前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇村委工作报告范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
各位代表:
大家好!
我们xx村2020年度在镇党委、镇政府及村党总支部的领导下,顺利完成了各项目标任务,今天我代表村委对我村20xx年工作简要向给为代表汇报:
一、“美丽庭院”建设
2020年下半年材料根据区、镇二级党委、政府的统一部署,对我村xx二个生产队进行试点建设,经过三个月努力工作,顺利完成建设,初步形成了建设经验,后于xx年春节过后,对我村xx进行建设。
我村在镇党委、政府的正确领导下,积极争创美丽庭院“达标型”,以“五清”工作为基础,深入开展清洁、美化庭院工作,进一步改善村容村貌。村党支部、村委是创建“美丽庭院”工作的具体组织者,我们广大村民是具体实施者,该工作自开展以来,全民参与,共同协作,整个创建工作展开顺利,取得了一定的成效。
(1)健全领导机制,加强组织、队伍建设;建立“美丽庭院”创建领导小组:由党总支书记xx担任组长,村主任奚银华任副组长,村委其他人员:xx等为组员,组织村民组长、村民代表等xx多名志愿在积极参与,为“美丽庭院”创建提供了坚强的组织、建设保障。
(2)结合实际情况,明确创建目标:结合我村实际情况,本村大部分生产队已拆迁,目前仅剩四个生产队,共有xx户村民。领导小组明确了相关责任人的工作职责,在征求群众观点和意见的基础上,充分发挥广大群众的积极性、主动性和创造性,确保工作落实到位,深入村宅,上门入户,加快推进工作。村民骨干带头参与,带头争创,以实际行动影响身边人,带动人,从而提高村民参与创建的积极性。并对创建过程中的难题、难点及时调解,并妥善处理好各种问题。
(3)有序开展活动,创建初显成果,在美丽庭院创建推进过程中,始终坚持以发动群众为核心,引导群众积极参与,积极动手美化庭院,开展文明家风培育行动,文明家风是“美丽庭院”创建的主要目标。是体现和践行社会主义核心机价值观。开展环境卫生长效管理行动:落实垃圾清运,路面保洁,河道巡查等制度。强化督促指导,提高“美丽庭院”建设。发现问题及时督促整改。
修缮改造工作:将所有村宅破损的墙面、道路进行修缮、美化,打造美丽乡村氛围,引导村民利用宅前屋后地块积极开展“小三园”建设,指导村民有序规范种植,夯实美丽庭院基础。
改善基础设施,我村拆除违法建筑后,造成残垣断壁等各种问题,针对外来人口租住户多,脏乱等情况,造成村宅公共区域,村民宅前屋后废弃物、垃圾堆积严重,因此“五清”工作是美丽庭院创建中的重点基础工作,同时补好公共环境、基础设施短板。通过我村广大志愿者的辛勤和汗水,坚信我们的庭院一定会更美好。
我们的创建工作在2020年x月x日顺利通过“达标型”新区验收,一星户达标率xx%以上。创建费用由政府下拨资金支付,不足部分由村运行经费支付。
二、垃圾分类
于20xx年x月开始垃圾分类工作宣传动员,于x月x日起正式施行,前期村在作宣传动员时征求村民做分类工作志愿者,因村民工作都比较忙,没有时间承担分类工作,即于该种情况,经村二委讨论按上级有关规定,委托第三方推进垃圾分类工作。经过半年实践,现在该项工作也在有序的进行中。分类初显成效,垃圾明显减少,由原来的每天x桶,减少到现在x桶。
同志们:垃圾分类在我们xx以法律的形式实施,所以应引起我们干部及广大群众的高度重视,这项工作涉及每户、每人,特别要向广大村民强调的是,要对每个外来租客宣传到位,引导租客做好分类。垃圾分类不是短期行为,是一项长久工作,所以我们要常抓不懈。
三、“五违四必”、河道整治、环境综合整治
20xx年我村“五违四必”、环境综合整治,主要结合“美丽庭院”创建展开,在广大村民的支持配合下,我们拆除了xx多次违章搭建的彩钢、棚舍,并严格执行上级规定的补偿办法给予村民补偿,顺利完成目标。
河道整治年内我村涉及x条河清理整治,涉及河道为xx。现部分河道整治进入收尾阶段。期间村做了大量的协调工作,主要协调河道周边村民种植。
xx年x月协调解决市河长办案件二起,拆除二处侵占河道案件。另外在xx年河道整治涉及自留地不能种植的问题,在xx年开始给予补偿。
四、农污纳管、自来水改造
20xx年在镇的关怀下,对我村进行农污纳管工程建设与xx自来水低水压改造二项工程量大面广。二项工程也是为民实事工程,造福我们广大的村民群众,从而村积极配合有关施工队伍做好协调工作,现在自来水改造已完工,农污纳管进入收尾。
五、村委条线日常工作
