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今年,省、市人民政府对我县教育工作的督导评估,是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇,是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排,我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严,不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧,任务重的情况下,能不能顺利过关,就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够,工作措施落实不落实,工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作,确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收,下面,我主要讲三点意见。
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日,市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容,采取“听、看、察、访、议”等方式,坚持实事求是,坚持公开、公平、公正,坚持督政与督学相结合,坚持鉴定性评估与发展性评估相结合,力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报,分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会,并对相关问题进行了质询,深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查,认真细致查阅了相关档案资料,抽查清点在校学生情况,进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实,复评组认为:元江县委、县政府重视教育督导评估工作,作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓,县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位,全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围,自评工作严肃认真,扎实细致,有关档案资料较为规范,掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好,教育质量逐年上升,校园环境做到了绿化、美化、人文化,校园文化建设有声有色,发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分,基本达到“教育工作先进县”的分值要求,但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标),评估组经过认真合议后,同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组,在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时,也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房,占校舍总面积的16.21%,远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤,农村寄宿制学校食堂大多数是简易房,学校没有洗澡房,厕所十分简陋。实验仪器老化,自然破损、报废、消耗较大,原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应,特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足,生均图书不达标,小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年,县、乡政府加大了初中控辍保学的力度,取得一定成效。但由于各种原因,初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%,从数字上看虽然不超标,但是初中生辍学是动态的,稍有疏忽,辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题,但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设,努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理,校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题:
