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驻村期间的工作汇报

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驻村期间的工作汇报

驻村期间的工作汇报范文第1篇

(二)建章立制,加强督查,保证指导员工作制度落到实处。

在推进农村指导员工作中,我市紧紧结合实际,健全制度,规范运作,有力地促进了指导员各项工作的全面开展。一是落实了农村指导员的生活补贴制度。按照*市确定的“原则上每人每天20元,边远山区及*农村工作指导员生活补贴标准每人每天30元”的意见,我市根据所驻村的位置和交通状况确定类别,分三档给予补贴:①城区5个街道各村的农村工作指导员每人每月420元;②偏远山区、*的农村工作指导员每人每月650元;③其余各村的农村工作指导员每人每月550元。二是建立“指导员论坛”制度。各镇(街道)每季度组织召开一次“指导员论坛”,市里每半年组织召开一次“指导员论坛”,通过主题座谈、民主恳谈、专题讲座、实地考察和实例分析等形式,使驻村指导员学习政策方针、交流驻村经验、探讨热点难点问题,从而提高自身素质和驻村工作水平。三是完善考核制度。8月初我市专门下发了《关于建立市级驻村指导员管理和考核办法的通知》。一是明确考核内容。对驻村指导员的考核,由工作任务完成情况、群众满意情况、市领导小组办公室综合评价情况、日常管理制度执行情况和派出单位反映情况等五方面组成。二是完善考核体系。对指导员的考核分为定性考核和定量考核两方面,并按照定性占60%,定量占40%的比例确定最终的考核分。三是把握考核办法。驻村指导员的考核坚持因村制宜、因人制宜的原则,把组织考核与群众评价结合起来,把指导员的年度考核结果存入干部个人档案。同时,为切实加强对农村指导员工作的督查和指导,市农村工作指导员领导小组办公室定期组织人员分组到各镇(街道)对农村工作指导员的工作进展情况进行督查,并组织各镇(街道)深入到村进行一对一互查。对执行制度不力的个别镇(街道)和部分精力不到位的农村工作指导员进行通报批评。

(三)科学管理,加强指导,促进了指导员各项工作全面开展。

各镇(街道)都非常重视指导员的工作和生活,坚持以人为本,科学管理,从安排好农村指导员的食宿做起,从帮助解决指导员工作中碰到的具体困难入手,使全体指导员感受到组织的关怀。一是把好指导员的派驻关。镇(街道)实行指导员任职双向选择制,先召开指导员双向选聘大会,由镇(街道)党政班子和机关干部共同推荐,按得票高低确定镇(街道)本级农村工作指导员,再在指导员和村(居)之间进行自由双向选择,对于双向选择不一致的,镇(街道)党委进行牵线落实,这样做既使指导员能够自主选择工作环境,有利于各自主观能动性的发挥,又能使各村根据当地的实际情况选择自己最合适的人选。二是把好指导员的管理关。一是搭建交流平台。各镇(街道)经常性组织指导员开展工作交流,每次一个主题,就工作中遇到的问题、对策和工作方法、心得体会等内容,以座谈会、指导员论坛为载体进行交流,使指导员们在相互学习中提高水平。如*镇设立驻村指导员论坛,*镇首创的“指导员工作群言堂”。二是加强学习调研活动。每周确定一个下午为学习日,以组为单位组织指导员集中学习,同时汇报上阶段工作情况。学习签到和会议纪录作为年终考核的依据之一。各指导员对所派驻村开展深入调研,积极撰写调研文章。三是严格考勤纪律。严格执行考勤和请销假制度,实行日到日签,请假需向办公室告知去向。对无故不请假者,镇(街道)分管领导将找其谈话,并作为年终考核的依据。四是实行亮牌上岗。将指导员的形象照、姓名、身份、联系电话、工作职责等在所在村公开栏上公布,下村联系工作时佩戴胸牌,方便群众办事,接受群众监督。五是建立接待日制度。确定每周的一天为指导员接待日,要求各指导员与村两委成员一起,在村部接待来访群众,解答问题,并以挂牌销号的形式加以落实。

各派出单位重视支持指导员工作,如环保局为姆坑村的环境整治出谋划策、水利局帮助上河岙村改造水利工程等等,正是因为有了派出单位这样一个坚强的后盾,指导员们开展工作更加安心,也更有信心。还有文体局、信用社、市政协、机关事务管理局、农林局、财税局、建设局、供电局等单位都比较重视支持指导员工作。

