村级防汛应急预案方案
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村级防汛应急预案方案范文第1篇
XX民委
2014年2月
XX村防汛抗旱应急预案
为确保洪汛到来时能够保障村民的生命财产安全，尽可能避免或最大程度的降低群众受到的损害，结合我村实际，特制定本应急方案。
一、基本情况
…
二、山洪灾害区域划分
2.1
划分原则
危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪暴发、泥石流、山体滑坡等情况，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陂坡下、低洼处和不稳定的山体下。安全区是指不受山洪、泥石流、山体滑坡威胁，地质结构相对比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域，安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高、平坦或坡度平缓的地方，避开河道、河口、陡坡、低洼地带。
2.2危险区、安全区
根据山洪滑坡灾害可能发生的程度和范围的调查，基本情况如下：XX村大多数居民居住在半坡上，雨季来临，公路两侧的黄泥路是危险区域。
三、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚决执行国家有关防洪抢险的法令法规，坚持
“以防为主、防治结合”的防汛方针，确保整个村寨安全渡汛。抢险过程中要实行统一指挥，统一调动，实施责任区段划分，顾全大局，团结协作，形成全民防汛抗洪的局面
四、工作目标
强化汛期防护，消除或降低洪汛灾害事故，确保村民汛期生命财产安全。
五、应急组织机构及职责
（一）组织机构
1、防汛抗洪应急救援领导小组
职责：组长负责事故的决策和全面指挥，调动各组村民开展物资、设备自救。
副组长协助组织工作，负责事故现场具体指挥，组织指挥救援工作。
2、应急行动组
职责：第一时间向应急救援领导小组组长汇报事故情况，并通知各组负责人做好应急出发准备。
3、疏散引导小组
职责：负责现场维护秩序、疏散人员离开现场及疏导交通，引导救援人员、物资、车辆、设备进入救援现场。
3.1人员转移原则和方法
转移工作由转移通知员，采取村、组干部包片负责的办法，统一指挥，统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员。采取对户、搭棚二种安置方法。信号发送员和转移组成员必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。搭棚地点选择在居住附近坡度较缓，没有山体滑坡崩塌迹象的山头上。不能搭在山谷中或其出口两侧的山坡上。雨停后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。
如果在转移的过程中，原制定的交通、通讯线路中断时，各村、组要采取及时抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地区。
3.2转移路线
各区居民接到转移信号后，必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线，汛期必须经常检查线路上是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免安全路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带。
