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(一)财务监督机制不健全
财务监督制度不健全的问题主要分为三部分:一是村专业会计的主要工作是负责,本村各村民小组发生的一切经济活动,对所有的财务收支进行系统全面的核算。但目前,专业会计在实际操作过程中,并没有将其职能真正的发挥出来,导致个别组别的财务收支管理工作没有落实到位,这些村民小组的经济活动以及成果没有真实全面得到反映,造成财务漏洞的出现;二是不少的村民理财小组成员是由村支书或者村主任指定,并不是由民主选举产生的,这不利于对农村集体资产和财务管理的监督管理。三是部分理财小组成员虽是由民主选举产生,但是理财小组成员没有及时开展理财工作,个别地方的财务信息没有做到公开透明,引起村民的不满,工作中没有真正发挥监督作用。
(二)会计从业人员的素质跟不上形势发展的需要"
随着我国农村经济的不断发展,村级经济组织的活动范围被不断扩大,内容不断丰富,经济关系日渐复杂化。近年来,农村经济的发展出现了翻天覆地的变化。投资主体多元化,经营方式的多样化,以及实行农村税费改革后开始实施电算化管理等变化,都给农村经济的发展打下良好的基础。但由于很多农村的会计人员专业水准仍然停留在改革之前,没有顺应趋势,加强自身专业水准的更新,所以不利于对农村集体资产和财务管理的规范化。
(三)财务收支违规违纪现象时有发生
在关于农村集体资产和财务管理工作中,存在着多种问题。一是出现个别村组利用各种借口和方法侵占集体资产的不良现象;二是农村集体资产坐支现金情况严重。按照规定,村集体收入应当先上交到乡、镇、街道集体财务管理办公室专户代管,需要使用时,按照流程申请发放使用,但有些村干部却以种种理由与借口,拖延款项的上缴,并且没有按照规定使用集体资产,而是边收边花,坐收坐支。三是存在借支挪用现象。部分干部没有将应交的款项及时上缴,开空头支票代替,自己的花费也在集体资产中借支。四是账外账的设立。个别地方对于村内的山场、鱼塘、果园等各类承包出租所得收入未按照规定记在账目上,隐瞒收支,同时设立小金库,将集体资产归为私有。
二、现存主要问题的成因
(一)法律政策宣传不到位
目前部分村干部对我国法律法规以及相关的制度不熟悉甚至于还有些村干部不懂得法律严重缺乏法律意识,导致部分村干部认为只要自己没有违法侵占集体资产就可以万无一失。有的还以老大的身份自居,认为自己在村中的地位至高无上,无视制度与监督的存在,我行我素,把村民自治变成村干部自治。
(二)财务人员素质偏低#群众民主观念淡薄
村内的部分老一辈财务会计人员仗着资质深厚,不及时更新自身专业知识,专业水平远远低于我国新农村建设财务管理工作对财务人员的要求。而个别的财务会计人员并不是通过民主选举出来的,而是村干部指定人选,换而言之,就是村干部的亲信。另一方面,作为监督农村集体资产和财务管理的主体村民们,对农村集体资产监督管理的意识较为薄弱,或者是对公共事务持漠不关心的态度,导致村级财务管理的监督控管力度提高不上来,没有对农村集体资产和财务管理工作真正发挥监督作用。
三、对策建议
(一)加强法制宣传教育 ,做到依法治村
各个乡镇、街道应当对村干部积极开展党性教育,强化相关的法律意识,加强他们的职业道德。同时要对财会人员定期进行专业知识的培训,提高财会人员专业水平以及综合素质。此外要村民们加强法律教育的宣传力度的,把政策、法律、法规、相关的法律制度灌输给群众,让他们深刻体会到村民的权利有哪些,真正的发挥对村干部以及财务管理工作的监督作用。
(二)加强培训,提高村组财务人员素质