(四)扎根基层,心系三农,指导员的作用得到了充分发挥。

广大指导员迅速转换角色,适应新岗位,以饱满的工作热情指导农村工作,发挥了积极作用。1、开展乡情民意的调查。各级驻村指导员坚持“农户走到家、感情联到家、意见听到家、实事办到家”,切实掌握群众想什么、盼什么。在调查过程中,坚持三个结合,即全面调查与专项调查相结合,定期调查与定量分析相结合,召开座谈会与入户谈心相结合。通过召开干部会、党员会、村民代表会以及走访群众、党员干部、离退职老干部和个体企业主、种养示范户、致富带头人、军烈属、五保户、贫困户等,深入了解乡情民意,宣传党的方针政策。据统计,共召开各种类型的座谈会3000余个,走访入户率大村达80%以上,小村达100%;人人都记有《民情日记》,基本上摸清了各村的概况和影响发展稳定的主要矛盾。指导员带着问题走访,针对性强,了解的村情民意也比较真实,为各级党委、政府提供了可靠的决策依据。2、为群众办好事实事。一是在全市驻村指导员中,广泛开展以“帮扶一个贫困户、办一件好事实事、化解一起矛盾纠纷、培养一批入党积极分子和选拔一支村级后备干部队伍”为主要内容的“五个一”活动。如市供电局派驻大溪镇塘岭村的赵加顺,深入农户,耐心工作,依靠干群,解决了该村村民反映强烈的台南500变电所土地征用问题、岩场和村账不清问题,受到了村民的好评。二是充分发挥驻村指导员的专业优势,深入开展科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动,从解决群众最缺、最盼的困难问题入手,认真搞好服务。如*市林业局派驻*镇西里村的葛吕琴,利用自身的专业优势,多次组织举办杨梅种植技术班,亲自授课,使科学种植的理念深入人心。3、当好工作学习的表率。一是在学习上示范。各级驻村指导员能够认真学习“三个代表”重要思想和有关文件、领导讲话,并坚持记工作日记,撰写心得体会,真正用“三个代表”重要思想武装头脑,增强代表意识、先进意识和责任意识。二是在形象上示范。广大指导员严格按照省委、市委有关驻村工作的纪律要求,吃住在村,切实转变作风,为基层干部作出表率。三是在工作上示范。驻村指导员积极出主意、当参谋,协助镇(街道)党委和村两委理清工作思路,制定发展规划,指导村里做好产业结构调整、社会治安综合治理等各项中心工作。派驻*镇的8名农村工作指导员围绕如何进一步发挥该镇的生态优势、山水优势、滩涂优势,开展了大量的调查研究,积极为实现老区更快更好地发展出谋划策。4、积极协调村两委关系。针对一些地方基层组织班子涣散、战斗力不强、带领群众致富本领不高的状况,指导员积极与村班子成员沟通思想,消除误解和隔阂,促进村“两委”班子的团结,提高村级组织的凝聚力和战斗力;帮助村“两委”制定和落实各项规章制度,规范议事和决策程序,推进民主制度建设,促进村级组织的正常运行和干群关系的改善;帮助村党支部健全“”制度,加强对党员的教育管理,抓好党员队伍建设。如市信用联社派驻*镇北珠村的朱沛军,根据村班子的现状,发挥“粘合剂”的作用,通过不厌其烦的谈心,使班子的心往一处想,劲往一处使,使村班子的战斗力不断增强。5、积极投身抗台救灾。面对14号台风“云娜”的正面袭击,为了使损失减少到最低程度,保证人民生命财产安全,广大指导员心系群众,以高度的责任心,和村、镇干部一道奔赴在抗台救灾第一线。在台风到来前,认真检查地质灾害点、危房、农业园区、山塘水库、海河堤防、水电设施等险情隐患,动员居住在隐患地的群众及时撤离;在台风袭来时,发扬奋不顾身、顽强拼博的精神,切实担当起巡逻员、抢险员的职责;当台风过后,认真调查农户受灾损失情况,深入农户家中,慰问受灾群众,妥善安置受灾群众生活,帮助他们解决衣食住行的实际困难。指导员在平凡的岗位上,为抗台救灾的胜利作出了自己应有的贡献。农村工作指导员在这次抗击14号台风的斗争中表现十分出色,赢得了群众的普遍赞誉。总的来看,实施农村工作指导员制度,体现了党和政府对“三农”工作的重视,拓宽了党委、政府直接的基层信息来源,推动了基层和部门工作作风的转变,初步改变了一部分村班子软弱涣散的状况,初步解决了一些群众反映强烈的实际问题,密切了党群干群关系,也锻炼了指导员队伍。应该说,成效是明显的。但是,我们也要看到,农村指导员制度作为一项全新的探索性工作,才刚刚起步,虽然我市的农村指导员工作取得了阶段性的成果,但与上级要求、群众期望相比还存在差距,在实际操作过程中还存在着一些问题,主要表现在:一是镇(街道)之间工作不平衡。个别镇(街道)对农村指导员的有关制度执行不够规范,没有真正把指导员派驻到村,只把他们当作突击队员使用,在一定程度上影响了指导员的工作效率和效果。少数镇(街道)对本镇(街道)派驻的指导员工作不重视,仅仅在名称上把驻村改为指导员,工作职责和管理措施并未真正跟上去,造成一定的工作脱节。二是派出单位之间工作不平衡。少数派出单位对农村工作指导员一派了之,对于他们在工作和生活中遇到的实际困难,不顾不问。部分单位没有安排好本单位所派出农村指导员的手头任务,导致他们两头兼顾,工作精力难以完全到位。三是农村指导员之间工作不平衡。农村指导员由于工作水平、积极性和自身素质等原因,工作开展很不平衡。部分农村工作指导员疏于进村入户,了解民情,进入角色慢。各级各部门、农村工作指导员要正确对待存在问题,进一步增强做好农村指导员工作的责任感和使命感。

