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(一)推行财务公开制度,公示财务标准、公开财务结果,实现单位财务收支活动的阳光下运作、透明化管理,是有效杜绝铺张浪费、,促进廉政建设的客观要求。
(二)推行财务公开制度,接受广泛的社会监督,促使单位增强自律意识和自我约束能力,自觉执行各项财经法纪,不断提高资金使用效益,节减财政开支,降低行政成本,是严格财经纪律、预防违规违纪问题的有效手段。
(三)推行财务公开制度,群众参与管理、结果接受监督,可极大地增强群众当家理财的主人翁意识和责任感,是密切党群干群关系、促进社会和谐发展的重要方面。
二、财务公开制度的具体内容和要求
(一)成立民主理财监督小组。由行政事业单位干部职工推选出由党员和群众组成的民主理财监督小组,负责审定财务公开的内容是否合理、合法、切合实际,收集和反映群众对财务开支的意见和建议,使单位领导了解民意、理解民意、遵循民意。财务公开的所有内容均需民主理财监督小组签字。为保证财务支出的真实性,行政事业单位的所有支出,必须经过经办人、民主理财监督小组、单位负责人共同签字后,方可向会计核算中心报帐或由单位财务开支,否则,不予报销开支。
(二)财务公开的内容。财务公开应包括财务计划和经费收支情况。其中,财务计划包括财务收支计划、固定资产购建计划、基本建设计划和收益分配计划等内容。经费收支情况包括财政拨入资金、上级拨入资金、下级单位上缴资金、其他单位赞助款和单位事业经营收入等一切资金的收支情况。
(三)财务公开的形式。公布地点要公众化。各单位要在适当地点设立公开专栏,将财务收支和资产状况及时、准确、完整地向群众公布。在条件允许的情况下,可通过单位网站进行公布,全面接受社会和单位干部职工的监督。公布的内容要具体化。公布的经费收支项目要具体,特别是对专项经费和经常性经费中的公用经费的各项开支更要细化到具体明细项目。热点问题要具体化。对群众普遍关心的单位基本建设、固定资产购建等资金使用量较大、容易滋生腐败行为的热点问题,要按资金实际使用进度进行专项公布,以便群众及时参与监督。
(四)财务公开的程序、时间及要求。先由民主理财监督小组对财务公开的具体内容进行全面核实,并出具审核意见,再由单位负责人、主管会计和民主监督小组成员共同签字,按规定的内容、形式、要求及时进行公布。年初要公布财务计划;经费收支情况每月公布,并附财务分析说明书,于次月6日前公布;年终决算于年度终了后20日内公布,并编制年终决算说明书,总括说明上一年的财务收支计划执行情况及分析存在的问题和不足;各种财产及债权债务的明细情况每半年清理、公布一次;基本建设和固定资产购建按资金使用进度进行公布,但至少每季要公布一次,建设项目或购建完工后需附资金预决算分析说明书;有行政事业性收费项目的单位要设立固定专栏长期公布;其他重要财务事项、专项经费事项和多数干部职工或民主理财监督小组要求公开的经济事项,应及时进行专题明细公布。
三、加强组织领导,确保财务公开制度顺利实施
(一)各项经费收支纳入会计核算中心集中核算的单位,由会计核算中心按上述公开时间要求提前一至两天提供需要公开的内容,由单位盖章、签字、核实确认后公布,其他单位由本单位财务部门提供需要公开的内容,按上述要求公布。
您们好!我是xx部的xx,在我到贵公司工作将近一年来,非常感谢你们对我的培养和关照,及同事对我的关心和帮助,可以说这是我工作以来过得最开心的日子。我很辛运能到这么好的公司工作和学习,又遇到这么好的领导,我很想继续留在项目部工作,但人生总是很无奈,只因最近家中发生了一件急事,我必须得回去,不知何时才能回项目部上班。
自古忠孝难两全,我不得已向公司提出辞职申请。但请公司领导放心,xxx资料已基本整理完善,最后我一定会做好资料的交接工作。
希望领导能给予谅解,并尽快给予答复,将不胜感激!
