发生洪涝灾害的解决措施

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发生洪涝灾害的解决措施范文第1篇

关键词：农业气象灾害；风险分析；危害；防御措施

中图分类号：S42 文献标识码：A

引言

对气象灾害进行很好的防御是我国现在亟待解决的问题之一，江西省乐安县因为持续的低温和阴雨天气，导致农作物接收的阳光很少，最终给农作物的产量带来了十分不利的影响。乐安县气象局针对这种情况采取了相关的措施，决定提前计划、精心设计来促进农业的发展。乐安县气象局加强了对于自动气象站、土壤水分观测站等气象相关仪器的检测和维护，严密的监督天气的变化，尤其是在阴雨低温时期，更要加强对于气象的监测预报预警工作，及时的向政府以及农业部的相关部门传达气象信息，并设置专门的人员对农业生产方面进行指导，充分利用新的传播手段来传递天气信息。

1 常见气象灾害的简单分析

作物的生长发育和所在地区的气象条件有很大的关系，当种植地的气象条件不能够满足农作物的生长发育时，会因为不利的天气条件对农作物的产量造成很大的影响。经调查江西省乐安县的气象灾害主要包括：洪涝、低温冷害、冻害、风暴、台风以及由于气象条件而引起的一些病虫害等对农作物造成的危害。在这些灾害中，发生次数最多、造成损失最大的是洪涝灾害，其次就是干旱。下面对这些气象灾害中比较普遍的问题进行详细的分析：

1.1 洪涝灾害的简单分析

洪涝灾害主要是指巨大的水体对农作物造成的冲击甚至是淹没等的现象，由于暴雨或者是低洼地的积涝而造成的洪涝灾害通常是无法阻止的，下面从水稻的角度来对洪涝灾害进行简单的分析。水稻如果在拔节期受淹的话，节间的延长程度就会随着淹水的天数以及淹水深度的增加而增大，而在水退之后才会发现，淹水的节长比没有淹水的节长要短，从而可以得出：整株水稻的高度随着淹水的时间的增加而变短。如果洪涝灾害严重的情况下，水稻体内的养分消耗尽了，那么水退之后，也会造成茎秆细弱等的现象，植株会出现弯曲、折断甚至是倒伏等畸形的现象。

1.2 冷害的简单分析

冷害主要是指在农作物生长的季节内，因为温度下降到了农作物生长时所能承受的最低温度以下时，就会给农作物的生理活动造成一定的障碍，严重的话甚至可能会造成农作物自身的某些组成组织受到危害，从而造成减产的现象。冷害对农作物造成的危害随着农作物的品种、发育期等的不同也有很大的不同。当冷害对农作物产生危害时，通常情况下会使农作物体内细胞中那些有生命的细胞质的流动速度减慢，逐渐的停止流动，这样的情况下就会造成对于农作物的养分的吸收和输送受到障碍。如果农作物受低温影响的时间比较短的情况下，当温度升高之后，细胞内的细胞质就会继续正常的流动，农作物也就可以正常的生长。如果农作物受到长时间的低温影响时，就会使细胞质停止流动，从而农作物停止生长。

1.3 干旱灾害的简单分析

干旱是世界上农作物种植的过程中受到的最大的威胁之一。干旱发生不仅仅范围很广，而且出现的频率也十分的高，是我国农作物种植过程中减产的主要原因之一。干旱主要是指农作物在种植水平不高的情况下，长期的缺乏水资源，而造成空气十分干燥、土壤十分缺水，这样使农作物体内的水分就会出现匮乏的现象，对农作物的正常生长发育产生影响最终造成产量在很大程度上的降低。干旱主要是把农作物体内的水分的平衡造成破坏，从而导致农作物出现萎蔫的现象。干旱在农作物生长到下列3个时期时造成的影响是最大的：农作物水分的临界期、灌浆成熟期以及播种期。

2 对常见气象灾害的防御、治理措施的分析

气象灾害对于农作物造成的影响是十分严重的，而我国作为农业大国，农作物种植的好坏直接对国家的发展产生影响，所以，对于农业气象灾害风险的分析就变得十分重要。下面对上述常见的气象灾害的防御措施进行具有针对性的分析：

2.1 对洪涝灾害的治理措施

对于洪涝灾害的治理首先要对造成洪涝灾害的原因进行分析，针对造成的原因来制定相应的措施对洪涝灾害进行治理。如果是由暴雨形成的洪涝灾害，可以通过建筑河堤和大坝来对洪涝灾害进行治理，把洪水进行分流，就可以减轻甚至是限制洪涝灾害对农作物产生的影响。