二、进一步明确农村工作指导员的工作任务

农村工作指导员工作的好坏,直接关系党委、政府在农民群众中的形象。下一步,各地要按照指导员“干得了、干得好”的原则,进一步梳理和明确指导员的具体工作任务。从全市来看,指导员要着重做好以下几方面工作:1、帮助所驻村进一步理清发展思路。在一定的条件下,发展思路决定发展水平。农村工作指导员要在掌握村情民意的基础上,以科学发展观为指导,按照统筹城乡发展、统筹区域发展的要求,围绕提高农民收入水平、改善农民生活质量、维护农民合法权益,从所驻村的实际出发,帮助村级组织理清发展思路、明确发展重点、制定发展规划。2、帮助所驻村进一步增强村级组织的战斗力。村“两委”班子的团结是村级组织战斗力的基础,参与协调村“两委”班子关系和村干部之间的关系是农村工作指导员开展工作的基本条件。指导员要准确掌握“两委”之间关系和村干部之间关系的状况,采取个别谈心、民主生活会等多种形式,及时沟通思想,消除误解,协调关系,增进团结。明年全市要开展村级换届选举工作,当前有些村已出现一些苗头性、倾向性问题。农村工作指导员要及时了解所驻村的情况,掌握动态,分析原因,帮助解决问题。同时,要着手做好前期有关工作,如适时开展宣传教育,突出宣传《村委会组织法》,引导村民有序参与换届选举;组织开展有关换届政策法规、规则程序的培训,帮助村干部、村民理解换届选举要求、了解换届程序,提高处理问题的能力,为明年换届选举工作的顺利开展打下基础。3、帮助所驻村进一步规范村务公开、财务公开。村务问题、财务问题是农民群众普遍关心的热点问题,也是影响村内党群、干群关系的主要因素。农村工作指导员要了解农民群众对村务管理、财务管理方面的意见,提出完善制度和规范运行的意见,帮助村级组织完善村务管理、财务管理的制度,并督促村干部付之实施,真正做到村务公开、财务公开。4、帮助所驻村进一步做好矛盾纠纷的化解工作。确保农村稳定是“平安温岭”建设的基础,推进“平安温岭”建设,要靠平安村(居)、平安社区的创建。农村工作指导员在基层平安创建工作中要发挥宣传引导和协调组织的作用。要利用驻村的有利条件,进一步了解和掌握矛盾纠纷的动态,督促和协助村干部通过耐心细致的思想工作,公正公平地处理解决矛盾纠纷;要帮助村居建立巡逻队、治保调解组织等,提高农村基层的社会治安防控能力。对于土地征用、社会保障等涉及农民与政府关系的问题,指导员一方面要向农民宣传解释有关政策,另一方面要为农民积极争取合法权益。对于集体资产、村务财务、土地承包等涉及农民与村级组织关系的问题,指导员一方面要配合上级查明情况、搞清问题,另一方面要帮助村级组织健全和规范有关制度及运行。目前,全市农村二轮土地承包完善工作已进入倒计时阶段,各地工作进度不够平衡,有的镇(街道)已经完成,有的仅完成三分之一。农村工作指导员要积极协助配合当地政府推进二轮土地承包工作,保质保量如期完成任务。5、帮助所驻村进一步丰富农民群众的精神文化生活。农村工作指导员要了解掌握农民群众对精神文化生活的需求,帮助村级组织开展丰富多彩的文体活动、社区教育,邀请有关专家到村举办科技、法律、政策、形势等讲座,建立村文化中心,增加一些必要的文体设施和图书。指导员在驻村期间都要为农民群众上几次课,帮助村组织落实好村文化室,组织开展文体活动和知识竞赛。6、帮助所驻村进一步推进农村社区建设。实施“千村示范万村整治”工程,推进村庄整治建设,是当前农村工作的一个重点。农村工作指导员要因地制宜,帮助所驻村确定发展定位,搞好村庄整治建设的规划和实施方案,在市里的统一部署下,具体付之实施。特别是适宜普遍推行的村庄环境整治,指导员要帮助村班子做好群众发动、项目立项、资金筹措、组织实施、质量管理等工作,建立村庄日常管理和环境保洁制度,做好垃圾集中处理的基础工作。我市农村差异很大、各村任务不尽一致,农村工作指导员要从当地实际出发,按照轻重缓急,有针对性地选择确定一些重点工作,力争在任期内有所作为。

