农村的养老问题

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农村的养老问题范文第1篇

Abstract: Pension, especially rural pension is a major problem now facing China society. Being challenged on the thinking, economic and systemic of pension of rural aged thanks to realistic factors of aging population, weaking functions of traditional family, low coverage of social pension and insufficient production of land, to solve these problems is a definite requirement of building well-off society. The article emphasizes the current rural pension situations and challenges .It is of great significance to construct harmonious society and promote rural development by solving these rural pensions.

关键词：农村养老方式 养老问题老龄化老年人口

Key Words: Rural areas, pension ways, pension problems, aging problem, aged populations

我们任何年代任何人都不能忽视养老这样的大问题，特别是在我国建设社会主义新农村的进程中，广大农村地区的养老问题日益凸显。据我国第十次人口普查统计，目前约有60%的人住在农村。我国经济社会发展不平衡，城乡发展存在很大差距。农村的大部分青壮年劳动力涌入城市，导致严重的“三留”(留守儿童、留守妇女、留守老人)问题。它关系到社会的稳定、和谐社会的建设。如果解决不好，势必会影响到整个社会的发展与稳定。

一 我国目前农村老年人的养老现状

1.人口流动和老龄化速度加快。

随着工业化城市化步伐的加快，越来越多的农村青壮年人口进入城市，这种人口流动使农村人的年龄结构出现“两头大，中间小”的局面。据2010年第六次全国人口普查统计，中国农村6.74149546亿人口中，60岁及以上老年人口为1.77648705亿，占全国总人口的13.26%，其中65岁及以上老年人口为1.18831709亿，占全国总人口的8.8%。(2)据有关方面的估计，到2030年老龄化高峰时，我国农村老年人口将占总人口的22.29%。这种现状会成为很严重的社会问题，不仅会为家庭、集体、国家、社会增加负担，而且也显然不利于和谐社会的建设。

2．传统的家庭养老功能日渐弱化。

我国目前最重要的养老方式仍然是家庭养老，特别是养儿防老的观念在中国农村根深蒂固。但从现实社会及调查材料看，养儿防老已不能承担所有的养老任务，特别是儿子结婚生子之后，就要承担起一个小家庭的所有任务，根本没有时间和精力去照顾老人。相反，在广大农村地区，现在出现了一种普遍的社会养老现象――养女防老，尽管计划生育政策要求每户只能生一个孩子，但绝大多数农村人家都是有儿有女。老人到了晚年，身体免疫力下降，不免出现各种各样的疾病，特别是老人生病住院，在医院照顾老人的80%是女儿（数据来自我的调查）。但是农村的独生子女的家庭还在逐年增多，这就使得独生子女父母的养老变得异乎寻常的困难。总之，家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的养老功能弱化，同时居住方式的代际分离也意味着健康不佳的老年人在经济供养之外还面临生活不便、照料不够、精神苦闷等问题。

3．社区养老发展滞后。

与发达国家成熟的社区服务体系相比,我国的社区服务体系发展滞后,。尽管近年来城市已取得长足的进步, 社区扶持在少数地方也有所加强，但农村社区养老服务与城市相比严重滞后。表现为:一是老年服务体系比如敬老院不仅没有普及,而且现有的许多都是条件非常差的，也没有专业的人员护理。二是对老年人经济上支持不足甚至没有支持。对60岁的老人，在一些经济发展迅速的农村会实行退休制度或按年龄给予补贴。这对解决老年人养老问题作用很大。但这只是中国农村极少的一部分,大多数人无缘享受这种补助。三是老年协会组织在农村还存在着组织不健全、不完善、不系统的问题。我们期待农村的老年协会组织在对家庭养老的引导和督促方面发挥更大的作用,使小问题不出村、大问题也尽量调解和化解。(3)

4．社会养老保障严重不足，覆盖范围太小

中国拥有世界上数量最多的老年人口，其中百分之七十在农村。据统计，未纳入社会保障的农村人口还很多。据国家统计局统计，截止到2009年底，中国进城务工者已从改革开放之初的不到200万人增加到2009年底的2.3亿人，其中参加基本养老保险的人数为2647万人，比2008年底增加231万人（4）。这个数据显示，这个特殊群体的养老保险问题很值得我们深思。但我国的基本方案中没有体现出对留在农村的农民和进城务工的农民给予区别对待。进城务工的农民既没被纳入到农村的养老保险体系中，也没被纳入到城市养老保险体系中，处于法律保护的空白地带。