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作,切实加强学校管理,消除安全隐患,杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理,完善寄宿制学校的配套建设,重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件,加强住宿生的安全管理、卫生管理,高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导,更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应,同时要注意数据核实,如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%,低于95%属于“不合格”指标,原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题,必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作,为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》,加强县教育督导机构的建设,成立元江县人民政府教育督导机构,落实编制、配备专职督导人员,开展教育督导工作。
4、根据1986年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加,按照专项资金管理,由教育部门统筹安排,提出分配方案,商同级财政部门同意后,用于改善中小学教学设施和办学条件,不得用于职工福利和发放奖金”要求,将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作,促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动,把办好一个食堂,种好一片菜地,养好几头肥猪,救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份,培养学生劳动意识和动手实践能力,改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结,有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出,各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差,错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情,恰恰相反,本次教育督导评估主要是督政,而不是督学,主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况,具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意,笼统地把各种资料混装在一起,不但不便于查阅,而且显得混乱。根据市政府复评组的要求,乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订,并帖上标签。具体包括四个方面:乡镇党委政府教育督导评估的各种文件,乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料,强化教育管理方面的材料,“两基”表册。
二、统一思想,提高认识,切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收,是我县今年教育工作的一项重要任务,是必须完成的硬任务。对此,大家务必保持清醒头脑,端正思想,提高认识。
首先,我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月,我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收,去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收,而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强,涉及部门多、范围广、要求高,是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施,集中时间,集中精力,对照标准,查漏补缺。
其次,我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来,在市委、市政府的高度重视和关心支持下,我县教育工作取得了一定成绩。但是,对照省政府教育督导评估各项要求和指标,仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看,我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收,又制约着我县教育事业的持续健康发展,必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状,迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视,迅速将迎检工作摆上重要议事日程,坚持硬件从实、软件从严的原则,扎实做好各项迎检准备工作。