“五一”期间,为消除各种事故隐患,有效遏制重特大安全事故的发生,营造安全、快乐的节日氛围。根据市委、市政府和旅游环境综合整治工作目标责任书的要求,结合我市的实际情况,认真组织开展安全生产大检查,较好的完成了“五一”期间各项安全生产工作任务。
一、高度重视,加强领导。
为了做好“五一”期间的安全生产工作,节前专门召开会议对安全生产工作进行了认真部署和安排。成立三个安全检查小组和一个值守组,在局长周乃武、副局长顾浩的带领下,分别深入重点行业,认真开展节日期间安全生产检查活动。
二、严格检查,排查隐患。
坚持“安全第一,预防为主”的方针,牢固树立“以人为本”理念。做好节前安全大检查工作,消除安全隐患,夯实安全运行基础。
(一)加强危险化学品和重大危险源的监管
加强对有关生产、经营、使用、储存、运输危险化学品的生产经营单位的监管,重点防范危险化学品泄漏、中毒、爆炸等事故。一是要依法取缔各类非法经营、储存行为。二是要对不符合规定要求的生产经营单位限期整改,限期整改后仍达不到要求的,要求其立即停产停业整顿。三是要对重大危险源加强监控和落实巡查措施。
(二)加强人员密集场所的安全。
加强对人员密集场所安全的检查,特别是加强对景点景区、免税商店、网吧、车站、码头渡口等人员密集场所的消防设施、疏散通道和安全出口等情况的检查,保证人民群众生命和财产的安全。
1、旅游景点景区方面
“五一”期间,我局派出三个安全检查小组深入到各景点景区检查消防设备和海上娱乐设施的安全性能、安全标志等情况。重点检查亚龙湾森林公园、大东海、蜈支洲岛、西岛等旅游景点景区,严格控制热带森林公园的车辆和游客数量,督促各景点景区落实安全责任制,完善安全标志、标识,及时发现并消除安全隐患,确保景区电瓶车、景区道路交通、吊桥、船只、码头渡口等设备设施的安全。
2、道路交通、水上交通方面
检查组实地查看汽车总站、海汽公司、码头交通安全设施的落实情况,坚决制止和打击带病、超载、超速、疲劳驾驶等违法行为,对检查中发现的交通安全隐患问题并提出整改措施。严防事故的发生,确保道路畅通和运输安全,遏制事故多发的势头。
3、文化娱乐场所方面
对商场、网吧、歌舞厅等文化娱乐场所进行安全检查和整治,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为,同时对疏散预案和消防设备进行逐一检查,及时消除事故隐患。
三、落实责任,强化值班。
严格落实安全工作责任,按照有关原则,坚持领导带班制度,指定专人24小时值班,确保一旦发生事故或遇到有关紧急情况,随叫随到,及时处理安全生产方面的问题。
二〇一二年五月三日
范文二:
为认真贯彻落实县委、县政府文件精神,我乡在县委、县政府的正确领导和县安监局的大力支持下,通过各有关企业和单位的共同努力,有针对性的在全乡范围内开展了“五一” 世博会开幕前安全生产大检查,现就有关情况总结如下:
一、开好一个会。我乡上下层层布置、层层落实、不留死角、不走过场,具体工作抓细、抓实,查到每一个基层企业单位、每一个环节。按照“企业单位自查、主管部门复查、专项检查、政府督查”的方式对全乡企业单位、交通运输、人员密集场所消防、建筑、危化品安全等方面进行了全面检查,同时电力、安监、文化、卫生、教育、派出所等行业主管单位按照各自职能,从实际出发,组织开展了安全生产大检查。一是4月18日召开了全乡企业单位及成员单位安全生产会议,这次会议一个明显的变化就是安全生产工作成为了整个会议的主题。乡党委书记、乡长的讲话都是大篇幅关于安全生产工作,他们在讲话中清醒地分析了当前安全生产形势,要求大家增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感,坚决杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故。乡分管领导在会议上专门部署了安全生产工作,说明了乡党委政府对安全生产工作的高度重视。