4、现场技术指导组
职
责：制定抢险方案并进行论证，组织现场救援人员落实施救措施。
5、救护组
职责：负责现场受伤人员的急救护理，拨打120急救电话，协助急救中心把受伤人员及时送往医院抢救。
6、外部联络组
职责：与事故相关方进行汇报灾情、联络沟通。
7、后勤保障组
职责：负责救援人员的饮食及救护用品的保障。
六、培训和演练
应急救援小组和行动组负责组织实施汛期水灾事故的应急救援模拟演练。其他小组按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对演练的有效性进行评价，必要时对“应急预案”的要求进行调整或更新。
七、预防措施
1、制定防洪应急预案，配备好各种应急物资、设备、人员，发发现汛情后应立即采取措施组织人员按预案进行实施。
2、接到有关防洪紧急警报通知后，领导小组的全体人员应立即召开会议，组织人员做好抗洪准备工作，督促做好防汛，防洪各项应急措施。
3、认真做好现场防洪排水工作，根据现场情况，分别采取改沟、截水、加固等措施。对低洼出的基础开挖做到随挖随填。
4、专人负责，对房屋要进行多次全面检查，对查出的危房立即修缮，严重危房立即拆除。
5、汛期注意收听收看天气预报，随时掌握汛情，暴雨期间用广播对村民进行传达，提醒他们注意安全。
八、善后处理
1、领导组要及时清点本村弱势群体人数，对没有撤离的弱势群体要向抢险队指明具体方位，以便及时营救。
2、积极协助有关人员抢救受伤村民。
3、稳定村民情绪，确保村寨安全。
4、及时上报人员伤亡和财产损失情况。
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村级防汛应急预案方案范文第2篇
一、切实加强领导，落实责任
进一步抓好城区水利行业安全生产工作，及时调整了我局水利安全生产领导小组，从组织上确保了安全生产有人抓、有人管。同时，结合市局印发的《xx市水利局关于印发2016年xx市水利系统安全生产工作实施方案的通知》精神，结合我城区水利工作实际，及时印发了《xx区2016年水利安全生产工作实施方案》，对全年安全生产工作进行了安排部署。辖区各单位相应成立安全生产工作领导小组，部门主要领导担任组长，落实人员和完善了安全制度，为扎实推进水利安全生产工作起到了保障作用。
二、落实安全生产责任制度
按照安全管理要求，扎实推进党政同责、“一岗双责”、“三个必须”的工作要求和谁主管、谁负责的原则，对水利安全工作层层分解，城区农林水利局与各镇水利站、国营水利单位签订安全生产责任书，与城区政府签订水利安全生产责任书。对辖区水利工程、在建水利工程落实专管人员和工作职责，落实安全责任制度。
三、深入开展安全检查和隐患排查，加强安全预防预警工作
为切实做好安全检查和隐患排查工作，强化水利安全生产属地管理主体责任，落实水利工程建设隐患排查治理主体责任，把安全生产隐患排查治理责任具体落实到个人。在汛前和汛期，组织人员对辖区31座水库和2座较大型山塘、5座除险加固水库、堤防、在建水利工程、农村人饮工程进行全面排查。同时组织各镇水利站、国营水管单位开展拉网式大排查，对检查出的安全隐患作了及时整改。
四、贯彻落实上级有关安全生产文件通知要求
2016年上半年，根据xx市水利局及各级安委办下发的文件，我局及时转发和印发通知到辖区各单位，要求各单位认真贯彻落实文件精神。通过组织开展建设工程预防高处坠落事故专项整治工作，印发了xx区建设工程预防高处坠落事故专项整治工作实施方案；开展水利安全生产标准化达标建设工作，邀请了武汉博晟公司派员到青龙江水库做现场指导；做好汛期和“三月三”、“五一”期间安全生产工作；参加xx市举办的 “安全生产月”活动，在活动中发放有关安全生产宣传资料，现场答问等活动，使我城区水利安全生产工作不断取得进步。
