暴雨洪涝灾害的防范与应对

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暴雨洪涝灾害的防范与应对范文第1篇

关键词：电网 暴雨 风险评估 模型

中图分类号：P33 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）12（c）-0075-02

台州有着特殊的地理位置，地处东南沿海，是自然灾害频发的地区，历年台风登陆地很多集中在此地。台风暴雨洪涝灾害每年都严重威胁着台州电网的运行安全，并造成不同程度的损害。暴雨洪涝对电网的影响一方面来自于风力带来的破坏，如面向海口处和台风登陆前进方向的高山风口处的杆塔，因受到超过设计风速的强台风袭击，造成倒杆、折弯，引起线路跳闸；变电站内主变压器引下线受台风影响引起风偏放电，造成主变压器跳闸。另一个方面来自于台风登陆后经常带来的强降雨，雨水冲刷线路杆塔基础，引起杆塔倾斜甚至倒塌，洪水、泥石流对变电站、配电室特别是地下开闭所带来严重影响，造成二次设备如端子箱、直流系统进水，引起继电保护装置不能正常工作或误动、拒动，甚至整个变电站停运。

暴雨侵害变电站电气设备绝缘，致使设备运行异常或故障。强风时的暴雨往往雨量大而急、方向偏，有时会发生局部龙卷风雨，对变电站电气设备的防雨密封构成较大威胁。尤其是高压开关室的屋顶、继电保护室的门窗、户外断路器、隔离开关的机构箱、端子箱等，这些重要部位发生渗漏雨，就可能造成高压设备外部绝缘闪络放电，或造成二次控制回路接地、短路故障，甚至导致保护及开关误动跳闸。处于防洪标准较低地域的变电站还可能遭受洪灾、泥石流的严重威胁，处于城市内涝严重地段的变电站有水淹变电站的危险。

现有电网系统对暴雨灾害缺乏有效的检测手段，不能有效预报灾害的发生，不能及时监控灾情。指挥人员无法判断暴雨灾害的发展趋势及风险，无法掌握暴雨对电网设施引起的风险情况，无法得到相关的决策所需信息，这给电力系统的防灾减灾工作带来了很多困难。因此，急需建立一个较为完善的防范预警系统，了解台风及暴雨洪涝的动态，能够预测暴雨趋势并显示实际雨量及预警信息，及时了解暴雨洪涝可能对电网设备带来的影响，及时做出部署，事后能根据灾害情况，对灾害对电网损害情况进行评估，保证当地电网的安全运行。

1 资料收集

（1）灾情资料：台州临海自有记录以来的暴雨电网灾害数据，多灾并重时，选取影响最大的灾害。并统计以街区为单元的电力灾情频次。（2）暴雨资料：台州市范围内气象站（常规站、自动站）、电力气象监测站自有记录以来的逐日降水量统计。（3）社会经济资料：台州临海以街道为单元的土地面积、区内耗电量、国民生产总值（GDP）等数据。（4）基础地理信息数据：台州临海1∶500比例尺的水系及DEM数据。（5）电网分布数据。

2 风险评估方法

从风险评估四要素出发，充分考虑致灾因子危险性、孕灾环境敏感性、承灾体易损性和防灾减灾能力（即暴雨频率、相对高差和水网密度、电网密度、国民生产总值）的空间差异和权重差异，进行暴雨对电网安全影响的等级划分、区划和分区评价。

3 技术路线

电网风险评估技术路线见图1。

3.1 致灾因子程度计算

统计各站每年1、2、3……7 d的暴雨过程降水量，分别建立降水过程序列，计算不同序列的第60、80、90、95、98百分位数的降雨量值，即划分为1～5个等级。根据暴雨强度等级越高，对内涝形成所起的作用越大的原则，确定降水致灾因子权重，将暴雨强度5、4、3、2、1级分别取作权重，并进行5级划分。

3.2 孕灾环境计算

高程：从高程数据中，划分2 m×2 m的网格，采用周围8个格点高程标准差为地形起伏变化，作为地形影响指数。高程越低、标准差越小，表示越有利于形成涝灾，影响值就越大。