三、进一步为农村工作指导员有所作为创造条件

实施农村工作指导员制度是一项全新的探索。各级各部门要进一步加强领导,紧紧围绕充分发挥指导员作用这一中心,不断深化和完善农村工作指导员制度的运作机制,为广大指导员全面履行职责、完成工作任务创造良好的条件。

(一)进一步为农村工作指导员发挥作用创造良好环境。农村工作指导员能不能为农民群众办实事、做好事,不仅取决于他们自身的素质和能力,更取决于各级各部门的关心、支持和服务。各级都要建立健全帮助指导员解决实际问题的办事机制,为指导员发挥作用创造良好的环境。要疏通指导员反映情况的渠道,及时汇总、梳理和分类指导员提出的需要解决的问题,研究提出帮助指导员解决问题、开展工作的方案。

(二)进一步加强对农村工作指导员的工作指导。这是确保农村工作指导员有序开展工作、取得实效的重要前提。各镇(街道)和指导员工作办公室要进一步建立健全工作例会制度,为指导员交流工作经验、研究探讨问题搭建平台。要建立健全工作汇报制度,要求指导员定期向镇(街道)、指导员工作办公室和派出单位汇报工作,分析指导员的工作状况,及时关心指导员的思想、工作和生活。镇(街道)主要领导和指导员工作办公室同志要经常下村调研指导,总结推广指导员工作的好经验、好做法,特别是对那些村情复杂、班子不团结的村,更要加强工作指导,帮助指导员突破工作难点,促进指导员顺利开展工作。

(三)进一步加强对农村工作指导员的日常管理。加强对农村工作指导员的管理、考核和激励,是调动农村工作指导员积极性、增强农村工作指导员责任心和事业心、发挥农村工作指导员作用的重要保证。各镇(街道)要根据指导员的工作需要和工作中遇到的问题,有针对性地开展对指导员的再培训,帮助指导员把握农村工作的规律,提高解决实际问题的能力。要建立健全学习、考勤、例会和巡视督导等制度,进一步完善对农村工作指导员的管理制度,加强对指导员的督查,确保指导员的人员、精力和工作“三到位”;对工作表现不佳、群众反映不良、工作难以胜任的指导员,要采取召回等措施,由派出单位重新选派。要按照分级负责的原则,加强对指导员的考核激励,对表现突出的指导员,要进行表彰和奖励。各镇(街道)要切实负起对各级派驻的指导员的日常管理职责,及时掌握他们的思想动态和工作状况。

(四)进一步为农村工作指导员开展工作提供部门支持。农村工作指导员能不能做好工作、发挥作用,一个很重要的方面是派出部门是不是真正关心和支持指导员的工作。派出单位要把指导员的派驻村作为联系点,经常去实地指导工作,帮助解决实际困难,做好农村工作指导员的后盾,特别是对那些欠发达村、贫困村,派出单位要作为结对帮扶的对子,在有关项目和资金安排上给予长期支持。要把建立农村工作指导员制度作为加强为农服务的良好条件,充分发挥指导员的作用,自觉转变工作作风,加强对指导员的工作指导、支持和服务。

