近支取各种涉农补贴等小额资金，取得了良好效果。人民银行总行在对试点经验进行认真总结、调研和论证的基础上，制定并了《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》，明确在2013 年底前实现银行卡助农取款服务在全国范围内农村乡镇、行政村的基本覆盖，以满足偏远农村地区各项支农补贴资金、日常小额取现、余额查询等基本金融需求。同时，为了更好地服务“三农”，农行、农信社等金融机构也加大了自助设备在农村地区的投入。
为改善手机银行在“三农”区域的推广环境，一些金融机构积极与技术公司展开业务合作，努力探索手机银行与“三农”市场的最佳契合点，实现了手机银行下乡的“软着陆”。如2011年10月，山东省农村信用社正式在全辖推广“财富在手卡”手机银行。
作为进军“三农”和城乡中低端市场的手机银行产品，“财富在手卡”以贴片式智能芯片为业务技术平台，以该技术为支撑的手机银行具有广泛的适应性，不仅回避了农村电信网络质量不高、上网群体少的问题，有效弥补了手机银行Web/Wap模式的短板和不足，进一步扩大了手机银行的覆盖面，同时也得到了不少地方性中小银行的追捧。目前，不同品牌但以该技术为平台的手机银行，在全国各地陆续推出，这些产品尺短寸长，别具一格，构成一个相互补充、日益完善的手机银行产品体系，更容易得到城乡客户的接受和偏爱。
微博缴费
随着网络应用对社会生活的不断渗透，微博引起了金融业的极大关注。2011年，不仅光大银行推出的新浪微博应用“V缴费”吸引了不少眼球，招商银行的官方微博和民生银行的U宝微博服务也精彩纷呈。
通过光大银行推出的新浪微博应用“V缴费”，新浪微博用户只要一条微博“@V缴费”，就能收到一条带有缴费链接的评论，用户点击评论中的链接，即可跳转到水电燃气等缴费页面，完成缴费业务。
微博缴费这种创新形式，让客户足不出户轻松完成缴费，受到了网民的追捧。民生银行推出的U宝微博，为使用者提供民生网银省钱秘笈、营销活动、财经快讯、安全提示等金融信息，开通仅一月，关注的网民就达几万人。此外招行银行官方微博还通过“一起来写小招体”等微博活动，将品牌宣传语巧妙植入活动中，收到良好的品牌效应和美誉度。
手机视频银行
随着3G智能手机在全球范围内的普及热卖，互动式金融服务也进入了“微时代”（即以流动性、迷你性、瞬时性作为传播特征的、快捷小巧的信息传送接收时代）。由于手机视频行业已从“拼概念、拼融资、拼流量”的初级阶段，进入到追求收益的成长发展阶段，因此，要摆脱烧钱的局面，手机视频行业必须加快创新步伐，以实现扭亏为
盈。
目前手机视频银行已成为银行和手机视频行业实施“水平战略”的合作方向。以手机“微支付”为代表的新一代手机视频银行，将迎来良好的发展机遇。
智能电视支付
移动支付建议范文第3篇
一、工程项目的施工总承包企业是民工工资支付的第一责任人，专业承包企业和劳务分包企业承担相应责任。施工总承包企业和项目经理必须切实承担按时支付民工工资的职责，并督促相关专业承包企业和劳务分包企业按时发放民工工资，项目经理受建筑业企业法定代表人委派，对所承包的建设工程中的劳动用工及工资支付负直接责任。
二、建筑业企业在本市从事建设工程一律实行欠薪保障金制度。建筑业企业在办理建筑工程施工许可手续时应到市行政审批中心规划建设窗口填报《建筑工程劳动工资支付备案表》（附件一），预付无故拖欠或克扣民工工资、经济补偿金和赔偿金的欠薪保障金，并将欠薪保障金存入指定银行的专用帐户，确保专款专用。