五、夯实安全生产基础，着力构建安全防范体系
1、强化水利工程安全生产应急管理。加强城区应急抢险救援队伍建设，目前我局成立有抗洪抢险应急队伍32名，各镇、街道办、开发区也相应成立了防汛抢险应急小分队。各应急分队都落实了交通车辆、救援器械、通信设备等应急救援必需物资。我城区还专门举办了2016年防汛抢险及山洪灾害防控基本知识培训班，聘请具有丰富工作经验的专家对防汛抢险应急队伍进行了技术培训，从而提高了实战水平和抢大险的能力，保证做到发生险情，能快速反应，迅速到位，及时处置。
2、进一步完善应急预案体系。城区政府及时编制修订印发了《xx市xx区防洪应急预案》、《xx市xx区抗旱应急预案》、《xx市xx区山洪灾害防御预案》、《xx市xx区防御台风预案》等城区级防御预案，修订和完善xx区各类山洪灾害防御预案（包括城区级1份、镇级5份、村级75份），同时结合城区实际，按“一库一案”修订完善了城区31座中、小型水库的防洪抢险预案，将防洪调度、抢险应急、物资储备、人员转移等各项措施落到实处，从而不断提高我城区应对汛期防洪的应急处理能力。
六、强化安全宣传教育，着力提高安全意识
今年6月8日，我局组织人员参加在xx市民族广场举办的广西暨xx市“安全生产月”活动。在活动中，发放山洪灾害防御手册、防汛宣传手册、饮水净化宣传手册与宣传单等资料，开展防汛及山洪灾害与饮水安全知识现场答疑等形式，使广大农村群众了解掌握到防汛抗旱知识和饮水安全。当天共发放各类宣传资料约2000多份宣传资料。通过普及饮水安全知识和防汛抗旱知识，进一步增强公众防灾避险意识，取得良好的宣传效果。
七、存在问题及下一步工作思路
村级防汛应急预案方案范文第3篇
一、防汛工作总的要求
认真贯彻《中华人民共和国防洪法》，进一步落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，奔着“团结协作、下级服从上级、局部利益服从全局利益”的原则，制定和落实各项工作措施，建立科学的防洪抢险救灾体系，做到河堤不决口，内涝少成灾，应急有措施，立足抗大洪、防大涝，确保河、流浩河等重点堤防安全度汛。要以对人民群众高度负责的态度，确保把灾害损失减少到最低程度。
主要任务目标：
1、确保河河堤、路口安全度汛。
2、所有拦河闸由水利站负责检修，西太祉庄闸、泉庄河闸由西太祉庄负责看护，丰台拦河闸、东丰台漫水坝由东丰台看护，鸿雁沟女儿村闸由女儿村负责看护，确保闸坝运行启闭安全正常。
3、各村庄、单位辖区内的排水设施、田间和大棚区沟渠畅通。
4、各管区、村庄负责辖区内危房的排查、维修和抢险，镇教委办负责学校、幼儿园危房的排查和维修，要教育学生注意交通安全、度汛安全。
二、加强领导，进一步强化安全生产网格化管理模式的各项防汛工作责任制
镇成立防汛指挥部，并设立“一室七组一队”，即：防汛指挥部办公室、工程技术组、物资供应后勤组、交通运输组、供电、通讯联络组、治安保卫组和医疗救护防疫组、信息宣传组、防汛应急抢险队，具体负责全镇的防汛工作。各村庄也要成立防汛指挥组，细化责任，明确分工，做到每项工作、每处隐患都有专人负责。
镇防汛指挥部负责全镇的防汛抢险指挥工作，指挥部成员负责各管区和河各堤段的防汛工作，其他防汛机构、队伍要在镇防汛指挥部的统一领导下进行工作，做到令行禁止，步调一致。
1、防汛指挥部办公室工作职责：
防汛指挥部办公室设在党政办，负责七个防汛工作组的协调、调度，上传下达汛情和防汛指挥部命令，直接指挥防汛应急抢险队组织抢险救灾。
2、工程技术组工作职责：
