水资源开发与管理

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水资源开发与管理范文第1篇

关键词:河套地区 水利资源 开发利用 对策

中图分类号:TV1 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)02(c)-0104-02

河套灌区，千百年来自流排灌，取水便利，生活耕作在这里的农民从未因农田缺水而犯愁[1，2]。然而，随着上游河段生态的日益恶化，人口不断增加和经济的迅速发展，河套灌区的水资源供需矛盾日益显现。特别是宁夏地处西北内陆干旱地区，天上降水十分稀少，地表水严重不足，地下水更是缺乏，黄河过境水是全区最主要的可用水源[3，4]。加之近年来，河套灌区冬灌引黄水量被压减至近十年来的最少量，农业灌溉用水严重短缺。而且黄河上中游持续干旱，出现历史上罕见的枯水形势，造成宁蒙两大引黄灌区严重的“水荒告急”，已给灌区的农业造成了巨大损失[5]。因此，笔者拟研究河套地区水利资源的开发利用中的不足，并提出相应的对策，对河套地区水利资源的开发和利用提供有益的参考。

1 河套地区水资源利用存在的问题

1.1 河套地区生态退化加剧，生产生活用水“告急”

由于自然温室效应、黄河上游生态的严重恶化和人为不合理活动的影响，导致了河套地区干旱少雨，天然来水持续减少，生产生活用水“告急”。据有关水文气象部门测定，近年来黄河上游主流和支流来水量比多年平均值减少最多达到50%，致使龙羊峡和刘家峡水库无水可蓄，给河套地区春灌大量用水带来了严重的困难。

1.2 河套地区超计划用水，湖泊进水量锐减

由于黄河上游多年连续的资源性缺水，加之河套地区经常超计划使用黄河水，致使了“水荒”愈演愈烈。根据气象水文资料显示，河套地区多年平均降水量200～300mm，是全国地表水资源最缺乏的地区。加之黄河又是宁夏全区和内蒙古中西部地区的主要客水资源，自黄委对黄河干流实施水量统一调度以来，黄河的开发利用现状已不允许河套地区新增黄河干流用水指标。

作为接纳农田灌溉退水的中小湖泊进水量急剧减少。湖泊流失水量多，虽然有部分地下水补充，但是远远不能维持湖泊的正常有效蓄水库容。此外，中小湖泊用水一直没有纳入农业用水整体计划，进水只能依靠农田灌溉间隙水和退水，用水量和时间上不能保证。2010年春夏季黄河来水量少，湖泊基本上没有进水，加上干旱少雨，使得众多湖泊水位下降，面积缩小，部分浅水湖泊干涸，湖泊的生态环境恶化。特别是乌兰布和沙区湖泊，仅2010年水位平均下降30cm左右。如果沙区5万多亩湖泊干涸，近50年来建设的以三北防护林为主体的绿色屏障将难以存在，也将出现沙进人退的悲剧。

1.3 河套地区用水结构不合理

由于灌区改造和渠系配套跟不上，导致河套地区用水比例严重失衡，农业用水占总用水量比例高达90％～96％。而渠系水利用系数仅为0.4左右，有一半多的水在输水过程中白白浪费掉。河套地区亩均毛用水量高达1000多m3，是全国平均水平的2.4倍。农业用水结构不合理，灌溉浪费严重，加剧了水资源供需的矛盾。加之旱情减少了水资源的有效供给，经济快速发展增加了对水资源的有效需求，水资源承载压力过大，用水效率不高等等，都加剧了水资源短缺的紧张局势，成为河套地区“水荒告急”的重要制约因素。

1.4 开发建设项目的兴起，增加了水资源供需矛盾

随着河套地区经济社会的不断发展，该区主要靠利用自然资源优势吸引资金，大规模开发建设能源项目。但能源项目大部分都是高耗水的项目，例如采用湿冷方式冷却的火电厂，一台30万kW机组每年需水约450万m3。按内蒙古近期拟建设的大型工业项目测算，年用水量将增加2.2亿m3，宁夏东部能源重化工基地规划至2010年需增工业用水1.9亿m3，其中电厂新增用水0.9亿m3。由此可见，高耗水的能源开发建设项目，也进一步增加宁蒙河套地区水资源的供需矛盾。

面对水资源短缺的严峻现实，唯一的出路是建设节水型社会。研究者通过“投资节水、转让水权”的改革研究，较好地应对了河套地区因水资源短缺而造成的“水荒告急”难题，为我国建设节水型社会开创了一条崭新的道路。

2 河套地区水资源利用的对策

为确保河套地区水资源的合理开发利用，促进河套地区社会经济的可持续发展，努力使河套地区水资源得到合理的保护和利用，从科学生态观、节水、水产养殖用水、工业用水、大力发展旅游业等方面，笔者提出了相应的对策。

2.1 树立科学生态观，促进经济协调可持续发展。

河套地区要牢固树立科学生态观，保护老百姓发展生产的积极性和根本利益，营造良好的发展环境，要着眼于满足人民群众的需求，提高广大老百姓的生活质量和收入水平。河套地区要树立人与自然和谐的发展观，对众多的自然水域不能只索取不投入，只利用不保护，发展中小湖泊养殖、工业生产要充分考虑养殖、工业环境用水的承载能力，要将养殖、工业生产发展过程中水资源的消耗纳入养殖、工业生产经济发展水平评价体系。养殖、工业生产要以保护水域生态环境为基础，力求做到资源利用与保护和谐统一，逐步形成有利于节约资源和保护环境的产业结构，加快城乡水务一体化进程，尽快理顺河套地区行政区域涉水行政事务的综合管理职能，统筹河套地区城乡水资源评价、规划、配置、调度、节约、保护，统筹供水、用水、排水、污水处理及回用等工程建设，逐步实现对水资源全方位、全领域、全过程的统一管理，提高河套地区资源利用的生态、经济和社会效益，加快构建完善河套地区水市场体系，完善水权转换机制。深化水权转换机制，积极开展行业间、地区间水权交易试点，加快形成水权流转良性机制，进一步增强工业、城市和生态供水保障能力，促进经济协调可持续发展。