5．土地难以满足农村的养老问题。

随着我国经济社会的发展，特别是改革开放后我国的国家建设强调以经济建设为中心，势必会忽视环境的破坏，影响农地的质量和收益，再加上我国人口在不断的增长，人多地少是我国目前的最基本的国情。据有关方面的专家估计，到2040年我国的失地农民将达到8000万―9000万。我国的农民家庭经营收入中，大约40%来自第二产业与第三产业，1/4左右来自劳动收入。由此可见，来自土地的农业收入已难以保证农民的基本生活，以之养老更是奢望。有的农民已经摆脱土地的束缚，参与到现实的社会保障中。但是，土地对于有的农民来说仍然是很重要的生产资料。

6．农村的经济落后为养老问题埋下了隐患。

农村的养老问题归根到底还是经济问题，经济落后是农村养老困难的最基本的原因。一方面由于农业本身是第一产业，创造生产力的效果没有其他产业那么明显，国家对其管理与监督的力度也不够。另一方面，由于农业的发展主要在农村，特别是在边远的农村，农业收入全靠天，如果遇到干旱、洪涝等自然灾害，农民这一季甚至一年的劳动都白费了，温饱都难以解决，何谈养老。国家的管理也可能会因管理层级太多而导致对这些身处边远农村的管理的失灵。所以，由于农业产业的弱势，农村经济的落后，为农村的养老问题埋下了隐患。

二 当前中国农村老年人养老问题所面临的挑战

1．家庭养老的思想观念在中国根深蒂固

农村老年人大多数没文化没知识，接受的教育不够，在思想观念和认识上都缺乏先进性，尤其是处在边远农村地带，老年人从未离开过土生土长的地方，接受到的都是传统的思想，他们的观念和认识仍停留在一个与社会发展逐渐不相适应的水平。除了家庭养老，养儿防老之外，根本不知道还会有社会等为他们养老，这种思想认识上的挑战，在农村地区尤为明显。所以，他们对国家在农村地区建立的社会保障体系了解不多，关心不够，有病不严重就自己撑着，病重有钱自费看病，没钱在家等死，这种现象在广大农村地区普遍存在。这就足以看出农村老年人对自己养老问题的重视程度，观念需要更新，认识需要提升。

2．养老保险的资金筹集与管理方面存在严重问题

中国农村地区经济落后，城乡差别大，20%的人占有80%的社会财富，换句话说，80%的人占有20%的社会财富，而这80%人中的大部分在农村地区，城乡发展不平衡是导致今天“三农”问题的关键，农村地区经济水平的落后又是导致农村老年人养老问题难以解决的直接原因。另外，农村养老保险需求水平相对较低，许多贫困村民无法投保，而少数村、乡镇干部利用职权、巧立名目、利用公款为自己投保，养老保险成了这些人为自己谋私利的工具，而筹集的养老保险金也不能专款专用，基金的管理级别也太低，不能使基金有效地保值增值。这种经济上和管理上的挑战也是影响养老保险的运行和群众投保的积极性的重要原因。

3．中国农村养老保障制度的滞后。

从1986年开始，中国农村的社会养老保险制经过几次的调整都未取得实质性进展，截至2002 年2月，农保管理体制仍未理顺。（5）2009年，国务院通过了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号），决定2009年在全国10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点（6）。关于农村社会养老保险的推行，虽然经历了几次调整，但仍然不能满足广大农村地区的养老问题，涉及的覆盖面仍然很窄，虽然收到了一定的效果，但对于高昂的医药费，农民依然没有减轻多少自己的压力。国家没有根据经济与社会的发展及时的准确的对法律做出调整。

三 解决农村养老问题几点思路

1.提高教育文化水平和对养老的认识，转变养老观念。农村养老困难的重要原因是教育文化水平低，经济落后，所以要从农村的实际情况出发,改变传统的家庭养老观念,适应新条件下养老机制的转变。其一,改变完全依靠后代养老的观念,树立多方式多渠道的养老观念,包括依靠社区、依靠个人、依靠土地等等,这样可以减轻家庭养老的压力;其二,改变只有儿子才能养老的观念,打破赡养责任中的性别划分,使女儿和儿子共同承担养老的责任;其三,改变合居才养老、分居则不管的观念。合居、分居只是各自方便的需要,并不改变责任义务关系。子女要一如既往地尊敬和赡养父母老人。此外,应进一步强化青少年一代的尊老爱老意识,努力维持家庭养老制度,为迎接老龄化的更大冲击创造雄厚的人力资源条件。

