乡村治理体系建设

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乡村治理体系建设范文第1篇

一、指导思想

牢固树立以人为本、安全发展的思想理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以对人民群众高度负责的精神，对全县农机安全和“四防”安全隐患进行彻底、全面、集中地排查治理，坚决遏制重特大事故发生，维护我县农机安全生产持续稳定的大好局面。

二、建设目标和工作步骤

（一）建设目标

通过开展农机系统安全隐患排查治理体系建设工作，全面排查农机安全和“四防”安全隐患及薄弱环节，坚持“自下而上、循序渐进、突出试点、以点带面”的原则，把安全隐患排查治理体系建设作为安全生产标准化建设的重要内容，利用3年时间，建立覆盖我县农机系统安全隐患排查治理体系，各乡（镇）农机技术推广站和局直各单位要完善责任机制和考核机制，通过建立农机系统安全隐患排查治理体系，以预防农机事故为重点，进一步落实农机安全监管主体责任，强化责任追究，完善隐患排查治理长效机制，提高农机安全监督管理执法水平，推动农机安全形势的持续平稳。

（二）工作步骤

建立隐患排查治理体系自2012年2月20日开始，至2014年12月底结束。县农机安全隐患排查治理专项行动分为三个阶段进行：

第一阶段，制定方案和宣传发动阶段（2012年2月20日至12月31日）

围绕治理拖拉机违法载人、无牌行驶、无证驾驶、人货混装、非法改装、报废车上路、超速行驶、带病作业等安全隐患，制定隐患排查治理体系实施方案，明确排查隐患任务且落实，搞好自查自报自纠。

第二阶段，排查和强化治理阶段（2013年1月1日至12月31日）

各单位要对查处的隐患逐项造册登记，并明确完成整改的具体时限。各乡镇农机技术推广站和局直各单位要按照责任分工、管辖范围，对所管辖企业、单位（包括个体生产经营网点）落实隐患排查治理行动情况进行抽查和组织实施好拖拉机、联合收割机年度检验工作，结合检验工作进行隐患排查；做好农机安全教育、检查，开展农机具库棚、维修、储油设施安全隐患排查治理，确保机具、设施的安全技术状态良好，确保农机安全生产。

第三阶段，巩固成果、总结验收、规范完善阶段（2014年1月1日至12月底）

各级农机主管部门对治理行动全面验收。对治理行动组织不认真、内容不落实、检查不到位的单位以及未完成隐患整改的企业，尤其是治理行动开展期间发生生产安全事故的企业及单位，要严肃追究相关责任人的责任。

三、明确隐患排查治理体系建设重点任务

各乡镇农机技术推广站和局直有关单位要周密部署，加强隐患的排查，确保安全。结合本地实际情况和农机购置补贴专项监督检查，采取有效措施，主动和公安交警部门加强联系，密切配合，联合执法，形成合力，进一步加强相关信息沟通，把隐患治理作为贯穿全年农机安全、农机监理工作的主线，重点检查乡村道路、场院、乡镇农贸市场农机安全状况，特别是拖拉机运输车辆事故预防。严禁没通过年检的不合格车辆上路行驶，控制“黑车、非驾”的现象发生。侧重狠抓酒后驾驶、超速行驶、超载、非法载客、超员载客等违法违规行为。特别是杜绝用拖拉机接送学生、婚丧嫁娶、赶集等违法载客现象的发生。各单位要制定排除隐患、确保农机安全的实施方案，明确整改措施，常年开展平安维稳和隐患排查工作。各乡镇农机技术推广站和农机监理所要加大打击酒后驾驶、人货混装、非法改装、报废车上路、超速行驶、带病作业、无牌无证、拖拉机和联合收割机违法载人等违章现象。采取切实可行的办法，不遗余力地查处“三超车”、拖拉机载客行为。