2.2 对冷害的治理措施

对于冷害现象的防御措施主要是包括：科学的施肥、合理的对农作物进行灌溉等。这些措施都会对土壤的性能产生影响，氮、磷、钾肥料的综合使用以及合理的灌水等都可以很好的改善土壤的性能。在施肥的过程中，要了解磷钾肥可以提高农作物的抗寒性能，可以促进农作物提早成熟，在遭受低温冷害的年度，土壤的温度不高，那么磷肥的效力就会变的很低并且移动十分缓慢，这在很大程度上阻碍了农作物对磷肥的吸收，所以要增加磷钾肥的用量，来改变农作物的吸收率。

2.3 对干旱灾害的防御措施

农作物在种植过程中，可能造成干旱现象的原因有很多，从气象的角度来看，造成干旱的主要原因是因为大气环流的不正常现象产生的，高气压的长期控制使降水量减少。除此之外，土壤以及地形等对农作物的水分也有很大的影响作用，所以，造成干旱的主要原因就是降水量的大小以及土壤的水分、气候等。

3 结语

我国是涉及了世界上两条巨型自然灾害地带的国家，同时，我国还是世界上的农业大国，农作物种植的发展对于我国经济发展产生很大的影响，所以，对于农业气象灾害的研究就变得十分的重要并迫切了。上述对于农作物可能会受到的气象灾害以及相关防御措施的分析，希望可以给未来我国农作物的种植带来帮助。

参考文献

[1] 杜鹏.农业气象灾害风险分析[J].地理学报，2012.

发生洪涝灾害的解决措施范文第2篇

一、本预案适应于全街道范围内洪涝灾害的预防和应急处置。

二、洪涝灾情发生后，街道办事处防汛抗旱指挥部办公室应立即做出如下反应：

（一）立即向街道防汛抗旱指挥部的指挥、副指挥汇报洪涝灾情发生的时间、地点及发展的趋势和可能造成的危害等；

（二）尽快提出水灾发生地的群众撤离的时间、地点、范围、路线，上报街道防汛抗旱指挥部的指挥、有关副指挥，并密切监视洪涝灾情的发展趋势，不定时地洪涝预报、警报、紧急警报和汛情公报；

（三）尽快将洪涝灾情通报街道防汛抗旱指挥部各有关成员单位，各单位应按规定的职责，做好抢险救灾的各项准备；

（四）开启一切通讯、传输、遥控遥测设备，千方百计保持与险情、灾情发生地和各级防汛抗旱指挥部、街道党政办公室、各社区、各单位的通讯联系畅通，及时下达有关人力、物力及洪涝调度命令；

（五）立即组织有关部门、社区和单位进行抢险，进一步搜集更为详细的险情、灾情情况，及时向街道防汛抗旱指挥部和街道办事处报告险情、灾情情况。

三、洪涝灾情发生后，各社区和有关单位应立即按照既定的岗位职责，实施抢险救灾工作，保证与街道办事处和防汛抗旱指挥部的联络畅通。受灾情况和救灾进展情况要及时上报街道办事处和街道防汛抗旱指挥部。

四、洪涝灾情发生后，防汛抗旱指挥部按照上级防指和街道办事处的指示，统一指挥全街道的洪涝灾害应急处置工作，负责洪水通告，部署、协调、监督和检查办事处各部门、各社区、各有关单位的救灾工作；通报情况，调派力量抢险救灾；协调跨社区的救灾工作，解决救灾工作中的有关问题。指挥部下设机构及职责如下：

（一）防汛办公室：其主要职责是向指挥部提出工作方案；检查指挥部各项决策的落实情况；全面了解综合水情、救灾情况；负责向城阳区政府报告水情和灾情；起草文稿；负责宣传报道的统一组织管理；协调解决有关部门工作中的有关问题及通信联络工作。

（二）水情及洪涝调度组：街道党政办公室牵头，组织街道农业服务中心参加，街道党政办公室负责人任办公室组长，办公地点设在党政办公室；其主要职责是：负责全街道防汛重大事件的协调工作，洪涝预报、警报、紧急警报、汛情公报和气象预报；负责蓄滞洪区的洪涝调度，采取蓄洪、分洪、滞洪措施；负责组织河道工程抢险的有关具体工作。

（三）灾情调查组：由街道经贸办牵头，组织经管统计服务中心、企业服务中心招商部参加。街道经贸办负责人任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道经贸办，其主要职责是：负责对灾情进行快速调查、评估、统计上报。