（一）在办理欠薪保障金形式上，本地建筑业企业可以选择以工程项目为单位或以企业为单位办理；长期在桐设分公司或办事处的外地建筑业企业按《嘉兴市市外建筑业企业备案管理暂行办法》的要求办理好相关手续，并且在上一年年度考核为合格的建筑业企业才能以企业为单位办理；首次进桐的外地建筑业企业必须以工程项目为单位进行办理。
1.以工程项目为单位办理欠薪保障金担保。房屋建设工程和市政工程保障金分别为工程合同价的3%和2%，但最低不少于5万元，最高不超过50万元。
2.以企业为单位办理欠薪保障金担保，该方式的担保为连续担保并对该建筑业企业在本市范围内所有承建项目有效。担保额度分二档；第一档：二级以上施工总承包企业的额度为50万元；第二档；三级施工总承包企业的额度为30万元。
（二）对由建设单位直接发包或通过邀请招标将工程发包给本市外建筑业企业承建的工程，除施工单位按比例缴纳欠薪保障金外，建设单位也必须缴纳相同比例的欠薪保障金。市规划建设局在发生以下三种情况时可以无条件动用建设单位欠薪保障金用于支付民工被拖欠或克扣的工资。其动用条件为：一、建设单位未按建设工程施工合同的约定及时支付工程款而导致民工讨薪事件的发生。二、施工单位没有能力支付民工工资且缴纳的欠薪保障金已支付完时。三、当施工单位未按《建设工程民工工资支付承诺书》的承诺，在规定时间内出面处理民工讨薪事件时。
1.工程合同造价在5000.00万元以下的工程，建设单位应缴纳与施工单位相同比例的欠薪保障金。
2.工程合同造价在5000.00万元（含5000.00万元）以上的工程，建设单位一次性缴纳150.00万元欠薪保障金。
（三）欠薪保障金用于解决建筑业企业拖欠或克扣民工工资。在工程建设过程中发生民工工资被拖欠或克扣现象，经市劳动和社会保障局及市规划建设局共同核实、协调、处理后，建筑业企业仍不及时支付、补足民工工资的，市规划建设局根据本实施意见的规定，使用《欠薪保障金使用审批表》（附件二），动用欠薪保障金用于支付民工被拖欠或克扣的工资，同时在保障金中支付民工经济损失补偿金和赔偿金。
建筑业企业的欠薪保障金因企业拖欠或克扣民工工资被使用后，保障金数额低于初始水平的，建筑业企业必须立即追加交纳。
（四）以工程项目为单位办理欠薪保障金担保的，工程项目竣工验收备案9个月后，持《欠薪保障金退还申请表》（附件三）向市劳动和社会保障局与市规划建设局提出退回欠薪保障金的申请，经核实该工程项目在竣工验收备案后9个月内未发生拖欠或克扣民工工资投诉的，凭市劳动和社会保障局签署的同意意见和建筑业企业出具的保证书，由市规划建设局书面通知银行退回欠薪保障金及其利息（附件四）。如在工程项目竣工验收备案9个月内发生投诉的，除动用欠薪保障金用于支付民工被拖欠或克扣的工资外，建筑业企业应在最后一次投诉处理完毕起9个月后，方可提出退回欠薪保障金及其利息的申请。
以企业为单位办理欠薪保障金担保的，连续对该建筑业企业在本市范围内所有承建项目有效，直至该建筑业企业在本市的最后一个工程项目竣工验收备案起9个月内未发生拖欠或克扣民工工资投诉的，凭市劳动和社会保障局签署的同意意见和建筑业企业出具的保证书，由市规划建设局书面通知银行退回欠薪保障金及其利息（附件四）。
三、建筑业企业（包括在桐设立分公司和办事处的外地建筑业企业）根据《关于进一步加强建筑企业民工工资支付管理的规定》的要求，结合本企业实际情况，制定切实可行的“民工工资支付管理制度”。制度内容必须包含：机构名称、应急方案、劳动合同、人员配置、计工制度、工资发放制度、月报制度等内容，并报市规划建设局备案。
（一）应急方案：各建筑业企业必须建立应急机制，落实责任人员和应急资金，在突发事件发生时及时启动应急措施。
