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国土资源是一个国家赖以生存的物质基础,也是国家宏观调控、区域发展、产业结构布局、生态环境建设的重要依据,关系着社会、经济、文化多个方面的进步与发展。
随着当前信息技术发展的突飞猛进,通过信息化促进国土资源科学规范化管理、提高资源利用与保护水平、创新资源监管与配置方式,已越来越成为国土建设的重要手段。
国土资源信息化需求迫切
近年来,国土资源部各级部门相继围绕着土地、海洋、矿产等领域开发出各类应用系统,形成多个专业性数据库,积累了大量的信息资源,为各个行业提供了广泛的帮助与支撑。
然而,由于历史、技术等众多原因,国土资源部在信息化建设过程中缺乏整体的逻辑思想,缺少统一的设计方案。
在此环境下,便逐渐形成了数据分布地理位置分散、纵横割裂严重,存储设备管理方式、访问方式各不相同,系统之间无法进行互联互通的众多“信息孤岛”,导致数据资源难以进一步挖掘,潜在的巨大价值无法得以发挥利用。
由此,国家“核高基:分布式国土资源信息共享服务环境与应用”项目应运而生。提出从形成合力和建立共享体系角度出发,整合国土资源部各级力量,搭建国土信息化总体框架,形成覆盖全国包括共享服务环境和应用服务平台在内的完整国土资源信息共享服务体系,为管理部门、企业单位和社会公众提供更高质量国土信息服务的目标。
打造信息共享服务平台
在该“核高基”项目的建设过程中,国土资源部信息中心与北京赛迪时代信息产业股份有限公司(以下简称赛迪时代)联合共建信息共享服务体系。
赛迪时代通过对国土资源部各级部门单位进行实际调研,针对国土资源部当前建设现状,围绕国土资源信息化发展的总体目标,经过深入广泛研讨,制定了解决方案。
赛迪时代以数据共享、业务协同为导向,以互联网为基础,以服务集成理念为指导,以安全可靠、架构开放、使用方便、容易维护为建设原则,以元数据管理为核心,以开放式数据模型为支撑,充分利用SOA构架松耦合特点,同时整合全文检索、结构化数据查询、数据共享目录体系等先进技术,最终构筑分布式海量数据集成共享服务平台的方案,为各级政府、企事业单位、社会公众提供了一整套专业化、个性化、高效化的数据共享与业务协同解决方案及技术服务。
五层结构两大体系
分布式海量数据集成共享服务平台打破了原有的技术瓶颈,实现数据的物理分散、逻辑集中,多个系统的整合应用。系统能完成统一查询、浏览和下载的一站式信息服务,提供实时查询模式和预先镜像模式两种共享类型;建立数据查询格式、数据共享方式、数据服务形式、业务流程模式四大标准。实现了国土信息资源的科学化、规范化管理。
该平台可概括为“五层架构,两大体系”。五层架构从上至下为:展现层、应用层、应用支撑层、数据层、基础设施层;两大体系为:安全保障体系、应用和管理规范体系(图1)。
展现层是实现一站式共享服务的窗口,对外统一提供信息查询、下载、交互等多种形式的无偿或有偿服务。
应用层包括综合信息服务系统、数据共享系统和后台管理系统,完成对国土资源部现有众多系统的有效整合,是整个平台的核心。
应用支撑层提供了包括用户管理、权限管理、搜索引擎、数据剪切工具和文件转换格式工具等众多公共服务,加快了应用功能的实现。
数据层则通过连接已有的土地资源数据管理中心、地质调查数据管理中心、海洋资源数据管理中心、基础地理数据管理中心以及综合信息服务中心等多个分散的数据库,构建统一的信息资源目录体系,实现了数据之间的互联互通。
基础设施层包括网络和各种基础软硬件设备是整个平台的基本骨架。而两大体系则分别提供统一的身份认证服务和应用和管理标准,保证了系统的安全性和规范性。
推动部门职能整合
通过该“核高基”项目建设的实施、试点推广,国土分布式海量数据集成共享服务平台已形成覆盖全国十多个省级节点、上百个地方国土局的全国范围共享服务环境。