负责堤坝道口堵复和技术指导、危险地段的工程处理、水闸等工程设施的科学调度。
3、物资供应后勤组的工作职责：
负责防汛物资、生活物资的准备和供应，各村庄防汛物料的落实。
4、交通运输组的工作职责：
负责车辆、拖拉机、大型机械的调度，落实镇指挥部集中使用的车辆、各堤段和各村庄使用的车辆的调度指挥，负责防汛物资的调运，部分群众的转移，指挥联络用车。
5、供电、通讯、联络组工作职责：
确保汛期电路、通讯线路畅通无阻，通讯联络人员的调配，确保通讯情报传送及时准确。
6、治安保卫组工作职责：
负责堤坝、村庄农户、机关企事业单位人员财产、生命的安全，打击不法分子乘机破坏，维护社会治安秩序。
7、医疗救护防疫组工作职责：
负责堤坝防汛队伍、转移群众的医疗卫生服务。
8、信息宣传组工作职责：
负责抗洪抢险时信息的上报及宣传。
9、防汛应急抢险队工作职责：
负责紧急情况下的抢险救灾任务，镇防汛应急抢险队主要由50名基干民兵组成，其中常备队20人，负责日常河、流浩河堤防工程巡逻，发现问题及时上报处理。各村庄也要落实不少于5人的防汛应急抢险队伍，负责辖区内的工程隐患、内涝、危房的排查和学校、弱势群体的抢险救灾任务。
三、强化措施，扎实做好各项防汛工作
为确保堤防不决口，内涝不成灾，遇洪水有对策，最大限度地减少损失，必须做好各项准备工作：
一是落实村级防汛队伍。防汛队伍的建立是防汛工作的首要任务，要从思想上高度重视，不要存在半点麻痹和侥幸心理。要建立村级防汛指挥组和防汛队伍(包括抢险队、后备队)，防汛队伍必须实实在在的落实到人及详细联系方法，编好花名册、编好队。名单于6月15日前报镇水利站存档，各村指挥组组长由支部书记担任，副组长由村主任或治安主任担任，成员由村“两委”成员组成，村级防汛队伍负责疏浚田间排水沟，并安排专人负责五保户、困难户的救助抢险，积极参加各种培训、演练，确保遇大汛迅速到位、忙而不乱。
二是落实防汛料物。防汛料物的落实，是安全度汛的关键。因此，各村必须把镇防汛指挥部分配的防汛号料任务落实好，并按照品种、数量、储存地点、保管人，逐一登记造册，专人保管，确保关键时刻拿得出，用得上。
三是排查工程隐患，制定度汛方案和抢险预案。会后各村庄要立即对辖区内的工程设施及危房隐患进行一次拉网式检查，对闸门启闭机等要进行试运行，发现隐患及问题要采取果断措施进行处置，各村要制定好各自防汛应急预案，落实好各项应急措施。
四、对危险的平塘沟渠设立和修复警示标志
各村要本着真正对人民生命安全负责的态度。利用枯水期设立和修复平塘沟渠警示标志，所设警示标志塘渠名称、位置需详细填写统计表，年6月15日前报镇防汛抗旱指挥部备案，由防汛指挥部安排专人检查，检查结果列入工作考核。镇教育办、各学校、各村庄要加强对学生的安全宣传意识教育，确保不出学生溺水事故。
五、落实防汛责任，严格防汛纪律
防汛抗洪是事关国民经济发展和人民生命财产安全的大事，为确保各项工作安排、命令执行到位，全镇安全度汛，特制定防汛工作责任制。
1、各村庄、单位负责人对辖区内防汛工作负总责，要坚决执行镇党委、政府及镇防汛指挥部的命令，切实做好防汛工作，对防汛中存在的问题要认真解决，并及时上报。若因工作失误造成损失，要追究主要负责人的责任。
2、镇、村防汛指挥部工作人员，要认真做好防汛的组织工作和技术工作，加强工程管理，做到昼夜值班，要保持24小时通讯畅通，及时掌握雨情、汛情、工情、险情，逐级向上汇报，如果擅离职守，造成工作失误，根据情节轻重予以追究相关人员的责任，并给予处分。
3、有关部门根据防汛工作分工，在防汛抗洪中各司其职，各负其责，顾全大局，考虑上下游、左右邻的关系，相互协调，积极工作。