（二）劳动合同：各建筑业企业必须依法与民工签订劳动合同，明确双方的权利与义务。
（三）人员配置：由建筑业企业法定代表人或受法定代表人委托的企业副总以上职务的企业管理人员作为民工工资支付管理负责人，同时一、二级建筑业企业必须配备不少于2名负责民工工资支付的专职管理人员；三级建筑业企业必须配备不少于1名的专职管理人员，并配备相应的兼职人员。
在建工程项目部必须配备不少于1名由工程负责人委托的管理人员作为负责民工工程量考勤和民工工资发放管理工作（可兼职）。
（四）计工制度：各项目部必须建立各工种民工花名册，进行每日考勤，完整记录民工工作量，考勤表必须经工程负责人、班组长和民工本人签字确认。
（五）工资发放制度：建筑业企业必须派人现场监督民工工资发放，工资表必须经工程负责人、施工班组长和民工本人签字确认，并在工地现场张挂《建筑业民工维权告知牌》和《建筑业民工工资支付公示牌》，按月将民工工资支付情况进行公示。
（六）民工工资月报制度：各工程项目部必须每月将民工工资发放表（必须经民工本人、班组长和工程负责人签字）上报建筑业企业，项目部所属建筑业企业对民工工资发放进行监管，同时建筑业企业应将工程项目部每月民工工资发放表存档，以备检查。
市建设工程质量安全监督站质监人员在日常监督工作中，加强对民工工资支付情况的监管，同时各建筑业企业对制度的制定与实施将作为企业年终评优条件之一
四、建立外地进桐建筑业企业民工工资支付管理诚信制度和工程招投标准入制度。建筑业企业在办理建筑工程施工许可手续时到市行政审批中心规划建设窗口签订《建设工程民工工资支付承诺书》（附件五）。
签订本承诺书必须是建筑业企业法定代表人或法定代表人亲自授权委托的分管民工工资的企业副总，各建筑业企业对承诺书的履行情况将作为评价企业的劳动保障信用度的重要内容，记入建筑业企业劳动保障信用档案。对因拖欠和克扣农民工工资而引发农民工群体性上访或越级上访的建筑业企业，将依据桐文相应规定进行处理。
五、建立工程施工班组诚信保障制度。
为加强在桐施工班组管理，各施工班组在承接业务时，各工程所在建筑业企业必须要求施工班组长填写个人信息备案表（附件六），附本班组施工人员花名册。同时到市规划建设局领取施工班组长工作手册。待施工班组所承接业务完工后，工程所属建筑业企业应及时客观地对该班组及班组长进行综合评价。当该班组再次承接其他工程业务时，工程所属建筑业企业必须查看该班组长的工作手册，进行诚信确认。
六、建设单位应严格按照《中华人民共和国劳动合同法》、《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第71号）等规定，在建设工程开工前，落实好相应的建设资金，建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于建设工程合同约定金额的30%。未办妥上述手续的，市规划建设局暂缓颁发建设工程施工许可证。
移动支付建议范文第4篇
系统架构
分层架构。系统采用分层结构，从通信的各个环节（终端、接入网络、核心IP网络、应用系统、采集相关数据），通过关联、压缩等方法获取完整的用户层面的5W1H信息和网络层面的指标信息，将这些事件和信息匹配模型、触发规则，及时反馈控制网络的行为，来提升用户的QoE．其架构如图1所示．每层结构完成如下的功能：（1）物理层．从实际的网络设备通过对镜像或者分光等手段，获取物理信号．（2）采集层．对各种协议指令消息进行解码；针对不同的协议生成不同的会话记录；对采集信息进行初步过滤，打时间戳，汇总．（3）处理层．包括关联服务器、数据服务器、模型服务器、规则解析服务器．关联服务器进行数据分类、关联、压缩和统计；数据服务器完成数据的保存；模型服务器存储所有的模型，采用自适应算法，不断修正、适配各种模型，并通过规则干预网络；规则解析服务器以用户事件、网络指标为驱动，触发各种规则，通过网管系统干预网络，或生成告警．（4）应用层．包括应用服务器和用户端，完成结果呈现、人机交互和告警．