二、下发一个文件。乡党政办公室下发了大府发【2012】13号文件,对“五一”期间开展安全生产大检查作了全面部署,明确了检查的内容和要求,强调加强黄金周的值班工作,各企业各安委会成员单位认真履行职责,分别开展多种形式的安全生产大检查。明确了各职能部门的职责。
四、落实一次安全生产检查、整改、整治。我们狠抓落实,做到会议有布置,工作有部署,隐患有落实,切实消除各类安全隐患。一是严格落实安全措施。在安全生产落实中,出重拳,下狠心,狠抓各项安全生产工作的落实。4月份我乡认真开展了安全隐患大排查,共排查出各类安全隐患3处,下发整改通知书3份。二是严格落实责任制。按照属地管理和行业主管的原则,对各个领域的安全生产工作细化分解,明确责任。三是严格事故责任追究。对安全责任事故严格按照责任追究制的要求,严格追究有关部门和责任人的责任。四是进行了安全培训,参训人员59名;五是烟花爆竹、农药等方面存在的安全隐患进行了复查,已按要求整改到位。六是对建筑施工安全的机械设备和设施进行了清理整顿。
总之,“五一”即将来临之际,我乡就安全方面做了大量的工作,取得了一些成绩,但也存在很多薄弱环节和不足:一是群众安全意识淡薄。从事危险作业,进入危险地段不采取安全防范措施,存有侥幸心理现象相当普遍。二是从事危险化学品的从业人员安全培训率还相当低。三是有的部门和单位,抓安全生产工作的自觉性还不是很高,形成“齐抓共管”的高压态势还不是很明显。针对上述不足,我乡将在今后的工作中要加大力度,依法监督,切实做到关口前移、重心下移,以确保“零事故”的目标实现。
xx乡人民政府
2012年5月13日
范文三:
一、领导高度重视
为了积极有效应对今年“五一”假日期间全市所有景区免门票的挑战,鲁山县委、县政府高度重视,主要领导多次召开会议,对今年“五一”假日期间的旅游工作进行分析和预测,并做出了科学统筹安排。为了切实做好假日期间旅游各项工作,县里专门成立了“鲁山县五一假期旅游工作协调总指挥部”,县长亲自担任指挥长,统一协调指挥全县“五一”期间的旅游工作。总指挥部下设办公室和十个分指挥部,分别由县四大班子领导任指挥长,由有关单位负责同志为成员,具体负责每个景区“五一”假日期间旅游工作的指挥和协调。同时,县委、县政府又专门下发了《鲁山县2009年“五一”假期旅游安全有关单位工作职责》和《鲁山县“五一”假期旅游安全工作应急处理预案》等文件,对全县“五一”假日期间旅游工作进行细化和任务分解,确保每项工作落实到位。“五一”假日期间,指挥部所有领导全部吃住在景区,深入一线,靠前指挥,果断决策,及时发现和处置各景区(点)出现的突发问题,如5月1日下午三点,总指挥部主要领导根据上午全县各景区游客进入的情况,及时在尧山镇召开会议,果断决策由各分指挥部在景区出入口及主要路段,设立客流量、车流量登记站和预警控制点,实行预警报告制度,每两小时把进入景区的人员及车辆情况上报县假日协调指挥部办公室,假日协调指挥部办公室汇总各类信息,统一向总指挥长、各分指挥长、预警总指挥等预警信息,然后根据预警类别,决定对游客和车辆进行分流。这一决策,确保了全县“五一”假日期间旅游工作平稳有序。
二、部门齐抓共管
为了切实做好今年“五一”假日期间全县旅游各项工作,全县各级各部门根据《鲁山县2012年“五一”假期旅游安全有关单位工作职责》的要求,认真落实,各司其职,各尽其责,部门联动,通力合作,全力共同打好今年“五一”假日期间全县旅游工作攻坚战。
(一)县公安局及时抽调精干警力441名,与市公安局增派的150名干警一道,在各个景区、郑尧高速公路出口和旅游公路沿线设立固定执勤点和流动巡逻队,积极加强交通管理和科学疏导,确保了旅游公路的畅通有序;
(二)县武装部调集得力预备役人员50名,集中在尧山旅游服务中心帮助协调和维护秩序;
(三)县交通局出动免费通勤车50辆,与市里增派的20辆通勤车一起,全力接送游客进入景区,有效解决了景区车位不足的问题,并有效保证了进入景区游客数量的最大化。同时,该局抽调工作人员100名,部署在311国道沿线,保障了311国道道路的畅通;