区、县、农经站为了提高村组财务人员的综合素质以及应对突况的能力,应当结合农村集体资产和财务管理工作中存在的问题,组织当地的财务人员进行有针对性的培训。乡、镇、街道经营理站在当地党委与政府的有效领导下,要把国家的支农惠农的政策、最新的财经法规、会计实务等内容,统一对当地全体财务人员进行一次专门的培训,以提高财务人员的财经意识和业务水平。
(三)加强审计监督 ,做好财务公开及民主管理工作
各级农村站应当建立健全定期审计制度,并且确定每年审计工作的重点。要对村、组两级集体财务进行清查与审计,将审计工作所需经费列入同级财政预算中。对村组集体资产中所存在的热点财务问题,区、乡需要组织业务骨干重点审计,在实际审计过程中,镇、街道不能放松要求,需提高对审计工作的控制力度。同时应不定期的盘点村、组现金存款,防止挪用情况的出现。如发现不应开支的项目以及不符合要求的票据,坚决的按原则执行。
[关键词]国有资产 财务监管 监事会
一、引言
国有资产对于保障国家的安全、维护社会的稳定、促进经济的发展有着深远的意义。国有资产监管,是指国有资产出资者和运营者为维护国有资产所有者的合法权益,充分发挥国有资产的经济调控作用,优化国民经济结构,而对国有资产经营管理活动进行的依法监管。然而由于一些制度的漏洞及经营管理的不完善,常常造成国有资产流失的现象,严重损害了国家利益。为达成国有资产的保值及增值目标,防止国有资产流失,我国初步建立了针对国有资产监管的国有资产管理体制,并在国有资产管理上取得了一定成效。但由于管理制度还处于制定和运行的初期,实施中还存在着一些问题。
二、企业集团国有资产财务监管存在的问题
1. 国有资本所有权不清晰
由于政府部门、上级单位等作为国有资本的出资人,其实并非真正意义上的出资者,加之企业的董事长、总经理及监事会主席等也并非资本所有者,这就导致了对国有资本的监督管理受到很大限制,无法实施真正意义上的监管。并且由于国有资产监督管理机制的缺失,导致国有资产大量流失。
2. 财务监管标准不统一
由于我国过去的会计制度及相关核算办法等并未废止,尽管新的会计准则已经全面实施,但仍存在着新旧标准并存的局面。不够统一的财务监管标准严重影响了企业会计信息的质量,导致企业财务监管效率及企业经济效率低下的结果。
3. 内部财务制度不健全
当前我国的企业集团总会计师制度欠缺是导致企业造假的重要原因之一。总会计师的不到位导致企业内部财务管理的混乱状态,没有人可对董事会的工作做出评价与监管,而董事会往往不以企业利益及出资者利益为出发点,而是以考虑自身的局部利益为出发点来从事企业的经营管理工作。企业集团内部包括审计委员会、监事会等实施财务监督的监管制度存在欠缺问题,会计信息的披露及监管制度不够健全这些都是导致会计信息失真,企业造假的重要原因。
4. 监督部门监督力度不够
监事会是与董事会并列设置的,对企业的业务活动和会计实务实施监督的内部机构,但由于一些监事会的成员任职资格存在问题,对企业业务活动和会计实务的监管力度不够,经常只是流于形式的监督。会计事务所是依据独立审计准则要求,依法对委托企业财务报表进行鉴证的中介机构,与企业之间是服务于被服务的关系。然而有些会计事务所为争取和保住客户,有时会隐瞒一些企业违规的现象,与企业联手作弊,使审计工作失去了独立性。
三、解决措施
1. 建立健全完善的企业内部控制制度
健全完善的内部控制制度是企业财务管理的基本保障,应依据建立现代企业制度的要求,充分发挥企业各机构的职能,做到各项权利相制衡,以防止一些不正当的管理行为出现,强化企业的内部监督机制,切实完善企业治理机构的构建。企业集团还应考虑本企业财务监督的实际工作,围绕财务监管职责范围,制定出完善的规章制度,同时还应进一步规范一些社会中介机构参与的审计等工作的制度,保证财务监管工作公开、公正地进行,促进企业各项工作有条不紊地开展。