水系：主要包括河网密度和距离水体的远近。在1∶500的地形图中采用2 m×2 m的网格计算河网密度。距离水体远近的影响则用GIS中的计算缓冲区功能实现，其中河流应按照一级河流和二级河流、湖泊水库按照水域面积来分别考虑，分为一级缓冲区和二级缓冲区，给予0～1适当的影响因子值。河网密度和缓冲区影响规范化处理后，给予权重值，采用加权综合评价法求得水系影响指数。

计算暴雨内涝灾害孕灾环境敏感指数，并采用自然断点法，将敏感性划分为5个等级。

3.3 承灾体易损性

从发电量和耗电量两方面分析，利用GIS中自然断点法将综合承灾体易损性指数按5个等级分区划分，并基于GIS绘制综合承灾体易损性指数区划图。

3.4 防灾抗灾能力

防灾抗灾能力是受灾区对暴雨灾害的抵御和恢复程度，是为应对暴雨内涝灾害所造成的损害而进行的工程和非工程措施，主要考虑人均GDP。对人均GDP规范化处理后，利用自然断点分级法，绘制暴雨内涝灾害防灾抗灾能力区划图。

3.5 暴雨内涝电网灾害风险区划

在以上因子定量分析评价基础上，暴雨内涝灾害风U指数计算式如下：

bynl=（bywe）（yzwh）（cztws）（10-fznl）wr

式中：bynl为暴雨内涝灾害风险指数，用于表示风险程度，其值越大，则灾害风险程度越大；by、yz、czt、fznl的值分别为风险评价模型中的致灾因子的危险性、孕灾环境的敏感性、承灾体的易损性和防灾减灾能力各评价因子指数；we、wh、ws、wr为各评价因子的权重，通过专家评分确定。最后利用GIS中自然断点分级法将暴雨内涝电网灾害风险指数按5个等级分区划分（高、次高、中等、次低和低风险区），并基于GIS绘制区划图。

4 结语

随着全球气候变暖和城市化进程的加快，城市暴雨内涝已引起各国政府和学者的高度关注。社区作为组成现代城市的基本单元，在城市减灾降险中具有重要的基础作用。因此，以社区为基础的灾害风险管理成为近年来国际社会普遍认可并被实践证明是行之有效的管理灾害的理念与手段，而风险评估作为社区灾害风险管理的基础和前提则成为各国学者探讨的热点问题之一。该文以国网浙江省电力公司科技项目资助（521172Z1400SX）为依托，在实地考察和调研暴雨内涝灾害及其风险管理现状，并获得大量文献资料和一手数据的基础上，综合运用GIS方法、情景分析方法和概率统计方法开展了典型城市社区暴雨内涝灾害风险评估的实证研究。

参考文献

[1] 刘海珍，丁凤琴.社区参与研究综述[J].咸宁学院学报，2010，30（5）：16-17.

[2] 刘金平，周广亚，黄宏强.风险认知的结构、因素及其研究方法[J].心理科学，2006，29（2）：370-372.

暴雨洪涝灾害的防范与应对范文第2篇

【关键词】城市水文；现状；问题

济南市位于山东省中西部，泰山穹隆山麓，黄河的南岸。地理坐标为北纬36°01'至37°32'，东经116°11'至117°44'。地貌类型主要有低山、丘陵、平原和沿黄低洼四部分，境内有黄河、小清河两大水系。还有南北大沙河、玉符河等河流。湖泊有大明湖、白云湖等。济南市多年平均降水量622.9mm，有南部多于北部、山区多于平原的特点。夏季由于东南季风盛行，暖湿气团活跃，夏季降水量在400mm以上，占年降水量的65％以上。

济南市素以泉城著称，家家泉水，户户垂柳的美丽景色闻名遐迩。但近些年来。随着城市建设的高速发展，城市化区域不断扩大，人口急剧增加，城市“热岛效应”使不稳定能量大量聚集，城市发生极端天气的几率大为增加，往往一场暴雨或洪水就能够给城市带来较大的灾害。城市防洪有2 个特点：一是由于城区道路全部硬化，建筑物顶部也不存水，降雨后产生的地表径流比较多，雨后汇流比较快，容易出现灾害；二是城市人口和财富相对集中，还有很多重要的基础设施、厂矿企业，一旦遭灾，损失较大。所以城市防洪是未来城市发展的关键，城市水文工作也是经济社会发展赋予水文人的责任。