（四）工程抢险组：由街道城建办牵头，市政公路管理服务中心、武装部、联通营销部、供电所、邮政支局参加。街道城建办副主任任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道城建办。主要职责是：负责对水利、交通、供电、通信、给排水等重点工程设施进行紧急抢修。

（五）物资调运组：由街道审计所牵头，组织税收代征处、社区居委会参加，街道审计所所长任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道审计所。其主要职责是：负责抢险救灾物资调拨和运输工作；管理援助物资的储运和分配。

（六）灾民生活安置组：由街道社会事务办牵头，组织园林环卫服务中心、计划生育服务中心、安监办、食安办、动物防疫监督站、工商、教委参加。社会事务办副主任任组长，其他单位负责人任副组长。办公地点设在街道社会事务办，其主要职责是：灾情消息；接受救灾物资；监督食品流通；转移安置受灾群众，解决吃、穿、住问题；协助做好抢险、医治转移伤病员及人、畜尸体处理事宜。

（七）治安保卫组：由街道综治办牵头，组织城管中队、派出所、边防所、交警中队、交通管理所参加。综治办负责人任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道社会治安综合治理办公室，其主要职责是：负责灾区的社会治安、交通安全管理，临时治安管理和交通管制通告；保卫党政领导机关等要害部门和重要器材物资；严厉打击各种扰乱社会治安秩序、趁灾打劫等不法分子。

（八）医疗救护组：由劳动保障服务中心牵头，组织规划部、城阳二医部门、卫生监督与疾病防控工作站参加。劳动保障服务中心主任任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道劳动保障服务中心，其主要职责是：组织医疗、防疫机构人员进入灾区；设立临时抢救中心，及时抢救医治伤员；做好灾区消毒和控制疫情工作；组织运转伤员；采购、储运、调配药品等。

（九）财务组：由街道财政所牵头。街道财政所所长任组长，办公地点设在街道财政所。其主要职责是：筹集和解决抗洪救灾经费；统一管理上级和外援救灾经费，负责向上级申请救灾经费；统一安排解决抢险救灾指挥部及所属办事机构的办公经费，负责抢险救灾物资的采购。

（十）宣传组：由宣传科牵头。组织科教文卫服务中心、工商联、科协参加，由宣传科责任人任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在宣传科。其主要职责是：负责向社会报道雨情、水情和灾情；宣传报道抗洪救灾中的先进事迹等。

各社区、各单位都要建立抢险救灾指挥机构和办事机构，负责组织指挥本社区、本单位的抢险救灾工作。

五、在抢险救灾中应采取的紧急措施和遵循的原则:

（一）灾情一旦发生，各社区和各有关单位都要根据本预案和既定的部门岗位职责立即展开抢险救灾工作。街道抢险救灾指挥部及所属机构的各成员，要立即赶赴工作岗位开展工作。各社区、各单位要全力以赴、协同合作、奋力抢险救灾。

（二）洪涝灾情发生后，首要职责是抢救受灾群众，保护国家财产和重要器材物资，就地、就近组织自救互救。

（三）洪涝灾情发生后，街道办事处防汛抗旱指挥部办公室要继续履行防汛调度指挥职责，为避免灾情的进一步扩大和引发新的洪涝灾害，在组织水利工程抢险、堵复决口的同时，继续做好洪涝调度，采取一切蓄洪、滞洪、分洪措施，调蓄错峰，必要时应牺牲局部，保全整体，尽最大努力，减少灾害损失。

（四）为确保抢险救灾工作指挥无误，要建立社区、单位、街道逐级上报制度。报告的主要内容是：受灾范围、人员伤亡、房屋倒塌以及铁路、公路、桥梁、电力通信等设施毁坏情况等。在通讯联系中断或遇有障碍时，要派人直接报告。

发生洪涝灾害的解决措施范文第3篇

[关键词]防汛抢险 问题

中图分类号：TV87 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）21-0091-01

一、水利工程

1.调节农业灌溉

我国是农业大国，很多水利设施修建的主要目的是为了方便农业灌溉和农村地区生活用水。以农业灌溉为目的的农田水利设施一般规模较小，且多出现在水量较为丰富、地势较为平坦的地区。