2.2 对河套地区水资源用水切块计划供应，大力发展井渠结合灌溉

维持河套地区中小湖泊的有效蓄水库容，对于弥补河套地区地下水资源不足具有重要的意义。以目前河套地区湖泊的面积，在灌溉期间，向现有湖泊平均注水1米，将需要引水5亿多m3。针对目前引水状况，大规模引水与农田灌溉必然会发生矛盾。因此，要进行切块供水，将工业用水、水产养殖用水列入计划，并在供水时间上与农灌错开。建议充分利用凌讯期槽蓄水，七、八月份期间的农田灌溉间隙，可向中小湖泊大量引水，这样就可有效地缓解河套地区湖泊引水与农田灌水的矛盾。

要大力发展井渠结合灌溉，要站在灌区水资源可持续利用的战略高度，把井渠建设放在灌区续建配套改造的同等重要位置，进行科学规划、合理布置、配套实施。要对地下水储量、水质、用水覆盖面，水量与水位控制关系，井渠双灌的交互利用程度、投入产出比等进行科学分析、严密论证，为井渠双灌能够长期、稳定地发挥良好效益提供可靠依据。应紧紧抓住国家实行灌区“两改一提高”的有利时机，结合河套灌区节水改造建设项目的逐步实施，在井渠配套建设上，争取更多的投入，可采取国家、集体单位和个人共同融资或采取股份制投资经营的办法，多方筹集资金，解决建设投入不足的问题。在井渠双灌的相邻建设布置上最好将不同开采功能的机电设施布设在各级渠道的直口处，有利于灌溉用水的联合或单项调运。

河套地区节水工作要力争做到:(1)全力推进农业节水再上新台阶。以北部现代节水农业、中部旱作节水农业、南部生态节水农业“三大示范区”建设为重点，坚持工程、农艺、管理节水综合措施齐抓，加快实施河套地区北部引黄灌区节水改造、中部干旱带高效节水补灌和南部库井灌区节水改造工程，大力调整农业种植结构和耕作制度，加大河套地区高效节水灌溉新技术推广，加大河套地区现代节水型灌区建设，加快形成有效的河套地区整体节水效果，实现河套地区农业节水和农民增收的双跨越。(2)着力推进工业和城市节水取得新突破。全面推行建设项目水资源论证制度，落实河套地区新建涉水企业节水设施与主体工程同时设计、同时实施、同时验收的“三同时”制度，加强对河套地区现有企业的节水技术革新，建成河套地区水资源利用示范园区，提高水循环利用率，实现河套地区工业节水的新突破。加快河套地区城市供水管网改造，基本淘汰不符合节水标准的生活用水器具。(3)切实加大河套地区节水示范区建设力度。在不断加大农业节水示范区建设的同时，深入推进河套地区工业、城市的节水型企业、社区、院校创建工作，充分发挥典型示范带动效应。(4)全面构建河套地区建设节水型社会的良性体制机制，加快形成河套地区建设节水型社会的合力。转贴于

2.3 河套地区的水产养殖要保护水域环境，科学规划，合理利用

要根据河套地区水面功能，制订科学的水产养殖业发展规划，并对规划组织开展环境评价，确定水面增养殖容量、养捕结构、增养品种和捕捞强度，合理布局，科学利用水面。防止片面追求经济效益，破坏水域生态环境的行为。历年的监测数据表明，河套地区的重金属、酚类以及有毒氰化物的含量很低，符合水产养殖业务水质标准要求。根据河套地区湖泊水质清瘦，水草茂密的特点，适度规模发展草食性鱼类(如草鱼、鲂鱼)的养殖，还可开展河蟹的养殖等水产养殖，切实提高河套地区中小湖泊水面利用率，增加效益。

还要正确处理好河套地区水产养殖与环境、资源保护、水利等诸方面的关系。河套地区中小湖泊水域的水产养殖业务开发要注意协调与环境、水利、旅游等各方面的关系。必须积极推广优质高效生态养殖技术，如中小湖泊移殖增殖技术，优质水产养殖技术，水产生物防治技术，渔、畜、禽综合养殖技术等，优化养殖水域环境，既要合理利用水生植物资源，又要保护水生植物植被。根据湖泊天然食物的组成，合理投放水产生物等措施，调整水、种、饵结构，在养殖品种上，积极发展和推广名特优品种养殖，逐年提高特种水产品养殖比例。

2.4 发挥河套地区水资源的综合功能，为工业发展提供用水。

维持河套地区水资源的有效蓄水库容，对保证工业用水具有很大促进作用。巴彦淖尔市已建和新建的工业项目，必须有充足的取用水作保证，而且工业用水不能对当地生态环境产生不良影响。在引用黄河水日趋紧张的情况下，从湖泊中就近取水，净化后用于工业生产，再经处理后补进湖泊，从而实现循环供水。这对于发展河套地区工业，振兴河套地区经济具有重要的作用。河套地区可作为工业用水水源的湖泊，应遵循公益优先的原则，可选择水域面积大，有效蓄水多的湖泊，如乌梁素海、牧羊海和纳林套海农场境内的敖勒斯海等。作为一个弱势产业，河套地区的工业需要重点扶持，建议用水价格略低于农田灌溉用水。