1 城市水文的现状

应对城市防洪减灾和水资源监测，目前开展的工作有以下几个方面。

1.1 开展城市水资源精测与评价研究

为了探讨城市水资源的勘测方法，搞清城市水资源的时空变化规律，济南市自1990年开始，历经三年的时间，到1992年结束进行了水资源精确测验与评价。主要完成了研究区的查勘、站点布设、资料观测收集及调查等外业工作和内业分析计算工作。降水、蒸发、河川径流全年连续观测，污水、泉水、引黄尾水定期进行测验。对不同下垫面的产汇流规律进行分析，各项资源量进行计算，并用水量平衡原理，对实测资料，计算参数及计算方法的可靠性进行分析验证，进而科学评价济南市研究区的地表水资源。

1.2 统一规划城市防洪水文站点

截止2010年，济南市城区共有35处雨量站。其中8处为市水文局所辖，、9处为市政公用事业局所辖，其余18处为水利局和气象局共有，各单位所采用的雨量观测仪器及观测标准不统一，且站点布局不尽合理。

济南城区内有1处国家水文站黄台桥站，该站设立于1931年7月，为市水文局所辖。2008年开展城市水文测报以来，在兴济河柳园山庄、广场东沟经十路桥、广场西沟体育中心、全福河洪楼布设了4处监测站， 2009年又在兴济河东方红桥、山水沟南口、羊头峪东沟文东小学、羊头峪西沟省团校等规划了4处监测站现有水文站网是基于城市防洪基础上逐步发展起来的，是多家单位分建分管，且使用的观测仪器和观测手段以及技术要求不统一，在整体布局上也不尽合理。各部门雨量站网目前尚未达成共享，各部门测量标准不统一，急需进一步协调整合，优势互补，统一管理，雨量信息统一。济南城区内有兴济河、东西洛河、柳行河等河流及排洪沟三十余条，目前仅在历城区华山镇小清河前进桥设立一国家基本水文站黄台桥站，不能满足城市防汛的要求，需对城区河道水文站网进行统一规划，为领导决策提供及时准确的水情资料。

2 城市水文面临的问题

2.1 城市人口的增加

世界上发达国家城市人口的比例约为80%，发展中国家为40%，与此指标相比，我省目前的城市化水平还是较低的。有专家预测，到2050 年，我国人口达到16亿时，城市人口的比例会上升到60%。在这一过程中，如果工业要保持8%～9%的平均增长速度，即使万元产值耗水量从现在的100～200m3降到20m3左右，工业耗水总量也将增长2～3倍。城市居民用水量、工业废水与居民生活污水的排放量都将成倍增长。随着城市面积的扩张与资产密度的提高，城市化引起的洪涝灾害损失也呈增长趋势。

2.2 水资源严重短缺

济南市的需水量大大增加。对于这一问题，一些供水部门和用水部门不太愿用地表水和黄河水，而更愿意用加大采用泉域地下水的方法来解决。原因有二：一是济南地下水水质优良、处理成本低，作为单个企业来说有经济效益。二是受多年来形成的传统治水思路的影响，认为只要能加大对水资源的开发能力，能满足经济社会近期发展就是政绩。特别需要说明的是，在济南用水过程中，水利用效率低下用水浪费和水资源紧张的现象并存，节约用水仍具有巨大的潜力。“上流失、下超采”使济南群泉失去了昔日的风采。据统计，目前全国670多座城市，有400多座城市不同程度缺水，其中缺水严重的城市达130多座，全国城市每年缺水约60亿m3，日缺水量已超过1600万m3。

2.3 城市防洪排涝标准偏低

长期以来，我国洪涝灾害频发，给人们生命财产带来巨大损失。然而，我国的防洪标准偏低，难以有效遏制洪涝灾害的威胁，最终不利水资源的可持续利用和水资源安全。有史以来，我国洪涝灾害极为频繁，常常是两年一小灾，三年一大灾，致使部分国土“遍地、尽成泽国”以至“哀鸿遍野”。全国有防洪任务的城市639座，其中防洪标准低于10年一遇的城市占15．6％，有403座城市未达到国家规定的防洪标准，城市排涝设施不配套，内涝问题日渐突出。此外，防洪工程老化失修，堤防存在险工险段。