关键词:3S技术;国土资源管理;应用
中图分类号:F323.24 文献标识码:A 文章编号:
1 3S 技术概述
地理信息系统 ( Geographic Information Systems ,简称GIS)是一种采集、存储、管理、分析、显示与应用地理信息的计算机系统,是分析和处理海量地理数据的通用技术,是现代信息社会的产物。在 GIS 中,基础性空间数据和属性数据( 如数字高程模型、数字正射影像、地名、境界、道路、水系等) 是构成 GIS 的基础。专业数据是 GIS 进行专业分析、决策的基础和依据。
遥感( Remote Sensing,简称 RS) 是根据地面目标反射或辐射电磁波的固有特性,通过观察目标的电磁波信息以达到获取目标的几何信息和物理属性的目的。 现代遥感技术已经进入一个能够动态、快速、准确、多手段提供多种对地观测数据的新阶段, 能在不同的航天、航空遥感平台上获取不同空间分辨率、时间分辨率和光谱分辨率的遥感影象。全球定位系统( Global Positioning System,简称 GPS) 是美国建立的“导航卫星测时和测距/全球定位系统”的简称。由 24颗在轨卫星组成运行系统,连续地向地面发射信号,从而实现地球上任何地方和任何时刻的自动定位。目前 GPS 动态快速定位的精度可以达到 m 级,静态定位的精度可以达到 mm级。因此 GPS 已经被各个领域和行业所应用,甚至到个人。
“3S”技术就是地理信息系统( GIS)、遥感( RS)、全球定位系统( GPS) 这三种现代高新技术的总称。近十年来, 3S 技术的应用已经渗入到各个领域和行业, 并且进入到了一个以服务为主体的阶段。而在国土资源管理方面,3S 技术有着传统方法无可比拟的优势和方便。
2 3S技术在国土资源工作中的应用
RS、GPS、GIS 技术在国土资源工作中应用有单一或两两组合以其中一项为主或三者集成等多种方式。
2.1在土地利用更新调查中的应用
土地更新调查是指在土地详查成果基础上,依据土地调查的有关技术规程和规定,参考土地详查和土地变更调查的图件、数据等有关资料,并借助于遥感等现势性强的数据资料,启用最新的国家勘界成果,采用新的土地分类体系,按照不小于详查的调查比例尺度,对辖区范围内的土地利用现状进行一次全新的实地调查,查清土地利用现状和所有权状况,在此基础上建设、更新、调查土地利用数据库,可对土地详查和土地变更成果进行全面的调查。
应用3S技术能极大地提高土地利用更新调查的效率和精度,充分认识土地利用/覆盖变化的规律,为制订科学的土地管理政策提供决策依据。我国常规调查办法是利用遥感资料直接或间接进行野外调绘,再将调绘的成果在数字化平台上直接数字化并入库。非常规的方法是直接携带计算机到调绘现场,以计算机为平台,以遥感影响数据为参照,以GPS为数据源,以GIS为软件平台直接绘出图斑,标注地类属性,完成资源调查。该方法与传统的调查方法相比,大大提高了效率和精度。
2.2在土地评价中的应用
随着我国土地使用制度的改革,对土地进行科学评价是有效管理和利用土地的一项非常迫切的任务。由于我国土地分等定级估价工作起步较晚,定级估价的技术手段还不完善。目前,各级土地定级估价中存在估价的方法和标准不统一、估价指标体系有效期短和估价时间长等问题,而3S技术可以其强大的功能在土地评价中得到广泛使用。根据土地评价的理论和方法建立土地评价信息系统,不仅为土地评价提供依据,同时及时地价信息,既保护了社会公众应当享有的知情权,又有利于促进政府对土地价格的监管,提高地价评估机构的科学性。另一方面,有利于建立地价监测系统。
2.3在土地规划中的应用