2. 建立统一的内部控制标准体系
应结合我国企业集团实际情况,建立一套包括行为规范、应用指南及解释公告在内的内部控制标准体系。具体的规范,应该以保证企业财务报告的真实、可靠,保证企业资产的安全完整为目标来制定。同时亦应兼顾战略目标、经营目标及遵循目标。
3. 企业集团可引入财务总监及外派监事会
财务总监是国有资产管理委员会委派至国家授权投资机构,或国家授权投资机构委派至国有独资及国有控股企业的,对所派至单位进行财务监管,协助管理层制定决策的出资人代表,因此财务总监的监督活动贯穿于企业经营活动及财务收支的整个过程,主要监管企业财产流出、企业收入、消费等,从而最大限度防止企业财产的损失。可以针对财务总监设置激励及约束机制,促使其按照委托人的预期进行监管工作。
监事会是与董事会并列设置的,对企业各项活动及会计实务进行监督的组织。针对内部监事会的局限,可采取引入外派监事会的方式。可通过国有资产出资人或出资人代表,即国有资产监督管理委员会,对一些大型的企业集团派出监事的方式进行。
4. 构建企业外部的财务监管体系
市场经济条件下,国有企业应充分利用外部中介机构、企业内部审计部门等提供的信息,监督并指导企业的财务管理工作。加强国有资产的终极所有者赋予审计职责的国家审计的监督力度,是保证国有资产的保值及增值目标得以实现的基础。同时充分利用以会计事务所为主的社会中介机构依照法定审计程序及审计方法对企业的经济活动和财务状况等进行审查,并对其做出客观公正的评价,可以有效防止一些违反财经法纪的行为,确保国有财产权益不受侵害。
参考文献:
[1]张静.国企财务管理应坚持的几个基本原则[J].冶金财会,2008,(02)
[2]岳军平.加强财务监管防止国有资产流失[J].中国乡镇企业会计,2008,(01)
[3]朱苏斌.企业集团国有资产管理中存在的财务监管问题与对策[J].中国外资,2010,(07)
关键词:新医院财务会计制度 固定资产核算 固定资产管理 优化措施
财务会计制度问题是影响企事业单位发展的一个重要问题。新财务会计准则的出台,对企事业单位固定资产管理工作的规范化发展,起到了一定的促进作用。在新型财务会计制度的执行过程中,固定资产管理方式的不断优化,对医院的固定资产管理工作也提出了一些新的要求,因此我们需要对医院在新财务会计制度下的固定资产管理问题进行探究。
一、新医院财务会计制度下固定资产的概念变化
从医院固定资产的确认情况来看,一些简易的办公设备已经不再纳入固定资产的范畴之内,但是针对一些在医院的大部分科室中均要应用的日常物资,在使用时间超过一年的情况下,医院也可以将其纳入固定资产范围之中。从信息化技术在医院管理工作中的应用情况来看。医院管理工作开展过程中所应用的计算机管理系统硬件设备中的必要组成部分,也被纳入到了医院固定资产之中。从固定资产分类的变化情况来看,新制度将医院的固定资产分成了一般设备、专业设备、房屋建筑物和其他类型的固定资产等四种形式。其中,医院日常工作中所需的专用设备主要指的是医院中的医疗设备。一些与医院疾病诊疗工作有关的图书和仪器仪表被划入到了其他类型固定资产之中。从这一分类细则来看,它可以帮助医院更好地对院内的固定资产进行管理。
二、新医院财务会计制度下固定资产核算措施的变化
(一)净值与提取折旧