2.5 充分发挥河套地区的水域旅游特色，大力开发旅游业

河套地区有着悠久的文明史，几千年来，边塞文化、黄河文化、草原文化和农耕文化在河套地区聚集、融合、传承、积淀，形成了鲜明的地域特色、民族特色和兼容并蓄的地方文化体系。河套地区具有很大的旅游价值。本地区梯级电站的建设，为其旅游增加了新的活力。比如龙滩水电站，作为我国第二大的水电站，其壮观的施工现场都是一个很好的旅游卖点。当考虑把梯级电站的特色和河套地区的地理人文环境相结合，营造更好的旅游环境。河套地区航道的整治开发，也将为沿江旅游提供更加便利的交通条件。并且在开发河套地区航运经济带时可以结合考虑旅游资源，使两者共同规划开发，有机的融为一体。

3 结语

总之，河套地区具有优越的地理条件和丰富的水利优势，可以进行多种资源的综合开发利用。在水资源越来越紧张的今天，河套地区水资源的研究和利用已成为一个具有实际意义的发展方向，也将成为整个河套地区的可持续发展的重要保证。

参考文献

[1] 王学全，高前兆，卢琦，等.内蒙古河套灌区水盐平衡与干排水脱盐分析[J].地理科学，2006，4.

[2] 高鸿永，伍靖伟，段小亮，等.地下水位对河套灌区生态环境的影响[J].干旱区资源与环境，2008，4.

[3] 刘巧云，张俊仁，王琴.河套灌区农作物灌溉与水资源紧缺的矛盾和对策[J].内蒙古水利，2010，1.

水资源开发与管理范文第2篇

关键词：水产科研单位；人力资源；管理；开发

中图分类号：C93-03　文献标志码：A　文章编号:1673-291X(2009)06-0168-02

在向20世纪挥手告别之际，美国加州富尔顿学院著名的心理学家陆葛以凝重的笔调写道：“编辑20世纪的历史的时候，可以这样写：我们最大的悲剧不是恐怖地震，不是连年战争，甚至不是原子弹投向日本广岛，而是千百万的人们生活然后死去，却从未意识到他们身上的巨大潜力。当后人翻阅这段历史的时候，不知将如何扼腕叹息我们曾经浪费了而且现在仍然在浪费着的一种多么宝贵的资源――人力资源……”。究此悲剧的根源，在于千千万万的人没有对这种资源加以适当的管理与开发。

一、人力资源管理与开发的内涵及其基本功能

人力资源是指一定范围内的人口总体所具有的劳动能力总和，或者是指能够推动社会和经济发展的具有智力和体力的人的总称。

人力资源管理与开发是将组织内的所有人力资源作适当的获取、维护、激励、调控以及开发与发展的全部管理过程与活动。换言之，是以科学方法使组织的人与事作适当配合，发挥最有效的人力运用，促进事业的发展。

人力资源管理与开发具有获取、整合、保持激励、控制调整和开发五项基本功能。或者说，具有求才、用才、育才、激才和留才的功能。

（1）获取。包括招聘、考试、选拔与委派。

（2）整合。使被招收的员工了解本单位的宗旨与价值观，接受和遵从其指导，认同本单位精神与组织文化，并将其内化为自己的价值观，建立员工对组织的归属感，加强员工对单位的责任感。

（3）保持激励。提供员工所需奖酬，关心员工生活与工作质量，增加其满意度，使其能更加安心和积极地工作。

（4）控制调整。评估员工的素质，考核员工的绩效，作出相应的奖惩、升迁、解聘等决定。

（5）开发。对员工实施培训，重视员工个人发展并为其提供发展机会，为员工提供职业生涯指导，使其能正确选择今后的发展方向和道路。

人力资源管理与开发的目标，就水产科研单位而言，是适应当今和未来水产科技发展的需要，满足渔业经济发展和管理对科技的需求，促进科研创新能力的提高和组织竞争力的增加，保证中国水产事业健康发展。就员工而言，是工作、生活质量的提高，自我价值的实现和工作满意感的增加。

二、水产科研单位人力资源管理与开发现状分析

1.人力资源管理职能未能充分发挥

中国水产科研单位现行的人事管理制度是在计划经济体制下形成和发展起来的，沿用的是党政机关单位的管理模式，多数单位的人力资源管理职能还停留在执行工资政策、人员调配、职务晋升、职称评聘等，侧重于传统的劳动人事管理，在人力资源的管理与开发上明显不足，这种管理模式在深化科技体制改革的形势下，其不适应性和值得改进之处逐渐凸现。

2.考核、激励机制不够健全

目前，水产科研单位采用的是党政机关适用的年度考核办法，这种“德、能、勤、绩”的年度考核办法在年底考核时，普遍存在走过场的现象，主要问题是考核目标不具体，激励手段单一，工资激励作用不明显，分配方面的平均主义大量存在。

3.注重科研技术人员的开发，忽视经营管理人员的培养

缺乏高素质的管理人员和有效的管理成了水产科研单位的一个通病，在当前市场经济条件下，水产科研单位应以市场为导向，把经营管理放在重要地位。招聘和培养一批高素质的经营管理人才成为水产科研单位的当务之急。

三、加强水产科研单位人力资源管理与开发的对策

1.提高认识，牢固树立“以人为本”和“人力资源是第一资源”的理念

目前，大多数水产科研单位的人事管理尚处于“传统型”的人事管理发展阶段，现代人力资源管理平台尚未真正建立。水产科研单位人力资源管理今后的发展方向是实现从当前传统的人事管理体系向现代人力资源管理体系，继而向战略人力资源管理体系的转变。因此要树立“以人为本”的管理理念，管理要以人为中心，尊重人才，发现人才，培养人才，使用人才，管理人才。要高度重视人力资源管理及其开发，树立“人力资源是第一资源”的观念，采取一系列措施，把人能力的培养和积极性的发挥放在头等重要的位置，关心人，尊重人，满足人的合理需求，充分调动人的积极性、创造性，这样才能发挥人力资源的积极作用。

