保障经济高质量发展

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保障经济高质量发展范文第1篇

高质量发展，就是体现新发展理念的发展，以创新发展解决发展动力问题，以协调发展解决发展不平衡问题，以绿色发展解决人与自然和谐问题，以开放发展解决内外联动问题，以共享发展解决社会公平正义问题。

■从战略目标看，高质量发展是建设现代化经济体系的发展

建设现代化经济体系，是我国发展的战略目标，必须牢牢把握高质量发展的要求，坚持质量第一、效益优先。现代化经济体系包括创新引领、协同发展的产业体系等七个方面，每个方面都很重要。

■从基本路径看，高质量发展是质量变革、效率变革、动力变革的发展

质量变革，微观层面是提高产品和服务质量，宏观层面是提高经济整体素质，使企业有更多的利润、员工有更多的收入、政府有更多的税收；效率变革，就是全面提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率；动力变革，就是加快新旧动能转换，不断增强经济创新力和竞争力。

保障经济高质量发展范文第2篇

关键词：建筑工程;工程管理;现代化管理;精细化管理

随着我国经济建设工作的快速发展，市场竞争日趋激烈，企业应充分重视核心竞争力的提升，保持较强的竞争力，更好地实现预期工程项目管理的目标要求。施工管理各项工作应从实际出发，结合施工内容，从细节出发开展高质量的施工、造价及后期竣工验收等方面的工作。在此背景下，建筑工程项目管理的精细化、现代化发展符合时展潮流，有利于各项资源得到优化配置，全面保障工程施工质量的提升。

1建筑工程管理现代化和精细化概述

我国建筑行业当前已经摆脱了传统模式下的基础性建设，在新时代的背景下正在逐步走向绿色低碳的高端建设方向。在此过程中，建筑工程管理也必将朝着现代化和精细化的方向发展，才能更好地与时代接轨，响应我国经济社会建设发展的要求。基于以上背景，建筑工程的精细化管理和现代化管理有助于全方位改进以往建筑管理模式中存在的问题，从整体上解决部分常年固化的难题，尽快实现预期的建筑目标。当前，建筑工程管理的现代化和精细化已经逐步成为建筑行业内的标准，并在未来的发展中，保障更多建筑企业主动朝着这个方向发展。同时，考虑到未来建筑项目的日趋复杂性，建筑项目的总体难度已经难以预测，体现出建筑项目管理中现代化及精细化的特点和作用，展示实现建筑工程管理的具体功能和作用。在建筑工程管理的实践中，考虑到不同部门中的不同职位情况，应从整体上的工程规划管理出发，落实员工岗位的准确定位，开展高质量的建筑施工企业的全方位监管工作，全面提升建筑企业的核心竞争力。

2建筑工程管理的现代化和精细化发展的必要性分析

2.1建筑工程管理现代化和精细化发展的必要

在新时代的建筑项目管理发展的实践中，随着工程施工技术水平的全面提升，建筑施工设备应用日趋先进。为了更好地体现出符合现代化的先进的建筑理念，一定要满足建筑行业的快速发展需求，积极保障建筑工程管理朝着精细化、现代化的方向发展。建筑行业工程规模较大，涉及多个不同工种，相应的施工内容具有较大的差异性，因此施工现场管理具有一定的挑战性[1]。只有从实际出发，全面落实好现场施工管理的精细化要求，才能更好地实现预期的建设目标。通过科学划分所涉及到的建筑工作任务及职责情况，全面开展高质量的精细化、现代化的工程管理工作，才能使建筑施工企业实现可持续化发展，有利于实现预期的建筑项目目标[2,3]。越来越多的建筑设备应用在建筑项目中，往往对于建筑项目的施工人员有更高的挑战，在全方位落实现代化的精细化管理模式下，工程管理方可以满足施工进度及质量的要求，更好地展示出工程项目的高质量发展要求。

2.2建筑工程管理现代化和精细化发展的意义

针对我国建筑工程的发展实际情况，特别是建筑项目的特点，在全面推动现代化的建筑工程管理的实践过程中，精细化发展则是必然的发展趋势，也体现出建筑行业的与时俱进的创新发展的理念[4]。考虑到我国经济建设的快速发展需求，应从各方面重视加强建筑工程现代化及精细化建设管理工作，并能从工程项目的实际需求出发，落实加强构建先进的管理队伍、加强建设管理投资力度等措施，在迎合市场化经济发展的要求下实现管理体制的逐步完善，明确落实建筑工程项目的科学化发展，进而创造出更大的经济效益及社会效益，同时有助于建筑工程管理体系的发展更加完善，奠定建筑企业全方位的、扎实的软硬件基础[5-6]。在建筑项目精细化管理的具体实践中，应突出工程项目在“精”和“细”两方面的特点，从实际出发将每项工程管理工作落实到位，尤其在工程项目的效益管理、风险管理、过程管理及质量管理过程中，应始终秉承“精益求精”的态度，才能实现最佳的管理目标，满足相关的管理要求[7]。