2.调控地区用水的大型水利设施

我国是洪涝干旱等自然灾害多发的国家，在近年多地均发生了较大范围的洪涝灾害以及干旱自然灾害，给工农业生产以及城乡居民生活的正常秩序带来了巨大的不利影响。特别是长江中下游、东北多发的洪涝灾害以及华北出现的大规模干旱自然灾害给工农业生产活动带来了巨大影响。因此，调节地区给排水的水利工程设施在多地上马，并逐渐投入使用。

3.开发水资源

水中含有巨大的势能，通过兴建水库提高水位势能的方式可以将蕴含的势能转化成动能，从而供给人类使用。另外，部分地区也兴建了许多以渔业为目的的水利工程。

二、水利工程防汛措施

1.堤坝

在我国内陆地区的大多数河流，特别是东北、华北、中等地区，在夏季多雨季节常会由于河流的汇水作用而导致其河道水位大量上涨，引发汛情。常规的防汛措施是在地势较为低洼地区以及河道水位明显上升地区（根据汇水面以及汇水量分析，结合以往防汛经验确定具置）修建堤坝，以防止河道水大量涌出给沿河两岸的危害。特别对于黄河中下游地区，如开封等地，河道高悬空中，需要对修建大型堤坝来防止汛期黄河漫出河道，引发决堤事故。

2.水库

我国目前较为重要的几个大型水库水利工程设施主要有长江三峡、黄河小浪底等。水库对于汛期河流防汛的作用是毋庸置疑的。特别是三峡工程水库在近几年长江中下游几次大型洪水灾害中的表现是有目共睹的，其在洪水到来之前的应急措施以及洪峰抵达时的削峰、错峰等作用使得长江中下游地区平稳度过了几次重大险情，没有造成过大的洪涝灾害损失。由于水库的特殊防汛地位，以下就其在防汛方面的具体过程进行详细的介绍。

水库地区大范围高强度降水后，水库水位会在水库汇水面雨量汇集的作用下第一次水位上涨，且该上涨较为迅速且猛烈，但由于水库汇水面的大小受到限制，因此其水位上升速度很快达到巅峰。这一阶段主要水量来自于水库库容范围内的降水和上游部分水量增加量，在降水结束后水库库容范围内由于降水的结束而降水供水量减少，由此造成水位上升速度在巅峰点后突然下降，而水位呈现出一次较为陡峭的洪峰。但由于上游河流的汇水面过大而且其汇水量也相对较大，在不断涌入水库的过程中，水库水位会在上游来水增大的条件下进行缓慢增长，但其增长后劲较足，虽然由于水流时间作用上涨速度较慢，但水位洪峰却较高，反映在水库水位曲线上便形成了两个彼此相对独立的峰。客观来说，第二次洪峰虽然坡度较缓和，但其峰值相对较高，是水库防洪的重点控制所在。如图1为汛期水库水量水位曲线。

但在实际条件下，由于地区降水的不平衡导致水库上游汇水面各处汇水量的即时数据较不稳定，这就使得其上游来水量会呈现出不规则的多次峰值，即反映在水库水位曲线上就是明显不同的几个峰值。当然，以上所有的论断均是在水库正常运行且水库下游输水量保持稳定的基础上。因此在实际防汛工作中，常在洪峰到来之前先行大量水库泄水，降低水库水位，在洪峰到达时利用水库的大水量汇集作用降低河道实际下游输水量，从而减轻下游河道水位压力，这种控制措施成为“削峰”。然而，在水库上游来水量过大且时期较长的条件下，水库水量的高蓄积并不能完全解决上游过多的来水量，此时可以对水库水位进行分步骤泄洪处理，以分时段的泄洪和洪水蓄积来使得河道流动水位实现洪峰错开，以此避免大批量长时间洪峰过境给下游带来的防汛压力，这种控制方式称为“错峰”。水库通过合理分配的削峰以及错峰控制，实现对河道洪水的控制。需要注意的是，由于削峰和错峰均需要上下游相关水利工程设施的配合与辅助，因此上下游水利工程设施间的汛期通讯联络便尤为重要。

3.蓄滞洪区

蓄滞洪区对于河流防汛工作是极为重要的组成部分之一，在河流洪涝灾害发生时，由于上游来水量过大、过、过急使得水库无法实现对洪峰的完全消除和降低，在这时可以通过在蓄滞洪区蓄积部分洪水的方式来避免大量洪水冲击下游带来的险情。在我国用作蓄滞洪区的地一般为低洼地和河流滩涂地等，在河道堤坝两侧，部分地区在蓄滞洪区的堤坝设计为自溃堤，在大量洪水来临时能够将多余的洪水蓄积在蓄滞洪区，以达到削峰的目的，而事实上，蓄滞洪区形成了无法主动蓄积洪水的作用。另外，在大型水利水电工程设施中，也设置有分洪闸等防汛措施，通过各种水利工程设施的协调使用来实现对汛期防洪的需要。