模块结构。采集器从实体网络上采集的数据进入处理层，再到应用层．下面结合数据流向描述系统的模块结构，结构如图2所示．初始的采集数据进入关联服务器，完成数据的压缩、统计处理．首先进入数据过滤模块，过滤掉重复、无效数据，然后进入数据关联模块，完成数据协议、用户、会话ID的识别，将相同会话的数据关联放入用户统计参数链，形成完整的用户呼叫记录，将网络属性有关联的数据放入网络指标统计模块，形成网络指标．关联服务器处理完的数据进入数据库服务器保存，然后触发规则和匹配模型．规则服务器完成系统中固定逻辑控制部分．主要的规则有：（1）用户规则．针对特定用户设置的规则，如VIP用户，对满足条件的用户触发特定的行为（保护、监控、优先服务等）．（2）业务规则．对特定业务设置规则，保障该业务的QoE．（3）指标规则．对网络指标设置门限和条件，满足条件即触发告警或网络调整行为．模型服务器完成系统中自适应控制部分．内含自适应算法，不断学习完善模型，形成一套有效提升QoE的方法．
通过生成规则，反馈网络．主要的模型有：（1）SLA模型．根据SLA协议建立的模型．（2）行为模型．根据用户业务行为建立的模型．（3）网络模型．根据网络属性建立的模型．（4）体验模型．根据用户体验的各个CEI指标建立的模型．应用服务器主要有界面模块、用户监控、网络监控、告警模块等，完成告警和人工干涉网络行为．
数据处理
采集的数据。从网络设备中采集出来的数据协议众多、数量巨大，因此在采集器层面，就需要根据协议类型对数据进行第1次过滤．采集器获取的数据主要有以下几类：（1）CallDetailRecordCDR数据．CDR数据本来是给计费系统生成账单使用的，富含用户在使用网络过程中的信息，根据这些信息，可以分析出用户在使用过程中网络的行为和各种参数．（2）IPDetailRecordIPDR数据．它是IP网络中的详细记录信息，作用同CDR．对于移动互联网来说，目前3GPP，ITU－T，TMF等协议组织［4］，提供了大量的CDR和IPDR方面标准和协议，为系统获取这方面的信息提供了支持．（3）IP包头．采集IP包的整体使得数据量过大，而处理分析过程中IP包内大部分业务细节又不需要用到，因此只获取IP的包头．（4）符合一定特性的业务数据片段．此数据特性由处理层服务器根据应用层实时或者预设的条件控制，比如跟踪某个用户（群）、某种特定业务，需要采集符合此特性的具体业务细节片段．
数据约束。网络中涉及到各种网络协议，因此系统必须采用标准数据格式，才可能进分析、关联和统计，标准的数据格式也给后续协议种类的扩展提供了支持．采集层上来的原始数据，经过采集器适配成用户通信会话过程中5W1H（When，Who，Where，Why，What，How）信息：When，时间属性，包括周期、时延、通信时长、抖动；Who，用户属性，包括IMSI，MSISDN，IMEI，IP；Where，未知属性，包括国家、运营商、省市、地区、BSC／RNC和LAC／CI；Why，原因，包括丢包、时延过大、掉线、错连；What，业务属性，包括业务种类、业务流量信息；How，网络属性，包括APN、协议版本、网络参数、2G／3G标示．每条信息都含有以下几个部分：（1）用户信息，用来识别此次通信过程中用户的身份；（2）协议标示，通信过程协议种类版本等信息；（3）会话ID，此次通信会话过程的唯一标示；（4）时间戳，时间信息；（5）采集维度，5W1H中的某一个维度；（6）采集内容，每种采集内容都采用统一的数据格式，以便于消息的统一处理．