各单位要加强“四防”安全工作。要集中开展火灾隐患排查治理工作，对本单位消防安全状况组织一次全面的自检自查，开展火灾隐患排查治理工作，做到不走过程、不留死角、不留隐患，对发现的问题要立即整改，及时消除各类火灾隐患，保障消防安全，彻底解决影响本单位消防安全环境的各种隐患。要切实加强值班值宿制度。值班值宿人员要尽职尽责，坚守岗位，不得擅离职守。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。县农机局成立全县农机安全隐患排查治理专项行动领导小组，全面负责全县农机安全隐患排查治理专项行动工作的组织领导。

（二）落实农机安全隐患排查治理领导责任制。局直各单位和乡镇农机技术推广站要进一步提高认识，把农机安全隐患排查治理体系建设工作作为一项重要任务来抓。要成立隐患排查治理体系工作领导小组，主要领导担任组长，制定实施方案，定期召开会议，研究落实各阶段农机安全隐患排查治理体系工作，确保隐患排查治理行动工作有序进行。

（三）落实农机安全责任主体。局直各单位和乡镇农机技术推广站及其所管辖的农机企业是安全生产责任主体，要立即组织开展隐患自查自改。各单位法人对安全隐患排查治理工作负有全面责任，要亲自安排部署本单位隐患自查自检工作，把隐患排查责任落实到每个环节、每个岗位和每个职工，谁检查、谁签字、谁负责，确保不放过一个死角、死面。对排查出的隐患必须落实整改，认真抓好整改治理。

乡村治理体系建设范文第2篇

坚持科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村，按照“政府引导，以村为主，村民自治”的总原则，以人居环境为工作重点，加大对农村生态环境的整治力度和农村垃圾收集体系建设，努力形成生产发展、村容整洁、乡风文明的农村新面貌。

二、工作目标

重点解决农村生活垃圾污染问题，主要治理道路、河道的历史垃圾，进一步完善垃圾收集桶（池），中转站和垃圾清运设施建设，健全完善的农村垃圾收集处理体系，实现乡党代会提出的“建设好蕉溪人民的幸福家园”。

三、收集模式

1、全面推行农村垃圾“桶装分类、上户收集、村民自治”的处理模式，每个村设置垃圾分类固定收集点，要求农户除政府统一配置的垃圾桶外，再自备2个垃圾桶，实行分类投放，分类处理，可回收利用的废品送回收点，有毒有害不可利用垃圾进大桶，可无害化处理的砂石、煤查、剩饭菜、果皮、废菜叶、柴灰等农户自行处理。

2、农村生活垃圾集中收运处置体系和运行机制。工作流程为：农村生活垃圾就地减量分类保洁员上户收集固定垃圾桶（池）定期清运，采用村收集、乡中转、市处理的垃圾处置模式。

四、奖惩办法

1、对村保洁员的考核，以村考核为主，乡环境治理办进行抽查，按政府奖励办法执行。

2、各村分类减量的要求，比现在减量40%的每年奖励5000元，减量50%奖励8000元，减量60%奖励10000元，以送交中转站的垃圾进行考核。

五、组织机构

农村环境治理领导小组：

要求各村成立相应的机构，加强组织领导。

六、工作要求

1、加大宣传力度，要求村上制作固定标牌，召开村组会议，将宣传资料发放到家家户户，让广大群众共同做好此项工作。

2、加大督查评比，乡政府将强化督查，确保工作目标顺利实现，将农村垃圾清运及保清工作的绩效进行绩效考核。

3、实行党政领导包村，乡村干部包片、包组，党员干部包户的制度。具体办法由各村制定后报乡环境治理办公室。

七、考核内容

1、村组层层召开动员大会，做好乡村清洁工程有关内容的宣传，与农户签订好门前三包责任书，通过村民自治决议。

2、完善好机构及管理制度。

乡村治理体系建设范文第3篇

近年来，竹溪县以构建“覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平”的现代公共文化服务体系为目标，大力实施“文化设施、文化活动、文化服务”的惠民工程。县、乡、村三级公共文化设施网络逐步建成，为实现公共文化服务标准化、均等化奠定了坚实基础。为满足群众日益增长的文化生活需求，竹溪县于2013年12月在省补助400万元的基础上，总投资7000万元以上，启动建设占地49.47亩的“两馆一中心”（图书馆、文化馆和全民健身中心）。目前，该工程进展顺利，已完成16000平方米主体工程建设。抢抓新一轮文化站建设机遇，新建新洲、兵营等10个乡镇文化站，并开展村级文化广场建设，目前已基本实现所有行政村和农林场全覆盖。