三、防汛抢险对策

1.完善的气象预警以及历年水文资料分析

在对水利工程进行防汛管理时，首先要时刻注意水利工程上下游的气象预警，在水利设施上下游分别设立足够量的水位、水流量监测仪器，对汛期可能会爆发的洪涝灾害做好前期准备，如水库的清库、堤坝的加固等处理，并结合以往历年的水文资料做好本年度的防汛准备工作。

2.对汛前各水利基础设施进行重点检查与维护

水库堤坝、水闸、泄洪道、放水堤的检查与维护是其中的重点，特别是在得到本次汛期来水量特别大的气象预警资料的提示下，需要对各容易引发溃堤等险情地段进行加固处理。

3.汛期对堤坝、泄洪闸等水利措施的检查与紧急加固

在对汛期各水利设施工程进行重点检查过程中，对发生的渗漏、裂缝、管涌进行针对性的封堵、加固处理，并在汛期过后对其进行针对性的维修保养。

4.应急撤离计划以及响应

对水利工程中，汛期特别大有可能造成该地或下游某地发生较大规模洪水灾害，应该按照经验预先制定好足够的应急撤离计划，对受灾群众进行紧急的撤离、疏散和救援，以最大限度的降低洪涝灾害带来的人员伤亡与财产损失。而对于实际应急抢险中的人员撤离，需要在政府部门的主管与指导下进行，综合协调各方面力量共同应急响应。

参考文献

[1]赵学刚.水利工程防汛措施及抢险方法[J].科技创新与应用，2012，（04）.

[2]李文卷.水利工程防汛措施及抢险策略探析[J].北京农业，2012，（27）.

发生洪涝灾害的解决措施范文第4篇

关键词：防汛；现状；对策

中图分类号：U698文献标识码： A

引言

我国是一个洪涝灾害频发的国家，有640多座建制城市不同程度受到江河洪水、台风暴潮、山洪泥石流以及暴雨内涝积水等各种类型洪涝灾害的威胁，每年都有百余座城市遭受洪水侵袭。随着城镇化的加快，城市暴雨洪涝带来的直接经济损失和间接损失都越来越巨大。城市防洪排涝减灾任务越来越重，工作任重道远，在当前形势下，有序高效的城市防洪应急管理是实现城市防洪减灾目标的必要手段，其重要性日益凸显。

一县级城市防汛工程的现状问题

目前，县级城市的防汛防涝工程现状令人堪忧。由于城乡一体化步伐的加快，城市人口规模剧增，给城市防汛工程增加了难度在工程方面，城市防汛体系没有跟上城市发展的步伐，规划设计滞后，致使城市排水系统承受巨大的排水泄洪压力，排水系统不同程度遭受破坏；在防汛思想认识上，没有防大汛、抗大汛的意识。以上种种原因使城市难以防御大的洪涝灾害。主要表现在以下几个方面。

（一）灾害预测预报预警能力不足

近年，受全球气候变化、大规模城镇化运动以及“热岛效应”的影响，我国城市发生突发性灾害天气的频次显著增多。短历时局部强降雨致灾性很高，但其预测预报难度较大，给城市防洪带来很大挑战。许多城市水文、气象站网还不能及时准确地预报降雨强度和范围。城市范围不断扩大，大量地面硬化减少了渗水地面和植被，降雨大部分形成地表径流，改变了城市洪水形态。且城市地面大多比较平顺，雨后汇流快，雨水快速聚集，使得城市洪涝灾害预警更加困难。市政设施积水监测站点覆盖不全，难以及时掌握城市洪涝发生、发展状况，不利于及时预警信息。

（二）管理体制机制仍不健全

近年，一些地市成立了城市防汛抗旱指挥部，协调指挥全市防洪减灾工作，但这些城市同时设立城市防汛抗旱指挥部和城市防洪指挥部，存在城区防洪工作多头管理的现象。防汛机构尚未延伸至基层组织，城市街道、社区和企事业单位等基层防汛机构存在人员和设施不足、岗位和职责不清等情况。城市防洪应急管理涉及水利、交通、电力、气象、城建、园林、市政、城管等多个部门，部分工作交叉重合，以上这些情况都容易导致城市防洪应急管理中出现职责交叉、衔接不顺甚至管理缺位。