3建筑工程管理现代化和精细化建设中应注意的问题

在新时代的建筑市场蓬勃发展的背景下，在全面推动建筑工程项目的现代化及精细化管理的实践中，结合实践过程中存在的问题，应重点关注到以下几个方面[8,9]。

3.1提升施工人员综合素质能力

结合工程管理的实践来看，大部分施工人员的整体素质能力不强，特别是在技能水平及职业素养等方面都存在着较大的差异。只有充分保障施工人员综合素质能力的提升，特别是每位施工人员专业素养的加强、技术水平的提升，才能有效实现预期的工程项目质量目标。同时，管理人员也要具备较强的业务素质能力，保障决策的正确性，积极选择先进的施工工艺方法及施工理念，因此应加强管理人员的筛选工作，充分发挥出管理人员的主导作用。

3.2积极学习先进的施工技术和管理方式

具体的建筑工程施工环节涉及多样化的施工方案，即现代化的建筑施工涉及多个子环节，每个环节都会直接关系到整体的质量问题，因此，应全方位加强每个环节的管理工作。从实际出发，合理优化不同的施工方式。施工工艺技术、材料、设备等方面存在差异，具有不同的施工效果，因此施工人员的职责也存在差异。从这个角度应高度重视加强工程管理，积极学习先进的施工技术以及管理方式，力求全面提升施工质量水平。

3.3提高施工材料及设备性能

现代化建筑工程涉及多种类型的材料及设备，建筑项目在材料及设备选择方面存在着一定的差异，材料及设备是影响整体项目的不可或缺的决定性因素。因此应保障落实高质量的施工材料及设备性能，以便实现预期的建筑物的整体质量要求。在此背景下，应全面重视加强建筑材料及设备在采购、运输、存储、应用、维护保养等方面的工作，明确工程管理的重点内容所在，更好地服务于现代化的工程管理。

3.4防范自然因素的负面影响

现代化建筑规模往往较大，整体项目从设计到竣工时间很长，存在大量不可控的自然因素等方面的影响，如暴风暴雨、地震、地质灾害等，会严重影响整体的施工进度及现场的有序化管理。因此在工程管理过程中，要从实际出发，正确认识恶劣天气条件等自然因素对施工的影响，防控好各项建筑施工效果和质量的影响因素[10]。从细节出发，全方位重视工程管理，完成预期的建筑项目的施工目标。

4建筑工程管理现代化和精细化建设的具体路径

4.1提升对建筑工程管理现代化、精细化建设的认识水平

在现代化建筑工程管理的实践过程中，工程项目复杂程度日趋提升，工程项目从设计到验收环节需要管理人员投入大量的时间及精力开展一系列的监督管理工作。在此背景下，若管理人员无法从整体上重视加强工程管理，工程管理水平则难以提升，无法发挥工程管理在工程质量、经济效益以及安全性等方面的作用。施工企业要从自身实际出发，全面构建良好的现代化精细化工程管理的文化氛围，采取多样化的措施和手段使全体人员的管理意识得到深化，更好地符合经济社会的发展要求。将先进的管理理念融入到企业管理的实践工作中，从细节入手，全方位紧扣施工项目的现代化、精细化的建设目标，在此基础上完善管理制度，加强管理人员的相关业务能力及管理水平的培训。在开展现代化、精细化的工程管理工作的实践中，应从建设目标出发保障管理制度逐步完善，逐步加强管理人员的培训工作。这种模式不同于传统模式下的粗放管理，往往对管理人员的工作技能、专业化素养都有着较高的要求。企业一定要从实际出发，落实相应的管理技能培训工作，帮助工程管理人员能落实现代化、精细化的管理理念，以保障建筑工程管理项目的高质量的有序化发展，更好地符合经济社会的发展要求。