2.建立和健全科学、合理、公正的绩效评价机制

人才需要组织对其工作有一个公正、准确的评价，只有建立了这种机制，才能实现对人才的尊重和自我实现的需要。而建立和健全科学、合理、公正的绩效评价体系是搞好人力资源管理的关键。建立符合科技人才规律的多元化考核评价体系，对科学研究、科研管理、技术支持、行政管理、后勤保障等各类人员实行分类管理，建立不同领域、不同类型人才的绩效评价体系，明确评价的指标和要素。坚持业绩为主、定量考核与定性考核相结合的原则，建立健全考评工作的监督机制，做到考评工作有章可循、考评结论客观公正。

对于从事科学研究的科技人员，不仅要考核其研究水平、学术水平、理论水平，还要考核其为社会创造的经济效益，把这些考核指标以分项计分的办法进行综合评价，以确定其专业技术职务的聘任。在专业技术职务上实行“按需设岗、按岗聘任”的岗位聘任制，科研人员必须有课题、有经费，才有岗位。把课题、经费与聘期相结合，聘任期间的工作实绩及其他表现将成为是否继续聘用的依据，同时可以低职高聘、高职低聘或有职不聘。

对于管理和工勤人员，对其考核应采取定性和定量相结合的办法进行。对不同岗位建立不同的符合实际的评价指标和工作目标，由领导和一线科研人员共同对其履行岗位责任制的情况、后勤服务能力、工作效率、服务态度、执行政策能力等进行综合评价、考核，依据考核结果，在竞争上岗的基础上，与其签订聘用合同。

通过严格的绩效评价机制，将绩效评价与职工的年终考核结合起来，做到按劳取酬、多劳多得、奖勤罚懒，充分调动科技人员主动争取重大科研项目的积极性和创造性，吸引和稳定高素质优秀人才。

3.建立有效的激励机制，最大限度地调动职工的工作积极性和创造性

激励是激发人的动机使之产生强大的动力，朝向所期望的目标去努力的心理活动过程，人一旦有了这样的心理活动，就产生了自动力，其行为就越积极。既要运用物质激励又要运用精神激励。物质激励就是好的工作条件、有竞争力的薪酬等；精神激励是指融洽的人际关系、对职工所取得的工作成绩及时给予评价肯定、尊重他们的人格尊严、尊重他们的需求、赋予他们一定程度的职责与权力，使工作本身具有一定的挑战性，满足他们的成就感以及民主自由的空气、有发表自己意见的机会场所、信任的弹性工作方式等。人力资源管理能吸引人才、留住人才、开发人才，并不是报酬越高越好，何况每个单位能开出的报酬清单总是有限的。所以管理者应从满足人的精神需要出发，努力营造尊重、和谐、愉快、进取的氛围，激发职工的上进心和工作积极性。这种精神激励，不只是那种给予赞赏、表扬或荣誉的传统的精神激励，而是一种新的强有力的导向和精神激励，即赋予组织创新的主体更大的权力和责任，使被管理者意识到自己也是管理者的一员，使其感受到自己是单位的真正主人，愿意并自觉、主动地为单位的发展作贡献，这实际上是一种以权力和责任为核心的新型的精神激励。

4.进一步完善职工继续教育和在职培训政策，提高整体素质

人的能力分显性能力和隐性能力两种。已发挥出来的，称之为显性能力，未被发挥出来的，称之为隐性能力。人力资源开发的任务就在于提高人的显性能力，挖掘人的隐性能力。美国哈佛大学的著名心理学家威廉・詹姆斯研究发现，在通常情况下，人的能力只发挥了20%～30%，往往只能完成一些初级工作，而不能实现独立性、创造性的工作。所以我们可以采取一些有效措施，促使人的能力的提升。

而开展教育培训是开发人的潜能的最有效的方法。继续教育和在职培训要有针对性地开展，不同岗位和素质的人员参加不同性质的继续教育和培训，可以有学历教育、任职培训、业务培训和更新知识培训等。在职工的教育培训上要做好以下两方面工作：第一，要对教育培训有全面的计划和系统安排。人力资源管理部门必须对培训的内容、方法、教师、教材、参加人员、经费和时间等有一个系统的规划和安排。第二，要建立培训激励机制，教育培训工作应与职工的考核、提升、晋级等紧密结合起来，以提高人们参与培训的积极性。

另外，还可以采取请进来、走出去的方式，开展多层次的学术交流。邀请国内外知名专家、教授讲授国际国内的新技术和新知识；有计划地组织不同专业或研究课题的科技人员举办“科研论坛”、“专家讲座”等，活跃学术交流气氛，以开拓思路，丰富视野。

通过职工的继续教育和在职培训，一方面提高了人力资源的整体素质，挖掘了管理人员以及科技人员特别是年轻科技人员的潜力；另一方面也体现了单位对个人的重视，有利于营造一个“尊重知识、尊重人才”的良好氛围，不但可以稳住现有人才，还可以吸引更多优秀的科技人才和管理人才投身到水产科研单位中来，形成人力资源开发的良性循环。

参考文献：

[1]牛丽华，吴限忠.知识管理给科研型组织人力资源管理带来的启示[J].农业科研经济管理，2004，（8）.