土地利用总体规划是指以国家、省、市、县各级行政区划为单位,根据地区的自然、经济、社会条件、土地自身的适宜性以及国民经济发展需要和市场需求,协调国民经济各部门之间和农业生产各行业之间的用地矛盾,寻求最佳土地利用结构和布局,对土地资源的开发、利用、治理、保护进行统筹安排的战略性规划。
(1)土地利用规划数据库建立
土地利用现状数据准确与否直接影响土地利用总体规划成果。采用3S技术取得土地利用现状信息,能为新一轮土地利用规划成果修编和应用打下良好基础。
地理数据库和土地利用数据库中的信息基本都是静态的,利用遥感数据可以快速更新。然而,遥感数据缺少精确的空间参照数据,需要采用GPS系统获取高精度的地面控制点数据,校正遥感数据,才能建立具有同一坐标系的土地利用现状数据库。规划的结果落实到具体的地块时也需要采用GPS系统测定精确的定位数据。对于少量数据变更,也可以采用GPS系统直接测量。
地理信息系统技术发展也十分迅速,国内外地理信息系统开发研究单位都推出了适于土地利用现状调查的专业软件(见下图),使其发挥的作用越来越显著。近年来,遥感与地理信息系统专业教育和技术培训工作蓬勃开展,培养了大量的专业技术人才,为开展这项工作提供人才支持。
土地利用规划不仅需要规划区的土地利用数据,还需要规划区的土地生态、土地环境、区域人口、经济和社会发展等多方面的数据。这些数据是多年、多部门收集整理的,数据格式和采用的系统都不一样,迫切需要一套系统将这些多源数据集成起来。
地理信息系统与主流信息技术融合,能够用数据库技术管理多源空间数据,成为多源空间数据集成的主要平台。如多数地理信息系统开发商开发了空间数据引擎可以方便管理空间数据。有些专门的空问数据管理软件能同时存取不同的地理信息系统软件的数据。国际组织和国家有关部门制定了相应标准推进空间数据集成的进程。
在GIS支持下,将不同来源、不同格式的空间和属性数据集成到一个虚拟的数据集中,为土地利用规划提供信息支持。集成的流程如下图所示。
(2)土地利用规划方案编制
土地利用规划是一种空间规划,借助3S技术不仅能够进行基本的数据处理工作,而且还能在空间分析模型的支持下建立土地适宜性评价空间数据模型,辅助编制土地时空最优利用方案。
(3)土地利用总体规划空间分析模型
借助GIS技术,依据一定的数学模型,充分利用已有的数据资源,对土地适宜性进行单因素评价和多因素综合评价,实现评价区土地适宜性的分等定级。它具有相关的统计、分析、规划和管理功能,集数据管理、土地评价、办公自动化于一体,有力地促进了土地适宜性工作的规范化、系统化和现代化。
利用GIS的空间分析功能,可以帮助在空间上最大效益地利用土地资源。有如下准则可以用来指导我们进行土地利用规划的土地配置:①在满足城市发展的同时,能兼顾到保护优质的农业用地;②城市发展用地的选择要有合理性,要先开发最具有发展适宜性的土地;③要妥善地解决各种不同用地类型之间的矛盾,土地开发要有规划,要防止出现零乱的空间布局。上面的最大空间效益准则就是为了要节省土地资源。首先通过土地资源的评价来获得研究地区的农业适宜性以及城市发展适宜性的空间分布情况。土地适宜性的计算考虑了土壤、地形、交通和土地利用等要素。如果不考虑其他制约因素,土地利用方式应该与土地适宜性是一致的。在土地规划中,最常碰到的难题就是如何解决城市用地与农业用地的冲突。适合于城市开发的土地往往也是最适合于农业生产。根据土地的适宜性,可以利用
GIS来合理地解决城市发展与农田保护的矛盾。这是一个多目标空间决策问题,解决这个问题可采用Eastman等提出的一种线性分割的方法。
结束语
RS、GPS、GIS 技术各自迅速发展,同时也趋向于相互之间的集成与融合,这三种空间信息技术的广泛应用和快速发展,无论是单一方式还是组合集成方式,都将极大地提高空间地理信息数据的采集、分析、存储和利用的效率,都会对为国土资源工作提供强有力的数据支持和技术支撑。随着 3S等科学技术的不断进步,国土资源工作必将不断发展与完善。