处理流程。采集器采集到的数据包传入到处理层，经过协议类型识别、用户识别、呼叫过程关联后，通过内存聚合技术完成数据处理过程．系统在内存中为每次用户呼叫建立统计参数链，统计参数链中一个节点为一个统计参数，每个节点下挂对应的统计算法和数据，检测用户行为，视情况触发用户规则，匹配模型，控制网络根据用户行为作调整或发出告警，保存数据库．统计参数链具有灵活的可扩展性，若想增加1个参数，只需要增加节点即可．
常见的统计参数包括业务类型、端到端的时延、抖动、附着（attach）成功与否、带宽、建立链接时间开销、是否掉线等．通过统计参数链，先在内存中完成1次数据包的聚合处理，将结果提交到数据库进行处理．90％的处理工作均在内存中完成，使得系统处理对于数据库的压力大大减轻，从而提高系统整体的处理性能．数据处理流程如图3所示．系统还从多个维度统计网络的各项KPI．统计维度主要有用户群、业务分类、时间段、地理区域、逻辑域（接入网、核心网等）．系统根据各项KPI，计算出SQI（ServiceQualityIndictor）．通过SQI与各种模型M（行为模型、交互模型、SLA模型等）计算出用户体验指标CEI，并根据这些指标触发规则、匹配模型，实时反馈网络或发出告警，提升网络的QoE：SQI＝FKPIk＝1，…，m（）；CEI＝F（SQIi＝1，…，n，Mj＝1，…，m）．
应用
移动互联网服务质量管理系统具有广泛的应用场景．下面列举几个典型的场景：实时提升用户体验．用户经常通过手机收取E－mail，系统记录用户习惯行为，用户体验模型针对用户习惯行为建立提升体验规则，用户再次使用手机收取邮件，体验规则触发，为用户临时提供更高带宽．用户群识别，业务针对性营销．在所有用户中，收集某些用户的行为特性，如一群用户较多的使用互动游戏，则可以针对这群用户，推出实时性较好的流量套餐，并生成对应的规则和模型，下次用户再玩互动游戏，则触发既定规则，提升用户的感受．单用户跟踪和查询．实时跟踪VIP用户，保障VIP用户的通信质量；或根据用户的投诉，查询系统历史记录，获取用户当时通信时的5W1H情况，为网络优化提供参考．网络监控．通过事先设定KQI和SQI等统计门限或规则，当任何检测到的网络参数达到异常条件时，就发送告警消息，然后由维护监控人员查看实时的服务质量情况，并根据实际情况做处理．网络情况分析．某个问题片区或新开片区网络运行情况未知，除了传统的网络指标靠后外，还可以通过该系统模拟不同用户，从多种业务视角，来测试、分析、自动诊断网络情况，提升用户的QoE．自动诊断网络．网络出现QoE下降时，系统根据自适应模型，自动诊断、调整网络，提升网络的QoE．
移动支付建议范文第5篇
关键词：国库集中支付 资金动态 监控问题 对策
近些年来，我国的公共财政体制改革在不断的推进之中，尤其以国库集中支付制度，部门预算以及政府集中采购这几项内容收到广泛的关注。其中，国库集中支付改革是这三项改革的核心，对于提高政府的宏观调控能力，强化财政专项资金的监管以及优化财政资金的使用效率都有着非常重要的意义。国库集中支付制度是对预算执行制度的完善和创新，是我国财政资金运作以及管理的一种根本性变革，其主要在于通过建立国库单一账户来加强对于预算单位的监管。2001年，财政部颁发了《财政预算国库管理制度改革方案》，并在全国范围内予以推行实施，标志着我国国库集中支付改革的正式启动。近些年来，国库集中支付制度逐渐在各级政府开展和执行，并取得了很大的成就和效果。然而，随着国库集中支付制度在地方政府的推广和实施，在实际的应用中被发现存在很多漏洞。财政部门要积极重视国库集中自支付资金动态监控的重要性，通过动态监控来提高财政资金的监管效率，使得财政的宏观调控功能能够得到更好地发挥。