第三,我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机,也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检,认真对照标准,寻找差距,尽最大努力把欠账补上,把迟早要干的事提前干好,着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题,推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责,狠抓落实,扎实做好各项迎检准备工作
应该说,5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演,说直接一点,市政府对我县的教育督导评估并不算严格,所提出的问题也很宏观,但实际上我县在前次市政府教育督导复评中,还存在许多问题,尤其是一些部门的领导在专家质询环节上,对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清,这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面,我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见,具体讲五个方面的问题:
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究,尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加,并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案:一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据,进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图,把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后,按市政府教育督导室的要求,做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案,核对县、乡两级教育相关数据,做到表表相通,册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人,要出席汇报会、座谈会和反馈会,并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据,说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作:
(1)县政府办:做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案,包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委:熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局:一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作,帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作,确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作,确保万无一失。
(4)广电局:一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况,做到当天活动当天报道,并全程跟宗报道。
(5)人事局:熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局:熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局:熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训,农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局:熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员,在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动,认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段,公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门,也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定,负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导,会后要认真通读全县的教育工作汇报材料,凡是涉及本部门的相关情况和数据,务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时,各部门在专家质询时要能密切配合,相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿,要认真梳理,摸清底子,建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制,进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责,依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法,使辍学生重返校园完成义务教育,保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料:要从乡镇政府的高度,认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改,材料中涉及到的教育统计数据,要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案:要在现有的基础上,要组织发动中小学、各站所,采取“缺什么、补什么”的办法,认真挖掘和整理相关教育工作的材料,进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地,不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料:一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、07年履职自评报告和06年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系,防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育,搞好学校卫生保洁工作,以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料:一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间,学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导,一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席,分管教育工作的领导、中小学校长,并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实,具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时,涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议,并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作,要在5月31日前完成。
一、指导思想
牢固树立科学发展观,全面贯彻落实科教兴国战略,坚持教育优先发展,依法履行教育管理职责,并通过全区上下的共同努力,确保我区在省级教育综合督导评估工作中取得优异成绩,进一步推动全区教育事业全面发展。
二、组织领导
成立以管委会主任为组长的迎检工作领导机构(文件另发)。
三、主要内容、检查范围及时间
(一)主要内容
主要评估区管委会及相关部门领导职责、经费投入与管理、办学条件、教育发展水平与特色等方面,共22项指标。督导评估重点是近三年(年、年、年)管委会及有关职能部门教育职责落实情况。
(二)督导评估的检查范围
(1)相关部门:区党群工作部、管委办、教育体育局、财政局、经贸科技发改局、规划建设局、监察(审计)局、民生工程事务管理局、社区管理局、政法办、国土资源局开发分局、公安分局、工商分局、地税分局、国税分局等。
(2)教育机构:区属中小学校、职业学校、幼儿园等。
(三)督导时间
四、工作步骤和时间安排
(一)动员部署阶段(年3月15日—年4月16日)
1、成立迎检工作领导小组及工作机构。
2、制定迎接省级教育综合督导评估工作实施方案、明确各单位各部门职责,召开全区迎检工作动员大会,全面部署迎检各项准备工作。
3、各有关职能部门和学校(幼儿园)落实具体工作人员开展工作,并将名单报管委会领导小组办公室。
4、开展业务培训,举办相关部门和中小学校有关人员参加的迎检业务培训班,组织相关人员到教育督导评估先进县区参观学习。
5、调查摸底。对照《省经济开发区教育工作督导评估评分细则》,摸清现状,找出差距。
(二)自查整改阶段(年4月17日—7月16日)
1、相关部门和区内各类学校认真学习领会省教育工作督导评估细则,对照督导评估标准和本单位职责分年段(年、年、年)总结教育工作成果,查找存在的问题,明确目标,制定整改方案,落实整改措施,责任到人,按时完成各项工作。
2、查漏补缺,对照督导评估标准完善各种器材、设备、设施,改善学校办学条件。
3、相关部门、学校指定人员核准有关数据,收集各种资料,并按要求分类、汇总、造册,并全面整理好有关资料。写好工作总结和自查报告上交管委会领导小组办公室。
4、完成全区《省省级经济开发区教育工作督导评估统计汇总表》填报工作。
(三)检查指导阶段(7月17日—8月6日)
1、管委会领导小组办公室组织人员认真对照督导评估评分细则,进行全面督导检查,对督导检查出来的问题,限期整改。
2、切实抓好学校安全工作,治理校园周边环境,开展好校园文化、美化建设,为学校提供良好的教育教学环境。
3、突出重点,抓好薄弱环节的整改。