(四)县卫生局抽调救护车9辆,安排医务人员53名,分布在各个景区,及时为游客免费提供医疗服务,保证了游客人身安全;
(六)县物价局局长亲自带队,深入到有关乡(镇)和景区,为“五一”假日期间临时停车场办理收费证照,有效合法地解决了景区停车场不足的问题;
(七)县人寿保险公司为景区免费办理游客人身财产意外保险,为景区和游客解除后顾之忧;
(八)县工商局在景区及重要聚集区设立监督服务台,接受游客投诉;
(九)311国道沿线各乡(镇)抽调工作人员160名,挂牌上岗,设立咨询台,为游客提供咨询及茶水供应等服务。
同时,指挥部成员单位按照职责分工,公布值班电话和协调、投诉电话,实行24小时值班。
三、景区大力配合
今年“五一”假日期间,鲁山县全县各个景区顶着免门票带来的巨大的经济压力,能够顾全大局,积极响应并认真贯彻落实市政府的决策部署,从领导到职工,积极支持,大力配合,一如既往地参与到旅游接待和服务工作中,受到社会各界和游客的高度评价。如尧山、佛泉寺、画眉谷等大景区,去年以来,为了宣传景区、招揽游客,都投入了很大的精力、物力和财力,特别是尧山和画眉谷景区,都分别与省内外数百家旅行社签订了“五一”旅游协议。今年景区免费对外开放使他们承受了特别大的经济压力,但他们仍然尽职尽责地投入到游客接待和服务工作当中,为了能把工作做好,他们夜以继日,不顾疲劳,经常忙到夜里十二点以后,毫无怨言。在“五一”假日期间,画眉谷景区在人员不足的情况下,还抽出精干的施工人员参与现场秩序的维护,同时,还经常腾出经理和工作人员宿舍,让游客免费入住。
关键词:城市道路工程;质量控制;工程监理
作为承担城市道路工程施工监理任务的公司必须是一个拥有一批专业技术过硬的人才、具有丰富监理经验、具有与工程项目规模相对应的监理公司,必须以高质量、高水平的质量控制工作为城市道路工程质量控制保驾护航。
一、建立健全现场监理组织机构,完善监理制度,是做好质量控制工作的前提。鉴于城市道路工程作业面多、受人车干扰大、组织协调工作量大等特点,监理公司须派出具有丰富监理经验和较高技术水平的监理人员组成现场监理组织机构,实行驻地监理工程师负责制,负责监理合同的全面实施。驻地办要根据监理总目标和总的指导思想,结合工程的实际情况,遵循“公正、守法、诚信、科学”的执法准则,制订监理内部管理的《监理职责范围》、《现场监理守则》、《廉政建设规定》、《驻地监理总工程师职责》、《监理工程师职责》等,实现监理工作的制度化、标准化、规范化和程序化,使监理工作有章可循。
二、正确处理工程质量与进度关系,是做好质量控制工作的重要内容。
监理公司在确保工程质量和安全的前提下,以科学管理为核心,采用动态控制方法,对工程进度进行主动控制,在按照基本程序和方法进行控制的同时,把项目建设中质量与进度的矛盾作为协调的重点,急工程所急,千方百计采用既保证工程质量又保证工程进度的措施。但是,当进度与质量发生矛盾时,坚持质量第一,进度服从质量,以科学严谨的作风,相互协作,化不利因素为有利因素,共同保质保量完成工程建设任务。要正确处理质量与进度关系,必须有效地进行组织协调。监理组织协调的基本任务:一是理顺各方工作关系,做好各个环节的衔接工作,使工程建设有序进行;二是将各种积极的、对工程有利的因素进行优化组合,发挥各方才智和积极影响,形成同心协力的建设局面,从而为做好工程质量控制工作奠定坚实的基础。
三、严把工程各个环节的质量关,确保工程质量万无一失。将参建工程建成优质工程,是参建各方的共同愿望。将质量控制贯穿于工程施工管理的全过程,对关键部位、主要环节、重点工序进行全方位、全过程、全天候的严格监理,并采取重点控制与一般控制相结合,巡视检查与旁站监理相结合的方法,使工程始终处于受控状态,同时还应帮助施工单位建立健全工程质量保证体系。