4.2坚持“多元效益”原则

在开展高质量的现代化的建筑工程管理的实践中，应始终落实发挥出“多元效益”的作用，全面重视加强企业的品牌建设、生产力水平提升以及市场发展的要求。首先，施工企业保持较强的生产力水平才能有序推动建筑施工企业的可持续化发展，更好地符合实际的生产要求。这就要求建筑企业从实际出发，开展高质量的科学化管理工作，全面提升综合的生产力水平。同时，考虑到建筑企业的生产力发展水平的实际情况，和工程管理之间存在着相互促进的关系，一定要结合工程开展的实际情况，全方位保障实现劳动力、资金以及设备等资源的优化配置，进而全面获得良好的经济效益。其次，建筑施工企业一定要主动迎合时展要求，在全面坚持建筑施工市场发展规律的基础上，从应用市场的实际角度出发，取得更强大的市场竞争力，同时要积极促进建筑工程管理朝着精细化、现代化的方向发展，从市场客观规律出发，实现建筑施工企业的可持续化发展。例如，相关的管理人员应在符合市场经济发展的要求下，借助先进的技术手段，落实具体的工程质量、安全性、工程成本等方面的管理内容，推动工程项目的高效开展，为企业的发展创造良好的基础。最后，在全面开展高质量的工程项目的现代化、精细化管理的实践中，还应始终坚持构建企业品牌的建设原则。为了保障建筑施工企业的大规模发展，一定要从实际出发，树立良好的品牌意识，在市场认可品牌的基础上做大做强，促进企业的可持续化发展。同时，企业的品牌建设工作直接关系到工程管理的方方面面，因此应保持高效的工程管理工作，实现企业的创新发展，更好地符合市场经济快速稳定发展需求。在推动现代化精细化的工程管理的实践中，应以品牌建设为目标，积极采纳先进的管理经验，通过高质量的管理工作建设高水平的企业品牌。

4.3构建较为完善的现代化、精细化工程管理体系

在新时代背景下开展一系列现代化、精细化的工程管理模式，其管理内容较为复杂且内容更多。具体来说，结合现代化建筑工程管理体系的实际情况，应重点明确如下几个方面的内容。（1）成本管理直接关系到工程资金的利用效率、工程项目的可持续化以及建筑企业的经济效益目标，因此应充分重视加强成本控制管理工作。通过开展高质量的成本管理工作，有助于实现资金管理方案的细化，全面开展记录相应的工程项目中各项支出。（2）质量管理工作是工程管理中不可或缺的重要组成部分。精细化的质量管理都采用分层次、分阶段的方式进行开展，在明确科学质量目标的基础上，还应从实际出发，构建高质量的质量保障体系，明确工程项目中的质量问题，从整体上分析问题成因，提出相应的解决方案。（3）风险管理属于工程管理的重要内容。在开展现代化、精细化的风险管理过程中，应在整个的施工过程中持续贯彻和落实，并结合不同的施工环节，提出有效的、具有针对性的风险防范措施，还可以结合风险发生的概率和可能引发的后果落实风险清单，提出有针对性的应对措施。

5结语

在新时代的背景下，现代化、精细化管理模式是必然的发展模式，符合当前的建筑工程的管理理念。应注意保障落实科学化的管理方案及理念，实现各方面资源的优化配置，进行合理化的风险规避，才能切实有效推动建筑行业的可持续化发展。

参考文献：

[1]王铁.信息化技术在混凝土生产企业精细化管理中的应用[J].建筑技术,2012,43（12）：1121-1123.

[2]梁培新,张会.混凝土装配式节点的精细化模拟与分析[J].建筑技术,2016,47（9）：821-825.

[3]李小勇.浅析建筑工程管理的现代化和精细化[J].农村经济与科技,2017,28（2）：121.

[4]刁节桃.建筑工程管理的现代化和精细化[J].江西建材,2017（15）：298-299.

[5]田嵩山.建筑工程管理的影响因素及对策解析[J].智能城市,2017,3（7）：239.

[6]莫志其.建筑工程管理的现代化和精细化[J].四川水泥,2017（7）：336.

[7]李禄.建筑工程管理的现代化和精细化研究[J].江西建材,2017（24）：256.

[8]郭大川.提高建筑工程管理及施工质量控制的有效策略之我见[J].绿色环保建材,2019（4）：225.

[9]王宏楠.建筑工程管理的现代化和精细化[J].居舍,2018（18）：136.

保障经济高质量发展范文第3篇

主持人：亚历山德拉・莫兹（Alessandra Molz）

2015年6月15-26日，UNESCO-UNEVOC组织召开了主题为“通过高质量的学徒制开展TVET”的网络会议。来自70个国家的229位TVET专家和实践者参加了会议，男性占62%，女性占38%。

此次会议倡议参会者探讨高质量的现代正式学徒制的特点，研究正式和非正式学徒制面临的挑战，并分析推动高质量学徒制发展所需具备的条件。此次会议召开的背景是青年失业率高和技能不匹配等经济社会环境，迫使利益相关者为了提高TVET质量而引进并改善学徒培训计划。此次会议的主持人是亚历山德拉・莫兹女士，她是工作场所学习和技能发展领域，尤其是学徒制和社会包容领域的研究员。