一、国库集中支付资金监控中存在的问题
（一）制度缺失对于动态监控的制约
国库集中支付资金动态监控是一种比较先进和科学的财政监督方法，能够在耗费较少的基础上发挥更大的监控作用。但是，目前由于我国的一些会计准则以及相关的财务管理制度的建设比较滞后，部门预算在编制的过程中不够精细，数据的来源以及分析不够精确科学，关于资金动态监控的相关制度规定不够健全，这些导致涉及到国库集中制度资金动态监控的职能定位不清晰，相关的配套法律法规缺失，对于国库集中支付动态资金的监管产生了很大的制约效果。
（二）财政收支行为未能达到全覆盖
目前，我国资金动态监控的覆盖范围还不是很广，导致了很多财政收支行为没有被纳入到动态监控的范围中来，导致动态监控存在盲区。例如，部门地区和预算单位在财政体制改革之后，一些非税收入，例如土地出让金收入，行政事业性罚款收入等非税收入都没有被纳入国库集中支付的动态监控中，使得对于预算单位的监控效果大打折扣。其次，国库集中支付制度改革的力度仍然不够彻底，一些地区和部门出于某些原因，还独自在银行设置了小金库，这些资金账户都没有得到很好的监管和控制，动态资金监控难以发挥作用，使得一些违规使用国家资金的行为难以得到有效的控制。另外，对于被纳入到动态监控单位内的一些财政性资金，由于存在某些技术性的制约等原因，使得监控的效果都不尽如人意。
（三）财政部门缺乏有效的支出监控手段
从目前部分地方国库集中支付改革的实施中来看，财政部门由于缺乏比较有效的支出监控手段，使得国库集中支付的作用大打折扣。首先，一些地方部门以及单位在进行国库集中支付的执行过程中都找到了规避监控的方法和手段，导致支出监控的作用难以发挥。直接支付是指预算单位通过向财政部门提出资金申请，在得到相关的批准审核通过之后，财政部门会向银行开具直接支付凭证进行支付；授权支付主要是由预算单位自行向银行开具授权制度凭证；由于直接支付方式只能通过转账的方式支付，而授权支付的时候，单位可以直接从银行取出资金，因此大多数单位还是愿意采取后一种支付的方式，从而规避财政部门的监管。另外，由于财政部门内部分工的问题，导致财政资金的审批往往缺乏严格的把关，在实际操作过程中，一般单位都很容易通过资金的审批，并且大量的财政资金都是以授权支付的方式来进行的，即便是政府采购支出和基本建设支出很多都是以授权支付的方式进行的，导致集中支付难以发挥其应有的作用。监控手段的缺乏也制约了国库集中支付资金动态监控作用的发挥。
二、加强国库集中支付资金动态监控的对策
（一）完善相关法律法规以及制度的建设
加强国库集中支付资金动态监控，需要有着完善的法律法规以及相关配套制度的支持。首先，国家应该对于配套的法律法规以及规范条文进行完善，不断的更新相关的会计准则以及财务管理的制度。例如，现行的《中华人民共和国国家金库实施条例细则》、《国库集中支付内控管理办法》等法律法规都存在着和国库改革不适应的地方，在客观上影响了国库集中支付资金动态监控的推进。另外，地方政府要加强政府收支分类改革。政府收支分类改革是基础性财政管理工作的重要组成部分，推进政府收支分类改革，有利于提高财政管理水平和财政资金的使用效率，对于推进国库集中支付改革有着非常重要的意义。其次，政府要严格执行“收支两条线”制度。只有严格执行“收支两条线”的资金管理制度，才能避免一些单位私设小金库的行为，使得所有的收入都能进入财政专户，所有的支出也都能通过国库支付中心，从而提高了国库集中支付的效率。另外，财政部门还要推进公务卡结算等相关的配套制度改革，加强财政专户管理与国库集中支付改革接轨等，为国库集中支付资金的动态监控奠定良好的基础。