2、建立和完善农村的社会养老保险体系。

建立农村的社会养老保险要因地制宜，强制性与自愿性相结合。即应该立足于中国国情，根据各地的经济发展水平和农民对社会养老保险的需求，缴费能力的不同，适时、适当地建立农村养老保险。只有当地区经济有剩余而且不影响生活消费的情况下，可以建立社会养老保险，而当农民连最基本的生活都无法保障时，谈养老保险是不可能的。目前农村的社会养老保险体系应包括社会养老机制、社区养老机制、家庭养老机制和个人养老机制。这几方面各自不同但又是一个整体。社会养老主要提供政策和资金的支持，社区养老机制主要是给予一定的经济上的补助，家庭养老体现了子女对老人的回报，个人养老是农民在年轻的时候积攒一定的资金为今后养老做铺垫。所以，一定要建立和完善农村的养老保险机制，特别是社会和社区的养老机制，与家庭养老和个人养老相结合，确保农民老有所养，病有所医。但是我认为，农村养老除了社会等养老外，最重要的是要靠自己养活自己。

3、加大对农村老年人养老的资金投入。

农村养老困难，归根到底还是钱的问题，资金短缺是影响农村养老保险的重要原因。所以，这就需要政府、社区等好好规划农村养老资金的问题。首先，基金的筹集现阶段坚持个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予财政与政策支持。但考虑到农村家庭收入的不平衡性，保险费的交纳标准一定要灵活，实行高中低多档次。还要确保基金的保值增值，才能调动起农民投保的积极性。其次，要加大社会救济和社会慈善对特殊的农村老年人的救济力度，特别是对“五保”老人和其它生活困难的老年人的帮助。最后，完善立法，确立农村养老保障制度，提高教育水平，加大投保的宣传力度，发展农村经济是确保农民养老基金投入的最有效的手段，也是解决农村养老问题的根本措施。

参考文献：

[1]2010年第六次全国人口普查，八- -城乡人口―乡村[J]

[2]2010年第六次全国人口普查，五―年龄构成[J]

[3]中国论文下载中心《浅析农村老年人口的养老问题》[J]

[4]2009年国家统计年鉴[M]

农村的养老问题范文第2篇

关键词：养老保险 欠发达地区 政府作用

一、贵阳市农村养老保险面临的现状

我国各地区的社会保险制度由于社会历史发展、经济水平和社会传统的不同造成了社会保险制度的地区差异化,但就各地的社会保险制度都有一个共同的目的,都是为了更好地保障国民的基本生活需要,以促进经济与社会的协调可持续发展。贵阳市的农村社会养老保险面临的现状如何?现从三个方面来做一个简要分析。

1.贵阳市农村社会经济发展现状

贵阳市农村社会经济发展现状是人均耕地少,地貌复杂,第一产业从业人口下降速度慢,人均产值低。贵阳市2004年年末总人口350.85万人,其中农业人口185.78万人,占全市人口数的53%。全市土地总面积804667公顷,其中耕地288979公顷,占土地总面积的35.91%,全市每个农业人口占有土地6.9亩,不足全国平均值的一半,农业人口人均耕地2.55亩,为全国平均值的三分之二,且多属高原丘陵,不利机械化操作。据统计资料显示,2004年全市第一产业完成增加值31.77亿元,占本地区国内生产总值(即gdp)443.63亿元的7.2%,不难看出农村的人均产值不高,农业生产的经济效益相对较差。

2.贵阳市农村居民经济收入现状

贵阳市农村居民的经济收入总的来说是收入偏低,保障水平偏低,城乡差距大。据统计资料显示,全市农村居民年人均纯收入3509元,仅占城市居民可支配人均收入的31.25%,不足三分之一,可见城乡居民收入差距之大。全市农村居民用于日常生活消费的恩格尔系数达0.44。2008年贵阳市城镇居民最低生活保障水平为200元/人月,而农村居民最低生活保障水平最高的两城区为140元/人月由此可见,城乡居民收入水平和生活水平的差异。