全球青年就业危机致使学徒制重新回到了国际政策议程。面对大量的失业青年和技能与资格水平不匹配的现实，很多国家希望通过引进学徒制作为解决青年失业和未来劳动力市场失衡问题的一个途径。而已经存在非正式和传统学徒制的国家，正在尽最大努力来升级和规范这些学徒计划，从而提高青年获得高质量培训的机会。

学徒制被定义为：“为了满足特定能力培养和工作流程的需要，将在职学习和校本培训相结合的独特的职业教育形式。其受法律管制，且必须签署囊括补偿报酬和标准社会保障计划的书面就业合同。在培训结束时进行正式的评估和认证。”

学徒制培训不同于培训、实习或类似安排，其是一种工作场所学习的形式，但不是所有的工作场所学习都采用学徒制形式。学徒制毕业生意味着掌握了工作岗位所需的全部技能。学徒可以被视为在学习的“员工”。该学习经历通常与校本培训交替进行，学员成功完成学徒培训后颁发有效证书。现代正式学徒制的目标是在良好的工作条件下提供高质量的培训机会，并为学徒、培训公司和TVET体系营造一个双赢的局面。学徒制质量的概念是国际劳工组织（ILO）近期提出的，并受到UNESCO①和20国集团②的广泛支持。学徒制质量包括如下五个方面，一是工作和培训条件的质量：尊重劳工权利和培训公司的安全标准。二是将学徒纳入社会保障计划，并给予工资或津贴。三是培训标准和内容的质量：培训项目旨在满足劳动力市场和年轻人对某一职业所需全部技能组合的需求。四是全国认可的证书质量：可支持毕业学徒在全国各地都能谋得一份类似学徒培训岗位的工作。五是利益相关者双赢局面的质量：培训公司受益于额外的劳动力，并且将学徒制作为一种招生策略;学徒变得擅长某一职业，且能获得薪资、有效证书和工作经验;培训学校从与劳动力市场的密切联系中受益;经济和社会从更富生产力的劳动力、更平衡的劳动力市场和更高的青年就业率中获得较大收益。

根据ILO近期研究结果，为建立和维持高质量的学徒制，需要充分发挥如下四个因素的作用：一是政府、雇主代表和工会之间的社会对话，以明确有关学徒制实施的所有问题;二是明确各级行为主体的角色与职责;三是筹资机制，其推动利益相关者之间的成本分担，并保障财政支持的可用性;四是通过立法为各级利益相关者提供一个有效运作的结构或框架。

一般来说，已建立学徒制的国家，其青年失业率偏低③。其中，有些已建立学徒制的国家将其经济发展归因于具备高素质技能的劳动力带来了高生产力和高创新能力。

精心设计的学徒培训计划能够发挥的重要作用包括：通过为在学习某一门手艺的学徒提供真实劳动力市场环境所需的相关工作经验，实现其从学校到工作的平稳过渡;根据公司的技能需要开展培训;成为培训可迁移的复杂技能组合的有效方法，包括高技术职业所需的技能组合;将培训和工作机会相结合，并与薪资或津贴相关联;使公司中长期的员工需求得到更好的满足;使TVET体系能够更好地应对技能短缺和技能不匹配的情况。

20国集团（G20）2010年制定的“培训战略――为了强劲的、持续的和平稳的增长”引起了各国对学徒制重要性的关注。在2012年于墨西哥瓜达拉哈拉举行的G20会议上，各国劳动和就业部部长得出结论：各国应相互分享学徒制项目的设计和实施经验，通过促进对话探索在G20成员国间确定共同原则的路径④。

近期已建立学徒培训计划的国家，以及希望升级非正式学徒制或引进学徒制的国家，越来越希望向具有悠久学徒制传统的国家学习经验。应该注意的是，从一个国家“出口”一个制度到另外一个国家经常会失败。因此，学徒制需要根据每个国家不同的经济和社会状况做出调整。但所有的学徒制都有其共性，这可以充当不同国家建立或升级学徒制的指导原则。探索这些学徒制的共性并分享各国的经验教训，能够为有意愿研究学徒制的专家，尤其是那些想要引进或升级现有学徒制培训计划的政策制定者和实践者，提供借鉴。

目标

此次会议的总体目标是提高参会者对学徒制培训特别是高质量学徒制培训计划的了解。此次会议制订了一个知识分享流程，方便参会者分享和讨论影响高质量学徒制效益充分发挥的关键因素，也为参会者分享遇到的问题、兴趣领域、研究领域，以及其个人、机构和国家的经验提供一个交流平台。