参考文献:
【关键词 】地籍测量;国土资源;土地管理
一、地籍测量的性质和内容
地籍测量是土地管理工作的重要基础,它是以地籍调查为依据,以测量技术为手段,精确测出各类土地的位置与大小、境界、权属界址点的坐标与宗地面积以及地籍图,以满足土地管理部门以及其它国民经济建设部门的需要。
1、地籍测量的性质
为满足地籍管理的需要,在土地权属调查的基础上,借助仪器,以科学方法,在一定区域内,测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类等,并计算其面积,绘制地籍图,为土地登记提供依据而进行的专业测绘工作。它是土地管理的技术基础。
2、地籍测量的方法及内容
按设备手段不同,分为普通测量法、航测法和综合法;按地籍原图的成图方法,分为解析法、部分解析法和图懈法;按基本图件的可用性,分为地籍修测、补测与全测。地籍测量的内容包括:地籍平面控制测量,地籍细部测量,地籍原图绘制,面积量算与汇总统计,成果的检查与验收。地籍测量必须以土地权属调查为先导,在地籍调查表及宗地草图的基础上进行,其成果是土地登记的依据。地籍测量的主要成果是基本地籍图,包括分幅铅笔原图和着墨二底图。
3、第二次土地调查的问题与方法
第二次土地调查在技术队伍、组织实施、技术攻关、项目承担、业务指导等方面,提供强有力的技术保障;要继续做好资源大调查土地调查工程的组织实施工作和项目承担工作,加快推进土地勘测规划院系统建设。这就要求我国要迅速形成对国家土地督察工作的技术支撑。建立对口技术支撑与服务的机构,统筹全国土地勘测规划院系统的力量,在人力、物力和技术上全面配合土地督察工作。
深化事业单位改革,进一步健全和完善内部机制,改革单位的人事制度和分配制度,建立优胜劣汰的竞争机制,真正体现按劳分配为主体、综合多种要素按贡献参与分配的制度;转变技术保障方式,充分调动社会各界科研力量。在科研工作中,科研人员要注重理论联系实际,多调查研究,提高解决实际问题的能力,还要注重前瞻性和战略性问题的研究。
二、地籍测量在国土资源管理中的重要性
1、地籍测量的经济作用
(1)为房地产事业服务。地籍测量的结果是实行土地和建筑物产权管理十分重要的依据,土地产权发生变更的时候,要通过对地籍测量资料来核查上面相应的登记记录和土地权属关系,并根据测绘的成果来判定其权属问题。如果出现了测绘结果不能反应权属的状况时,根据县级以上人民政府所确认的权属关系来重新的进行修测,并作为其修测的权属资料进行记载。城市土地的利用和规划的基础就是地籍测绘,并且为建设用地及土地等级的评定提供基础的参考材料。
(2)为房地产的开发和超商引资服务。地籍测量的结果详尽细致,能够很好地反应权属界线、面积、地块用途、位置、房屋的结构和使用者及所有者进行全面的体现,这些都会给要进行土地开发的人提供详细的考核资料。
(3)为权属纠纷问题服务。法院在解决上诉的权属纠纷问题时,会根据相应的测绘部门提供的测绘资料来分析情况,给案情的审理带来了很大的便利。
(4)为征收土地使用税服务。对土地使用税的征收是按照纳税人占用土地的面积为计算标准进行的土地税征收,土地的相关管理部门应该为当地的税务机关关提供土地使用可能性的权属报告的规定,根据地籍测绘的成果来进行合理的判断,这就是地籍测绘在土地征收中的作用。
(5)为房屋灾害损失赔偿服务。这里主要指的是,当有重大的灾情发生时,建筑物一旦被毁,如果在这之前进行了财产保险,那么就可以根据测绘结果像保险公司索赔。
(6)为城市基础设施建设服务。地籍测量的成果会直接的体现其现势,当进行城市规划和改造的时候,城市基础设施的建设就可以根据现势来进行合理的布局。