（三）防洪防汛规划滞后

随着城乡一体化步伐加快，城区面积不断扩张，城市防洪安全保障与城市发展不够同步的矛盾日益突出，城市防洪排涝规划、建设跟不上城市快速发展的步伐，致使城市出现洪涝灾害时城市防汛工作一度陷入困境。

（四）防汛方面的资金投入不足

当前，县级城市防汛工程体系主要涵盖了城市排水系统、河道、防浪、堤防等，许多工程由于缺乏维护和加固，在防汛中成效不大。而对于县级城市来说，财政是防汛工程建设的拦路虎，往往由于财政问题而致使许多防汛工程建设停滞或者维修加固工程无法开展，有些县级城市没有将防汛工程建设经费纳入到财政预算当中。总之，财政问题是困扰县级城市防汛工程展开的一大屏障。

（五）防汛意识薄弱

一般情况下，县级城市发生大范围洪涝的可能性不大，加之防汛宣传的力度不大，市民在防汛方面的思想意识淡薄，存在侥幸心理，一旦遇到洪涝灾害时无法采取自救方法，生命财产安全受到严重威胁。

二 关于做好防汛工作的对策建议

当前和今后一个时期，应当进一步完善城市防洪排涝工程体系，大力加强工程建设，尽快达到国家规定的防洪排涝标准。在城市防洪应急管理方面，建议采取以下对策：

（一）提高灾害预测预报预警能力

改善监测手段，进一步加强城市水文、气象站网建设，优化布局，扩大监测范围。提高预报精度，进一步充实技术力量，更新仪器设备，改良预报方案。形成规范的城市气象、水文、防洪与排涝工程险情、洪涝灾情信息报告制度。科学预警，对江河洪水、山洪灾害、暴雨内涝、台风暴潮等不同灾害，合理划分灾害预警级别，设置简洁易懂的警示标志，便于公众理解并采取预防措施。增加预警信息的手段，提高信息频次，扩大信息覆盖范围，保障预警信息及时传达，为公众争取足够时间采取防范措施。

（二）建立城市防汛机构，健全各项防汛措施

成立县级城市防汛指挥部，有办公场所、交通工具、专职专业人员和办公经费等，严格落实行政首长负责制，明确防汛领导责任，及时制定各项工作措施，认真开展汛前防汛检查工作，将防汛任务层层分解到每个人，并督导驻城市各单位防汛准备工作，对工作不力的予以通报批评，并纳入年度考核；参与城市规划，提出防汛工程建设要求；严格落实水利专家会商制；落实各项防汛工程措施；组织防汛队伍进行演练；积极争取防汛保障经费等。

（三）坚持防治相结合

所谓“防”，就是要在城区地势低洼、地下商场车库等易积水区域建设水文监测等预警设施，加强预警能力。建立以周边村庄为单位的防汛队伍，加强防汛物资及设备储备，定期开展防汛演练，确保险情发生的最短时间内展开自救工作，把损失降到最低。而所谓“治”是指要治理雨水管网排涝标准不高的问题。县级城市雨水管网建设的标准多数不高，而且使用多年，排涝能力大大降低。遇到强降雨，极易造成城市内涝。因此，每年汛前要组织人员对城市内排水管网系统进行全面的维修和检查，发现问题要及时解决，以确保排水系统的正常运行。

（四）提高城市规划防洪排涝标准

城区总体规划应与防洪规划、环境保护规划、土地利用等规划相互衔接、互相补充，形成一个完整的规划体系。要树立超前的防洪意识，结合城市发展，制定长远的防洪目标，特别是旧村改造、新城区建设和重大基础设施建设，必须符合城市防洪规划要求，进行防洪风险评估。

（五）加大资金投入以保障配套设施建设

城市防汛工程设计规划应坚持“高起点、高标准”，城建规划与防汛工程建设要相互协调和配合，尽量保持二者建设的同步，排水基础设施进一步完善，逐步实现雨污分流；对城市河道、水域、湖泊进行重新规划布置，适当开挖城市新河道、湖泊，增加城市水域面积，扩大城市水面率，使强降雨形成的地表径流迅速下泄；改造现有城市硬质化现象，通过铺设透水砖及保留部分原貌，加大地表径流入渗，经济条件好的县级城市远离市区新建部分小型水库，既有防汛功能，又能解决水资源紧张的现象；加强病险度汛工程的除险加固，河道疏浚、防洪堤防及防浪、防潮大堤等工程建设，是沿海、临河和山区县级城市防汛的重中之重。