通过会议研讨，参会者在会议具体目标方面取得了如下成果：加深对学徒制的了解，尤其是对高质量的现代正式学徒制特点的了解;调查不同国家正式和非正式学徒制将面临的挑战;分析发展高质量学徒制需要具备的条件;了解其他开放式问题和研究缺口。

范围

会议伊始，参会者首先分享了自己对于学徒制的兴趣领域和遇到的主要问题。基于参会者在线讨论中表达的观点和在背景资料文件中呈现的问题，此次会议选取了如下十二个主要议题：一是学徒制的定义和质量保障;二是学徒制的创新和替代形式;三是学徒制的融资;四是对学徒制技能需求的预测和鉴定;五是行业参与;六是学徒制课程开发;七是不完全的学徒培训，包括辍学和流失;八是记录工作经验和认可先前学习;九是学徒制的社会形象和吸引力;十是公司内部培训和培训者;十一是学徒制的架构和成功因素;十二是进一步研究的领域。

此次会议召开的背景介绍（特别是“高质量学徒制”概念的提出）使参会者明确了学徒制的定义和学徒制培训的好处。目前ILO⑤、UNESCO⑥和其他国际组织⑦正在致力于推广高质量学徒制。

通过会议讨论，所有参会者都认识到了学徒制的好处。会议的重要论点之一是正式学徒制和非正式与传统学徒计划的差异。正式学徒制受法律管制，而非正式和传统学徒计划一般存在于很多发展中国家的非正规经济中，并且在大型公司中经常与正式学徒制实践同时并存。虽然存在差异，但是世界各国和地区的学徒制仍面临很多共同问题。

议题一：学徒制的定义和质量保障

1.学徒制的定义

参会者普遍认可学徒制的价值和意义，包括：在熟练掌握技能方面的效力、作为一种学习方式的效果、培养和提升年轻人技能的潜力，以及帮助学徒获得工作经验的价值――使得学徒毕业即可就业。

参会者在现代高质量学徒制的主要特征方面达成了一致。学徒制培训，无论是正式的或是非正式的，无论是公司本位的或是公司与学校培训交替的，都能产生高质量的效果。而且，学徒制有潜力使培训体系形成“规模经济效益”，即在提高大量需要技能培训的年轻人的技能水平的同时，又能降低培训成本。而完全基于学校的TVET以相同的财政预算不可能为同样多的青年提供技能培训。此外，学徒制还能为毕业生带来相关的工作实践和专业知识技术。

但是，“学徒制必须包括基于学校的培训”的假设受到一些参会者的质疑。他们指出，几个世纪以来传统学徒制在没有校本培训互补的情况下一直在推动社会发展。

一位来自菲律宾的参会者指出，在她的国家，两种学徒制形式同时并存：一是“双元培训”，即工作场所培训和学校培训交替进行;二是“学徒制计划”，即单纯在公司进行培训。

保障经济高质量发展范文第4篇

【关键词】德国 职业教育 质量保障机制

美国质量管理专家戴明认为“85%的质量问题是由于管理制度和体系造成的”，而人们所追求的“持续的高质量”则是管理体系的产物。［1］职业教育的质量是可以通过有效的机制得以保障的。世界职业教育发展中，德国职业教育受到了广泛的关注，它被认为是战后德国成为世界经济强国的秘密武器。德国职业教育之所以能够帮助德国经济复苏和崛起，很大程度上归功于它的质量，而质量保障机制则是德国实现高质量职业教育的根本。这个质量保障机制是影响德国职业教育质量的各要素相互关系和整体作用的结果。具体而言它涵盖以下主要方面：制度保障、经费保障、师资保障、教学保障、就业保障等。

一、德国职业教育质量的制度保障

德国职业教育的发展，离不开国家相关政策、法规的支持，国家采用立法的形式来保证对职业教育的管理、监督与组织实施，通过依法办学、依法治教从根本上保障职业教育健康可持续的发展。德国职业教育立法有以下公认的显著特点：立法起步早，体系完善；监督有力，明确具体，便于操作；随着职业教育的发展，其法律法规不断修订，与时俱进。［2］早在1969年，德国颁布了《职业教育法》，它明确了双元制的职业教育制度。［3］1973年德国颁布了《高等教育职业教育专业培训及考试细则》，对职业学校的师资力量的培养方式与任职资格作了明确的规定。修订于1986年的《联邦职业教育促进法》，规定了企业在职业教育中的权利和义务，参与职业教育的企业可获得减免税等优惠鼓励，而不乐于承担职业教育义务的企业则须缴钱，这些支出将被国家用于职业教育领域。［4］为了开发新的职业培训领域和鼓励企业参加职业教育，德国1997年制订了《职业教育改革计划》。适应生产力的进步及其伴随的新兴行业的诞生，职业教育的进一步改革是势在必行的，2005年1月27日，《职业教育改革法》应运而生。［5］这部2005年《职业教育改革法》有以下几个亮点值得关注：首先，该法允许全日制职业学校的毕业生可像双元制职业教育的毕业生那样，参加由行业协会组织的职业资格考试，并取得相关证书；其次，国内各州的学校和企业的双元合作可跨地区实现。正是在上述基本法、单项法与相关法的有效规范与引导下，德国职业教育方能实现依法治教，科学发展。