20xx年村委在任务重、工作忙的同时,有条不乱的展开工作,完成年内目标任务,为村民做了实事好事,卫生条线:组织志愿者对村宅环境进行日常清理,保持村域干净整洁。农业条线:在搞好土地流转的同时按时发放号各类涉农补贴。妇女条线:关心妇女工作的同时做独生子女补贴及红十字会献血工作。民政条线及时为有病、有困难群众申请帮困、助医事项。老龄条线积极为老年人做好送温暖、送清凉,发放好各类老年人的补贴福利。总之我村在20xx年度各条工作取得了一定成绩。
六、2021年工作打算
(1)20xx年继续做好美丽庭院长效管理及垃圾分类等重点工作。确实组织好志愿者队伍建设,确保我村总体环境上一个新台阶。20xx年我镇正在创建两个文明镇,我村要积极参与其中,为创建做贡献。
(2)继续服务群众,做好各条线日常工作,及时发放好村民各类补贴。
(3)做好上级部门交办的各项任务,村组织好力量认真完成人口普查工作。
关键词: 安全保卫工作 问题 对策
高等教育学校作为人才培养、科研教育的重地,肩负着为国家培育优秀人才,推动社会发展的使命。随着社会的发展,我国高等教育事业无论是在办学规模方面还是在科研教育方面都有了快速的发展。然而高校持续不断扩招,使得师生人数骤增,生源素质良莠不齐,加上存在多校区管理,很多新情况涌现出来[1]。做好高校安全保卫工作,是促进学校事业全面协调发展的前提和保证,对推动社会和谐发展具有强大的带动作用[2]。
1.高校保卫工作中存在的问题
1.1学校缺乏重视,保卫工作没有权威性。
高校的安全保卫工作是一项政策性强、工作难度大的管理工作,在高校整体工作中占有重要的战略地位。但是目前许多高校在思想上对安全保卫工作缺乏重视,聚焦点主要放在教学质量及科研成果上[3],在安全设施配置方面的投入极少。在处理校园治安案件、刑事案件时,保卫部门没有任何执法权,对违法犯罪行为没有打击作用,加之对象主要是学生,处置不当会给学生、家庭、学校及社会带来严重的影响,加大了保卫工作难度[4]。
1.2校园环境复杂,师生自我防范意识不强。
随着高校办学形式的多样化、改革进程的加快,以及与社会各界联系的不断深入,校园社会化程度越来越高,校园治安环境日益复杂[2]。随着社会经济的高速发展,在校师生的需求日益多样化,校园内服务设施一应俱全,外来务工人员增多,校内人员构成复杂,再加上师生对社会环境、国际环境认识不高,自我防范意识不强,管理难度增加。
1.3学生心理压力导致极端行为。
社会环境的嬗变,给当代大学生带来了全新的挑战,并因此造成了巨大的心理压力,而且不可避免地将会产生大量心理问题。首先是就业的压力;其次是学业压力;再次是人际关系的压力[5]。压力和情绪无法得以正确地宣泄和排解,伤害事件时有发生,这些都给高校安全保卫工作提出了更大的挑战[1]。
2.高校安全保卫工作存在问题的对策
2.1领导加强重视,确立战略地位。
高校安全稳定责任重于泰山,稳定高校就能稳定社会一方,高校的改革和发展离不开高校的稳定,离不开安全保卫工作。但目前我院保卫队伍素质不高,待遇偏低,年龄结合不合理,这与这支队伍所担任的责任很不相称[6]。领导应把高校保卫队伍建设提上议事日程,提高保卫队伍工作人员的待遇,建立以学校党政领导为首,各有关部门同志共同参加的综合治理委员会,定期召开学校社会治安综合治理会议。对涉及师生安全的各类治安、刑事案件要快查快办,依法从重从严惩处。
2.2优化校园周边环境,提高师生防范意识。
为了还高校一个安定的教学环境,高校保卫处应当建立起一套切合实际并且行之有效的规章制度。在工作中积极地发现问题,不等不靠,变消极被动为主动出击,时常到校园或者学校周边巡逻,震慑犯罪分子的气焰。寻找高校治安管理工作中存在的漏洞,及时掌握校园内部和高校周边的最新动态[7]。高校校园的治安环境同高校中的每一个人都息息相关。针对高校大学生法制观念薄弱的特点,高校应积极为大学生开展法制教育宣传课程,提高学生的安全意识。
2.3开展心理疏导,缓解学生压力。
在社会竞争日益激烈的今天,就业严峻、学习负累都给在校生带来了巨大的心理压力和不安。因此,应将大学生心理健康教育纳入高校教学计划,开设专门心理课程,通过心理疏导让学生学会进行自我情绪管理。注重培育学生和谐精神,引导学生用社会主义核心价值观认识事物、处理问题。注重培育学生乐观、豁达、宽容的精神,培养理性平和、自尊自信、健康向上的社会心态[8]。
3.结语
社会在进步,教育在发展。高校治安管理工作要随着时代的发展而改变,高校应当从提升学生和高校教师的法制观念及规范化高校保卫工作两方面着手提升高校治安管理工作。新时期校园环境的变化给保卫工作提出了更高的要求,学校保卫部门要协同各管理部门,依靠社会各界的大力支持,采用新方法,不断拓宽工作新思路,才能给青年学生创造一个良好的校园治安环境。
参考文献:
[1]张湖北.高校安全保卫工作面临的挑战及对策[J].福建江夏学院学报,2013,3(4):107-112.