水资源开发与管理范文第3篇

关键词：都江堰灌区；水资源开发利用；可持续发展

都江堰位于我国四川省西部地区，是我国发展历史较长的大型水利工程之一，其灌区总面积约为2.3万平方千米，总覆盖范围囊括涪江，沱江和岷江三大流域。广阔的地域范围和丰富的蓄水量，为都江堰的水工建设和水利管理的发展创造了前提，加之我国水利现代化发展进程的推进，也对都江堰水资源的可持续开发利用提出了更高的要求。在近年的水力资源的规划管理中，政府进一步加大了对都江堰的水资源开发投入，灌区工程的开发，水利渠道的整治以及水资源的调配都得到了不同程度的优化，但随着都江堰水利工程建设工程的深入开展，也暴露出了水资源开发利用中的问题，因此对不同问题开展针对性的处理措施，对于都江堰水资源的可持续开发利用至关重要。

1 都江堰水资源开发利用面临的主要问题

1.1 水资源管理落后，开发利用效率低

都江堰的水利资源管理，长期以来采用的都是水利工程修建之初的管理模式，而在都江堰社会经济形势转变和水资源调配方式日渐优化的背景下，传统水资源管理模式已无法有效的保障水资源开发效率的进一步提高。此外，在水资源的开发利用中，由于水资源管理机制没有与市场运营相结合，也使得水资源的开发成本和供给所得无法得到协调，水资源的开发与调配无法统一，进而阻碍了水资源可持续开发利用这一过程的循环。

1.2 水土流失加剧和供需矛盾的加剧

岷江作为都江堰水利资源来源的重要组成，其水质特点会直接影响到都江堰的水资源属性。在近些年的发展中，由于岷江上游土地开发工程的推进，使得土地荒漠化程度不断加重，水土流失问题日益严峻，这也使得都江堰水资源的开发利用面临水土流失的问题。水土流失问题的加剧，使得都江堰水系中的平均含沙量不断增加，水系周边沙泥的迅速流失，不仅会影响灌区水资源的可持续开发，甚至会导致洪涝灾害，为都江堰的水利工程建设带来不可挽回的损失。

1.3 灌区工程老化，阻碍水资源开发与整治

由于都江堰水利工程的修建多始于1950年左右，在长期的水利工程运作中，多数灌区工程已处于严重老化的状态，例如在灌区的渠道系统构建中，老化的水渠无法有效的提高水资源调配效率，并且由于其结构中没有修筑内衬支护结构，因此在水利输送的过程中，也无法有效的降低水损失。工程的老损不仅极大地降低了灌区水利资源开发与管理的安全性，也阻碍了都江堰现代水资源可持续开发利用效率的提升。

2 都江堰水资源可持续利用对策分析

为了更加有效地处理都江堰水资源开发利用中的问题，就要以水资源的管理工作为入手点，通过完善相关法令法规，实现对水资源开发的优化，并在此基础上，进一步完善水利工程设施，通过提高水资源开发利用策略的现代化水平，促进都江堰水资源的可持续发展。

2.1 加强都江堰水资源开发工程建设

为了实现都江堰水利资源的可持续开发，必须首先强调灌区的水资源工程建设，通过完善并开展节水工程的修建工作，为水资源的可持续开发创造前提。为了实现都江堰水资源工程建设的全面加强，要首先构建起灌区的节水主框架工程，并通过渠系的配套构建加以完善。在灌区水资源开发工程修建的基础上，为了进一步提高水资源开发的可持续性，还要有效地落实计量用水原则，通过水资源的计量收费培养地方居民的节水意识。在水资源的现代化开发与管理中，为了提高水资源管理效率，还要构建起信息网络管理结构，通过对灌区内不同地区的水资源调配信息进行收集与反馈，提高都江堰地方的水资源调配效率，从而进一步推进水资源的可持续开发与利用。

2.2 完善水利建设资金保障机制

资金保障机制的改革与完善，能够更加有效地调动都江堰地方的水利工程建设积极性，从而有力地推进灌区水资源的可持续开发。在资金保障机制的改革中，应首先设立工程建设专项资金，地方政府通过拨款支持工程修建，从而为水利资源开发工程的修建提供资金保障。为了进一步提高水利建设资金的利用效率，地方政府还可以将不同部门的水利建设资金进行整合，从而使政府的资金调配职能得到更为充分地发挥，也为水利工程的完善和修建提供更为有力的支持。此外，多元化的资金投入也能够在一定程度上带动工程的开展，政府也可以在整合多部门水利工程资金的同时，鼓励民间资金的投入，并通过分配投入方以一定的管理职能，促进水利工程建设的融资。

2.3 加大灌区水资源生态环境保护力度

灌区水资源生态环境的稳定直接关系到都江堰居民的用水供给和用水安全，因此为了保证水资源的可持续开发与利用，就要着重强调对水资源生态环境的保护。由于都江堰水资源主要来源于地表水和地下水，因此为了提高用水质量，就要针对地表水和地下水制定水源保护机制，并采取针对性的保护措施提高水源质量。为了更加有效地防止水土流失对水资源可持续开发的影响，在生态环境的治理中，还要强调对水资源周边地质资源的保护，通过控制树林和植被的砍伐量，阻止水土流失的进一步恶化，从而实现对灌区水资源生态环境的有效维护。

2.4 强化水利工程和用水的现代化管理

在灌区水资源可持续开发工程建设的基础上，为了进一步保证工程的稳定运行与发展，必须针对水资源的开发与用水分配建立起科学有效的管理机制。水资源可持续开发工程的建设管理必须以实时的监控提供保障，因此在水利工程的管理中，要针对工程运作特点制定执勤方案，提高工程人员的工作效率。为了进一步实现水利工程的现代化管理，还要注重对综合素质较高人员的任用，并通过培养高素质，高技术水平的管理团队，为灌区水资源可持续开发工程的管理提供更为全面的保障。在水资源的利用的现代化管理中，为了提高灌区水资源利用效率，就要将管理机制落实到法律法规中，通过落实合同用水，并建立对应的水费收缴机制，实现对灌区居民用水的有效控制。

3 结束语

都江堰水资源的可持续利用与发展，对于灌区的社会经济进步有着巨大的推动作用，为了更加有力地保障都江堰社会经济的稳定发展，就要在水资源开发与利用的同时，更为深入地发掘当前水资源管理中的问题，并及时采取针对性的措施加以处理，从而更为有效地促进灌区水资源的可持续开发与利用。

参考文献

[1]王俊梅.都江堰灌区可持续发展评价体系[J].水利学报，2008（5）：12-17.