在传统的医院固定资产管理模式下,资产虚增问题是医院财务管理工作中经常出现的问题。从这一问题的产生原因来看,在传统模式下,按照固定比例提取固定资产维修采购基金的措施,是引发这一问题的一个重要原因。贷记借记机制的不完善也对资产虚增问题的出现起到了一定的推动作用。在新型会计制度的应用资产清理科目的设置,成为了对固定资产折旧问题进行处理的一种有效措施。
(二)待冲基金问题
待冲基金是新型会计制度在医院领域的应用过程中出现的一种新科目,从这一问题给医院固定资产管理工作所带来的影响来看,它是对医院在与财政补助和科教项目资金问题而产生的固定资产的折旧问题和摊销问题进行处理的一种措施。固定资产核算及库存物资处理过程中予以冲减的资金,是这一科目在实际应用中的一种表现。在医院利用国家财政补助资金开展固定资产采购的情况下,医院需要将固定资产采购过程中所耗费的实际支出金额计入待冲基金科目之中,“贷记待冲基金――代充财政基金”所采购的固定资产也需要预存在待冲基金之中。
三、新医院财务会计制度下固定资产核算与管理的优化措施
(一)借助专门部门进行统一的核算管理
从我国公立医院固定资产管理工作的现状来看,多头管理的问题是很多医院在管理工作开展过程中都有所存在的问题。在一些公立医院之中,专业医疗设备的核算管理工作是由医院内部的药剂部门负责的,而非医疗固定资产的管理工作则是由医院的后勤部门来负责的。从这种模式的应用效果来看,交叉管理问题会成为医院固定资产管理工作开展过程中的主要问题。因此,在对新财务会计制度进行落实的过程中,医院需要通过设置专业管理部门的方式,对这一题进行解决。在设置专业部门的同时,医院也需要对固定资产维修采购人员队伍进行扩充。
(二)利用网络管理系统开展管理工作
随着信息技术的不断发展,对互联网技术在医院固定资产管理工作中的作用的充分发挥,也是医院在落实新型财务会计制度的过程中需要注意的一个问题。在构建网络化管理系统的过程中,医院可以从不同科室的实际情况入手,设计一种以多元化的网络单元为核心的管理系统。在对系统的主管人员进行确定的过程中,医院领导层可以将医院各个科室的科室主任设置为系统不同网络单元的主管人员。在对这一系统进行应用的过程中,医院工作人员需要对固定资产的流转情况等问题进行重点关注。为了让固定资产的信息化管理效率得到提升,医院也可以通过对条码管理技术进行应用的方式,对固定资产的出入库工作进行完善。
(三)对监督机制的完善
从医院的自身特点来看,固定资产问题已经可以被看作是对医院的综合实力进行衡量的重要因素。在新型会计制度出台以后,为了适应市场化的发展环境,医院在固定资产管理工作的开展过程中也需要对与之有关监督机制进行完善。在构建监督机制的过程中,固定资产事前监督工作的开展,是对医院的固定资产管理监督体系进行完善的一种有效措施。一些医院在固定资产管理工作开展过程中所采取的固定资产投资责任制,就是一种具有可行性的监督机制。
四、结束语
新型会计制度在医院领域中的应用,对这一领域中存在的资产虚增问题的解决,有着较为积极的促进作用,在统一核算的基础上,对信息化管理系统进行优化,是促进医院提升固定资产利用率的有效措施。
参考文献:
[1]余中兰.新医院会计制度下固定资产核算和管理[J].中国市场,2016,22:187-188
审计局机关财产物资办公用品管理制度
一、管理的范围
1、固定资产。包括房屋、汽车、微机、文印设备、电风扇、电视机、录放机、摄像机、照像器材、音响设备、通讯设备、食堂设备、办公设备(含桌椅、沙发、文件柜、档案柜)、水电修理工具设备、车辆管理工具及材料。
2、低值易耗品。指使用年限在一年以上且达不到固定资产价值的物品。如桌、椅、计算器、算盘、订书机、装订机、尺子、玻砖、号码机、热水器、体育用品等。
3、办公用品。如:笔、墨、纸张、信笺、水杯、胶水、复写纸、帐本、帐页、香糊等日常办公用品。