（六）开展城市防灾知识宣传教育

利用报刊、电视、网站等各种媒体普及防灾避险知识，增强公众的风险意识。将城市防洪知识纳入中小学课堂教育，培养青少年的避险自救能力。适时组织开展应急演练，提高公众应对城市洪涝灾害的实战能力。通过专题网站、电视、广播、微博等形式，建立公众参与的城市防灾互动平台，调动社会积极性，共同做好城市防灾减灾工作。

结束语

城市防汛是关系民生的大事，做好防汛工程建设，减少强降水带来的损失，努力提高应对突发洪涝灾害的反应能力，保障广大居民的生命财产不受损害，确保县级城市安全度汛，平安度汛。

参考文献：

[1]陈雷.全面贯彻落实中央水利工作会议精神 开创中国特色水利现代化事业新局面[N].人民日报，2011-07-20

发生洪涝灾害的解决措施范文第5篇

【关键词】城市水文；现状；问题

济南市位于山东省中西部，泰山穹隆山麓，黄河的南岸。地理坐标为北纬36°01'至37°32'，东经116°11'至117°44'。地貌类型主要有低山、丘陵、平原和沿黄低洼四部分，境内有黄河、小清河两大水系。还有南北大沙河、玉符河等河流。湖泊有大明湖、白云湖等。济南市多年平均降水量622.9mm，有南部多于北部、山区多于平原的特点。夏季由于东南季风盛行，暖湿气团活跃，夏季降水量在400mm以上，占年降水量的65％以上。

济南市素以泉城著称，家家泉水，户户垂柳的美丽景色闻名遐迩。但近些年来。随着城市建设的高速发展，城市化区域不断扩大，人口急剧增加，城市“热岛效应”使不稳定能量大量聚集，城市发生极端天气的几率大为增加，往往一场暴雨或洪水就能够给城市带来较大的灾害。城市防洪有2 个特点：一是由于城区道路全部硬化，建筑物顶部也不存水，降雨后产生的地表径流比较多，雨后汇流比较快，容易出现灾害；二是城市人口和财富相对集中，还有很多重要的基础设施、厂矿企业，一旦遭灾，损失较大。所以城市防洪是未来城市发展的关键，城市水文工作也是经济社会发展赋予水文人的责任。

1 城市水文的现状

应对城市防洪减灾和水资源监测，目前开展的工作有以下几个方面。

1.1 开展城市水资源精测与评价研究

为了探讨城市水资源的勘测方法，搞清城市水资源的时空变化规律，济南市自1990年开始，历经三年的时间，到1992年结束进行了水资源精确测验与评价。主要完成了研究区的查勘、站点布设、资料观测收集及调查等外业工作和内业分析计算工作。降水、蒸发、河川径流全年连续观测，污水、泉水、引黄尾水定期进行测验。对不同下垫面的产汇流规律进行分析，各项资源量进行计算，并用水量平衡原理，对实测资料，计算参数及计算方法的可靠性进行分析验证，进而科学评价济南市研究区的地表水资源。

1.2 统一规划城市防洪水文站点

截止2010年，济南市城区共有35处雨量站。其中8处为市水文局所辖，、9处为市政公用事业局所辖，其余18处为水利局和气象局共有，各单位所采用的雨量观测仪器及观测标准不统一，且站点布局不尽合理。

济南城区内有1处国家水文站黄台桥站，该站设立于1931年7月，为市水文局所辖。2008年开展城市水文测报以来，在兴济河柳园山庄、广场东沟经十路桥、广场西沟体育中心、全福河洪楼布设了4处监测站， 2009年又在兴济河东方红桥、山水沟南口、羊头峪东沟文东小学、羊头峪西沟省团校等规划了4处监测站现有水文站网是基于城市防洪基础上逐步发展起来的，是多家单位分建分管，且使用的观测仪器和观测手段以及技术要求不统一，在整体布局上也不尽合理。各部门雨量站网目前尚未达成共享，各部门测量标准不统一，急需进一步协调整合，优势互补，统一管理，雨量信息统一。济南城区内有兴济河、东西洛河、柳行河等河流及排洪沟三十余条，目前仅在历城区华山镇小清河前进桥设立一国家基本水文站黄台桥站，不能满足城市防汛的要求，需对城区河道水文站网进行统一规划，为领导决策提供及时准确的水情资料。