3.贵阳市农村养老现状

贵阳市农村居民养老是以家庭养老为主,辅之以少数集体养老、储蓄养老、征地补偿养老、房屋出租养老、困难救助和低保养老。贵阳市农村目前社会养老模式仍以家庭养老为主,占63.1%以上;农村经济的相对落后,长期以来农民收入只能维持基本生活需求,绝大多数边远地区的农民根本谈不上存钱,当农民进入老年,靠储蓄积累养老的为16.2%;参加城镇职工社会基本养老保险的乡镇企业为数不多,这一人群属于养老无保障之列。随着农村社会老龄化的到来,农民养老问题逐步凸现,已到了必须研究解决、刻不容缓的地步。

二、贵阳市建立农村养老保险制度存在的问题

结合贵阳市农村的现状,要建立贵阳市农村社会养老保险制度,必须面对和解决好四个方面的问题。

1.城乡二元经济结构差异

我国城乡二元经济结构是造成城乡社会经济发展严重失衡的根源。长期以来优先发展工业的思路决定了城乡发展的差异,贵阳市城镇人口和农村人口大体各占一半,但2007年第一产业增加值还不到第二产、第三产增加值的8%,城镇居民人均可支配收入是农民纯收入的3.2倍,城镇居民的最低生活保障水平人均200元/月,是农民最低生活保障水平人均70元/月的2.8倍。

2.农业产业结构的差异

解决“三农”问题的落脚点是提高农民收入,而关键在于调整农业产业结构,实现以农为主,多种经营。尽管近几年我市紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定这一目标,促进了农业生产的全面发展。但农、林、牧、渔、服务业的结构不均衡,贵阳市的地形地貌又不适合大型机械的使用,就农业生产,特别是粮食生产而言不能形成规模,集约化、机械化、产业化程度低,生产效率和生产效益很难得到大幅度提高;二是种植面结构不合理,围绕省会中心城市服务的多种经济农业没有发挥应有的作用。

3.不同区域的差异对农村养老保险制度的影响

由于贵阳市城市规划、地理等方面的因素,贵阳市不同区域的农村各方面差异都较大。在建立健全农村社会养老保险制度的时候,对处于不同区域农村应该区别对待。不同区域经济差异的影响。贵阳市经济目前呈放射状,由城市中心向边远农村逐渐减弱,经济区域差异十分明显。

4.资金筹集方面存在的问题

按照目前国家制定的农村社会养老保险指导性政策框架,基金主要依靠参保农民的缴费,农村养老保险需求水平相对较低,但是如果考虑到城市化、社会发展、生活水平提高等多种因素,考虑到今天为自己

的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后进入老年期时的经济、社会背景,现在交纳的数额很少的养老保险金,就会出现养老保险养不了老,保不了险的情况。如果农村社会养老保险财政不进行补助,其差异性和不公平性是显而异见的,直接影响农民的参保积极性。如果要让绝大部分农民参与到社会养老保险中,政府的财政补助有着举足轻重的作用。而财政支出的加大,会影响到社会各个方面,而不仅仅是农村这一块。

三、解决贵阳市农村养老保险制度矛盾的建议

1.大力发展农村经济,提高农民收入

笔者认为,要完善农村社会养老保险制度,要抓住发展经济这个主线。政府应结合贵阳市农村的实际情况,让城镇带动农村发展,从政策、经济、财政上全面扶持,即使暂时减缓城镇的经济发展,也要千方百计先促进农村经济的发展。只有农村的经济发展了,农民收入提高了,特别是偏远、困难地区的农民收入提高,农民的缴费承受能力才能提高,农民退休后的养老待遇才能增加,农村社会养老保险事业才能健康发展,农村经济发展和社会稳定才能持续。反过来,随着农村经济的蓬勃发展,国家和地方财政支持的份额逐渐减少,又能有力的促进城镇经济发展,使城镇能全面完善的养老保险制度,实现城乡统一的社会养老保险体系。