(7)为更新国家基本比例尺地图提供服务。地图的比例尺都是根据一定的周期进行更新的,地籍测绘的动态管理可以为地图的更新提供良好的基础,按基本比例尺的测绘要求,对地籍测绘的成果及未来反应的部分,及时的加以补充后,就可以成为基本比例尺地图了。
2、利用地籍测量的特点来解决实际问题
地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作。其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。
(1)最基本的测绘工具。地籍测量是一项基础的具有政府行为的测绘工作,是政府行使土地行政管理职能的具有法律意义的行政性技术行为。现阶段我国进行地籍测量工作的根本目的是国家为保护土地、合理利用土地及保护土地所有者和土地使用者的合法权益,为社会发展和国民经济计划提供基础资料。
(2)有法律意义的参考系统。地籍测量为国土资源管理提供了精确可靠的具有法律意义的地理参考系统。
(3)具有一定的参考价值。地籍测量是在对完整的地籍调查资料进行全面分析的基础上,选择不同的地籍测量技术和方法。地籍测量成果可根据国土资源管理的要求提供不同形式的图、数、表册等资料。
(4)地籍测量具有勘验取证的法律特征。无论是产权的初始登记、还是变更登记,或他项权利登记,地籍测量所做的工作就是利用测量技术手段对权属主提出的权利申请进行现场的勘查、验证,为土地权利的法律认定提供准确、可靠的物权证明材料。
(5)各种关系的核心。地籍测量的技术标准既要符合测量的观点,又要反映土地法律的要求,它不仅表达人与地物、地貌的关系和地物与地貌之间的联系,而且同时反映和调节人与人、人与社会之间的以土地产权为核心的各种关系。
(6)维持现实性。地籍测量工作始终贯穿于建立、变更、终止土地利用和权利关系的动态变化之中,并且是维持地籍资料现实性的主要技术之一。
(7)各个技术集成和应用。地籍测量技术是普通测量、数字测量、摄影测量与遥感、面积测量、大地测量、GPS等技术的集成或应用。
(8)从事人员必备的知识。从事地籍测量的技术人员应有丰富的土地管理和法律法规知识。
3、地籍测量在土地管理中的应用
土地市场模式的转变是创造可持续发展财富的必然要求。它是在土地占有的安全性需求、地籍簿与土地登记册的支持下创建的,更关注经济和土地法律方面,虽然它能将地籍簿与土地登记册分开,但还是一个系统,因为两者在负责记录所有权、使用权、土地价值和信息使用方面有着简单的联系。这意味着不仅仅要把地籍当作规划、测量土地边界、解决边界争议的过程,更重要的是,通过土地的所有权、使用权和价值等有关土地信息来创造财富。其中。土地使用权是主要因素,市场力决定了土地的经济价值,任何限制土地利用的行为总会影响到它的价值,从土地市场的角度出发,与固定资本相关的土地潜在使用权是决定土地价值的关键因素。
三、结束语
总之,土地管理与地籍测量是实现我国土地事业改革的重要手段和工具,是构建社会主义和谐社会重要组成部分,是实现国家长治久安的助推器。因此,我们必需要重视土地管理和地籍测量工作,实现国民经济又好又快地发展。
参考文献:
随着电子政务在市县国土资源系统的全面推广应用,现有的固定办公模式已不能满足市县国土资源部门人员,尤其是出差人员的应用需求。众所周知,“一张图”管地管矿防地灾平台的基础数据库数据大多,有着严格的保密要求。目前,必须基于内部有线专网的办公平成业务的“图上作业”,同时,必须依赖于固定的办公场所和配套设备。对于需要到现场的乡镇所和执法人员以及经常出差的领导,办公平台的应用存在时空上的束缚和限制。随着云计算、大数据、移动互联网等新一代技术的全面兴起,电子政务往“移动化”方向的发展越来越明晰;基层需要“动”起来的需求越来越迫切;传统的有线通信向移动通信转移的条件越来越成熟。移动通信带来的新思路、新机遇和新挑战,成为基层国土资源信息化无法回避的现实问题。如何适应新常态,打造市县国土资源信息化“升级版”,适时将移动通信技术引入基层国土资源信息化,延展监管服务手段、改善管理短板、提升管理效能和执法水平,成为市县国土资源信息化面临的新课题和新任务。