1、严把材料关。必须坚持对原材料先检验后使用的原则,坚持材料样品必须具有真实性,取样必须具有广泛的代表性和科学性。例如砂、石材料的取样,砂、石的取样要注意掌握从各料堆的不同部位和深度处,各抽取大致相等的试份,分别均匀混合。送样时必须有材料送验单,还需现场监理的签字,以确保现场取样的真实性。对检验不合格的原材料,坚决要求施工单位在规定期限内清除出场,从而保证所用原材料符合规范的设计要求。
2、把好配合比关。检测部应与施工单位试验人员根据规范要求、材料差异、施工方法等确定集料级配、最佳沥青用量、最佳水泥用量等,并通过试验论证,沥青混合料主要进行高温稳定性、水稳性检验等。基层主要抗压强度试验等,检验强度是否达到要求。
3、严把材料计量关。计量器具及称重的精度也是影响配合比质量的重要因素。监理要求施工单位将所用计量器具送计量部门进行标定,标定整套称重系统。对惯性冲力的影响应多次试验确定,对称重系统应确保周期性校验。
四、坚持现场监理,对控制提高工程质量至关重要。在现场监理中,也会发现有极少数施工单位片面追求效益,为挽回低价中标失去的利润,经常钻监理的空子,利用一切机会或手段来偷工减料,对此现象一经发觉,即进行严厉批评教育,责令返工重做,返工部分不予计量;情节较严重的,责令停工整改。因此,监理应有高度的责任心,要精通业务,要有较高的技术水平,并要坚持全方位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查,尤其要集中精力抓好重要环节不放松,如基层主要抓厚度、压实度、强度等,面层主要抓厚度、压实度等,并且要抓好对施工单位质量意识的教育,热情服务,帮助解决职权范围内的问题及事,及时签发核准调增的工程量,真正做到对施工质量有效的监督和管理,只有这样才能提高工程质量。
五、充分利用工程计量,是做好工程质量控制工作的重要手段
严格按照监理程序办事是确保质量控制目标实现的至关重要的一环,任何的疏忽均会导致质量问题的产生。行使质量否决权,对施工中出现的不符合设计、规范和验评标准要求的质量问题,坚决要求施工单位进行整改、返工,杜绝质量问题隐患。而行使质量否决权的重要原因是有工程计量权,严格按照计量程序进行操作,充分利用工程计量,是进行计量控制的最有效的手段。对于不合格的工程坚决不予计量。
六、作好监理记录,为工程验收和发生纠纷索赔时提供重要的依据。监理记录可以用来任何时间对工程进行评估;或作为判断依据,解决各种纠纷和索赔;对做出的工程质量有据可查,还有助于为设计人员及工程验收提供详实的资料。监理记录既是监理班子行政管理、内部管理的工具,也是监理工作被检查的自我保护;同时是监督施工单位按合同要求施工的重要依据。因此,要认真做好监理记录,如果监理记录不足或不准确,将是监理工作的失职。监理记录主要内容为:(1)历史性记录:根据工程计划及实际完成的工程,逐步说明工程的进度及相关事项,例如气象和天气预报;施工单位所投入的人员、材料与机械设备;工地会议纪要;影响工程进度的其他。(2)工程计量与支付记录:包括所有的计量及付款资料。(3)质量记录:包括材料验收的记录、现场施工记录、工序验收记录、隐蔽工程检查记录等。
七、写好监理工程师工作报告,为业主对工程项目宏观调控提供导向
监理工程师工作报告的编写是监理工程师的一项重要工作,监理工程师工作报告(亦称监理简报),是监理工程师定期向业主提供的一项重要工作成果(一般可分为月报、季报和年报等),同时也是监理工程师与业主进行工作(信息)交流的主要渠道之一。监理工程师可以通过报告定期向业主进行工作汇报,提供诸如进度、质量、投资、合同等各方面的工程信息,通报重大问题的处理情况,提出工程监督、管理中存在的问题和解决问题的对策与建议,对工程建设的发展态势和风险等进行预测。
监理工程师在编写工作报告时,应根据施工阶段工程监理的特点,在报告中单列工程质量控制情况,应包含以下内容:
(1)质量状况及质量控制情况。对报告期的施工质量状况加以说明和评价,并对质量控制措施、手段、方法、效果等予以阐述。