依照济南市的城市规模，市区河道防洪标准应该达到100年一遇的标准，而现在城区绝大多数河流防洪标准仅为5~20年一遇，除涝标准则更低。因此遇到较大暴雨灾害时，行洪不及，极易发生洪水漫溢，造成内涝。

2.4 城市人们防范洪涝意识不足

除上述原因之外，由于近年来没有经历大的洪涝灾害袭击，人们防范洪涝灾害意识不足，对其危险性认识不够，没有及时躲避，自我防范和应对能力较弱；此外城市雨水情预报预警系统建设滞后、洪水资源化利用的理念与措施不到位等也是加大洪涝灾害程度的因素。

3 城市水文工作的对策

城市水文工作的内容主要包括城市雨洪、城市供水、城市水环境和水源保护等方面。

3.1 城市雨洪

城市雨洪主要包括城市地区的降水、产流、汇流等水文规律的研究，以解决城市排水、防洪工程的建设和雨洪预测及调度。建立雨洪预报和警报系统，对即将发生的雨洪灾害进行防范。城市水文需要研究解决的问题就是为这些措施提供相应的水文观测资料和分析成果。

3.2 城市供水

城市供水包括城市地区的水资源和供水、用水及其平衡分析。为了解决所需要的水量和水质，除了在现有的城市水利系统内新建和扩建蓄水、引水及水处理工程外，还需要采取一些开源节流措施，如跨流域调水、地下水库人工回灌，地表水和地下水联合调度，改进净化设备和增加水的重复利用率等措施来解决城市化地区的供水问题。为此，城市水文需要提供城市化区的水资源量、用水量、排水量、水质状况和供用水量的平衡分析的资料和分析成果。

3.3 城市水环境和水源保护

城市水环境和水源保护包括城市地区的水污染的物理过程，污废水排放及处理，以及承受水体的水质污染状况。城市水污染的物理过程，由污染物的来源分成点源和面源。这方面需要解决的课题很多，例如测定和预测各排污点及其下游各河段的水量和水质过程，面源污染的集聚、冲洗和传输过程，合流式排水系统的漫溢水流的水量和水质，水处理厂的合理布设，各项环保措施的效果研究，以及承受水体的水质污染状况等。

4 结论

随着城市发展速度的加快，开展城市水文工作刻不容缓。

参考文献：

[1]王凤鸣,司希礼,商广宇等.济南市城市水资源精确测验与评价研究[J].水文,2000.5.

暴雨洪涝灾害的防范与应对范文第3篇

防汛减灾工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。当前，我市已进入汛期，防汛工作任务艰巨，时间紧迫，入汛以来全省天气复杂多变，局部地区极端灾害性天气频发多发重发，单点暴雨较为突出，导致洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害7月30日和8月1日省政府和市人民政府分别召开了“全省防汛减灾和库塘安全蓄水工作”电视电话和“全市防汛减灾紧急视频会议”。刚才，通报了景谷县正兴、葳远两镇“7.31”特大泥石流洪涝灾害；要求煤矿、通信行业、民爆企业及县内各小水电企业统一思想、落实责任、强化措施、狠抓落实，扎实做好当前和今后一段时期的防汛减灾、汛期安全隐患排查治理工作；确保今年汛期我县煤矿、通信、民爆和各小水电站安全度汛。

一、发生较大洪水的可能性，尤其是局部洪涝地质灾害的确定性不容忽视。

今年1～7月份的天气也的确十分异常景谷县“7.31”特大泥石流洪涝灾害充分说明我市今年的气候特点，但我们宁可信其有，不可信其无，要对发生较大洪水的可能性高度重视。但是，我县发生洪涝地质灾害的可能性是确定的，我县前几年就都发生过，各位应该高度重视，加强防范。