4、镇水利站在汛期要加强工程管理，保证工程设施始终处于良好状态，随时掌握上报水情、工情、险情，并及时上传下达。
5、严格组织纪律，保持高度一致。在汛期无论哪个村庄、哪个单位和个人，都要各负其责、各司其职、认真履行职责，又要密切配合、团结合作。要正确处理好国家、集体和个人之间的利益关系，要服从统一指挥，步调一致，令行禁止。对在抗洪抢险中不负责任、、临阵脱逃、拒不参加抢险者，要严肃处理。
6、各村庄要组织人力、物力提前清除河、河及各排水干沟的障碍物。对溢洪大闸、放水洞、闸门启闭机要进行试运行，发现问题及时处理；对有大棚区的村庄，要按照要求对各棚区的排水沟进行疏通清障；对堵死的排水沟在汛前保证排水畅通。逾期不清理造成灾害的要追究村庄负责人的责任。
7、各村要结合去年防汛预案运行情况，对本村的预案进行适时修订，特别是对防御超标准洪水预案，要重点落实预警通信、群众安全转移及安置等措施，确保人民生命财产安全，进一步增强预案的科学性、适应性和操作性。对群众转移线路、转移地点进行广为宣传，做到家喻户晓。同时要配备好手摇报警器、铜锣、小喇叭等预警设施并落实好报警人员。主汛前有条件的村庄要组织模拟防汛抢险和群众转移演练，确保大汛到来时，临危不乱，组织有序。
8、各村要对村庄危房，镇教育办要对学校、幼儿园的危房进行一次全面检查，摸清病危房底子，落实安全保障措施，明确分工，责任到人。要做好房屋修缮和人员物资转移抢险安排，确保安全度汛，不出事故。各村、单位已将危房排查底子相片和村干部包危房户安全度汛名单报水利站备案，包危房责任人要时刻关注危房情况，遇到险情能及时排除险情或转移人员到指定安全地点。
村级防汛应急预案方案范文第4篇
县领导对防汛工作高度重视，4月15日召开县防指全体成员单位会议，统一思想，全面布置今年的防汛防台抗旱工作。4月底，由县委副书记黄志明、农业副县长孙小雄和农口各局局长带队，分八组对全县三防隐患工程进行督查。5月4日，县委副书记、县长李关定亲自带队，实地督查三防工作，并在视频会议上听取了全县18个镇乡（街道）前阶段防汛隐患整改情况汇报。
2、认真开展基层防汛能力建设试点工作。从防汛组织、指挥设施、责任制、岗位职责、工程建设管理、监测预警设施、防汛预案、避灾场所、抢险救灾队伍、防汛物资、宣传培训、防汛经费等十二方面开展并完成三个乡镇及村的基层防汛能力建设试点工作，充分利用先进的3g移动通信技术，低成本建立防汛会商系统，县、镇、村三级可视频互动，真正实现“数字化防汛”。村级led气象预警显示屏24小时不停播放气象预警信息，一旦异常天气预警时，可在第一时间传递防汛预警信息到村及村民。
3、严格落实防汛责任制。严格落实防汛工作行政首长负责制，及时更新县级和镇乡级防汛指挥部成员，明确全县各类水库大坝、海塘安全责任人，并在《今日**》上公布，接受社会舆论监督。全县小型水库和重要屋顶山塘巡查责任人、小流域山洪预警责任人已调整到位，并落实巡查人员补助经费。9月份对全县近200名山塘、水库巡查员进行培训，增强了具体人员的预警能力。
4、扎实完成预案编制并开展演练。我县各地按照“三预”（预案、预报、预警）工作要求，着力开展预案的检查和完善工作，全县共编制防台风应急预案、小流域山洪灾害防御预案、渔船避风预案等各类预案200多个，并在各类预案中明确了人员转移方案。在5月24日—30日的“防汛预案演练周”，各有关单位集中开展了预案演练工作，其中县海洋与渔业局进行了渔船避风演练，墙头、鹤浦、西周等镇乡分别进行了人员转移等内容的演练，县人武部在9月12日进行了水上救援演练。