(2)问题与对策。本小节对施工中存在的质量问题进行说明和分析,并提出改进措施。
(3)质量分析。主要对有可能影响质量的隐含因素进行分析,并重点指出风险性因素,以使业主预知并防范质量风险。
为确保工程质量落到实处,施工监理应本着公正监理,规范服务的方针,坚持“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则,按照各有关合同的要求和规定,独立、公正地行使监理职权,并谨慎而勤奋地工作,为城市道路的建设发展做出自己应有的贡献。
参考文献
[1]市政道路工程质量检验评定标准(CJJ1―90)
【关键词】水利工程;监理;施工阶段
1引言
水利工程作为一项关乎国计民生的重大项目工程,对于社会经济和国民经济都有着极其重要的意义。而水利工程与其他工程相比,又存在一定的特殊性,如:规模大、技术要求高、施工环境恶劣、建设周期长等等。做好水利工程施工阶段监理控制工作,对于提高施工质量、降低施工成本等均具有重要意义。
2水利工程监理必要性
水利工程与其他工程不同,它是一项多种学科、多种技术结合在一起的工程,系统性、综合性极强,施工监理在工程建设中扮演了重要的角色。水利工程施工监理是监理单位在工程法人委托的情况下,根据相关法律法规及施工合同,对工程建设实施监督管理的措施。目前,施工监理在质量、安全、进度、资金、合同、信息、协调等控制与管理中所发挥的作用越来越明显、越来越重要,受到了社会的广泛关注和认可,是水利工程建设主体中不可或缺的部分。
3水利工程施工监理现状
3.1对于监理工作的认识不到位
目前,部分施工单位中标后,多数为挂靠施工,为了节约成本,未能及时按照投标的承诺,设立行之有效的项目经理部并配备相关人员,导致施工人员素质参差不齐,及大多数施工单位对监理工作不够重视,对于监理部门的监督管理工作不够配合,认为监理工作是一项可有可无的工作,甚至有些施工单位把监理当成施工人员,把质量检查工作和风险转嫁给监理,认识上的错误导致了行动上的轻视。施工部门很少认真执行“三检”制度,质量缺陷(事故)时常发生,进度滞后,建设单位往往会责怪监理监管不力,特别是在小型工程中,建设单位常以地方惯例来解决施工问题,无视行业规范的要求,而监理却成了不良后果的替罪羊,这些行为,造成监理无所适从,提高施工部门和建设单位对于监理工作重要性的认识,对于顺利开展监理工作有着极其重大的意义。
3.2监理的工作范围不明确
目前,我国的水利工程建设监理工作范围不明确,授权不清晰,这也是监理工作的一大问题。在水利工程建设过程中绝大部分企业认为,监理人员只有质量监测权,没有投资控制权,往往,建设单位为了省麻烦,要求施工必须根据批复的概算资金来“看菜吃饭”。①很多水利工程只是赋予监理人员施工环节的质量监控权,使监理人员无法进行全面具体的监理工作,不能有效地监控工程质量。②监理人员的局部监理不能有效控制施工进度,会降低投资者的效益。③水利工程进行局部监理,会降低监理人员的工作积极性,无法提出投资控制的合理建议。
3.3施工监理人员的工作素养不高
目前,我国水利工程施工监理工作面临的重点问题,是施工监理人员的工作素养不够高。施工监理人员主要是来自各个工程专业大学,但是,这些大学生的基础理论知识较丰富,但在实际工作中缺乏经验;另外,也有部分退休或即将退休的工程技术人员从事监理工作,尽管有丰富的工作经验,但大都无心提高监理业务水平。另外,在施工监理单位发展的过程中,由于长期驻守现场,工作和生活条件艰苦,施工人员经常变动,其变化性较大。同时,由于施工监理人员待遇不高,使得监理单位难以留下施工监理人员,严重影响了施工监理人员的工作积极性,导致工作效率下降。
4水利工程施工阶段监理控制措施
针对水利工程监理现状,下文就如何提升水利工程监理有效性、加强施工阶段监理控制展开了具体论述。
4.1提升水利工程监理有效性的措施