4、劳保用品。
5、劳动工具。
二、管理的原则及方式
管理的原则,实行“帐物分开,采购与保管发放分开”的原则。所有办公用品及物资均为办公室统一管理,发放到各科室及个人的由科室指定专人具体负责管理。办公室要逐一登记造册,做到帐物相符。
三、采购发放制度
办公用品及物资由办公室按计划统一购买发放。汽车修理材料由办公室指定专人同驾驶员一同购买。其它科室及个人原则上不准购买报销(办公室同意购买除外)。
四、领用办法
各科室所需的办公用品及物资由办公室领取。机构调整及人员变动要严格履行公物移交手续。
五、配发标准
1、办公用品,既要保证正常工作的需要,又要按勤俭节约的原则配发。
2、每个科室每半年发一公斤茶叶、一块肥皂、一条毛巾、拖把一把、扫把一把;每人每月发5加伦水票一张,半年领发一次。
3、驾驶员十八个月发一套工作服(价值120元);每季度发肥皂一块、毛巾一条、手套三双,每半年加发洗衣粉一包(500克),毛巾一条。
4、打字员每季度发肥皂一条,半年发毛巾一条,一年发袖套一双。
【关键词】医院财产 物资管理 解决措施
对于当前阶段的医院管理者而言,加强管理对医院财产物资力度,从而促进医院资产的使用效率的有效提高,已然成为了其迫需解决的难题。
一、医院财产管理的重要性
不动产、设备、医院必备耗材、卫生材料等均属于医院财产物资。我国不断推进医疗改革的现在,医院所增加的财产也越来越多,并且所涉及的层面也愈发广泛,可如果不有条例的进行财产的管理,很容易造成资源缺口甚至账目不清等严重现象。因此,现如对医疗财产的管理也逐渐取得的很高的关注度,对财产物资进行合理高效的管理是当前必须解决的严肃问题。可就目前的发展现状来看对于医院财产物资的管理还存在着很多待解决的严重问题,例如:采购、检验、设备等,以及各部门的相互沟通等等,这些问题已经在无形中增加了资金的浪费,导致医院财产物资的流失。
二、现阶段医院财产物资管理中的问题
(一)采购环节
医院财产物资部门在进行物资采购时,通常以经验管理取代存货成本管理,不重视购置项目的效益以及可行性分析。并且设备时常出现盲目购置亦或是重复购置的情况,如此一来,造成了设备使用效率过低,且间接性地导致使用价值隐性流失。在对财产物资进行补充时,相关部门不依照采购计划,不考虑医院的实际情况,从而购进了较多不必要的物资,进而使得大量库存物资出现积压的现象,造成大量的流动资金被占用,资金的周转速度也因此受到极大地影响。
(二)验收环节
物品验收的工作在的医院中没有足够的重视,且相关部门不会额外地安排人员进行该工作,通常情况其是由采购人员执行,从而产生走过场现象,验收环节则无法起到把关的作用。
(三)保管环节
物资品种相对众多,摆放也非常混乱,财务部门以及各科室无法对其进行定期盘点,这样会造成固定资产则无法得到及时地处理,逐年累积,造成了物资实际价值与账面价值严重不符的情况。
(四)领用环节
医院内部科室不重视成本核算工作。对于医疗科室而言,希望招收更多的医务人员,以此使工作量得到减轻,但对于领用耗材与使用设备却没有进行相应的成本控制,医院在大量的人力物力耗费的同时,自身经济效益却没有显著的提高。
(五)维修与保养环节
医疗人员不够重视设备的日常保养,通常情况下,相关部门只会在机器故障后,让技术人员进行修理。长此以往,仪器的精度会受到影响,进而导致设备使用寿命缩减,维修成本增长以及医疗资源浪费严重的情况发生。
三、解决相关管理问题的方法