5、切实加强防汛队伍建设和提高物资储备能力。全县共组织了抢险队伍1支共1350人，储备抢险麻袋近9.5万只、橡皮艇3艘、冲锋舟4艘，救生圈100只，救生衣400件等。合理布局防汛物资储备点，新建柴咀头、仓岙水库、大塘港三处为中心的十处防汛物资储备点。对县防指指挥系统设备进行更新，添置通讯设备，同时对全县水文、水情测点逐项进行检查和维护，保证水情遥测系统在汛期正常运行。
9、大力开展防汛知识宣传培训。开展“百场电影下百村”活动，以送电影下乡的形式，在易遭受台风影响的行政村、厂矿企业、建筑工地、外来人口聚集地播放《超强台风》电影，同时发放《**市公众防台风常识》手册和折页5000余册。开展“防汛知识进校园”活动，通过知识讲座、播放宣传片等形式，面对面宣传防汛防台知识，努力提高学生的避灾减灾意识，目前已到城南、新桥等7所中心小学开展宣传活动，受培训师生达3000余人。
（三）依法行政，加强水源地水环境保护。为推进依法治水进程，以水资源的可持续利用为我县社会经济发展提供支撑和保证，上半年我局从三方面着手积极开展依法行政工作。
1、加强整治，水源地保护成效明显。为做好我县水源地保护工作，去年以来，我们努力促成县政府成立了由县委常委、常务副县长为组长的全县水污染防治工作领导小组，并将水环境的防治责任进行了分解落实。大塘港水环境整治成立了以农业副县长为组长的领导小组。目前，溪口水库以宅基地整理、溪坑改造、二次改水为主要内容的水环境治理工作已基本完成，生活污水处理系统正在进行初步设计，固体垃圾已全部外运，待这些工程发挥效益后，可彻底改变溪口水库水质不稳定的状况。平潭、仓岙水库上游村庄的固体垃圾，利用太阳能生态处理技术现已基本实现就地处理，为饮用水源地农村垃圾处理开创了新模式。大塘港完成周边养殖场改造及部分网箱清理，启用了排咸泵站，在区域内推广循环养殖技术，水质较前几年有明显好转。
3、规范有序，做好水土保持工作。不断加强水土保持方案实施的监督管理，通过定期或不定期的检查，确保了大多数开发建设项目的水土保持方案得到较好实施，使开发建设造成的水土流失现象得到有效遏制。抓好水土保持设施验收工作，对大目涂二期、中洋渔船等一批水土保持设施建设项目进行了资料检查、设施建设检查修正等。以开展《开发建设项目实施水土保持法》等法律法规实施情况检查为契机，规范运作建设项目水土保持方案申报、审批。半年来，共批复3项水土保持方案报告书，水土保持方案编报率%。
（四）加强中型水库管理，提高水库经营效益。半年来，我们继续强化水库管理工作，以提高水库经营效益为目标，深入推进水库改革，水库管理水平再上新台阶。
村级防汛应急预案方案范文第5篇
**年我市范围内遭受了较为严重的内涝、低温冷冻、风雹、洪涝、病虫等自然灾害，给灾区人民的生产生活造成较大影响。据统计，全市农作物受灾面积267058公顷，占播种面积的58%，绝收面积102885公顷，占受灾面积的39%；受灾人口371922人，占农村人口的52%，紧急转移安置灾民498人；倒塌和损坏民房1357间；共造成直接经济损失20805万元。
（一）加强领导，及时部署救灾工作。各级党委和政府十分重视救灾工作，在灾情发生后，积极组织民政、农委等有关部门深入灾区核查灾情，帮助灾民解决种子、生产资料、资金和恢复重建的困难问题，尽一切努力减少灾害损失。市政府适时召开了全市防汛工作会议，专题部署了防汛备灾工作。市民政局多次下发通知,下派工作组15个40人次，督促各地做好防汛备灾、灾情报告和灾民救济工作，确保了救灾工作有序进行。全市严格执行灾情零报告制度，得到省厅的肯定。
（二）严格资金管理，保证灾民基本生活。全市在进行全面救灾款自查的同时，接受了审计、人大等上级有关部门近半年时间的延伸审计和监督检查。针对基层救灾物资管理不规范问题，市局8月份制定出台了《社会捐助款物和救灾物资管理规定》，提高了全市救灾管理工作水平。年初，通过2次调查，制定了全市**年春夏荒灾民救助方案，采取灾民自救、政府救济、社会帮扶、互助互济等形式，有效开展灾民救济工作。全市发放灾民救助卡3.86万个，实施政府救助12.9万人次，安排救灾款591万元，确保了需救济灾民每人每月30斤口粮。