水资源开发与管理范文第4篇

关键词：水资源，发展策略，人水和谐，最严格水资源管理制度

1. 引言

随着人口增加和经济社会发展，人水矛盾也日益突出，我国水资源总量丰富，但人均水资源占有量约2100亿立方米，约为世界平均水平的四分之一稍微多点，是世界水资源最短缺的国家之一。此外，我国水资源空间分布不均，且与经济社会发展布局不相匹配，有效解决人与水之间出现的矛盾，协调好人水关系，实现人与水和谐相处，已成为全人类共同关注的问题。

据统计，我国大部分河流水资源开发利用率较高，地下水超采严重，海河、黄河、淮河以及内陆河流域水资源开发利用率均超过50%，其中海河流域开发利用率超过100%，有超过50 个城市发生不同程度的地面沉降，累计沉降量超过200 mm，沉降总面积高达71 9 万km2。为了解决我国面临的日益严峻的水资源问题，实行最严格水资源管理制度刻不容缓。

我国要不断改进和完善水资源的发展策略，有效解决人与水之间出现的矛盾，实现人与水和谐相处，和谐调控，实行最严格管理制度，解决我国特殊的水资源短缺形势和水资源管理力度不足。

2. 人水和谐

人水关系是指“人”（指人文系统）与“水”（指水系统）之间复杂的相互作用关系，人水关系中的人文系统和水系统之间从根本上来说是对立统一的辩证关系，二者既相互影响、相互联系，又相互冲突、相互竞争，是一种有冲突的和谐。所谓人文系统，指以人类发展为中心，由与发展相关的社会发展、经济活动、科技水平等众多因素所构成的系统。所谓水系统，指以水为中心，由水资源、生态环境等因素所构成的系统。人水系统是以水循环为纽带，将人文系统和水系统联系在一起，组成的一个复杂大系统。

伴随着日益严峻的水问题，人水和谐思想愈来愈受到人们的重视。从人水和谐的概念可以看出，包含水系统自身的健康得到不断改善；人文系统走可持续发展的道路；水资源为人类发展提供保障，人类主动采取一些改善水系统健康，协调人和水关系的措施。简单来说，就是在观念上，要牢固树立人文系统与水系统和谐相处的思想；在思路上，要从单纯的就水论水、就水治水向追求人文系统的发展与水系统的健康相结合的转变；在行为上，要正确处理水资源保护与开发之间的关系。人水和谐就是坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，解决由于人口增加和经济社会高速发展出现的洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染等水问题，使人和水的关系达到一个协调的状态，使有限的水资源为经济社会的可持续发展提供久远的支撑，为构建和谐社会提供基本保障。

以人水和谐为目标，，提高了水资源利用效率，人水和谐状况得到极大改善，有利于水资源可持续利用，通过水资源优化配置，使水资源得到合理分配和充分利用。从和谐论的观点出发，对人水关系进行调控时，在考虑水利工程的兴建带来的经济效益同时，更要考虑到水量的变化对水质、水环境的影响；不仅要考虑经济发展，更要注重水污染的防御和保护。

3. 最严格水资源管理制度。

最严格水资源管理制度是一种行政管理制度，它是指根据区域水资源潜力，按照水资源利用的底限，制定水资源开发、利用、排放标准，并用最严格的行政行为进行管理的制度。最严格水资源管理制度从取水、用水、排水3 个方面对水资源进行严格的控制和管理，以期实现水资源的高效利用，进而促进经济社会的可持续发展。

解决我国日益复杂的水资源问题，实现水资源高效利用和有效保护，根本上要靠制度、靠政策、靠改革。根据水利改革发展的新形势新要求，在系统总结我国水资源管理实践经验的基础上，2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，从制度上推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。针对中央关于水资源管理的战略决策，国务院了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，对实行最严格水资源管理制度工作进行全面部署和具体安排，进一步明确水资源管理“三条红线”的主要目标，提出具体管理措施，全面部署工作任务，落实有关责任，必将全面推动最严格水资源管理制度贯彻落实，促进水资源合理开发利用和节约保护，保障经济社会可持续发展。

实施最严格水资源管理制度需要控制用水总量。加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制，并且要进行用水效率控制，加强用水效率控制红线管理，加快推进节水技术改造，最后还要严格限制水污染，保护生态系统。

4. 结语

我国面临着严峻的水资源形势，实施严格的水资源管理制度以及人水和谐发展策略，是解决我国水资源问题的根本途径，对于水生态文明建设具有重要意义。

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水资源开发与管理范文第5篇

关键词：多层级灰色理论；重金属；水资源污染；开发潜力；资源评价

中图分类号：X522 文献标识码：A

水资源潜力，也叫水资源承载力或水环境容量.是指一定时期内，在不引起环境退化前提下区域可供开发利用的水资源的数量. 主要包括新开发可供利用的水源数量和因水资源开发利用技术提高而节余储备的水资源数量.水资源开发潜力与社会生产生活、区域环境以及经济发展状况密切相关.湘江长株潭段是湖南经济发展的核心地域，区域GDP总量占全省的80%.据统计，在湘江长株潭段50多公里的沿河谷地，分布着大大小小约700多家制造、加工、冶金、电子、制革和化工等类型的企业，每年约有29 308吨含有大量重金属元素和化合物的工业废水直接排入湘江，给湘江带来了严重的重金属污染，严重影响了长株潭沿河居民的生产生活，长株潭区域经济社会的发展和城市群产业结构的调整. 因此，开展重金属污染背景下湘江长株潭段水资源开发潜力的评价意义重大.