2移动通信技术在市县国土资源应用中的可行性探析
从理论上讲,移动通信技术在市县国土资源信息化中的应用,其实质就是在保障数据安全的前提下,利用移动通信的3G无线接入技术,打通移动终端与固定位置服务器之间的信息通道,从而实现信息的交互,继而实现移动国土资源电子政务。
(1)基础保障。遵义市县国土资源信息化建设十多年来,在一个平台下,通过“一张网”办理“一张图”业务成为新常态,市县国土资源业务人员已经能够熟练的掌握基于“一张图”三维、直观、动态的业务处理,放大、缩小、测距离、测面积、专题叠加等功能全面实现;网上办公、网上审批、网上监管、网上公开的覆盖面逐渐扩大;省厅负责“好用”、市县负责“用好”的技术协作机制逐渐固化。遵义市县国土资源部门均成立了信息中心,储备了既掌握国土资源业务又熟悉信息化技术的复合型人才近30人,为遵义市15个市县国土资源部门良性互动、协同推进和滚动发展奠定了基础。
(2)平台管理。统一标准、统一平台、统一网络、统一数据、统一更新的平台维护机制已经形成;规划、二调、测绘、土地、矿权等国土资源核心数据库日趋完善;全市域、全流程、全覆盖业务的监管日趋全面;行政审批、监测监管、辅助决策和综合事务等业务应用日趋熟练,网上办公已成为基层国土资源工作人员的“基本功”和“必修课”,离开办公平台很多业务已无法正常开展。
(3)安全评估。对比了智能手机等移动终端,在对操作系统、平台熟悉程度、硬件使用习惯和数据保密要求综合考虑的基础上,遵义市局移动终端选择了基于Windows操作系统和办公平台的笔记本电脑(平板电脑)。因为移动终端不存储任何信息,只是数据的显示终端,加之专网连接和后台的多重认证,使得业务专网与互联网真正实现了“物理隔离”,更重要的是所有数据均采取金字塔(切片)技术处理,很好的解决了数据安全隐患,最大限度的降低了数据泄密的风险。
(4)成本核算。《国土资源信息化“十二五”规划》明确提出“探索推进移动办公。基层国土资源主管部门积极探索移动办公模式,在保障信息安全的前提下,借助新一代移动通信技术,通过手机智能客户端等实现高效办公。”通过测试、应用和调研分析,电信3G信号能够覆盖全市域大多数的工作区域,利用已有的笔记本电脑(平板电脑)为移动终端,在不改变应用平台和使用习惯的条件下,每月50元的移动通信专网租费,不会给基层带来明显的经济负担。
3环境搭建和实践应用
利用笔记本电脑(平板电脑)配置电信3G无线WiFi,依托专网WLAN实现“移动”。同时,利用外挂GPS接收模块接收GPS卫星信号,经过解算定位移动终端的动态位置,连续“打点”叠加在“一张图”上,即可显示出移动终端的动态位置及行进路线,实现动态巡查的实时监管,定位精度可达15米。实践来看,在车载移动的情况下,办公平台和“一张图”均可正常使用,从而实现市县国土资源一张图业务的“移动”。凸显了高效、及时、便捷和无时空限制等特点,尤其是外业和内业的实时信息交互,缓解了人少事多的压力。同时,还打破了原有的土地、矿权业务间的“信息孤岛”,更能够全面、科学、精准的开展基层国土资源管理工作。
(1)移动电子政务系统。利用笔记本电脑(平板电脑)可实现办公平台上的各种业务操作以及详实、即时的邮件、通知、公告等信息交互。安全、稳定、熟悉的操作,使室外办公与室内办公基本无差别,“移动+电子政务”产生了“1+1>2”的效果,最直接的体现是网上业务超期的情况大幅减少,工作流程更加流畅,时效性大幅增强,基本杜绝了“中梗阻”现象,极大地提高了工作效率和服务能力。