2.完善农村社会保险的地方性法律体系

以立法形式明确规定农村社会养老保险制度是为保证农村社会稳定,根据贵阳市社会经济发展的需要,本着社会公平的原则,对农村老年群体实施的社会保障,是作为调节社会分配手段而建立的。其次,加快农村社会养老保障立法步伐,使农村社会养老保障各项措施都有法可依,便于操作并提高制度的稳定性。最后,应建立健全养老保险法律的监督机制,以确保社会养老保险基金的收缴、支付、运营的规范性,防范社会保险基金的风险,并通过合理运作使其不断增值,以更好的满足农村社会养老制度建设的需要。

3.构建多层次农村社会养老保险的财政制度

农民社会养老保险是构建新型农村社会保障制度的重要内容,其基金的筹集应以个人为主、集体为辅、国家支持为原则。在农村社会养老保险发展初期,各级地方财政更应根据不同的对象给予不同程度的支持。财政在为参保农民提供资金扶持时,按照农民交费的标准进行补助,并坚持多交多补、少交少补、不交不补的补助原则;在养老金领取时,实行“多交费,多受益”的原则,这有利于调动农民参保的积极性和自觉性。根据目前贵阳市的情况,对农村居民的养老保险应由个人、集体和财政共同承担,财政的支持力度应该大一些。在特别贫困的地区,可由中央财政进行扶贫支持,以更好地体现社会保障的公平性。

参考文献:

[1]胡豹,王厚俊.国外农村社会养老保险制度模式及启示[j].仲恺农业技术学院学报, 2006, 19(1):47-52.

[2]庹国柱,朱俊生.国外农民社会养老保险制度的发展及其启示[j].人口与经济,2004,(4):60-66.

[3]穆怀中.社会保障国际比较[m].北京:中国劳动社会保障出版社,2002.5-12.

农村的养老问题范文第3篇

 

关键词：农村　 养老保障　问题　解决途径 

              一、现阶段我国农村养老面临的困境

    1.农村轻壮年劳动力的大量涌出，人口流动加剧，直接导致了家庭养老保障能力的下降。随着我国市场经济体制的建立与城市化进程的加快，由农村轻壮年形成的“民工潮”使大量农村劳动力流向城市。许多农民离开农村进人城镇打工或从事其他非农产业，导致农村田地无年轻劳动力照料。老年人受到照顾更加困难，家里留的只是老人和小孩，老人不仅要承受精神上的寂寞感，还要承担繁重的家务，照料年幼的孙子、孙女。养老问题面临很大的冲击。

    2.现代家庭规模的缩小，使得家庭赡养老人的负担越来越重。20世纪70年代末开始实行计划生育，使中国人口增长得到了极大的控制。但同时也为养老带来一系列的问题。按政策规定，农村一户如果头胎是女儿，可生第二胎。也就是一户按政策规定只能有两个孩子，农村家庭的子女逐渐减少，家庭小型化越来越普遍，核心家庭的数量日益增多。将来，一对夫妻要赡养四个老人，抚养一个或两个小孩将会是一个普遍的现象。这种“四二一”式的倒金字塔形家庭将给子女实际的经济承受能力带来很大压力，在这样的家庭人口结构下，一旦家庭成员生病，出事故，庞大的医药、护理和营养费用将给家庭带来重大的经济与时间的压力。

    3.耕地农民收入太少，“土地养老”功能的弱化对农村家庭养老的冲击。农村经济体制改革和农业结构的调整，大量的耕地被征用，使得农村的人均耕地面积越来越少，农民靠土地获得养老保障面临危机。土地是农民最重要和最主要的谋生手段，也是农村家庭的重要经济来源，现如今，农民拥有的土地越来越少，土地的利用率下降。根据《中国统计年鉴》提供的数据，从1978年到1998年，全国农民平均来自第一产业的收人比重由91. 5%下降到了57. 2% ,其中纯农业收人仅占总收人的42.9%，其原因来源于两方面:一方面农产品的生产成本有所提高，据统计人均种植业的收人仅是人均消费的1/5，土地收人已无法满足农民的生活所需。另一方面，农村的年轻劳力外流，青壮年投人二、三产业，农村的田地由老人、妇女打理。所有这些都决定着我国农村家庭经济实力太小，承受风险的能力很低，很难独自担当老年保障的重任。