驻村期间的工作汇报范文第2篇

    一、2017年主要工作完成情况

    一是圆满完成2017年春运旅客安全运输工作。2017年春运期间,全县共投入客车218台,日发班次284班,共加班15个班次,共发送旅客34.623万人次,全县未出现一起旅客滞留事件,道路运输企业未发生一起重特大道路交通责任事故;二是扎实开展易制爆危险化学品和寄递物流专项整治行动。联合公安部门对全县117家大小物流点(含货运业户85家、货运站2家、普货运输企业29家、危险品运输企业1家)拉网式排查中发现隐患50处,下发整改通知书50份,停业整顿40家,吊销经营许可2家,罚款2万元;三是加大安保投入及双实名制购票乘车制度的推进工作。全县三个客运站累计投入45万余元购置安全门3个,手持安检仪30余个,防爆衣40余套,防爆毯、防爆叉等安保设施20余件,增强了宛运、一运大门口防护设施,分别新打通了进、出站通道,解决了之前旅客进出不分流的问题,全县三个客运站形成了人车分流、进出分流的封闭体系;四是科学规划合理布局,全县行政村村通车率达100%;五是积极推进城乡公交一体化发展。新投入30台新能源公交车,开通运行了四条城市公交线路(1路车 沪陕高速口——梨苑山庄,2路车 五里堡汽车站——新一高,3路车 新县医院——豫西南商贸城,4路车 沪陕高速口——民政局),满足了群众的乘车需求;六是加大辖区内驾培市场整顿力度。共查处非法驾驶员培训点29家,由公安部门按照非法经营立案29家;七是加强车辆技术管理;八是全面推行执法程序程序化、执法文书格式化、执法档案标准化,实现了程序规范,执法文书的制作标准统一、格式固定,执法水平得到提升;九是通过市、县文明办组织的文明单位年度抽查复核,继续保持市级文明单位荣誉称号,并一次性通过省、市爱卫会的评比验收,荣获省级卫生先进单位;十是新闻宣传工作亮点纷呈。2017年全年“内乡运管”公众号陆续25期近50篇,向市运管局报送信息42篇,录用36篇;南阳日报刊登2篇;市交通运输局网站采用4篇。

二、2017年工作回顾

   (一)牢固树立安全红线意识,安全应急保障能力持续提升

一是按照“管行业必须管安全,管生产必须管安全,管业务必须管安全”及“党政同责、一岗双责、失职追责”等关于安全生产的指示精神,严格落实行业安全监管责任,实行每月召开一次安全例会,每季度召开一次安委会,每月对企业不少于五个工作日的安全大检查、大排查工作,真正使安全各项工作落到实处,在此基础上,每年度开展半年一次安全生产工作述职,进行民主评议,并作为考核和奖惩的重要依据,从局长到主管副职到各股室负责人到各股室责任人,从企业经理到副经理到安全主管到安全员到各经营业户层层签订目标责任书,形成一级抓一级,层层有责任,层层有落实的管理体制;二是从强化管理体制入手,加大对驾驶人的管理。解决好安全生产机构设立问题尤其是货运企业,要求安全生产机构不能只是流于形式,应付管理部门检查,切实做到制度上墙,人员定岗、定位、定责;对现有管理人员进行筛选,要业务熟、责任心强、语言表达能力强、组织能力强的人员充实到企业安全管理队伍中来,对不称职、不负责的坚决更换下去,保证了国家的安全政策、法规能够贯彻下去;形成安全培训制度,要求货运企业根据车辆分散不易集中的特点,找出切实可行、适应自身特点的办法,可以不拘形式,但必须进行培训,每年培训时间不得低于12个学时,在解决这一问题上,我们推行常规安全例会与网络远程教育相结合方式进行安全培训,很好的解决了驾驶员分散、不易集中的问题,取得了不错的效果;“两客一危”企业已切实形成了驾驶员例会制度,每月例会均在二次以上。为了解决这一问题,我们对企业的安全培训情况进行检查,检查结果列入年度质量信誉考核。对不按规定组织安全培训的“两客一危”及普货运输企业及时进行约谈和停业整顿,同时加强对驾驶人的跟踪管理,尤其是“发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任、交通违法记满12分以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上的,或者12个月内有3次以上超速违法记录的”驾驶人,我们要求企业对其解除聘用;三是抓好客运企业安全生产管理,严格落实企业安全生产主体责任。全县三个客运站都能认真落实好“三不进站、六不出站”规定,特别是在春运、“清明”、“五一”、“端午节”等假期及夏季道路运输特殊时段,及时召开会议,细化各项安全管理措施,加强对营运客车动态监管,严格执行客运车辆“三不进站、六不出站 ”的规定以及长途客车凌晨二至五时停车休息制度,从源头上杜绝了安全隐患,遏制了交通责任事故的发生。对全县400公里以上的长途客车配备了视频提醒装置,出车前将安全乘车应注意的包括系安全带事项告知乘客,400公里以内的由司乘人员告知,同时加大驻站监督人员工作力度,加强驻站监督职能,要求驻站监督认真履行职责,严格按照“谁检查谁负责,谁漏查谁负责,谁签字谁负责”的原则,落实好“一岗双责”,将安全隐患堵在源头;坚持好了每月都由主抓客运副局长带队到各客运企业开展安全隐患大排查大检查行动,并扎实推行“安全带-生命带”专项活动,采取抽查与集中检查相结合的方式,发现问题,立检立改,坚决杜绝“带病车”、“问题车”出站,从源头上消除安全隐患;四是严把市场准入关,稳步推进道路运输企业安全生产标准化达标建设。为加快道路运输产业发展,规范企业安全生产,预防和减少安全责任事故发生,推进道路运输企业安全标准化建设。2017年我们按照标准化建设评价细则,广泛动员全县道路运输企业踊跃参加达标评价,把经营企业安全生产标准化建设作为企业经营资质、年度运力更新、新增审批业务重要参考依据,把企业安全生产标准化建设纳入日常监督管理,使道路运输企业对安全达标工作有了新的认识,积极开展安全标准化建设工作,积极邀请第三方评估机构全方位对企业安全标准化运行情况进行核查评估,至2017年年底,“两客一危”企业达标率100%,普货运输企业达标率80%;同时积极加强对新申请物流企业安全标准化要求,对新申请物流企业除在车辆设备、从业人员、停车场地、安全管理制度严格把关外,还把安全标准化建设作为许可的一项重要内容,对不符合资格条件的一律不予许可。2017年新审批9家,安全生产标准化已全部达标。五是加强动态监控,强化对运输车辆的跟踪与管理。按照《道路运输车辆动态监督管理办法》,对规模达到五十台车以上的运输企业须建立自己的动态监控平台,配备专职监控人员,专职监控人员配置按照每100辆车一人,最低不少于两人,实施24小时动态监控。为保证动态监控能高效运行,我们要求各个道路运输企业必须建立监控平台,对本企业车辆实施动态监控,监控设备必须自带预警、提醒、存储功能,并按要求配备专职监控人员二十四小时实施监控。对于发现的违章行为实施三级预警提示功能,做好记录,通知到相关驾驶人进行纠章处理,拒不纠正的及时报告公安交管部门备案,事后解聘相关驾驶员。局业务股室对企业监控平台及监控室认真做好三个检查,一是利用QQ视频通话检查企业监控室人员在岗情况;二是不定期到监控平台或监控室检查监控情况;三是抽查车辆动态运行状况,充分发挥北斗、GPS动态监控作用,履行行业监管职责;六是加强信息共享,认真开展好“约、停、吊”行动。在管理上突出一个“严”字。按照规定认真排查,对排查的问题,及时整改,整改不到位的给与处罚和停业;在处理违章上突出一个“重”字。处罚均按规定的上限处理,开启对企业、经理人的处罚程序,哪个企业违章多、问题多,不仅处罚车主,企业和经理人必须受到处罚;在信息共享上突出一个“实”字。对抄报执法信息、隐患整改,严格履行好行业监管职责,第一时间督促企业予以整改并及时反馈整改结果,做到有查处、有落实、有结果、有反馈、有备案,严格按照“谁分包谁负责、谁检查谁负责、谁漏查谁负责、谁造假谁负责”的原则,对整改不到位的,一次批评,二次约谈,三次停业整顿,严重的吊销经营许可,2017年全年共约谈企业15家,停业整顿6家,实现了抄报信息隐患整改率100%,反馈率100%;七是以“内乡县创建国家5A级景区”为主题,邀请县交警大队负责同志进行授课,认真组织全县180余名出租汽车、公交车司乘人员的安全再教育集中培训。