二、德国职业教育的经费保障

高质量德国职业教育的运行，得益于来自政府、企业及行业协会的鼎力相助，其政府拨款与企业资助相辅相成的投资方式保障了办学经费的可靠来源。德国职业教育的高质量发展，有着可靠的经济支撑，其办学经费的来源主要有两个渠道，其中之一就是政府对双元制职业教育的直接拨款。由于双元制职业教育隶属于德国联邦的每个州政府，政府对双元制职业教育的拨款主要依靠各州政府而非联邦政府。而且，来自官方的直接拨款，主要针对的是双元制职业教育体系中的“一元”，即职业学校。州政府对于双元制职业教育体系的另“一元”，即企业的经费支持，则体现在州政府对于主管企业培训的“行业协会”的拨款。［6］也就是说，州政府对于双元制模式中企业这“一元”的经济支持，主要是通过资助培训企业的业务主管即行业协作来实现的。另外，企业积极参与职业教育，每接受一名学生顶岗实习，就会获得来自州政府一定的经济补贴，这也成为政府资助职业教育的一种间接形式。

德国企业愿意投资职业教育。可以说，德国企业是职业教育经费的主要承担者。以2000年的数据为证，德国职业教育经费中，企业投入了大约277亿欧元（约合2500亿人民币）。这些费用主要用于受训学生生活津贴及社会保险、培训的设备及管理费、教材费等支出。［7］企业资助职业教育以两种模式实现：其一为企业直接资助；其二为以基金形式设立的集资资助。其中以企业对双元制职业教育的直接资助为企业资助的主要模式。

三、德国职业教育的管理保障

政府主管行政事务和行业协会主管职业教育具体业务的分工合作保障了德国职业教育的管理的高效性。二战以来，政府在职业教育的发展中一直起着主导作用。联邦政府以其具有的行政力量来制订实施一系列保障职业教育健康、有序发展的法规、制度，而且职业教育的行政主管权力归属于各级州政府，州政府设有专门的州职业教育委员会来管理本州的职业教育。双元制职业教育的发展中，有一个特殊的机构在充当着不可或缺的管理角色，这就是德国的“行业协会”。行业协会是职业教育的业务主管机构。行业协会通过其下设的职业教育委员会来实现对职业教育的业务管理。

四、德国职业教育的师资保障

科南特作为哈佛大学的前校长，对于学校师资在教育质量中的重要地位曾这样评述：“一个学校要站的住，教师一定要出色。”［8］优良的师资力量是实现高质量的有效教学，培养合格人才的重要条件。德国职业教育其独特和专门的职业学校师资与企业实训师资的不同培养轨道保障了高质保量的师资队伍。

在德国双元制职业教育模式一步步确立之后，尤其在第二次世界大战后，德国的职业教育的师资培养走向正规化，德国的部分州出现了专门培训职业教育师资的学校、培训班，而且特别强调入学条件之一是具备实际工作经验，有的州甚至考虑到了教育科学在职业学校师资培养中的不可或缺的作用。1945年以后德国职业教育的师资培养出现了新的显著变化，那就是职业教育的师资培养具有了学术化倾向，而且师资培养要求在正规大学完成。［9］什么样的人有资格去正规大学接受培养以成为合格的德国职教师资呢？主要有两种培养对象：一种是文理中学毕业生（具有中等学历）；一种是普通大学毕业生（具有高等学历）。对于具有中等学历的文理中学毕业生而言，必须拥有12个月的企业实习或工作经历，然后在正规高校接受至少9个学期的课程学习，还要专门学习教育学知识，之后要求通过第一次国家考试，合格者进入教育实习阶段，两年实习结束后，通过第二次国家考试后，便可正式从事职教教学工作。对于高校毕业生而言，则须学习至少4个学期的专业理论与教学法并参加学校实习，然后通过第一次国家考试，合格者进入研讨班学习并可独立开课，之后通过第二次国家考试，合格者才能正式开始职业教育工作。［10］