二、全县防汛工作存在的薄弱环节不容忽视。

各企业要对防汛减灾工作高度重视，对本企业的防汛减灾工作要进行再督促、再检查、再落实，一是进一步牢固树立防大汛、救大灾的思想，科学把握雨情、水情、汛情，积极主动应对可能发生的泥石流洪涝灾害、山体滑坡等地质灾害；二是进一步落实以企业法人为核心的防汛减灾责任制，将队伍组织、应急值守、物资储备、防洪调度、抢险救灾，等各个环节的应对措施真正落到实处；三是水电站防汛安全管理薄弱。我县有30多座已经建成的小型水电站，绝大部分是民营水电站，多数是委托经营，安全意识淡薄，管理措施不到位，防汛安全管理难度非常大；四是地质灾害点多面广，山体滑坡可能性严重存在。五是部分尾砂（库）坝存在问题。这就是我们今年存在的几个重点薄弱环节。

此外，多年没有发生大的洪水，部分干部群众水患意识有所淡化，存在思想麻痹和侥幸心理；而这几年，各级各部门的领导变动比较大，各级分管防汛工作的领导基本上没有经历98年大水，缺乏实战经验；农村地区青壮年外出务工多，群众性抢险队伍难组织；防汛物资老化严重，储备不足等等。这些都对今年防汛工作构成了严重威胁。

三、积极行动，扎实开展防汛各项准备工作

全县防汛检查反映出，今年我县的汛前准备工作与抗大洪的要求还存在较大差距。各地务必针对存在的问题，强化措施，抓紧整改。当前重点要抓好以下几项工作：

一要抓紧完善预案、落实抢险队伍、筹集防汛物资。完善应急预案是做好防汛减灾工作的重要保障。各企业要认真对本预案及时修改，突出针对性，熟悉预案，加强预案演练，认真落实应急响应的相关措施。一旦发生洪涝灾害，要及时启动应急预案，果断进行处置，做到依法防洪，科学防控。要落实防汛抢险队伍，确保召之即来，来之能战，战之能胜。要建立防汛与抢险的组织、思想的准备工作，达到装备精良、专业化的机动抢险队伍的水平，提高应对突发性重大险情的能力。要加强与当地党委政府的联系，做到汛情互通，做到对险情的及时响应。抢险队伍要加强训练，严阵以待，切实提高应对突发性重大险情的能力。要千方百计落实防汛物资购置经费，尽快补充防汛物资，确保抗洪抢险工作的需要。防汛物资不仅要按标准筹集，而且要结合工程抢险实际需要，合理调整防汛物资的品种。

二要切实搞好巡查检查，及时发现问题。不怕有险，就怕漏险，不怕一万，就怕万一，加强巡查检查是保证安全度汛的重要手段。各有关企业要进一步落实巡查检查制度，及时排除各类险情。地质灾害监测员、小水电站安全管理员要加强日常巡查工作，对新建、在建的沟渠、坝体工程，以及险工险段和山洪地质灾害易发区等要重点巡查，做到细而又细、慎之又慎，不留一处死角，发现险情，及时报告险情，为有效处置赢得时间。在暴雨洪水期间，要加强巡查防守力量，加大巡查力度，发生险情要派人24小时观测和防守，做到严防死守，确保万无一失。

三要强化汛期值守，确保信息畅通。加强值班在汛期尤为重要。要严格执行防汛24小时值班制度，充分运用各种现代化手段，做好上传下达，确保信息畅通，电信、移动、联通公司要确保灾区通信的通畅，要安排人员对基站的排查和盯防。煤矿、通信、民爆、小水电主要负责人汛期原则上不能离开防汛岗位，确需离开的，要确定接替责任人，并向县工业商务和信息化局应急办公室报告备案。各企业要准确掌握当地汛情态势，适时全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，按照防汛预案要求认真做好相应工作。特别是要严格执行应急报告制度，一旦出现险情，要及时向上级报告，并全力做好应急处置，确保抗洪抢险工作有力有序进行。

四、明确任务，强化措施，确保各类在建工程和险情工程安全度汛

今年防汛减灾工作要继续坚持“一个中心、三个重点、五个确保”的防汛总目标，特别是要做到以人为本，确保群众生命财产安全。煤矿、通信、民爆和小水电站要以确保人员财产安全为首要目标，突出重点区域、重点部位、重点环节，扎实有效地做好各项工作。