此外，竹溪县在春节、中秋节、端午节等传统节日实现文化惠民常态化。通过文艺演出、戏剧展演等群众喜闻乐见的形式，丰富群众节日文化生活；深入基层开展“文化三下乡”活动，送戏进社区、进校园、进乡村，送春联进农户，深受群众喜爱；着力打造文化“本土乐”，组织群众性文体活动，免费开展文艺表演。加大奖补激励力度，促进山二黄展演中心创作精品剧目，利用流动舞台车经常下基层演出；每年组织举办业余篮球联赛、象棋联赛、羽毛球赛、自行车赛和“迎新春”万人长跑比赛等大型群众体育活动，营造全民健身的浓厚氛围。

竹溪县委书记余世明表示 ：竹溪县基层文化建设是学习和落实系列重要讲话的重要方式，也是竹溪“党建+生态建设+文化传承”夯实基层治理的重要抓手。该县各个乡镇文化站免费开放，并积极探索建设乡镇文联，该方案已于2015年全面启动。现在全县15个乡镇均建立了文联机构，围绕乡镇特色，组织开展地域文化研究、传承和创作等系列活动。向坝乡文联成立了向坝民歌研究会，以向坝民歌的传承和保护为重点，组织开展民歌赛、民歌会等活动；汇湾镇文联成立了贡茶文化研究会，依托贡茶故里，发掘梅子贡茶的历史文化；蒋家堰镇则以寨堡文化为方向，成立了寨堡文化研究会。这些文化研究会聚集了乡镇文联的人气，扩大了创作队伍，丰富了乡镇文联的工作内容，使许多沉睡的地域历史文化得以重放光彩。

县文体局局长喻泉源认为：要以地方文化为正向推手，唤醒竹溪地域文化，建设乡村新文化，服务乡村新生活。此外，还要提升村民文化素质，为乡村社会发展提供长久支持，形成文化与社会治理之间相互影响、相互渗透、相互补充的格局。如今，农村地区普遍告别物质匮乏时代，人们由谋生走向乐生，求富、求知、求美、求乐、求健康的需求增加。竹溪县利用现代技术，赋予一些传统艺术以合适的现代形态，从审美趣味和认知方面增进对地域文化的认同。通过举办一系列丰富多彩的文化活动，在潜移默化中融入了社会主义核心价值观。这种方式既贴近实际、贴近生活、贴近群众，又用先进文化占领了阵地，促进了邻里团结、社区和谐，让山区人的精神生活更加充实！

乡村治理体系建设范文第4篇

一、总体要求

深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，树牢生态文明理念，坚持把全域无垃圾治理作为加快生态文明建设的有力举措，按照《全省全域无垃圾三年专项治理行动方案》要求，在“优化、补齐、规范、提升、协调”上持续用力，全面排查解决存在问题，坚持不懈抓好各项工作落实，全面落实任务指标，着力巩固拓展治理成效，健全完善垃圾治理长效机制，确保以优秀成绩通过省、市级验收。

二、主要工作

（一）巩固环境卫生整治成果

1.持续开展环境卫生集中整治。围绕省全域无垃圾验收、小长假、旅游高峰等重要时间节点，紧盯“三边一部”、无主楼院、房前屋后、田间地头、沟渠林带等关键部位，持续开展环境卫生集中整治，陈年垃圾全面清理，省级卫星无人机巡查反馈的非正规垃圾点逐渐消除，以视野之内无垃圾的标准，彻底整治环境“脏、乱、差”等卫生死角。