德国职教师资的70%都是实训教师，有以下三种身份方能成为培训企业的实训教师。其一为具备培训师证书；其二为具备师傅资格证；其三为具备企业一线丰富经验。［11］上述的培训师证书和师傅资格证都须经过严格的培训与考试才能获得，不过学习形式灵活，可通过脱产或函授等方式实现。

五、德国职业教育的教学保障

注重“关键能力”培养的教学理念，“学习领域”课程方案，行动导向的教学组织模式，及双元制模式下在企业实习的优势，共同打造了德国职业教育的教学保障。

德国职业教育秉承了一种注重能力，特别是可迁移的职业行为能力的教育理念。这种在职业转换中不会丧失的职业行为能力，被著名的德国职业教育家梅尔滕斯称之为“关键能力”。［12］这个概念的内涵是，学生为了适应未来复杂而多变的工作环境与应对不断发展的工作要求而理应掌握的从事任何职业都必要的一种跨专业的基本能力，也包括职业态度以及终身学习的能力。“关键能力”中最重要的指标就是具备独立学习、独立计划、独立实施、独立控制与评价的能力。［13］1996年5月9日，负责制订德国职业教育学报课程标准的《各州文教部长联席会议》（kmk），颁布了新的《职业学校职业专业教育框架教学计划编制指南》，在该指南中，一种全新的职业教育的课程模式被提到，这就是目前在德国职业教育界备受瞩目的“学习领域”课程方案。“学习领域”课程方案即：“目标描述”以某一“学习领域”课程内容最终达到一定的职业行为能力为表证；“内容陈述”是对特定“学习领域”课程内容的细化；“总量给定的学习时间”（即基准学时）则给定了安排“学习领域”课程方案的教学时间。［14］德国职业教育的教学组织模式是行动导向的。它的基本思想是：学生为整个学习过程之核心，而教师则扮演学习过程的组织者的角色。整个学习过程由六个行动连贯完成，即资讯——计划——决策——实施——检查——评估。［15］整个学习过程的各个环节，都高度强调学生个人的独立与践行，以达到掌握知识和技能的最终目的。

德国职业教育的教学保障的最重要环节体现于学生的实习活动。由于双元制职业教育其中的一元为企业，学生的实习活动便有了得天独厚的优势。企业实习以两种形式实现：一种是将双元制职业教育体制下的学生即企业的学徒工，直接安置于实际的生产劳动岗位上进行培训；另一种为模拟的训练工场培训，这里所讲的是模拟，意味着这培训是独立于企业真正的生产过程之外而专门单独创立的技能训练场所，该场所提供专业化而且系统化的职业技能训练。以上两种培训形式共同构成了双元制职业教育体系中企业培训的实训场所。［16］

六、德国职业教育的就业保障

在德国，每年约有三分之二以上的普通教育的学校毕业生主动选择在结束义务教育阶段的学习后接受职业教育的双元制培训。［17］职业教育如此深受德国民众的青睐，一个重要原因在于职业教育可靠的就业保障。双元制职业教育培训的毕业生动手能力强，若在实习企业表现突出更容易被企业接纳而成为正式的员工，从而使得职业教育出身的学生有能力更快的融入社会。

七、结束语

德国职业教育以其与时俱进，体系完善的国家法规政策保障了双元制培养模式的健康、有序发展；以其政府拨款与企业资助相辅相成的投资方式保障了办学经费的可靠来源；以其政府主管行政事务和行业协会主管职业教育具体业务的分工合作保障了管理的高效性；以其独特和专门的职业学校是在与企业实训师资的不同培养轨道保障了高质保量的师资队伍；以其独树一帜的行动导向的教学组织模式和关注能力培养的职教理念保障了教学的针对性与有效性；以其企业为一元的双元制的模式保障了接受职业教育者的就业优势。

正是在以上种种要素的有效作用下，德国“双元制”职业教育的质量方能得以有效的保障。德国职业教育的健康发展是它各相关要素相互协调和积极促进的产物。相比之下，我国职业教育在教育质量保障方面还有很多工作要做，如：生源整体水平有待改善，提升职业学校入学门槛势在必行；吸引优秀生源积极性政策还需完善和加强；“双师型”师资队伍建设和职业教育的专业和课程设置需更多地适应市场需要；经费保障及其对经费使用效率的评估、企业的积极参与和职业资格证书制度的建立和完善等。德国职业教育质量保证机制给予我们的借鉴更多的是思路和观念上的东西，由于两国的社会经济制度存在的很大差异，对于我国来说，高质量的职业教育一定是在我国背景下的实践中创造出来的。