一要进一步落实防汛责任制。防汛工作抓落实，关键是抓人的落实，抓责任的落实。多年来建立的各项防汛责任制要进一步完善，真正落实到每一个人。在工程建设、汛前准备、队伍组织、工程管理、防洪调度、抢险救灾等各个环节都要逐级落实以企业负责人为行政首长负责制为核心内容的各项防汛减灾责任制，并贯穿于防汛减灾工作全过程。

二要抓好重点防洪工程建设。目前我县煤矿、部分小水电站在建工程，对安全度汛带来不利的影响，要高度重视，进一步加强施工管理， 加强施工力量，保证工程质量，加快施工进度。对必须跨汛期施工的工程，要抓紧落实应急度汛措施，落实抢险责任。对病险工程要逐座逐段排查，摸清情况，采取可靠的应急度汛措施。

三要抓好小水电站防汛安全。小水电站防洪安全一直是我县的一个防汛隐患问题，由于小水电站管理体制变化和开发主体多元化等原因，一些小水电站的建设与管理缺乏有效监管，影响工程防洪安全。为确保我县小水电站安全度汛，杜绝重特大事故的发生，各级要把小水电站防汛工作纳入本地防汛工作体系，建立健全以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。行政领导对所管辖地区的小水电站防汛安全负总责，小水电站项目法人是电站防汛安全的直接责任人。各地要迅速开展小水电站防汛安全大检查。对检查中发现的问题，要限期整改。对存在重大安全隐患的，必须及时调整汛期调度运用计划，采取降低水位、空库或解网停止运行。对违规修建的小水电站要立即责令其停止施工或运行。对于防汛负责制不落实、工作不到位，导致垮坝，造成严重后果的，要按照国家有关法律法规追究相关责任人的责任。

四要抓好山洪地质灾害防御。要继续完善山洪地质灾害提前转移制度防御预案，健全群测群防体系，充分发挥山洪灾害预警系统的作用，切实做好山洪地质灾害防御工作。一方面，要强化避险措施。全面落实预警转移各个环节的责任人，从监测、预警，到组织转移、灾民安置，都要落实专人负责，实行包户包人的联户防范责任制。另一方面，要切实加强监测预警。

五、创新理念，健全机制，不断提高防汛抗旱指挥决策水平

暴雨洪涝灾害的防范与应对范文第4篇

前期我镇普降暴雨，溪道水库水量普遍上涨，目前处于高水位运行状态。据市气象局预报，23—24日我镇仍将有一次明显的降雨过程，雨量大到暴雨，为切实做好强降雨防范和应对工作，特将有关事项通知如下：

一、进一步加强防汛值班和应急处置。

镇防汛指挥部成员单位和各行政村（社区）、企事业单位防汛指挥部的负责人要按预案规定上岗到位，按照职责分工，服从统一指挥，协同作战。各地各部门负责人要靠前指挥，值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗。要及时掌握雨情、水情和灾情，科学调度，及时处置洪涝灾害，并按规定迅速向上级报告汛情、险情和灾情。

二、切实抓好山塘、水库安全管理，确保安全度汛。

行政村（社区）、企事业单位要对各类防汛设施进行再次检查，确保设施完好。同时，加强对山塘、水库的巡查力度，加密巡查次数，严格水库控制运行，超过汛限水位的水库必须尽快降到汛限水位以下，并严格落实病险水库安全度汛措施和水库下游人员转移等应急预案。

三、及时做好小流域山洪和地质灾害防范工作。

针对当前降雨量大，土壤含水量高，极易发生小流域山洪和地质灾害的情况，各地要启动应急预案，进入应急状态，值班指挥人员到岗到位；各地质灾害隐患点的监测责任人要加密对地质灾害隐患点的巡查，防灾应急队伍要做好应急抢救准备，灾害威胁区域内的人员要做好避让、撤离工作，并将撤离情况及时报市地质灾害防灾救灾指挥部办公室。同时，要进一步完善和落实防御小流域山洪和地质灾害预案，加强灾害易发区、山区在建公路、削坡建房居民点等的监测和巡查，发现险情，及时预警，及时转移危险区域的群众，确保人员安全。