2 城市水文面临的问题

2.1 城市人口的增加

世界上发达国家城市人口的比例约为80%，发展中国家为40%，与此指标相比，我省目前的城市化水平还是较低的。有专家预测，到2050 年，我国人口达到16亿时，城市人口的比例会上升到60%。在这一过程中，如果工业要保持8%～9%的平均增长速度，即使万元产值耗水量从现在的100～200m3降到20m3左右，工业耗水总量也将增长2～3倍。城市居民用水量、工业废水与居民生活污水的排放量都将成倍增长。随着城市面积的扩张与资产密度的提高，城市化引起的洪涝灾害损失也呈增长趋势。

2.2 水资源严重短缺

济南市的需水量大大增加。对于这一问题，一些供水部门和用水部门不太愿用地表水和黄河水，而更愿意用加大采用泉域地下水的方法来解决。原因有二：一是济南地下水水质优良、处理成本低，作为单个企业来说有经济效益。二是受多年来形成的传统治水思路的影响，认为只要能加大对水资源的开发能力，能满足经济社会近期发展就是政绩。特别需要说明的是，在济南用水过程中，水利用效率低下用水浪费和水资源紧张的现象并存，节约用水仍具有巨大的潜力。“上流失、下超采”使济南群泉失去了昔日的风采。据统计，目前全国670多座城市，有400多座城市不同程度缺水，其中缺水严重的城市达130多座，全国城市每年缺水约60亿m3，日缺水量已超过1600万m3。

2.3 城市防洪排涝标准偏低

长期以来，我国洪涝灾害频发，给人们生命财产带来巨大损失。然而，我国的防洪标准偏低，难以有效遏制洪涝灾害的威胁，最终不利水资源的可持续利用和水资源安全。有史以来，我国洪涝灾害极为频繁，常常是两年一小灾，三年一大灾，致使部分国土“遍地、尽成泽国”以至“哀鸿遍野”。全国有防洪任务的城市639座，其中防洪标准低于10年一遇的城市占15．6％，有403座城市未达到国家规定的防洪标准，城市排涝设施不配套，内涝问题日渐突出。此外，防洪工程老化失修，堤防存在险工险段。

依照济南市的城市规模，市区河道防洪标准应该达到100年一遇的标准，而现在城区绝大多数河流防洪标准仅为5~20年一遇，除涝标准则更低。因此遇到较大暴雨灾害时，行洪不及，极易发生洪水漫溢，造成内涝。

2.4 城市人们防范洪涝意识不足

除上述原因之外，由于近年来没有经历大的洪涝灾害袭击，人们防范洪涝灾害意识不足，对其危险性认识不够，没有及时躲避，自我防范和应对能力较弱；此外城市雨水情预报预警系统建设滞后、洪水资源化利用的理念与措施不到位等也是加大洪涝灾害程度的因素。

3 城市水文工作的对策

城市水文工作的内容主要包括城市雨洪、城市供水、城市水环境和水源保护等方面。

3.1 城市雨洪

城市雨洪主要包括城市地区的降水、产流、汇流等水文规律的研究，以解决城市排水、防洪工程的建设和雨洪预测及调度。建立雨洪预报和警报系统，对即将发生的雨洪灾害进行防范。城市水文需要研究解决的问题就是为这些措施提供相应的水文观测资料和分析成果。

3.2 城市供水

城市供水包括城市地区的水资源和供水、用水及其平衡分析。为了解决所需要的水量和水质，除了在现有的城市水利系统内新建和扩建蓄水、引水及水处理工程外，还需要采取一些开源节流措施，如跨流域调水、地下水库人工回灌，地表水和地下水联合调度，改进净化设备和增加水的重复利用率等措施来解决城市化地区的供水问题。为此，城市水文需要提供城市化区的水资源量、用水量、排水量、水质状况和供用水量的平衡分析的资料和分析成果。

3.3 城市水环境和水源保护

城市水环境和水源保护包括城市地区的水污染的物理过程，污废水排放及处理，以及承受水体的水质污染状况。城市水污染的物理过程，由污染物的来源分成点源和面源。这方面需要解决的课题很多，例如测定和预测各排污点及其下游各河段的水量和水质过程，面源污染的集聚、冲洗和传输过程，合流式排水系统的漫溢水流的水量和水质，水处理厂的合理布设，各项环保措施的效果研究，以及承受水体的水质污染状况等。

4 结论

随着城市发展速度的加快，开展城市水文工作刻不容缓。

参考文献：

[1]王凤鸣,司希礼,商广宇等.济南市城市水资源精确测验与评价研究[J].水文,2000.5.