4、起草管委会汇报材料,写好区教育工作专题片脚本。
(四)复查提高阶段(8月7日—9月10日)
1、全面收集各项资料,完成迎检的各项工作。
2、邀请省市教育督导室来区进行过程评估。
3、集中精力抓好各项指标的巩固提高工作,全面完善过程评估中发现的问题。
4、完成乡经济开发区教育工作专题片的摄制编辑工作。完成乡经济开发区教育工作情况资料汇编。
(五)迎检阶段(9月11日—9月30日)
迎接省政府教育工作督导评估检查。
(六)迎接省教育督导室“回头看”检查(11月上旬—12月下旬)
对省教育督导评估小组提出的问题进行整改,并做好迎接省“回头看”检查工作。
五、主要措施与要求
(一)提高认识、加强领导。省政府对我区教育工作的督导评估检查,其重点是评估检查政府落实教育工作改革发展的情况以及各有关职能部门履行教育工作职责情况。各有关职能部门一定要高度重视,成立相应机构,加强领导和协调,把迎检工作摆上重要议事日程抓实抓好。各相关职能部门和各中小学校主要负责人是迎检工作的第一责任人,要认真履行职责,明确目标任务,落实措施和责任,全面做好迎检工作。
滋兰树蕙,丹桂飘香。开学至今,办公室在校长的直接领导下,在各处室的大力支持和帮助下,紧紧围绕学校的工作主题——引领师生健康成长,建立常规运行的有效机制,构建和谐教育生态环境开展工作;以教学为中心,以促进学生的成长、教师的发展、学校的壮大为根本,与全校师生一起团结拼搏、积极进取,较好地完成了学校的各项工作,总结如下:
一、工作回顾
(一)认真履行职责,积极开展工作
1、努力做好行政管理工作
①协助领导做好行政管理工作,组织召开全体教职工大会、中层干部会议、班子会议等。会前做好各种准备工作及会议记录,做到了保密和及时归档。
②认真做好材料的撰写、打印、信息上报和档案管理工作
③完成2009年上学期工作总结,撰写好2009年下学期学校工作思路。
④完成2009年高考宣传造势工作。
⑤做好了2009年秋季招生的宣传工作。
⑥完成了下半年省督导评估材料目录的整理归档。
⑦完成了2009年下学期开学开办宣传工作。
⑧完成了第25个教师节的宣传工作。
⑨做好了电话业务咨询、投诉举报与县长信箱问题的回复。
⑩做好新学期教学业务学习资料的编印及组织学习工作。
2、完成党务工作计划的一季度工作内容
①完成了2009年上学期党委工作总结,撰写好了2009年下学期党委工作计划。
②召开了各支部大会,指导制定好各支部工作计划,完善支部基础档案。
③完成了7位新建党员的建档工作。
④配合县局在学校开展了进一步规范教师从教行为的活动。
(二)办公室内部工作
1、人事工作
完成了2009年上学期学校人事情况上报,并配合教务处对请假后重返工作岗位的教师的工作内容作了安排。清理了学校在职未在岗对象的工资关系,摸清了未在岗人员的去向,并按局要求及时上报。
2、安排行政值班
根据新学期的工作特点,办公室将行政人员的值班安排到了年级,特别是国庆维稳期对值班提出了新的要求。
3、按照学校总的计划要求,根据行政干部的工作特点,要求在周五上交周工作汇报。办公室在收集整理的基础上在《一周通报》刊专页“工作安排”,较好地显示了学校工作的预见性。
4、完成了省督导评估迎检材料目录的整理成册
2009年11月我校将迎来省示范性高中的督导评估。学校将此项工作走到了前面,9月份办公室组织人员对这些目录进行了整理对资料进行归档。
5、档案工作
我校的档案工作是南县的一个示范窗口,学校归档工作一直以来都做得很好。学校档案室在人手不多的情况下,加班加点及时完成学校各类档案资料的整理。
(三)加强思想作风建设
“思想有多远,我们就能走多远”思想是建设的先导,是指挥棒,加强思想建设是优化办公室各项工作的前提。因此,我室同志一年来始终把学校放在重要位置,努力提高自身综合素质。我们严格按照同志提出的“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的要求,坚持“讲学习、讲政治、讲正气”的原则,始终把增强服务意识作为一切工作的基础,脚踏实地埋头苦干。
二、2009年四季度工作内容
(一)配合学校积极做好开展进一步规范教师从教行为的活动
①配合党委搞好教师的政治学习。
②在全校范围内开展从教行为的自查自纠并向上级做好汇报。
③在全校范围内掀起“忠守职责,乐于奉献”的从教活动。
(二)进一步完善督导评估迎检材料目录的整理,充实材料的内容。
(三)进一步规范文档工作
(四)做好党务工作
①开展建党积极分子培训工作。
②筹备庆“国庆”活动。
(五)做好接待及对外联络工作
①认真做好来客来访的接待工作。
②主动拓展对外联络的渠道,进一步扩大学校的影响。
(六)配合学校新一轮课改计划,积极参加教学改革。
(七)做好九届三次教代会的文字资料准备工作。
(八)做好家长会的宣传工作。
(九)落实中高级职称评定。
(十)做好干部作风建设的宣传工作。
主要工作:
1.顺利通过了吉林省人民政府教育工作督导评估检查工作
按照上级文件精神,我区今年代表长春市教育局迎接了吉林省教育督导工作检查,在省政府教育督导团正处长级督学许世彬同志带领下,一行5人,于2011年11月14日—19日,在市政府教育督导室张峰主任和市政府教育督导团督学刘金山、市政府教育督导团督学王淑丽同志的陪同下,对我区教育工作进行了督导评估。