相关部门以及领导的重视程度是医院财产物资管理能否做好的关键所在。财产物资管理工作与医院的各个部门皆有着密不可分的联系。由此可见,相关领导需要对其高度重视,把财产物资管理作为工作重心。例如:对财产物资管理指标加强考核力度,并将财产物资管理融入医院对科室的考核内容之中。与此同时,医院需要对宣传渠道加以利用,强化人员的管理意识,实现对医院财产物资的有效管理与使用。
(一)采购环节
医院的管理者需要有一定的投入产出观念、资金成本^念以及效益观念;而医院在购置大型设备或仪器时,需要由财务部门与使用设备的部门进行可行性论证,并且从专业的经济角度作出分析。
(二)验收环节
医院需安排专门人员在财产物资入库前,进行验收,待到其验收完成,并且签字后物品方可入库。那些检验不合格的设备以及未通过正当渠道采购的所有物品,或是存在与规定数量、规格以及金额不符的物资,验收人员不予验收,财务部门则不予入账。与此同时,采购人员与财务人员在验收时需要回避,从而实现舞弊现象的减少。此外,医院还需建立专门的检查小组,通过各科室对物资使用情况的反馈进行整理与归纳,对于价格高却不具备相应质量的物品,拒绝付款,同时查明原因,处罚有关责任人。
(三)保管环节
建立管理存货的岗位责任制,仓库管理人员需要将验收的物资进行及时的分类,进而整理入库。就当前阶段而言,大部分医院已在财产物资管理中运用了计算机管理模式,并对财产物资进行分类,大体分为:卫生材料、固定资产、其他材料以及低值易耗品等几个大类,而后进行出入库、盘存核算,且对财产物资价值进行正确计算,核对账物数量。此外,保管环节不仅仅要对存货流失、损毁和被盗的情况进行预防,还要对储存环境进行关注,杜绝设备因为霉变、受潮而遭到毁损。医院还需要对财产物资进行定期或不定期清查与盘点,且在每个年度结束前做一次全面的清点。对于仓管员与采购员,人事部门需要对其进行定期的轮换,以防止舞弊现象发生。
(四)领用环节
医院需要对采购物资的使用效率进行关注。且时刻遵循成本效益的原则,合理地控制成本,以实现最佳的控制效果。此外,医院还需在内部进行成本核算工作的开展,且深入比较具体专业科室,对其相应的投入与产出以及使用效率进行研究,从而减少浪费,节约开支,降低费用,进而实现成本的控制,使医院的经营绩效得以提高。各科室需要对成本的可控性进行充分的认识,在日常工作中加强对于成本的节约,且对成本进行全方位的管理,用最低的成本输出换取最大的利益回报。此外,还需对成本计划的执行情况随时进行检查,倘若发现问题,则需要分析原因,并且采取相应的措施,进行解决。各个科室进行成本核算,能够使各科室争人员的矛盾得以缓解,且明确了各科室的经济责任,则便于财力控制,使固定资产无偿使用问题从根本上得以解决,使设备利用率提高的同时,将设备的潜力与效能发挥了出来。
(五)维修与保养环节
对仪器设备进行日常的维护与保养是保证仪器设正常运转的基础,且对仪器设备进行保养与维护,可以使其技术状况得以改善,且实现其使用寿命的延长。如果管理人员存在管理不善或是未按要求操作,导致仪器损坏或丢失的现象发生,医院则需追究当事人的责任。
四、结束语
医院需要对实际情况加以考虑,进一步推动医院财产物资管理制度的建立与完善,且进行合适管理方法的选用,确保工作能够落实。伴随着医院外部环境的不断变化以及相应提高的管理要求,相关部门需要在工作中对制度进行不断地修订与改善,如此一来,才能使医院的经济效益与社会效益得到有效地提高。
参考文献
[1]侯登林.浅谈后勤管理人员如何进行财产物资管理[J].管理观察,2010,(17):242.
[2]张丽.浅谈完善我国卫生事业单位财务内部控制的重要性[J].中国总会计师,2012,(8):148-148.
[3]王利群.中小学学校财产物资管理存在的问题及对策研究[J].会计师,2013,(4):24-25.