(二)加强道路运输行业管理,服务水平持续提升

一是按照县委、县政府行政审批“一站式”服务的要求,运管局行政审批业务全部进驻县行政审批服务中心,新成立了行政许可审批委员会,进一步细化行政许可审批细则,规范行政许可审批行为。行政许可审批委员会定于每月10号、20号、30号召开会议,集体研究道路运输行政许可审批工作,对道路运输经营办理许可事项必须由相关业务股室牵头,局安委会参与,出具相应现场勘验报告及安全标准化达标报告方可进入审批环节。行政审批工作的进一步细化使行政许可事项的审批工作更加规范、更加透明、更加便捷;二是培育市场,加大物流业的规范化管理。坚持了每季度召开一次物流企业座谈会,促进企业间的沟通交流合作,解决物流企业反映的实际问题,帮助企业做大做强。内乡现有物流企业30家,货运车辆5000余台,大型运输车辆3000余台,累计创税近3000万元。针对营运货车动态监控,严格执行了企业动态监管制度,各企业必须设立自己的监控室,并按规定配备专职监控人员二十四小时实施监控。截止目前,物流企业所有营运车辆已全部纳入动态监控中;三是积极参与到县团委组织的第三届爱心送考活动中,组织县顺通公交公司出租车做好爱心送考志愿服务工作;四是加强道路运输车辆技术管理,按照《道路运输车辆技术管理规定》,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,积极推行道路运输转型发展,推行车辆管理制度创新,加快政府职能转变,加大简政放权,加强市场监管,进一步明确道路运输经营者是道路运输车辆技术管理责任主体,道路运输管理机构负责对企业车辆技术管理进行监管。为保证全县车辆技术管理工作的规范化运作,对“两客一危”及普货运输企业,针对营运车辆技术管理的主要环节,坚持择优选配、正确使用、周期维护、视情修理、定期检测、实时更新的原则,要求各企业结合自身实际,根据车辆运行状况、运营里程、道路条件、使用年限,确定车辆整车维护保养周期,制定年度维护计划,按计划实施二级维护保养,并委托有资质的维护厂开展整车二级维护,由维护厂完成二级维护保养、检测,符合车辆技术要求的,出具相应的竣工合格证;同时加强对申请整车二级维护许可的把关。申请者除具备专业车辆技术人员,健全各项安全管理制度外,在硬件设施上必须具备仪表工具、专用设备、检测设备、通用设备。对设备不符合标准的坚决不予审批;对已审批二级维护资质的企业,需进行整车二级维护项目作业的,许可资质重新认定,在设备上需增加专用设备、检测设备,认定不合格的维护企业不得从事道路运输整车二级维护业务,要求车辆维护经营者出具竣工合格证时,必须做好维护记录,健全车辆检测档案,以上这些车辆技术管理方面的机制创新,保证了道路运输市场持续健康发展。