参考文献

1 沈志莉.发展性高等教育评价研究［D］.华东师范大学，2003

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13 陈 霞.德国“双元制”课程模式［J］.职业技术教育，2000（19）

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15 德国联邦职业教育研究所（1991）.见hopp， M/Frede， w: handlung sorientiert lernen， Dr. Ing. Paul Christiani Verlag， Konstanz 2002， S.13

保障经济高质量发展范文第5篇

**集团更名为&&新材料科技集团有限公司，依然是国有重点大型企业，作为企业经济效益自然是第一命题，只有处理好围绕经济效益的诸多难题，才能使企业在生存中求发展，在发展中谋升级。面对当下复杂的经济形势，集团公司只有积极提升自身经营管理水平，深挖内部潜力，从科技创新、项目攻关、规模效益释放、政策红利争取等方面扎实开展减损增效工作，通过契约化管理、包字下井等行之有效的管理方法和手段，促进企业真正迈上现代化企业的征程，下面我就企业减损增效实现高质量发展谈一些自己的心得体会。

一、减少消耗成本是企业减损增效的有效途径

构成企业成本的主要有材料成本、人力成本、财务成本等等各类成本，通过契约化管理实施到位、包字下井等管理手段和方法，使人力投入、材料使用等消耗成本逐次渐低，在企业减损增效方面会起到立竿见影的效果。1、各个基层单位应该结合自身年度经营目标，以表单化管理为载体，积极实行降本增效。通过与先进水平对比、与历史对比寻找差距，精细测算、精准施策，制定出降本增效清单，列出了具体管控措施，过程中坚持日跟踪、周分析、月评价，同时利用正向叠加、反向补正的工作措施，为整体降本增效工作有序推进创造条件。

2、以预算管理为切入点，抓好降本增效强落实。月度对工序、要素、价值因素进行精心分析、精细测算，将降本增效目标作为预算目标，两者贯穿融合，整体策划各单位生产经营工作方案，通过预算表格，形成了价格、消耗、结构、费用、采购、销售等要素管控目标。通过坚持目标引领，突出问题导向的工作机制运行。

3、以对标管理为抓手，促进成本指标持续改进。制定对标管理工作实施方案，统筹策划对标管理工作，督促各单位自主开展对标工作，全年有计划开展，按照“请进来，走出去”对标思路，增强区域企业交流互动，建立长效机制，通过找差距，定措施，抓落实、补短板，实现成本指标持续提升。

二、加强创新创建发展，培育减损增效新平台

1、以管理创新为基础，增添降本增效源动力。创新开展“一计一策一事”活动，全面激发全员降本增效热情，挖掘降本增效潜力，按月组织全公司关键岗位人员群策群力、集思广益，提供降本增效新思路、新方法，并进行“优良中差”评价，建立奖惩办法，通过项目有效运行管理，创造性的改造和管理措施将不断涌现，大量降本增效的工作思路、方法会得到应用，为降本增效工作注入了新活力和新动能。

2、以精准绩效为导向，促进降本增效再提升。健全多层级网格化绩效管理机制，通过抓关键人、关键事、关键指标，精准绩效，为解决瓶颈问题提供支撑。及时调整绩效考核中的特别条款，将关键指标与关键人员相挂钩，制定奖励方案，极大地激发岗位人员指标攻关的热情。

三、企业只有高质量发展才是长久之策

我国经济发展进入新时代，基本特征就是已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，国有企业能否在实现高质量发展上迈出实质性步伐，对于建设现代化经济体系、推动我国经济实现高质量发展、促进我国经济由大向强转变具有重要影响。可以说，推动国有企业高质量发展，已经成为一项具有战略性、全局性、时代性、现实性的紧迫任务。

推动华阳新材料科技集团有限公司高质量发展，必须全方位提高企业经营管理水平。

1、实现动力转换。动力转换是华阳新材料科技集团有限公司高质量发展的起点。实现动力转换，就要转变企业发展方式，使其发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。

2、推动效率变革。效率变革是实现华阳新材料科技集团有限公司高质量发展的关键。国有企业推动效率变革，就要坚持效率导向和价值导向，在产品生产和服务提供、企业运营等方面下功夫，不断提高企业的技术效率、资源配置效率和管理效率，实现企业整体效率提升。

3、提高创新能力。提高创新能力是实现华阳新材料科技集团有限公司高质量发展的根本。提高创新能力，就要重点培育高素质创新人才队伍，瞄准世界科技前沿加大研发投入，构建良好的企业创新生态系统；勇于和善于进行管理变革，消除体制机制和管理上的弊病，大力推进企业组织形态变革，完善公司治理，构建灵活高效、符合行业特征、有利于提升核心竞争力的企业管理模式。