    4.敬老养老观念的转变对农村家庭养老的影响。农村年轻一代道德观念的下降，传统的“孝道”不断受到新的价值观的挑战和冲击。现在的农村老年的养老问题决不单单只是经济问题。近几年，农村赡养纠纷不断，子女不赡养老人的情况时有发生。年轻人受外界的生活方  式、价值观念的影响，他们不再像从前那样看重家庭和尽孝道，而更注重追求自己的成功和个人的享受，享乐、炫耀拜金等非理性因素的影响，传统伦理道德观念逐渐淡化，传统孝道观所极  力推崇的尊老、敬老、养老的价值观念也日渐淡薄。另外，农村老人缺乏经济积蓄和稳定的经  济收人来源，子女尽孝的成本日益提高，大量农民子女外出打工，除去自己的基本生活开销，一年也是所剩无几，没脸回家的情况非常多，城市生活成本高昂让他们无法满足自身虚荣的需要，更不能反哺家庭，这也直接动摇了个别子女的养老道德观念。老人与子女之间因养老问题近几年内发生过纠纷的家庭占51. 4%。农村老人的生活状况令人忧虑，理应引起我们的高度重视。

农村的养老问题范文第4篇

根据第六次全国人口普查数据显示，中国60岁以上的老龄人口为1.77亿，中国老龄人口总量位居世界首位，并且超过一半生活在农村。农村不仅是我国老年人口最多的地区，也是老年抚养比例最高的地区。农村老年人大部分没有退休工资、劳保养老金和公费医疗保障，经济发展、医疗技术、社会保障等方面都较城镇而言相对落后。我国的养老问题日益突出，而农村养老也成为中国养老事业的关键问题。

二、城镇化与农村养老

城镇化进程的加快使越来越多的劳动力从农村转移到城市，农业劳动力转变为的非农劳动力。大规模的“乡-城”人口迁移的结果是：弱化家庭养老保障功能和进一步加重养老保障负担。许多子女远离乡村成为城市工人，代际空间距离的拉大也必然带来代际冲突，增加赡养方面的困难，家庭规模趋于小型化在农村形成“4―2―1”的家庭结构， 显然进一步加重了子女的赡养负担。同时城市生活的紧张节奏和高生活成本也使很多迁移农民家庭难以顾及身在农村的年迈父母，结果是家庭养老保障维系的基础发生变化而导致家庭养老保障功能持续弱化（刘昌平，2008）。并且老人长期养成的生活观念难于改变：城市生活是一种与乡土生活完全不同的生活方式， 很多农村老人很难适应城市的生活。也有的农村老人虽然希望与子女居住在一起， 但觉得双方在生活方式、价值观念方面存在差异， 为避免共同居住与子女产生冲突而选择返回农村居住。

农村劳动力转移对留守老人健康产生的负向效应也不容忽视，尤其是随着农村家庭规模的逐渐缩减，在农村公共养老服务缺失的条件下劳动力转移会给留守老人健康造成很大的负面影响（王小龙，2011）。这无疑加大了农村养老难度。

三、农村养老模式选择的影响因素

农村养老保障的存在基础，可从经济和社会两个层面认识：经济基础主要表现在农村的经济发展水平较低，农村社会福利差、医疗水平低等。社会基础反映在养老保障制度的落后、国家的非平衡发展战略和事实上存在的等级制度，农村老年人口多、文化程度不高，养老需要提供生活照顾和精神慰藉等。

在养老模式的选择方面：首先，传统的孝道观念对于农村老年人选择养老院养老起到了阻碍作用；但是随着年龄的增长，老人更倾向于进入社会养老机构度过晚年生活，可能是老人年龄过大需要更为周全专业的照料；即机构养老的推力包括家庭照料资源的缺乏（Manfredini，2013）。其次，农村劳动力的外出务工弱化了家庭对他们的养老功能，同时农村社区资源的匮乏并未缓解留守老人所处的困境。最后，日常花费主要来源的自主化（ 由自己的劳动收入、储蓄、退休金等提供） 程度越高，老人越倾向于选择机构养老，主要原因是机构养老的费用是一笔不小的开支（王彦方，2014）。而教育程度、家庭年收入、区域差异和新农保政策变量显著影响农村家庭养老选择偏好（封，2013）。