(2)移动执法监察系统。2013年12月,贵州省国土资源厅下发了29台平板电脑给遵义市下辖的基层执法部门和乡镇国土所,用于对五千亩以上耕地的实时监控和监管。移动执法监察系统现场取证、案件办理、导航定位和巡查轨迹记录等功能基本实现,执法人员或国土所可以通过叠加对应图层,对所在点的土地利用总体规划、已批用地信息、已供用地信息、是否压覆矿产、是否有地灾隐患点、是否处于五千亩耕地范围等信息进行实时查询,实现了“发现在初始、解决在萌芽”的国土资源执法目标,有效提升了国土资源执法水平、执法力度和执法效率,同时做到了乡镇国土所动态巡查的监管“留痕”。
(3)移动乡镇电子政务系统。2011年,以遵义县作为全省试点,在基于安卓系统的智能手机上开发了移动乡镇电子政务系统,基本满足了当时的通知、新闻、邮件和宅基地上报等功能。智能手机尽管解决了携带方便、操作简单等要素,但是,界面不友好、成本较高、网速慢和存在数据安全隐患等问题也凸显,于是,我们放弃了基于智能手机的系统研发。2014年,利用笔记本电脑(平板电脑)连接电信3G的无线WiFi,较好的解决了操作系统、办公平台兼容、数据安全和降低成本等问题。目前,乡镇国土所、县局和市局均在统一的办公平台实现信息互联互通,快速的数据传输和熟悉的办公界面,使得乡镇所类似一个科室,“移动国土所”基本实现。
(4)移动辅助决策系统。实践中,在规划选址的时候,市县相关人员经常抱着一大摞规划图纸满山跑,却很难正确、快捷的研判对应地块是否符合土地利用总体规划,很尴尬。移动辅助决策系统为规划选址等国土资源业务提供了详实的数据支撑,以实现用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据服务的管理机制。另外,在实践中,当地质灾害发生后,借助移动辅助决策系统,通过对山体滑坡、崩塌等在“一张图”中的距离、面积和仰角等数据的采集,对滑坡体、崩塌、泥石流等地质灾害点进行精细化测算,分析滑坡体量大小、危及范围和周边现状等数据,继而快捷的提出科学、合理、精细、可行的应急方案,从而实现地质灾害应急响应的科学化、精细化。如果再通过无人摄像机或无人飞机采集高清、实时信息,引入北斗卫星综合应用,则地灾应急指挥能力将大幅增强。
4移动通信与有线通信的比较和实践意义
移动通信是在有线通信的基础上发展起来,有线通信的稳定性、安全性是移动通信无法撼动的,而移动通信的方便、快捷则是对有线通信的完善和补充。有线通信具有信号稳定、安全可靠、高速传输和容量大、干扰少等优点,缺点是投资建设成本大,不够方便;对应而言,移动通信具有广域覆盖、部署快捷灵活和投资小、移动化等优点,缺点是信号不稳定、易受干扰。实践证明,在移动国土所、动态巡查、规划选址、地灾应急等方面而言,移动通信可以作为有线通信的有效补充。现阶段,移动通信技术在基层国土资源信息化中的实践应用依旧存在一些障碍,需要我们循序渐进。比如:故障响应有待完善;基层培训有待加强;办公理念有待提升;导航定位有待精准等。笔者认为,在不久的将来,随着4G网络覆盖的延展、流量资费的下调、北斗卫星综合应用的推进以及大数据产业和国土资源云的发展,移动通信技术在市县国土资源信息化中扮演的角色将越来越重,可研究、可拓展的空间还很大。
5结语
关键词:测绘新技术;国土资源管理;应用
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.085
0 引言
测绘新技术是国土 资源管理中各项工作顺利开展的基础,为社会主义发展以及经济建设提供了准确的地理位置基础信息,在“前期”有着重要位置。在我国国土资源工作领域不断延伸的背景下,保障和服务国土资源管理,急需建立科学规范的管理体系,利用现代科学技术和工具的测绘新技术在短时间内科学决策。
1 对测绘新技术的概括