督导评估期间,分别听取和审阅了区政府及教育、发改、财政、人社、公安、农业、地税等相关职能部门关于教育工作情况的汇报;抽检了合心镇和所属的中学、中心小学、村小、中心幼儿园和化技术学校各一所。在城区共抽检了两所中学、两所所小学和一所幼儿园;考察了长春市第87中学、迎宾路小和幼儿园,省督导评估组通过听取汇报、查阅档案资料、审核分析相关数据、实地查看办学条件、访谈师生、分析汇总等办法,对绿园区教育工作进行了较为全面的督导评估,并召开了反馈会。检查组对我区的教育工作给予了充分肯定。这次省政府对县(市、区)人民政府教育工作督导评估,有力地推动了我区教育事业的健康、协调、快速发展,加快了学校标准化建设进程,实现了各学校办学条件和办学水平新的飞跃,为推进义务教育均衡发展奠定了坚实的基础。
2.完成了第三批省“三a学校”的评估验收工作
根据省、市文件的要求,我区迎接了第三批“三a”学校的复检,2011年12月12日,市督导室一行7人通过看材料,实地踏查,对我区迎宾路小学,合心小学进行了检查,检查组对两所学校所取得的成效给了充分的肯定。
3. 全面完成了长春市2011年履行教育职责督导评估检查工作
按照长春市教育督导工作的要求,将市教育重点工作细则分解到各科室,加大工作力度,与职能部门配合,强化对全区学校落实市重点工作和局工作要点的过程性的检查指导,重点抓好迎检学校的督促、检查指导。
4.开展了全区中小学发展性教育督导评估工作
发展性教育督导评估是一种综合督导评价机制,旨在激励和引导学校全面贯彻党的教育方针,依法治校,依法施教,自主办学,促进学生、教师、学校的健康发展、和谐发展和可持续发展,不断提升学校的办学层次。按照省、市重点工作督导评估的要求,督导室于 11月29日—12月16日对34所中小学进行了发展性教育督导评估检查,促进我区教育均衡发展。
5. 加强督导信息建设
创建了绿园区人民政府教育督导网并与吉林省教育督导网链接,区政府办下发了《关于切实加强和改进教育督导工作的几点意见》,仅2011年,已向省督导网投稿22篇,其中有9篇督导信息在省教育督导网公开。
6.落实了专项督导工作
为了更好的提高我区公办幼儿园办园水平,于12月10日、13日由督导室组织,幼教科、体育卫生科参与,对我区11所幼儿园整体工作进行了检查,通过家长问卷、实地踏查、查看账目等方式对幼儿园工作进行了细致的、全面的督导检查,对存在问题的幼儿园限期整改。
7. 完成了a类校的评比工作
绿园区在认真学习长春市政府教育督导室下发的《长春市城区中小学教育教学管理a类校验收实施方案》的基础上,高度重视、全面部署、认真落实,9月6日至9月17日对全区17所城区学校进行了评估验收。通过查阅资料、实地查看、调查问卷等形式对区属6所中学、11所小学进行了全面验收。经过自评、自查、区内验收,有16所学校达到教育教学管理a类校标准,有1所小学未达到标准。通过开展a类校验收工作,有效地督促学校根据国家教育方针,结合自身办学特点,制定出符合本校实际的办学规划,引导学校实现可持续性发展。督促学校在办学中努力做到面向全体学生,面向学生的所有方面,促进学生生动活泼地主动发展
8.督导室自身建设水平得到了提升。
(1)坚持业务学习制度,采取自学、共学等方式,加强了对党的方针、政策、法律法规的学习,自觉学习政治、业务理论和知识,不断提高了科室人员的业务水平及岗位能力。
(2)实行了责任督学制和调研制度。加强了作风建设,树立了服务观,开展了经常性的随机督导,结合重点工作和教育中的热点、难点问题开展了专项调研和专项督导。
(3)强化了评估管理,规范检查与评估行为,减少了评估总量,减轻了基层负担,转变了工作作风,服务了基层。
9.加大教育执法力度,切实提高依法治教水平
(1)督促各学校认真贯彻落实省、市、区“五五”普法规划中提出的各项要求。
(2)迎接了市教育局对我区“依法治校示范校”的复检,巩固示范校所取得的成果,更好的发挥示范、榜样作用。
(3)加强了对教育法律法规和规章的学习
法制课
各学校要充分发挥课堂主阵地作用,把法制教育课列入课时计划,做到教案、教材、课时、教师“四落实”,利用地方课时,上课主要以班会、集中学习、讲座等形式,向未成年人讲解法律常识,教育引导青少年明辨是非,学会运用法律武器维护自身合法权益,做到“学法、知法、守法”,为校园教育创建良好的法制环境。
法制宣传
按照省、市“五五”普法规划的精神要求,充分利用班会、手抄报评比、展示板、校园广播等方式进行宣传,充分调动广大师生的积极性开展活动,有步骤的开展工作。
按照国家的统一部署,20*年上半年国家教育督导团将对我省基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作进行督导检查。省政府对这项工作高度重视,今天,专门召开动员大会,对“两基”迎检工作进行动员和部署,王菊梅副省长出席会议并要作重要讲话。根据会议安排,下面,我先向大家传达一下“两基”国检的有关文件和会议精神,并就有关工作进行具体安排部署。