孔祥智等在2007年的实证研究显示，年龄、受教育程度、性别、职业状态、地区分布等对农村老年人养老意愿存在显著影响，而老年人的家庭特征变量对老年人养老意愿没有显著性影响（孔祥智，2007）。个人因素中年龄和健康状况与家庭因素中家庭居住区域和家庭中子女数对农民的养老选择有影响（吴春宝，2011）。有关实证证明：具有在家务农、经济来源主要是依靠自己或政府（救济）、参加养老保?U（有养老保险）、担心自身老年养老问题等特征的老年人选择社会养老模式的意愿更强烈；女性、受教育年限少、子女数量多、同吃同住人数多、有配偶、健康程度较差、经济来源于子女、收入评价认为“不够用”、不担心养老问题等具有这些因素特征的老年人对家庭养老模式较为偏好；男性、受教育年限高、儿子数量少、共居人数少、没有配偶（或丧偶）、经济来源主要依靠自己，并且认为收入够用的人员偏向自我养老模式。（顾永红，2014）

综上所述，一般情况下经济条件、家庭人口结构、社会保障、个人观念等因素能够显著的影响养老模式的选择。

四、农村养老的模式与现状

在我国具体的养老形式中使用家庭养老、社会养老、居家养老、自我养老、机构养老、设施养老、集中养老、分散养老等不同的分类。

杨守宝认为，依据需求层次理论农村养老资源可分为生存型养老资源、相互关系型养老资源和发展型养老资源三类。生存型养老资源从物质方面保障老人的老年生活， 如自我养老资源、家庭养老、敬老院等。相互关系型养老资源保障老人基本的物质需求和基本的精神需求两个方面，如社区养老等。发展型养老资源是在相互关系型养老资源对老人精神方面保障的升华， 如老年学校等（杨守宝，2010）。朱劲松认为不靠子女和亲属（或无从依靠） ，又没有离退休金的社会保障而主要靠储蓄或劳动收入或其它收入（如租金、股金） 来维持生计的自我养老模式是农村一种非常有效的养老模式（朱劲松，2009）。孟艳春主要根据养老的经济资源来源不同，划分了3 种农村养老模式：家庭养老、自我养老和社会养老。她认为这三种养老模式不是对立和互相排斥的，在大多时候是以一种养老模式为主，其他养老模式为辅，也有可能三种模式相互结合（孟艳春，2011）。在我国的农村养老面临着许多问题：随着工业化进程的加快，老人引以为自豪的种田经验与生活智慧已不再适应社会的生产与生活，老年人的生活缺少经济扶持、生活照料与精神慰藉（宋延生，2011）。

从当前情况总的来看，家庭养老仍是当前我国农村最主要、最普遍的养老方式。

农村的养老问题范文第5篇

关键词：农村养老保险；制度

农村社会养老保险是社会保险（非商业保险）的一个重要组成部分，是非城镇人员支付一定的劳动所得，在丧失劳动能力时从国家和社会取得帮助，享受养老金的一种社会保险制度。这种保险制度主要是为了给农民在老年丧失劳动力的情况下生活上的保障。

1、我国农村养老保险的现状

改革开放以来，我国已经成功启动了社会保障制度改革，但是占人口主要比例的农民基本还在社会养老保险体制之外。这使得许多农民在晚年老无所养，但是随着经济的发展，农村养老保险制度的实施越来越有其必要性，直到近年，随着三农问题越来越受到重视，才在一些地区开展了新一轮农村养老保险的探索，农村养老保险又出现了新的复苏趋势。但我国农村社会养老保险仍处于艰难起步阶段，目前的现状决定了建立完善的农村养老保险度还有很长的路要走。

2、 我国养老保险制度实施的必要性

2.1 建立健全新型农村社会养老保险制度是构建和谐社会、树立科学发展观的需要

也指出要解决三农问题，因为构建和谐社会在当前面对的主要问题，是如何解决好“ 三农”问题，如何缩小城乡差距，这不仅是广大农民的迫切要求，也关系到构建和谐社会和全面建设小康社会目标能否实现。

2.2 农民对养老保险的实际需求，也促使农村养老保险的建立

因为现在经济的发展，农民的富裕，使得农民接触外面的世界更多了，现在网络媒体的发达，也使得农民可以接触到养老保险这个问题，通过对城市养老保险的了解，以及年轻子弟全部流向城市，导致留下的全是老年劳动力，老年劳动力无生活保证，促使农民也要求要实施养老保险制度。