(三)积极构建灾害紧急救援体系。我市切实加强救灾综合协调工作，在4月份启动了灾情会商制度，并建立了灾情会商的联络体系和会商工作人员库。按照《省特大自然灾害救灾应急预案》的内容，重新修订了《市特大自然灾害应急预案》，并完成《市灾民紧急转移安置预案》、《市敬老院火灾紧急事件处置预案》的起草工作。确保按预案要求组织开展应急救援工作，将灾害损失降低到最低限度。
（四）积极引导灾民生产自救。全市各级党委、政府和民政部门向灾民做耐心细致的思想工作，教育群众树立抗灾救灾意识，自救自立，充分发挥救灾主体作用。各县（市）区政府积极协调，统一组织向修路、采矿、运输、建筑、林业生产等周边市场和外地转移劳动力10万余人；并号召灾民进山采集山产品，从事工商副业，发展庭院养殖和畜牧等增加农民收入。
（五）积极推动经常性社会捐助工作。按照国家和省的部署，积极推进社会捐助工作。在市福彩公益金资助下，由市区民政部门建立了1处示范性“慈善爱心超市”，对市区特困优抚对象和城市低保人员进行救助。目前，也已经建立慈善超市，其他县的此项工作正在积极运作，可望在每个县（市）区建立1处或多处慈善超市。为配合慈善超市的启动，全市认真开展捐助月活动，共接收捐款0.92万元，物资4万件。此外，由于积极争取，得到省厅3个项目22万元的老区改造资金支持。
二、城市低保工作
截止12月末，全市保障人员78743人，月发放保障金497.1万元，累计发放保障金5836.9万元。全市城市低保人均补差达到63元，超过省里要求的人均补助60元的目标。
（一）强化和规范动态管理。继续推进“城市低保规范服务年”活动。今年2月份修订出台《市区城市居民最低生活保障办法》，于4月1日正式实施。各地将保障人员分类动态管理和核查，及时办理增发、减发、停发保障金手续，确保保障人员有进有出，保障金有升有降。截止年末全市比上年新增保障人员6582人，停发5685人。全市各地实行了微机备案和“一户一档”管理，在媒体上公布了热线电话，实行首问责任制，及时处理举报，没有因工作失误越级上访问题。
（二）严格资金管理。年初，全市落实地方财政低保资金预算540万元。省拨我市4229万元转移支付资金全部下拨到位。在国家补助资金没有及时拨付的情况下，全市各地民政部门积极协调财政部门，由地方自筹资金按月垫付发放保障金，做到了足额按时发放，维护了社会稳定。6个县（市）区通过银行、邮政部门全部实现了保障金社会化发放。
（三）切实提高低保水平。按省的有关要求，将提高低保水平工作列入市委“6项利民行动、办好26件实事”实施方案。经过大量的调查测算、汇报争取工作，6个县（市）区均提高了保障标准（目前为市区150元、县127元、其他县市120元），平均上调了17％。同时还实行了分类施保，各地对重残、重病、鳏寡孤独、学生和70岁以上老人给予加发10％－20％低保金的照顾。
（四）积极推进城市医疗救助工作。按省统一部署，于5月中旬开展了城市医疗救助对象调查摸底工作。据调查，全市低保人员中患大病和常见病人数分别为4203人和15300人，占低保总人数的5.4%和20%，因病致贫人数为35180人，占低保总人数的45%。为进一步推进开展城市医疗救助提供了基础数据。抓住出台《保障办法》的契机，还制定落实了保障人员就业、就医、就学、住房、法律援助等内容的救助政策。为鼓励就业，对市区主动申报就业收入的低保人员实行了为期3个月“低保渐退”制度。