水资源评价是在20世纪80～90年代开展起来的，现在国际上对水资源承载力评价理念和体系比较先进.Daily和Ehrlich＼[1＼]认为水资源承载力或者开发潜力的研究应该归属于水源的可持续性利用研究范畴.Sagoff. M＼[2＼] 坚持水资源承载力与地方经济发展、水资源可持续开发的安全战略密切相关.在研究方法的探索上，Priskin＼[3＼]采用了矩阵分析法研究自然资源的开发潜力.中国学者更多的是关注水资源开发潜力的研究.师俊萍等＼[4＼]运用灰色关联分析法评价了水资源环境.曾光明等＼[5＼]用灰色类聚模型开展了水环境质量和水资源利用领域的研究.以上学者及其成就都是从不同角度对水资源开展了某个方面的研究，其先进性和局限性并存.

多层级灰色评价法＼[5-7＼]是灰色理论和多层次评价法（AHP）的结合，常用来研究例证不典型、信息量不足的研究目标，通过一定的程序最终形成决策.用多层级灰色理论对重金属污染背景下的湘江长株潭段水资源开发潜力进行评价，有助于对水资源的利用和保护做出正确的决策.采用灰色数学矩阵来推断重金属污染下湘江长株潭段水资源开发潜力大小，不仅可以为管理层提供可靠的实践参数，同时可以为具有巨大不确定因素和不完整信息的水资源科学合理的应用提供研究方法.

1研究方法

1.1指标体系的建立

1.1.1指标体系优化原则

指标本身就是客观事实的现象和本质的反应，是描述矛盾系统的框架体系，也是研究目标的集合.开展指标选择工作必须遵循5个优化原则，即：统计原则、科学原则、综合原则、等级原则和比较原则.

1.1.2指标体系的构建

根据上述五个优化原则，在建立重金属污染的湘江长株潭段水资源评价指标体系时，水资源污染尤其是重金属污染程度，水资源开发特质，综合信息以及水资源开发的现状都是首要考虑因素.同时，位于湘江中下游的长株潭城市群达12.8%的高速发展的地方平均GDP水平，城市扩展速率，人口增长速率，城市水资源供需矛盾及重金属污染程度短期内的持续性等客观因素也是必需考虑的因素.指标间的关联系数则是准确反应水资源变化和发展的介质参数，在受重金属污染的湘江长株潭段水资源涉评的指标中，现有水资源的可利用率是必然的第一参照指标，可以记为X0k （k = 1， 2 ，…， N）， N为 指评价因子数，其他相关指标记为Xik （i = 1， 2， 3，…，M）， M为可比较指标数量）.通过层次分析法（AHP）的优选，指标最终分为三级.一级指标是研究目标W，二级指标是Ui，主要包括长株潭城市群水资源的特点，农业生产状况，工业生产状况和社会生活等指标群.三级指标为24个，记为Vj，指标设定如表1所示.

其中工业污水、农业生产污水，部分城市生活污水与城市公用事业用水等都不同程度地反映重金属污染的载体.根据它们在现实生产生活中的重要性和在上一级指标中的影响度，分别赋予不同的权重系数.

1.2多层级灰色系统在湘江长株潭段水资源潜力

开发研究中的实践运用

1.2.1灰色关联系数的建立

在确定最有效的评价指标的基础上，建立起各级各类研究指标的灰色关联系数，具体计算公式如式（1）：

由于湘江长株潭段地形地貌、径流本身状况和流经地自然和经济环境的复杂性，使得本研究的原始研究信息过于分散，关联系数计算结果不同，指标的唯一性也难以计算，指标间的比较相对困难.因此，笔者选择最简单的加权平均法将整个关联系数集中设定在某个区域内，从而推导出比较简单实用的指标关联度的数学计算法：

后得出所设定的指标关联系数均在0.51之上，符合研究的一致性需要（表2）.

1.2.2分配各级指标权重

由于各级各类指标 Ui 和 Vj 之间的相互联系以及在长株潭水资源开发潜力的评价中的重要性不同，赋予它们的权重也不同，即三级指标被分配了不同权重值. 在经过多名专家的多轮筛选和评价后，对各指标对应最大特征值 λmax和对应向量做出一致性判断（按照本方法，如果研究的结果不符合研究假设，可以重复上述研究过程）.

1.2.3建立判断矩阵

1）设定评价函数值域

在确立评价指标转化为量化指标等级标准的前提下，组织至少5个专家对指标进行等级划定.在关联度一定、参照指标固定以及现有水资源开发程度相对稳定的情况下，设定以重金属污染的湘江长株潭段水资源开发评价值域为4个判断范围，即评价系数所属函数值域是：＼[3.250， 4.000＼] （最高区）， ＼[2.500， 3.250＼] （次高区）， ＼[1.250， 2.500＼] （普通区）， ＼[0.000， 1.250＼] （较低区）.