2.3 农村剩余劳动力的转移和城市化的扩张，促使了农村养老保险制度的建立

因为青年劳动力为了生活的更好而选择流向城市，使得城市化加剧，在加剧的同时带来的问题就是农村生活方式的转变，趋于城市化的生活，为了是自己生活更加有保证，农民开始要求获得保障，进而农村养老保险制度也就建立了。

3、农村养老保险制度的问题

3.1 家庭养老面临挑战，制度保障水平低

目前我国农村社会的养老模式基本上还是家庭养老。家庭养老一向被视为中华民族传统的伦理美德，并基本上形成一种制度化的传统。家庭养老在农村的主体地位和主导作用是与中国的崇老文化、道义责任的约束、法律规范的强制、社会保障替代水平低下等因素分不开的，因而有其相对深厚的、现实的、法律和经济及心理文化的基础，但这并不意味着家庭养老具有超稳定性。由于我国农村经济发展水平低，农民可支配收入更低，所以在大多数地区现行的农村社会养老保险中，农民投保的保费很低。这样，农民年老时得到的保险金就少，少到无法满足农民老年的基本生活需要。据1998年《中国统计摘要》数据，农村65岁以上的6000多万农民的养老问题，仍主要依靠家庭养老解决。

3.2 农村养老保险资金来源结构错位

农村养老保险运行多年的实践表明：资金来源问题是养老保险的核心问题，缺乏政府财政支持是我国农村养老保险发展缓慢的根本原因。据测算，在1990年至1999年期间，我国农村养老保险参保者人均累计农村养老保险费仅230元，月均养老金仅3. 5元，根本无法保证农村老年人口的基本生活。与此相应，从1998年至2000，我国农村社会保险的参保人数从8025万人下降到6172万人，截至2002年底，又下降至5462万人。笔者认为，农村养老保险资金来源结构错位是导致农民参保积极性不高的根本性制度原因。

3.3 公共财政的支持力度小

现行养老基金筹资模式为“个人缴费为主，集体补助为辅，国家政策扶持”。而实际上，集体补助、国家扶持不到位。除规定具体的个人缴费标准外，其余两个渠道尚未投入。所以，当一种社会保险没有福利性可言，要扩大农村养老保险的覆盖面只得依赖于强制性的行政命令，而这又与自愿性原则相悖。

3.4 缺乏相关法律的约束

长期以来，我国农村养老保险一直是依靠各级政府的政策进行引导，强调农民在自愿基础上参加的原则。但政策并不具备法律效力，很容易随着国家政治、经济等情况的变化而变化。同时，由于农村养老保险工作无法可依、无章可循，致使基金管理缺乏约束，资金使用存在较大风险。我国目前的农村养老保险工作之所以进展不力，举步维艰，其中的一大原因就是有关农村养老保险方面的立法工作相对滞后。因此，加强农村养老保险的立法工作非常重要，它对农村整个社会保障体系的建立和完善都具有积极的促进作用。

3.5 保富不保贫的制度局限

目前农村采取的完全个人账户式的养老保险，即完全积累型的养老保险模式，存在的突出问题是：参加养老保险的人大部分是收入较高的居民，而这部分居民即使不参加养老保险，今后的养老问题也比较容易解决；但最需要养老保险的低收入和贫困农民却不能从养老保险中受惠。这就造成了非常突出的“保富不保贫”的制度缺陷。而且在许多地区，干部和群众在享受集体补贴方面的差距过大，干部补得多，群众补得少或不补，又加剧了原来就存在的制度缺陷。社会保险的目标之一是减少贫困，减少收入不平等和地位不平等，显然这种“保富不保贫”的农村社会养老保险制度与这一目标是相违背的，不符合建立农村社会养老保险制度的初衷。

4、结语

现阶段我国农村养老保险制度制度尚不完善，还需要改进，但是这需要我们政府和农民一起努力，良好的政策是需要双方共同努力实现的。（作者单位：江西财经大学经济学院）

参考文献：

[1]张毅. 当前农村养老保险存在的问题及对策[ J] . 四川财政，2003，（ 8） .

[2]赵殿国. 建立新型农村社会养老保险制度[ J] . 中国金融，2007，（ 6） .

[3]马学颖.我国农村社会养老保险问题的思考[J].农场经济管理，2008，（4）.