2.落实网格化管理制度。全面落实城乡垃圾区域网格化管理和日常监管，将生活垃圾清扫保洁监管责任划分落实到街道、社区、镇村干部头上，做好定区域、定人员、定责任，达到网格化全覆盖。落实河湖长制工作制度，坚决查处水域渠系内倾倒生产生活垃圾、排放污水、堆放杂物等问题，改善和提高流域生态环境质量。落实铁路沿线“双段长”责任制、公路沿线“路长制”，落实属地管理责任，靠实各级段长责任，保持路域良好环境面貌。

（二）完善城乡垃圾处理体系

3.配套垃圾处理设施。深入推进农村“垃圾革命”，对镇村组环卫设施开展全覆盖排查，确保4月底前全县农村生活垃圾收集转运设施全覆盖，生活垃圾无害化处理率达100%。加强露天垃圾池等敞开式垃圾收集点整治，确保不对周围环境造成二次污染。

4.完善垃圾收运处理体系。完善以市生活垃圾焚烧发电厂为主导，县级生活垃圾处理场为补充的“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理体系。落实收运设施、收运环节运行管理制度，加强农村垃圾收集、转运环节监管，确保一体化收运处理体系各环节衔接畅通。

5.因势利导推进农村生活垃圾分类。严格执行《垃圾分类管理办法》《垃圾分类收费制度》等相关地方性法规、规章，明确生活垃圾分类设施体系建设、投放收集、运输处置等方面的要求，探索建立垃圾分类的利益导向机制，切实扩大生活垃圾分类的覆盖面和资源化利用率。

（三）推进农业面源污染源头综合整治

6.提高农膜、尾菜、秸秆回收利用。建设完善专业化地膜回收点、地膜残留监测网络，完善回收利用网络体系，全县农膜回收率达到83％以上。尾菜处理利用率达到50%以上。秸秆综合利用率达到85%以上。

7.加大畜禽污染治理。配备规模养殖场区粪污处理设施，积极推广七种粪污处理方式，畜禽养殖废弃物综合利用率达到80％。

8.加强农村固废管控。积极推动农村地区工业固体废物综合利用，农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到95％。

（四）持续改善城乡环境面貌

9.提升城镇整体形象。完成城镇、村庄风貌整治任务，镇村主要街道完成“亮化、绿化、美化”，道路、公路、村镇主干道沿线，街区、村庄或房前屋后、空地等区域无临时垃圾、建筑垃圾堆放，无农业垃圾堆放和焚烧，无污水排放。河道、沟渠、沟道无漂浮或垃圾堆放，无污水排放。

10.积极推进“风貌革命”。以拆危拆旧治乱、整治农户后院、狠抓“三清一改”为重点，加大村庄风貌改造力度，突出区域民居特点，70%以上的村庄建成清洁村庄。

11.抓好村道路改造。落实农村公路建设和管理主体责任，农村公路路网结构明显改善，有序推进各镇村道路、旅游路、产业路建设。

12.加强河湖水源管理。严格落实饮用水水源保护管理制度，加快镇村集中式饮用水水源地规范化建设。深入实施农村饮水安全工程，自来水入户率达到95%以上。落实河长制，提升河道湖面管理水平。

13.深入开展村庄绿化。扎实推进村庄绿化美化工作，见缝插绿、拆违还绿、集中补绿，大力发展"小果园、小花园、小菜园”，打造乡村美丽风景线，全面实现“一园三带"示范建设三年目标。

14.分类推进“厕所革命”。2020年新建农村户用卫生厕所8388座，普及率达到小康监测指标。除空心村整体搬迁村外，行政村卫生公厕全覆盖。

15.推进农村生活污水治理。按照农村污水处理“统一规划、统一建设、统一管理”的原则，加快农村生活污水集中处理设施建设，推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸。