(三)加大基础建设投入,群众满意度持续提升

一是五里堡汽车站的开业运行,解决了客运车辆“乱停乱上”、违章占道经营等问题,较好地改善了五里堡转盘周边交通状况;先后投入19.5万元,配合消防安监部门新装了二楼大厅消防卷帘门和烟火报警系统,在院内外安装了32台监控器,对站内外主要部位实行有效监控,有效增加作业现场、重点区域的安全深度,使防控点得到了进一步延伸,把安全隐患消灭在萌芽状态,2017年春运期间累计发送乘客九千余人次,发送班车六百余台,未出现乘客滞留现象及安全责任事故。目前,该站正利用其独特的地理位置,发挥纽带作用及平台效应,满足了群众安全便捷出行,为南来北往的客商及车辆提供更加优质更加便捷的服务;二是做好我县“四好农村路”创建工作。按照“路线优化、运力保障、票价合理、机制长效”的工作要求,结合我县客运行业实际,以服务群众出行和扶贫攻坚为切入点,成立6个督查组,以行政村距停靠点2公里以内为标准,对20条农村客运班线,288个行政村逐线路、逐村通车情况进行核查,对其中已通班车的264个行政村,在村委会设置村村通标准公示栏,在相应的路口设置客车停靠牌,公示途径班车牌照号、发车时间、日发班次、驾驶员姓名、联系方式等,方便群众出行;对其中24个尚未通班车的行政村,由县汽车运输公司开通了预约车,在相应村委会公示预约车联系方式,最大程度满足群众出行需求,对于个别不具备大客车通行条件的行政村,县汽车运输公司购置面包车和小型客车入村运营,实行电话预约,开通赶集班、学生班、周班、隔日班等方式多样化满足群众出行需求。截止目前,全县行政村通车率达100%;三是新投入30台新能源公交车,开通运行了四条城区公交线路,规划设置了92个候车亭,45个公交站牌,其中旅游线路12个候车亭,1个公交站牌,投入资金316.399万元,全部采用光伏发电配套,实现了上车一元,10-15分钟一班,老年人、残疾人、军人乘车免费,学生半价,成人月票优惠等,出台了《内乡县城市公共汽车客运企业营运服务规范质量考核及财政补贴、奖励资金管理暂行办法》、《内乡县城市公交运营情况考核表》、《内乡县(乘坐公交)民众满意度调查表》,使市民充分享受到政府的惠民政策,增强了政府公信力,实现便民、惠民、服务于民,群众满意度持续提升。