四、着重抓好在建工程的度汛安全管理。

各行政村（社区）、机关各办（所、中心）线及有关单位要对相关在建工程进行一次全面检查，确保工程安全度汛。特别是涉水跨河工程的安全度汛工作要进行再检查，严格落实防汛责任和各项度汛措施。同时，进一步完善业主负责，参建各方共同参与的安全管理体系，确保在建工程和施工人员的安全度汛。

五、积极做好雷电灾害防范工作。

当前时值初夏，是我镇雷电、冰雹和大风（龙卷风）等强对流天气灾害多发季节，易造成简易建筑、棚架、广告牌、围栏（墙）等倒塌损坏，危及人民群众生命财产安全。各地要积极做好隐患排查和整改，对上述设施实施加固或拆除工作，同时做好防范雷电灾害相关的检测、隐患整改和防雷宣传工作，消除不安全隐患。

六、进一步做好抗洪排涝工作。

各行政村（社区）、机关及企事业单位要按照防大汛、抗大灾的要求，进一步动员全镇广大力量，迅速行动、加强配合，全力投入到抗洪排涝斗争中来。要集中力量抓好重点地区、重点部位的抗洪排涝工作，对山塘水库、小流域山洪易发区、地质灾害隐患点和城乡低洼区等重点地区和部位，要采取切实有效的措施，落实责任，加强巡查；对已发生内涝的地区，要安排充足的抽排机械和人员，将内涝积水的影响降到最低限度；加强溪道清障工作，对影响行洪排涝的障碍物，应组织力量及时清障。要千方百计安排好人民群众的生产生活，组织力量对受淹农田尽快排涝，加强田间管理。要做好被毁蔬菜基地的灾后抢播补救工作，确保城乡市场“菜篮子”供应，把灾害损失减少到最低限度。

暴雨洪涝灾害的防范与应对范文第5篇

今年5月下旬以来，受低压槽和南海暖湿气流共同影响，我省大部分地区连续遭受强降雨袭击，西江、北江发生50年一遇洪水，部分地区出现山体滑坡、城乡积涝、房屋倒塌以及人员伤亡，灾情十分严重。据气象部门预报，未来我省局部地区还将出现暴雨、局部大暴雨的降水过程，全省防洪形势异常严峡。近日，省主要领导多次作出重要批示，省政府、省防总发出通知，要求各地、各有关部门要以抗震救灾精神，把防御暴雨洪水作为当前的重要任务，全面部署，科学调度，全力以赴开展抗洪救灾。为切实做好救灾防病工作，现将《卫生部办公厅关于做好洪涝等自然灾害卫生应急工作的通知》（卫办应急发〔2008〕101号）转发给你们，并结合我省救灾防病工作形势提出以下要求，请一并贯彻落实。

一、高度重视救灾防病工作。各级卫生行政部门要以高度的政治责任感和大局意识，认真贯彻落实省委、省政府关于当前防汛抗灾工作部署，严格按照我厅前期下发的《关于做好汛期灾害卫生应对准备的通知》（粤卫办函〔2008〕190号）精神，加强领导，落实责任，精心部署，切实落实好救灾防病的各项措施。

二、切实做好灾区医疗救治和卫生防病工作。各受灾市卫生行政部门要根据灾情，派出医疗救治、卫生防疫、卫生监督和爱国卫生工作队伍深入灾区指导和协助开展医疗、防疫和卫生监督工作。重点做好环境清理、消毒工作，特别是井水、手摇井水的消毒等。加强灾民聚集点疾病监测工作，开展腹泻、发热、呕吐、皮疹等综合征监测，及时做好疫情评估、预测工作，严防传染病暴发。

三、加强卫生监督监测工作。加强饮用水的卫生监督，加大对出厂水、管网末梢水质的监督监测频次，指导灾区群众对井水进行消毒，确保水质安全；加强食品卫生监督，重点对餐饮单位、集体饭堂和个体摊档进行监督检查，保证食品卫生安全；加强对灾区传染病防治工作的监督检查，确保各项防控措施的落实。

四、开展爱国卫生运动和健康教育工作。积极开展以环境清理、消毒杀虫和灭鼠为重点的群众国卫生运动。充分利用电视、报纸、手机短信平台等宣传手段，加大灾后卫生防病知识的宣传力度，提高群众的卫生防病意识。