9月1日,教育部办公厅下发了《关于“两基”督导检查工作安排的通知》,对今明两年“两基”国检工作进行安排部署。11月14-15日,国家教育督导团办公室在合肥召开了部分省(自治区、直辖市)“两基”督导检查工作座谈会,18个省(自治区、直辖市)人民政府督导室主任和部分分管厅长参加了会议,国家督导办副主任于芳同志作了讲话。会议通报了全国“两基”工作进展情况和督导检查的内容,对今明两年“两基”国检工作进行安排部署。会议的主要精神:一是通报全国“两基”工作进展情况。截至目前,全国共有13个省级单位通过“两基”国检,今年10月份,国家教育督导团又对山西省的“两基”工作进行了国检,12月17日至24日,对安徽省进行国检。二是安排部署今明两年“两基”国检。国家教育督导团确定20*年对11个省(自治区、直辖市)进行国检,其中包括中部地区的湖北、湖南、河南、江西、黑龙江5省,中部5省国检安排在明年上半年进行。国家将于20*年底总结“两基”工作,对按规划实现“两基”任务的省份进行表彰奖励,对拖延的要问责。三是进一步明确“两基”国检的主体、标准要求和主要内容。接受“两基”国检的主体是省人民政府,通过抽查县、乡“两基”工作,对全省“两基”工作进行评估认定。“两基”国检的主要内容包括七项指标,即普及程度、师资水平、教育经费、办学条件、学校管理、教育质量、扫盲工作,其中普及程度是核心指标,教育经费和办学条件是督点,对存在D级危房、发生并造成师生重大安全责任事故、2001年底以后拖欠教师工资的,实行“一票否决”。会议要求各省(自治区、直辖市)要抓住国检机遇,对照“两基”督导检查验收标准,对一些贫困县可能存在的教育经费不足、办学基础设施差、学校发展不均衡、管理不规范、存在安全隐患、初中辍学率偏高等薄弱环节,采取有效措施加以解决。
根据国家教育督导团的统一安排,明年上半年,我省“两基”要接受国检,这将是对我省“两基”成果的一次检验,也是促进我们进一步巩固提高“两基”工作水平的一次机会。确保我省今年通过“两基”国检,实现全省“两基”目标,是省委、省政府的重大决定,是实施“科教兴豫”战略的重要举措,是死任务、硬目标,势在必行,没有商量的余地。各级教育部门要把迎接国检作为明年工作的重中之重,扎实做好迎检的各项准备工作。根据国检的标准要求尤其是七项指标和我省“两基”实际情况,当前,要抓好以下十项重点工作:
1、动员流失学生返校,提高普及程度。普及程度是国家督导检查的七项主要指标之一。主要包括20*、20*、20*三年适龄儿童少年入学率、辍学率、17周岁人口初级中等教育完成率,这是反映“两基”工作的核心指标,必须严格按国家标准,不能降低要求。从全省统计的情况来看,我省小学适龄儿童入学率、辍学率和初中入学率、辍学率都符合“普九”验收的标准。但从各地的情况来看,个别地方的中小学生辍学现象还比较突出,必须高度重视,采取切实有效措施,加大控辍保学力度。一是要抓好小学和初中两个入学率,组织适龄儿童全部进入小学学习,小学毕业生全部升入初中,并做好小学与初中的衔接工作。二是要高度重视学生流失问题,严格学籍管理,对年满15周岁未完成初等教育、年满17周岁未完成初级中等教育、辍学在家的儿童少年,要采取有效措施,通过多种办法和途径,动员其返校接受义务教育。三是要重点关注留守儿童、进城务工农民子女、农村女童、残疾儿童,跟踪了解随父母流动儿童的就学情况,不留盲点。
2、依法落实教育经费投入。对教育经费的检查主要是20*、20*和20*年度“三个增长”落实情况,按时足额发放教师工资情况(对2001年后仍有拖欠教师工资的“一票否决”),城市教育费附加征收和使用情况,农村税费改革后上级转移支付主要用于教育的情况,新增教育经费主要用于农村的情况,农村中小学生均公用经费落实情况和“两免一补”政策资助贫困生情况。“十五”期间,省委、省政府高度重视“两基”的巩固提高工作,把农村教育放在重中之重地位,在财政基础比较薄弱的情况下,不断加大对教育的投入,全省新增教育经费80%用于农村,教师工资全部按国家现行标准按时足额发放,农村中小学生均公用经费标准逐年提高,20*、20*两年安排“两免一补”资金26.2亿元,资助学生2180万人次,全部覆盖农村义务教育阶段困难学生。当前,关键是依法落实教育经费的“三个增长”和足额征收城市教育费附加并做到专款专用。同志们回去后,要积极会同有关部门,立即摸清情况,算清账,凡教育经费没有做到“三个增长”或城市教育费附加没有做到专款专用的,要立即向政府报告,采取措施拨付到位,妥善解决。
3、改善办学条件。一是全面排查并及时拆除D级危房,D级危房是必查的内容,不允许存在D级危房。我省在完成D级危房改造任务之后,对新增的D级危房一定要彻底拆除。二是认真解决中小学大班额问题,特别是要采取有效措施,通过加快现有工程建设进度,以及新建、扩建、挖潜等办法,切实消除超大班额。三是认真抓好农村中小学寄宿制学校建设工程和现代远程教育工程,切实加强管理,保证工程质量,特别是农村中小学寄宿制学校建设工程,这是国家“两基”攻坚计划的重要内容,也是国检的必查项目。对于农村中小学现代远程教育工程,我省自20*年实施以来,工程进展情况不错,明年要继续抓紧抓好,工程完成的地区要在使用上下功夫,提高利用率;工程实施地区要在建设上保证质量,加快进度。在注重硬件的同时,加强软件的开发使用。四是多渠道筹措资金,按“普九”标准,保质保量配齐教学仪器设备和图书。这几年,通过实施危房改造工程,校舍问题基本解决了,但仪器设备和图书缺乏,有的学校除近几年装备的远教工程设备外,几乎没有其他设备。各地要抓住这次国检机遇,向政府汇报,在国检前补充一批教学仪器设备和图书。
4、努力解决农村教师数量不足问题。检查组要对我省落实教师编制情况、教师学历合格率、新补充教师的合格率和教师继续教育实施情况进行检查。现在我们面临的主要问题是一些县尤其是农村地区教师缺编空编问题,各级教育行政部门要积极配合人事部门,对教师编制情况进行一次全面统计核实,凡有教师空、缺编制的县(市、区),要主动向当地政府报告,想尽一切办法在国检前解决。对新进教师要严把关口,必须符合条件。没有空、缺编制的县(市、区)要通过清理在编不在岗人员、组织城镇教师支援农村教育等措施,解决农村教师编制不足问题。