（五）提升城市管理水平

16.加强城乡物业管理。开展规范化建设和集中整治，彻底清除小区“小广告、牛皮癣”，提升城市社区物业管理水平。开展物业管理服务标准化创建，加大各类居民小区日常保洁力度，改进物业服务小区的生活垃圾分类、收集转运、日常保洁等，为业主营造整洁、文明、舒适的生活环境，推进全县物业管理服务上台阶。

17.提升城市管理水平。开展城市精细化管理“十大专项整治”行动，通过“补短板、强弱项、提品质、抓长效”，通过“补短板、强弱项、提品质、抓长效”，组织开展市容市貌、环境卫生、市政设施运行、园林绿化、公共空间秩序、交通秩序、小区物业、污染管控、集贸便民市场管理、犬类管理等十个方面的精细化整治行动，持续完善城市功能，不断优化管理服务，全面改善人居环境，努力提升治理能力。完成县城出城口提升改造任务，打造关键部位优美环境。修整改造老旧小区、背街小巷，清理乱搭乱建、拆除占绿毁绿的违章建筑。加快公共停车场及路外停车泊位规划建设，有效解决停车难问题。大力整治“马路市场”，严厉打击非法张贴喷涂“小广告”行为。持续规范建筑垃圾管控，加强房屋建筑和市政工程施工现场管理。

（六）推进长效机制建设

18.加强宣传引导。持续开展高频次、全覆盖、无缝隙、针对性的宣传教育，进单位、进家庭、进学校、进课堂、进企业、进网络，进一步提升广大群众的环境卫生保护意识和文明素养，培养良好习惯，引领文明新风，鼓励群众参与垃圾治理。同时，大力推广好的经验做法，对工作先进典型予以表彰奖励，鞭策后进，查处曝光违法违规行为，促进工作落实。

乡村治理体系建设范文第5篇

关键词：公共文化服务；山区；开展

党的十以来，我国公共文化建设在推动农村、乡镇以及贫困地区基础设施建设方面取得了显著成果：公共文化投入逐步增加，公共文化设施网络基本建立，重大文化惠民工程深入实施，基层公共文化人才队伍不断壮大，公共文化服务效能逐步提高……十八届三中全会提出：“加快构建现代公共文化服务体系”“促进基本公共文化服务标准化、均等化”；十八届五中全会明确提出：“坚决打赢脱贫攻坚战”“引导文化资源向城乡基层倾斜”；中办、国办印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》等一系列重要文件都对加强贫困地区公共文化服务体系建设作出了具体部署。

体系不完善、服务效能不高、发展不均衡是当前我国公共文化服务体系建设中存在的最迫切问题。对此，国家公共文化服务体系建设协调组2016年4月21日明确的2016年重点工作，将继续围绕这些问题有针对性地开展制度设计和改革实践，明确了今年四项重点工作： 一是进一步做好“十三五”规划编制和公共文化服务立法工作，加快推进公共文化服务保障法、公共图书馆法、全民阅读促进条例立法进程和文物保护法修订工作，并做好公共文化服务保障法出台后的宣传贯彻落实工作。 二是全面推进文化扶贫工作。督促中西部22个省区市制定落实“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要的具体实施方案，实施好贫困地区“百县万村”综合文化服务中心示范工程。 三是进一步加大改革创新力度。加强县级文化馆、图书馆总分馆制建设。建立健全公共文化机构法人治理结构。推进政府向社会力量购买公共文化服务。加强文化志愿服务，探索农村文化志愿服务长效机制。 四是抓好重点改革任务落实和督察工作。继续做好中办、国办关于加快构建现代公共文化服务体系的意见的贯彻落实工作，同时对政府购买公共文化服务、基层综合性文化服务中心、贫困地区公共文化服务体系建设等重要政策文件的落实情况进行全面督察。