(1)什么是测绘新技术。测绘新技术就只是以计算机网络通讯技术、空间科学以及电技术为基础,以遥感、全球定位系统、地理信息系统等为核心,将地球及其表面形态,城市突出元素的大小、形状、位置、空间结构等地理信息数据测量,以供行政管理与工程建设当中设计所用。(2)测绘新技术的应用与发展。随着电子科学技术和计算机技术的飞速发展,以遥感、地理信息系统、全球定位系统为中心的测绘科学有着突飞猛进的发展。其中,遥感是指从遥远的地方感知物体表面上反射或者发射出去的信息,具有分院丰富小路高,空间分频高的特点;地理信息系统主要是利用地理信息GIS的设计来实现,采集和处理数据和管理分析数据,将复杂的问题简单化结合图形与数据输出结果,快速建立起土地使用数据库进行分析管理,最后输出结果;全球定位系统除了用作某些交通工具的导航以及航天器的定位之外,也用于地球表面标志地形的测绘和国界测定等。在土地规划管理中,GPS主要用来进行资源调查一丝地质勘查。并以极具的高精度和全覆盖率的特点在未来的发展中有着光明的前景。
2 对测绘新技术与国土资源管理的相关探讨
测绘新技术在国土资源管理中有很多意义,例如:一是可以在土地的利用检测与动态的遥感分析中提供便捷的服务;二是为国土资源的管理提供基础的地理信息服务甚至多方面的技术支持;三是测绘新技术在国土利用动态监测中的应用。通过GPS获得国土利用变化信息的数量和特性,并将之与原来的信息进行比对分析,从而干活的新的国土使用的现状信息。传统的国土使用动态监控只能根据各地上报的在、数据来分析获得信息变化,相应处于被动情况下,并且获得数据精确度并不高。但在国土资源动态监测中测绘新技术利用其遥感技术翻译矢量数据,具有地理标,GPS的精密定位等功能可以再野外对室内无法分析的数据进行精确地核查。在科技高速发展的今天,测绘新技术已经逐渐深入应用到社会的各个领域,使国土资源的规划和管理越来越完善。虽然测绘新技术在展示和模拟现实技术中还有问题及不足,但在未来的发展应用上,依然有着光明的前景,在今后的国土资源管理上测绘系技术必定会做出巨大的贡献。
3 测绘新技术在国土资源管理中的重要价值
测绘新技术在国民经济甚至国防建设中做出的巨大贡献,使得仍任何工程项目都离不开测绘工作提供的图纸以及数据信息。国土资源管理就是合理的分配使用土地,使人与自然的关系和谐共处。在我们这个人口众多的国家,人均耕地面积不到1.4亩,作为政府工作中不容忽视的一部分的国土资管理,为了解决这一问题,测绘新技术是国土资源管理不可或缺的一部分。这里主要包括:(1)国土资源的利用。测绘新技术的正摄影像可以为土地划定权属界线。(2)国土资源的规划和审批。在土地的规划审批过程中,测绘新技术能将不同时间的航空影像与规划图相结合,分析现有土地的利用和规划是否科学合理,掌握城乡建设中对土地的发展利用情况,针对相关问题修订有力的扩展政策。(3)土地资源检测。测绘新技术可以利用遥感卫星拍摄技术建立农业等保护区的信息系统,从而通过及时监测各种违法乱纪的现象保护农业畜牧业等基本使的用情况。(4)土地资源变更处理。土地的使用面积增减、更新以及权属问题都会因自然界各种各样的外在因素二发生改变,变化的同时更新属权问题也随之而来。测绘新技术的精准测绘信息往往能及时应对这些变化并作出相应的解决办法。(5)土地纠纷。在土地归属纠纷问题上,既有法律效应的地籍资料可以作为归属问题双方解决的依靠,没有测绘技术提供的图文以及数据信息,上级政府及法院代表无法做出正确的分析判断、来解决矛盾的纠纷。
4 总结
随着改革开放的发展以及社会经济的大幅进步,测绘新技术不断发展以及我国的国土资源管理_到了事业的高峰期。测绘新技术对国土资源部门进行空间辅助决策与数据分析的应用手段已经成为人们研究的一大课题。
参考文献:
[1]罗昭献.测绘新技术在测绘工程测量中的应用[J].中国高新技术企业,2012,(16):26-28.