五、加强灾情和救灾防病工作信息报告工作。受灾严重的市要及时报告灾情和防病工作情况，各受灾市卫生局于每天中午12：00前将防汛抗洪救灾有关情况（包括汛情、灾情、采取措施等）及“卫生系统受灾和卫生应急情况统计报表”（可在省卫生厅公众网）报我厅应急办，灾情平稳一个月后停止上报。一旦发现疫情和食物中毒事件，按照有关规定，及时报告，确保信息报告渠道的畅通。

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卫生部办公厅关于做好洪涝等自然灾害卫生应急工作的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

近日，贵州、湖南、江西、广西等省份相继发生自然洪涝灾害，并导致人员伤亡。进入6月以后，我国南方大部分地区的主汛期来临，东南沿海地区可能遭受季节性台风侵袭。为切实保障灾区人民群众的身体健康与生命安全，现就做好2008年洪涝、台风、干旱等自然灾害的卫生应急工作通知如下：

一、认真部署，抓好各项救灾防病措施的落实工作

各级卫生行政部门要高度重视洪涝等自然灾害卫生应急工作，加强救灾防病工作领导，明确医疗卫生各部门的责任，并将相关职责和任务落实到具体单位和个人，确保各项救灾防病措施落到实处。尤其是地震灾区的各级卫生部门和支援队伍，在开展抗震救灾工作的同时，应密切关注洪涝、泥石流、溃坝等次生灾害引发的公共卫生危机，提前做好防范工作部署。

各地卫生行政部门要继续发扬卫生系统在抗震救灾中的救死扶伤、无私奉献、艰苦奋斗的工作作风，一旦发生灾情要立即行动，迅速开展卫生救援工作，保证灾区人民伤病能得到及时救治，保证灾后无大疫目标的实现。

二、积极沟通，完善与相关部门的协作机制

各级卫生行政部门要与气象、水利、民政等部门保持密切合作，加强信息沟通，认真会商、科学预测可能发生的灾情，并做好自然灾害的卫生应急准备。灾情发生后，要在当地政府的统一领导下，加强部门间的相互配合和协同联动。

三、加强监测，做好灾区传染病疫情和突发公共卫生事件的防范工作

灾区卫生部门必须加强传染病疫情和突发公共事件的监测和报告工作。受灾省份卫生行政部门要认真填写《卫生系统受灾和卫生应急情况统计报表》（见附件），每周三汇总一次，报卫生部卫生应急办公室（灾情平稳一个月后停止上报）。遇重大灾情要实行疫情每日报告与零病例报告制度。

四川、甘肃、陕西等地震灾区的疫情报告以及卫生系统受灾和医疗卫生救援情况报告，按卫生部目前工作要求继续执行，不用填报本通知附件。

四、充分准备，快速、有效地开展灾区医疗卫生救援

各地卫生行政部门和医疗卫生机构要继续加强基层卫生人员、各医疗卫生救援队伍的自然灾害卫生应急培训和演练，认真做好自然灾害卫生应急经费保障和物资储备工作。

根据灾区救灾防病工作的需要，应确保卫生救援队伍能及时派赴灾区开展工作，确保卫生应急物资的迅速调拨和供给。灾区卫生部门和各医疗卫生救援队伍要按照救灾防病相关预案和工作规范，全力做好灾区医疗救治和各项卫生防疫工作。灾区一旦发生***等重大传染病疫情或不明原因疾病暴发时，当地卫生部门或医疗卫生救援队伍要立即上报，果断处置，严防疫情扩散蔓延。

五、重视宣教，发动群众参与做好灾区公共卫生工作

灾区卫生部门要高度重视自然灾害卫生应急的宣传教育工作，采用多种形式，积极向社会公众宣传灾害期间的卫生防病知识，提高公众的传染病防控意识和能力。大力开展爱国卫生运动，搞好环境卫生，防止病媒孳生。同时，要广泛宣传报导救灾防病工作情况和一线卫生工作者的先进事迹。

六、统筹规划，快速恢复灾区医疗卫生服务能力