(四)全面落实从严治党标本兼治,执法队伍形象持续提升

一是进一步加强作风建设,要求全体干部职工严格执行各项规章制度,按照纪律要求,按照规范要求去运作,按规定程序办事,认真做好本职工作;二是认真执行《内乡县交通运输局从业行为规定》,加强文明执法水平的监管,彻底纠正在交通行政执法中存在的“生、冷、横、硬”的工作态度,解决执法不公正、不文明、不规范、不作为行为,坚决杜绝人情车、人情事以及有违政风行风建设的问题;三是加强执法队伍建设。重新界定了业务部门与执法部门的权限,由稽查队统一对外行使执法权,购置电脑、打印机,全面推行执法程序程序化、执法文书格式化、执法档案标准化,实现了文书制作、档案管理电脑上操作,确保了执法文书的制作标准统一、格式固定、真实有效。强化执法监督体系建设;四是通过聘请运管执法义务监督员,公示投诉举报电话等措施,接受广大群众及业户的监督,将执法为民理解延伸和具体化;五是设立执法监督室,行政执法案件审查委员会,定于每月10号、20号、30号召开案件审查会议,对进入一般程序的行政执法案件由稽查队收集证据,调查清楚报法制股把关,提交案件审查委员会统一审核后,下发行政处罚决定书;六是净化了驾培市场,持续对辖区内挂靠经营、异地培训、超范围经营以及擅自从事驾驶培训业务等违法违规经营行为进行了打击,对查处的非法经营业户严格按照执法程序,依据其经营时间和规模,重新审查其违法深度,对非法经营额超过五万元以上的,移交县检察院,追究其刑事责任;对非法经营额五万元以下的,由稽查队根据相关法律法规处理,处理不了的将申请人民法院予以强制执行。对小有规模的非法经营培训点,按照“三拆除、两去向”(三拆除即:拆除牌子、拆除标志线、拆除坡道起步等相关教学设施;两去向即:关注关闭后的非法培训点车辆的去向,遗留学员的化解去向)的原则,发扬“蚂蚁啃骨头”的精神,采取“三天回头看”的办法进行整治,持续跟进,防止反弹,切实做到了整治一家、关闭一家,规定了正规驾培机构不得受理非法驾驶员培训点学员的培训档案,违法者一经发现,将停业整顿。为保障学员切身利益,通过公开举报电话,实行学员投诉限期办结制等措施,坚持“一岗双责”,安排专人负责受理群众的投诉举报,认真及时处理学员投诉举报及建议。凡涉及学员投诉举报问题,查证属实的必须7日内办结,规定期限内不能妥善解决的,追究相关人员及负责人责任。实现了辖区内无非法驾驶员培训点的预期目标,规范了驾培市场;七是扎实开展精准扶贫活动。成立了县运管局精准扶贫活动领导小组,制定了精准扶贫活动实施方案,成立驻村工作队,抽调48人进驻大桥乡河南村,瓦亭镇温岗村,师岗镇张沟村、青薇村、吕营村,桃溪镇黑山村,选派主管副职担任瓦亭镇温岗村驻村第一书记,帮扶人员认真履行职责,通过入户了解贫困人员家庭、收入、困难程度、致贫原因等情况,造册登记,商讨脱贫对策,梳理帮扶措施,制订帮扶计划,为贫困户排忧解难;八是加大精神文明创建力度。局机关先后被授予“市级标兵文明单位”、“省级卫生先进单位”荣誉称号,连年保持市交通系统和市运管系统先进单位,树立了交通运管部门良好社会形象,有力地推动了全县道路运输事业的全面、协调、可持续发展。

    三、存在的问题

一是道路运输发展面临的困难、问题不容忽视。道路运输基础设施补短板仍需加大力度,道路运输行业深化改革任务繁重,转型升级亟待加快,运管部分职能转变,市场管理规范的新课题、新思路有待于进一步探索,执法的规范性有待于进一步提高,尤其是执法文书的制作与完善亟待需要更进一步规范。

二是队伍建设需要进一步加强,干部职工的思想观念、干事创业的劲头有待于提高。

三是运管机构改革完成后的遗留问题还没得到完全解决,影响队伍稳定的因素还存在。

四是“黑驾校”又有反弹的迹象,非法网约车扰乱客运市场正常经营秩序的问题亦然存在。

四、2018年工作打算

    一是按照“四个一流”奋斗目标和“二十四字”工作方针全力完成上级部门及局党委交办的各项目标任务,做到接受任务积极、完成任务质量高。

二是解决好运管机构改革后的遗留问题,达到服务社会、稳定队伍的目的。

三是努力规范管理程序、办法、行为,较好地培育市场,服务区域经济。

四是积极与政府部门协调,加快内乡县综合物流园的推进工作。

五是以源头管理为手段,以安全管理为主线,全面强化客运、货运、维修、驾培、出租五大市场的管理,努力提升行业形象。具体讲,在客运方面主要抓好驻站监督,实名制购票、乘车,突出“三不进站、六不出站”的管理,突出长途客车中途落地休息制度和夜里凌晨两点至五点停车休息制度;在货运方面,突出抓好危货运输、动态监控工作,重点突出抓好服务,防止物流企业的恶意竞争,保证物流企业健康发展;维修方面在二级维护取消后,重点抓好综合性能检测,解决二级维护取消后车辆出车前的保修衔接问题;驾培市场突出培训质量,杜绝以价格形式的恶意竞争,城区及周边乡镇非法驾驶员培训点的清理工作已初显成效,偏远地区“黑驾校”又有反弹的迹象,下一步将加大稽查力度,开展部门联动,力争通过3-6个月的时间在全县范围内肃清各乡镇的非法驾驶员培训点;出租市场重点是通过与交通运输执法部门合作,加大力度治理非法网约车,并提升巡游出租车的服务质量。