（二）进一步深化部门预算改革
部门预算改革是发挥动态监控作用的重要前提以及基础，因此，财政部门需要加强对于部门预算改革的重视，从而来提高预算管理的水平及执行力度。首先，由于预算编制的时间往往拖的比较长，导致很多项目资金难以及时的到位，使得部门预算执行难以落到实处。因此，为了适应国库集中支付改革的需要，需要提高预算编制的时间，使得项目资金能够早日到位和落实。其次，要不断的细化部门预算编制，在部门预算环节要尽量做到零基预算和细化预算。只有不算的将部门预算细化，才能使得资金的预算编制能够准确，国库集中支付才能真正发挥其应有的作用。另外，在部门预算执行的环节，要不断强化对于预算的执行监管，严格防止一些随意更改预算的行为发生，从而使得预算能够真正的得以执行。只有深化部门预算改革，将财政收支建立在明晰的预算基础上，国库集中支付改革才能有据可依，才能加强对于国库集中支付资金的动态监控。
（三）完善国库单一账户体系
针对动态监控还存在很多监控盲区的情况，应该不断完善国库单一账户体系建设，从而将所有的财政资金纳入到统一的规范管理中，为动态监控的作用发挥创造条件。财政部门应该按照公共财政体系改革的相关要求，逐步将预算单位的财政性资金收支等行为全部纳入到动态监控的范围中来，形成统一的管理运行模式，进一步完善国库单一账户体系建设。首先，要逐步将专户资金纳入到国库集中支付的管理范围中来，从而对专户资金进行动态监控。要严格向财政专户拨款的行为，积极探索新方式，将社保等专户资金也实行国库集中支付管理。另外，要加强对于零余额账户的管理。目前仍然有很多预算单位通过向零余额账户违规转款的方式来逃避财政监督，对于这种现象，一定要严格加强管理，防止出现违规支付等情况。只有对于国库单一账户体系建设不断的进行完善，将预算单位的财政资金纳入监管的范围中来，才能真正的实现国库集中支付，才能发挥国库集中支付的动态监控作用。
（四）不断提高财政监督的力度
财政部门一定要不断的加强财政监督管理的力度，从而发挥出国库集中支付应有的作用。首先，财政部门要对于单位的资金使用审批进行严格的把关，对于直接支付和授权支付的范围进行严格的控制，在实际的工作过程中要提高财政直接支付所占的比例，加强对于财政资金收支的监管，提高财政资金使用的透明度。其次，财政部门要主动加强与银行的协调合作，要促使银行严格按照相关的资金支付程序办事，避免预算单位违规提取和使用现金的行为发生，对于较大数额的资金提取要严格的进行监管。另外，财政监督部门还要通过严格的会计监控以及稽核，加强对于国库集中支付资金的事中监控，加大稽核力度，不断完善国库集中支付动态监管体系，从而提高国家财政管理的能力。
三、结束语
国库集中支付改革是公共财政体系构建的重要基础，是我国预算执行制度的进一步完善和创新，是我国财政资金由以往的分散支付向集中支付的一个重要途径。因此，财政部门一定要不断的加强国库集中支付的动态监控管理，强化资金的监管效率，保证财政资金的安全。
参考文献：
[1]常疆.浅谈对国库集中支付的问题思考[J].China’s Foreign Trade，2011（02）