5、规范办学、收费行为,加强学校管理。一是规范办学行为。今年年初,我们制定出台了《义务教育阶段办学行为十不准》,在规范办学行为上,收到了良好的效果。各地各学校要继续认真贯彻执行。同时,要认真学习贯彻教育部下发的《关于贯彻〈义务教育法〉进一步规范义务教育办学行为的若干意见》,牢固树立“依法行政、依法治教、依法办学”的法制观念。各地要根据今年评议学校行风群众提出的意见和建议,认真进行整改,尤其是要处理好义务教育阶段学校免试就近入学、“两免一补”政策落实等热点问题。二是规范收费行为,严格执行收费公示制度,实行阳光收费,坚决治理教育乱收费,特别是要把好春季开学前后这个关口,严格执行“一费制”,实行严格的责任制和责任追究制,加大查处力度。三是加强安全工作,严防各类重大安全事故的发生。各级教育行政部门和中小学校要切实把安全工作摆在最重要位置,结合本地本校实际,突出重点,有针对性地加强薄弱环节,加强门卫管理,做好校舍安全工作,预防交通、溺水、食物中毒、校园拥挤踩踏、校内暴力和伤害事故的发生,依靠扎实的工作、严格的管理和精心的关爱,把各项安全工作做细做实,把各种安全事故降到最低程度,打造平安校园,构建和谐校园。同时,积极配合有关部门,做好学校及周边治安综合治理工作,优化教育教学环境。
6、推进素质教育,提高教育质量。一是各中小学校要严格按照国家和省制订的课程计划和教学大纲,开齐学科,开足课时。二是积极推进以课程改革为核心的教育改革,全面提高教育教学质量,进一步转变教育观念,改革教学内容、形式和方法,切实减轻学生过重的课业负担,开展丰富多彩的校园文化活动。三是改革和完善考试评价制度,着力建立符合素质教育要求的学生学习成长、教学效果的评价体系。
7、认真做好扫盲工作。根据要求,各地要提供近三年扫盲工作最新数据情况,包括每年扫除青壮年文盲数,现有青壮年文盲数,青壮年文盲率、复盲率,在扫盲巩固提高方面做了哪些工作等。各地要加强对扫盲工作的领导,制定扫盲工作的实施方案,核实文盲底数,弄清本市县分性别文盲等扫盲工作的基本情况,提高青壮年非文盲率和扫盲巩固率,着重是扫盲巩固提高工作。
8、及时完善“两基”档案。“两基”档案资料是国检的重要内容,需要省、市、县、乡各级政府认真准备“两基”材料。各地教育部门要高度重视,当好政府参谋助手,切实做好“两基”档案资料建设工作。“两基”实施过程中颁发的文件、领导讲话、照片、影像资料以及各项数据等都应整理归类,做到内容清晰、数据准确,分类科学、核查方便、分年立卷、专柜专放,力求让档案资料客观翔实地再现“两基”工作过程,真实完整地反映“两基”工作实绩。基于有些地方在实现“两基”之后对档案建设的忽视和有些地方档案人员变动的实际情况,我们准备在这个会议结束后,举办一个档案管理人员培训班,对各省辖市和县(市、区)分管局长、教育科长、基教专干进行全面培训,促进各地进一步健全完善“两基”档案资料。
9、迅速行动,层层动员。省政府拟成立迎接“两基”国检工作领导小组,省教育厅成立了由我任组长、其他厅领导任副组长,有关处室负责同志为成员的省教育厅迎接“两基”国检工作领导小组,并落实了办公场所、人员和经费。各地教育行政部门也要尽快建立迎检工作领导机构和工作机构,抽调专门人员,落实工作经费,全面启动迎检工作。“两基”国检工作要实行责任制和责任追究制,从现在开始实行倒计时。同志们回去后,要立即行动起来,迅速召开相应的动员大会,对迎检工作进行全面动员部署,因为从全省基本实现“普九”目标和扫盲通过国家验收到现在,已经过去了好几年了,不少市、县对“两基”工作,思想松懈了,这就要求我们必须把困难估计的充分一些,把形势分析的清楚一些,把要求提的明确一些,进行广泛动员,对各项准备工作进行全面安排部署。
10、各级教育部门要充分发挥主力军作用,积极主动地做好各项准备工作。在推进迎检工作过程中,教育部门要充分发挥主力军作用,努力做好政府的参谋,积极主动协调有关部门,该负责的要勇于承担,该配合的要全力支持,该协调的要积极主动,决不允许因为个别人的工作不主动、某个地方的工作不到位,使整个迎检工作出现疏漏,进而影响全省。各级教育部门要按照当地政府的总体部署,将承担的任务层层分解落实,分解到具体环节,落实到具体人员,明确到具体时间段,确保各项工作圆满完成。同时,要注意把握好以下几点要求:
一是明确职责,积极配合。“两基”工作涉及政府多个部门,教育部门要在当地政府的领导下,按照职责抓好义务教育普及程度、教育教学管理、教师队伍建设、扫盲及迎接检查的具体组织协调工作。同时,要配合财政部门抓好教育经费的落实;会同发改部门督促检查教育工程项目的组织实施;会同编制、人事部门落实教师编制、教师补充等工作;会同税务、财政部门征足管好用好城市教育费附加;会同公安、卫生、工商等部门抓好校园周边环境治理及学校安全工作;配合其他部门按照职责分工做好相关工作。
二是加快进度,加强督导。各地要根据自查的情况,针对存在的困难、问题和差距,采取有效措施,及时整改,认真解决,加快工作进度,把各项工作向前赶,不等不靠。教育和政府督导部门要切实加强对迎检工作的督查和指导,主要领导要亲自抓,其他领导和科室要实行分片包干责任制,对工作进度慢、任务重的县(市、区)和乡(镇),要派员驻点帮助抓落实。为督促指导各地做好迎检工作,省政府教育督导团春节后将组织省督学分赴各地进行督导检查,省要检查到省辖市,省辖市要检查到每个县(市、区),县(市、区)要检查到每个乡镇、每所学校。各级教育督导机构要认真履行指导、监督职责。