2）构建矩阵模型

水资源潜力开发评价指标的选择和决定直接关系到综合评价的准确性＼[8＼].根据笔者近年来对长株潭地区水资源现状的全面考察，重金属污染背景下湘江长株潭段水资源灰色关联系数的分析及其他指标的筛选和确定，以及运用等级量化分析法的专家打分，笔者将湘江该段水资源的利用率作为研究参照指标.设有许多评价专家，记做k，k=1，2，3，…，P，即有P位评估专家，要求他们按照预先设定的等级平定系统Vij对湘江长株潭段水资源开发潜力进行评价，记为d（s）ijk，因而可得水资源开发评价潜力的矩阵模型D（s）.

3）构建灰色束

确定水资源开发评价灰色束就是建立灰色层级、灰色量和白色系统的函数比重范围＼[9＼].设重金属污染背景下湘江长株潭段水资源灰色评价束的序列为h，1，2，3，…，h，即有h个灰色束将用于评价工作中，但本研究中只牵涉到4个范畴的灰色束.

第一是最高等级水资源开发潜力评价灰色束（h=1），其灰白权重函数是f1 （Fig.1（a）），第二是次高水资源开发潜力评价灰色束（h=2），其灰白权重函数为f2 （Fig.1（b））；第三是普通水资源开发评级灰色束（h=3），其函数是f3 （Fig.1（c））；第四则是较低水资源开发评价灰色束（h=4），其函数表达式是f4 （Fig.1（d）），每个具体函数表达式如式（4）～式（6）：

1.3推导与计算

1.3.1建立灰色权重矢量和判断矩阵

如果评价指标Vij的灰色评价束的灰色评价系数可记为x（s）ije，属于每个评价灰色束的评价系数即可记做x（s）ij. 决定于灰色束h的灰色评价矢量评价指标是Vi，记为：a（s）ijh，所以

1.3.3重金属污染背景下湘江长株潭段水资源开

发潜力综合评判价值和等级的计算

通过建立灰色束，每个评价灰色束又都被赋予了研究值域，因此，每个灰色束的值域矢量是

因此，可根据结果判断湘江长株潭段水资源在区域发展建设中的影响程度.

2结果与讨论

2.1湘江长株潭段水资源开发潜力评价结果的推断

综上研究，可得出每个灰色权重评价计算矩阵：

因此，湘江长株潭段水资源开发潜力评价系数计算结果是2.983，属于次高层级范围＼[2.500， 3.250＼]之内.也就是说，现阶段到未来的一定时间内，湘江长株潭段的水资源开发潜力较高，为长株潭城市群的建设提供了水资源方面的战略保障.

2.2讨论

长株潭城市群由长沙、株洲和湘潭三市组成，位于湖南省的中心地带.湘江下游穿三城中心而过，为三市名符其实的母亲河.近年来，由于该区域经济快速发展和城市化进程加速，城市环境问题突出，湘江被重金属污染程度高，范围广，导致水资源供需矛盾突出＼[10＼].据统计，长株潭城市群人均水资源拥有量约2 500～2 600 m3，多年平均水资源总量为24亿m3，其中绝大部分来自流经该区域全景的湘江，占该区域水资源总量的90%，其他约占10%（表3），是理论上的丰水区.然而由于自然条件崎岖，各种客观原因复杂，该区域可供开发利用的湘江段江水资源略占该水域水资源总量的30%左右（表3）.因此，任何过度开发和无序使用湘江水资源都会对长株潭两型社会城市群的建设造成巨大影响.

资料显示＼[11＼]，在未来的15年，长株潭城市群仅工业用水每年将达3亿多立方米，供需矛盾突出.笔者利用多层级灰色系统理论对重金属污染背景下湘江长株潭段水资源的开发潜力进行评价，目的是掌握现有湘江长株潭段水资源实际容量，对水资源进行合理开发、利用.本研究中，笔者邀请了5位专家运用层次分析法（AHP）对研究指标进行筛选和优化，使所选择指标的关联系数大于0.51，符合研究的一致性需求.在此基础上，对不同层级的指标赋予了合理而可能的权重值，通过建立灰色层权重判断值域函数以及评价矩阵，计算出长株潭城市群的水资源开发潜力系数为2.983，即湘江长株潭段水资源开发潜力属于较高范围.

然而，如何合理开发和使用水资源仍然是目前以及未来很长一段时间内当地政府和管理者面临的一项艰巨任务.首先要开展环境教育活动，要求居民树立对水资源的短缺、节水、护水意识，即要求人们要有主动参加节约和保护水资源的活动.倡导在家庭、社会、工厂、学校、机构中安装节约用水的设备设施，提高水资源的循环利用率，有助于长株潭城市群社会各个层面有效降低对水资源的直接消费.其次制定完整和科学的长株潭城市群经济发展战略长期、中期、短期计划＼[12＼].三是要提高水资源利用、节约与保护、水处理的技术，这不仅意味着利用和重复利用水资源成为可能，而且还能减少、杜绝重金属对水资源的污染.最后是制定和推行严格的水资源利用和保护的政策和规范，实行区域水资源生态补偿政策.只有这样，才能充分、科学合理地把长株潭城市群打造成绿色、低碳，自然和社会环境和谐发展的两型社会.

3结论

1） 利用多层级灰色系统理论首次评价了长株潭城市群水资源开发潜力，为重金属污染背景下水资源开发潜力评价提供了参考研究的应用工具.

2） 依照5个优化原则，将现有水资源利用率确定为第一参照指标，采用灰色类聚法和层次分析法建立四个灰色权重评价层级及函数值域，利用加权平均和推导计算方法得到指标的权重判断值.

3） 通过专家的评价和计算筛选优化出三个层级24个关联系数超过0.51的评价指标，符合研究的一致性需求.

4） 通过建立灰色权重计算，推算出长株潭城市群水资源开发潜力系数约为2.983，属于次高层级评价权重值范围＼[2.500， 3.250＼]，即意味着长株潭城市群的水资源开发潜力属于较高范围.

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