(1)各级主管部门应对管辖区域内的水利工程建设监理单位的监督管理加大管理力度。一旦出现违规或存在安全隐患的工程,应当勒令其停止,大力整顿其监理之风。并加大监理的社会宣传力度,加深对监理的认识,以消除一些人对监理认识上的误区。(2)建立监理部门“红名单”、“黑名单”制度。对于那些认真履行监理职责的部门人员,使其进入“红名单”,并给予一定的物质奖励和精神奖励,提高监理的积极性;对随意变更投标文件中确定的监理人员或监理工作有严重质量问题的监理单位和人员,要进入“黑名单”,并给予责任单位和责任人不良行为记录,必要时给予一定的处罚,从根本上遏制监理单位只抢业务不讲质量的不良行为。(3)提高监理人员业务素质。可以请专业人士讲解一些专业的知识,提高监理人员的专业素养,同时结合一些监理过程中的实际例子,不断提高监理人员的工作技能。此外,扩大对高素质人才的招收,提高监理人员的薪酬问题,使得监理部门有一定的财政能力去招聘一些高素质人才;加强对监理人员的约束和管理,使其尽职尽责、公正廉洁、遵纪守法,更好地为水利工程建设服务。
4.2加强施工阶段监理控制的措施
4.2.1开工前的现场监理控制(1)依据监理合同约定,组建工程建设项目监理处,并按投标书承诺,配足人员、设备;收集工程相关资料,编制监理规划、监理实施细则,并进行规划与实施细则的技术交底。(2)编制项目监理处内部管理的有关规章制度,如监理旁站、巡视、文件与图纸审查、档案管理、廉政建设等等规章制度,并建立健全各项制度实施的奖罚机制。(3)明确监理部人员的职责,签订岗位责任制书,对现场监理人员进行安全生产和业务技术培训等。(4)开工条件控制。审查承包人施工组织设计,各专项施工技术方案,核实承包人质量、安全保证体系建设情况是否符合工程实际和建设的需要;审查承包人报送的项目开工申请报告,并对开工准备工作组织全面检查。现场准备工作满足开工条件时,及时签发《合同项目开工令》;审查承包人报送的分部工程开工申请,在满足施工要求后,及时签发《分部工程开工批复》。4.2.2施工过程中的监理控制(1)质量监理控制。审核承包人的施工组织设计、专项施工方案、有关报告和报表;检查施工准备情况;做好监理旁站工作;对原材料、中间产品进行见证取样与平行检验;开展巡视检查;签发指令文件与管理文书;规定质量监理控制的工作程序;工序质量的检查与控制,单元工程质量评定;采取必要的监理措施,包括利用支付手段对违反合同约定的情况进行纠正;分部、单位工程验收时,在审核承包人提交的资料和验收工作报告的同时,监理部编写分部工程和单位工程验收监理工作报告。(2)进度监理控制。确定进度控制的内容、特点、方法和具体措施,分析进度目标实现的风险;检查施工进度的实施情况;及时对有关统计数据进行分析,预测施工进度的发展趋势;实际进度与计划进度不符合时,责成承包人找原因,拟措施,并重新调整进度计划。(3)投资监理控制。确定投资控制目标,编制资金使用计划;严格执行工程实物量计量与付款程序,并及时支付;严格控制变更,公正处理索赔;跟踪投资使用情况,定期比较分析实际值与计划值,找出原因,采取相应措施;审查工程结算书,按规定进行竣工决算。(4)安全监理控制。核查承包人安全生产保证体系,审批安全生产措施、安全应急预案和度汛方案等,核查承包人安全生产人员上岗证书是否符合要求;采取巡视、定期检查、专项检查等办法,督促承包人按规定的要求开展安全生产;做好危险源控制与管理资料的收集、整理、报送、存档等工作,强化施工风险控制;发生安全事故时,及时启动安全应急预案并向有关部门报告。(5)工程建设施工协调。运用监理协调权限,采取会议、沟通、协商、适当妥协等办法,及时解决工程发包、承包双方应承担的义务与责任之间的矛盾;加强监理人员之间协调、沟通,相互促进,形成一个有机的团队,对提高监理工作质量非常有必要;正确处理与当地政府和周围群众的关系,理顺外部施工环境。4.2.3工程验收按照规范和合同要求,检查验收条件,成立验收小组,主持分部工程验收,协助并参加阶段验收、单位(合同)工程验收、专项验收、竣工验收等;审查承包人的验收报告,编写监理工作报告;处理好验收组提出的遗留问题。