在国家相关政策的指导下，多年来，针对山区特殊地理环境特点，各地基层在山区公共文化服务工作实践中不断总结经验，在山区群众公共文化开展工作中找到一些行之有效的方法。

一、整合区域公共文化资源，实现综合利用共享

针对山区村落分散的特点，在基层实践中，不少乡镇把加强基层公共文化资源整合作为重点，实现了基层公共文化服务设施、项目、人才和资金的综合利用和共建共享。开展公共文化服务试点，综合利用广场、礼堂、讲堂、文化活动室、图书阅览室等公共文化基础设施，融党员教育、科普宣传、文体娱乐于一体，因地制宜地把公共文化开展在山区群众的家门口，就近服务周边群众，让山区群众方便地乐享其中。

二、结合“三农”服务，开展公共文化服务

在文化信息资源共享工程建设中，结合山区实际，把共享工程建设与服务“三农”紧密结合起来，通过群众文化素质教育网络培训学校，推动了山区公共文化服务体系建设。为山区群众开展专项培训，提供数字化信息、教育培训、影视娱乐等服务，使更多的山区农民群众能够共享公共文化数字资源和服务。让公共文化建设在“三农”工作中体现价值。

三、多管齐下，分工协作，建立切实有效的工作机制

结合山区实际情况，因地制宜、多措并举，注重结合当地经济社会发展水平、自然条件和文化基础，形成符合实际、切实有效的工作机制与模式。按照“政府主导、社会参与”的思路，建立“县有文化中心、乡有文化站、村有文化室、点有农民文化乐园”的四级文化服务组织，实行县乡定编、村级定员的办法，配齐各级文化专员。财政加大投入，从城建、美好乡村、旅游开发等建设上配套投入文化建设，合力保障公共文化服务；同时建立起公共文化服务管理和考评制度，将各级公共文化服务活动与宣传文化工作考评、文管人员绩效与专项经费使用挂钩。建立确保基层公共文化服务设施日常运行的财政投入保障制度，完善相关部门沟通协商制度。建立健全绩效评估指标体系，把考核结果纳入各级党委、政府的政绩考核，形成层层监督、环环相扣的责任落实机制，切实加强了对山区基层公共文化服务的考核、激励和监督。成立山村文化管理队伍、文化人才队伍、文化志愿者队伍三支公共文化建设大军。

四、加强基层文化设施的管理使用

充分发挥大学生村官和文化宣传员的作用，加强对山区基层公共文化设施的管理。山区基层设立兼职文化管理员，聘请文化宣传员，专门负责本村综合文化服务中心、文化大院的日常管理。积极吸纳年轻人参加山区公共文化发展来，关注传统文化传承与保护。针对文化队伍青黄不接现象，重点解决。返聘一些老文化工作者，传帮带形式培养新人。组织专门培训，请名师、聘专家帮助提高山区基层工作人员公共文化服务水平。

五、大力推进山区新闻出版广播影视公共服务体系建设

加强资源整合，强化集约建设，在规划布点、资金安排、着力重心上向山区倾斜。根据山区群众的文化需求，积极推进公共服务均等化，顺应山区农民需求，播出政策信息和农业科技知识，山区农家书屋征订农业科普读物，开展图书共享漂流活动，让山区群众及时掌握信息。山区公共文化基础设施完善与长效机制建设同步谋划、同步实施，推进相应的管理体制和运行机制。通过机制创新，为公共文化建设提供保障，通过组织领导机制、部门联动机制、示范带动机制、考核激励机制等有力地推动工作落实。把新闻出版广播影视公共服务管理纳入市、县区、乡镇三级党委政府绩效目标进行单项考核，把第三方满意度测评结果作为考核的重要内容。

综上所述，山区群众公共文化建设是一项长期工作，绝不可能一蹴而就，必须时时抓、层层抓。山区群众公共文化建设只有各级政府机构共同努力，各级干部齐心协力，才能真正把山区群众公共文化建设落到实处，开辟出山区群众公共文化建设的崭新局面。

参考文献：