[2]贺兵,杨蓉.高校安全保卫工作边缘化对策与思考[J].高等建筑教育,2012,21(2):151-155.
[3]李忠君,卢昆,许雪冬.浅谈新时期的校园安全保卫工作[J].商场现代化,2010(12):74.
[4]顾泽鑫.高校保卫工作的现状分析及策略研究[J].农业教育研究,2013(1):46-48.
[5]李明军,尹佐峰.高校如何创新性开展安全保卫工作[J].科教文汇,2012(22):180-181.
[6]徐和飞.切实做好安全保卫工作,确保校园安全稳定[J].广西大学学报(哲学社会科学版),2003,25(增刊):8-9.
先后听取了县卫生局有关工作汇报,深入走访下各、福应等12个乡镇、街道,实地走访县人民医院等5家县级医疗机构和8家乡镇(中心)卫生院,分别召开食品药品监督管理局等13个相关部门及相关医疗机构负责人座谈会,听取意见,了解情况。现将调查情况报告如下:
一、基本情况
近年来,县政府及卫生部门坚持以人为本,认真贯彻党和国家一系列关于农村卫生工作的方针政策及相关的法律法规,加强农村卫生工作,建立健全农村医疗卫生服务体系,促进农村公共卫生事业的发展。主要体现在以下三个方面:农村卫生工作情况调查报告由提供!
(一)农村卫生工作得到各级政府的重视
近年来,县政府把农村卫生工作作为新农村建设的一项重要内容,摆上重要议事日程,列入县xxx经济社会发展规划。先后制订出台《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》、《关于建立新型农村合作医疗保障制度的试行意见》等相关政策文件。省、市、县重视农村卫生事业投入,XX年共投入4450万元,其中县财政投入1895万元,加大了对公共卫生和医疗事业的投入力度。积极开展卫生有关政策法律法规和卫生知识的宣传教育。各乡镇(街道)重视卫生工作,明确分管领导,建立工作机制,强化工作落实,抓好本区域内的农村卫生工作。
(二)农村公共卫生工作扎实推进。
一是实施农民健康工程成效显著。农民健康工程是XX年省、市、县政府为民办实事工程。我县全面开展农村公共卫生三大类12项服务,XX年为13万多名农民进行免费健康体检,并建立健康档案,实行分类管理。该工程受到了上级有关领导的肯定,中央电视台等多家媒体先后进行采访报道。新型农村合作医疗制度运转有序,三年来,已基本建立新型农村合作医疗框架,初步形成有效的运行机制。XX年,全县参保人数33万多人,参保率达78%,累计有近40万人次享受了新型农村合作医疗补偿,在一定程度上减轻了参保农民患者的医疗负担。
二是农村疾病预防控制有效开展。坚持预防为主的方针,高度重视非典、人禽流感等传染病的预防工作,重点传染病得到有效控制。实施免疫规划,儿童五苗接种率均达95%以上。积极开展传染病防治知识宣传和慢性非传染性疾病的防治工作,全县无重大疫情发生。
三是积极做好农村妇幼保健工作。扎实开展母婴健康工程工作, XX年孕产妇首次实现零死亡,儿童死亡率逐年下降。四是大力开展环境卫生整治活动。以改水改厕为重点的卫生环境整治力度加大。目前,全县共有560个自然村建起了自来水站,19万多人用上了自来水,拆除露天粪坑8000多只,建成公厕349座,完成4.7万户厕所改造。五是无偿献血工作成绩突出。全县无偿献血工作6次被评为省、市无偿献血先进县。XX年10月,县政府作为全国唯一的县级单位荣获全国无偿献血促进奖。
(三)农村医疗卫生服务体系建设逐步完善。
二是对乡镇(中心)卫生院推行股份责任制改革,在中心卫生院全面实行经济目标管理责任制。实施农民健康工程,改进服务模式,乡镇(中心)卫生院经营状况得到了一定的好转。
三是农村卫生人员队伍建设得到加强。严把人员入口关,严格要求,考录优秀毕业生,充实到农村医疗机构。实施了乡村卫生技术人员素质提升工程,通过开展十佳驻村医生评选、举办各类业务培训、组织各类学历教育等形式,进一步提高农村卫生技术人员的业务水平。四是全力抓好医疗质量建设。制订了《仙居县医疗质量建设工作方案》,加强医疗单位自身能力建设,通过开展等级评审,提高了医院的管理层次和服务水平。
开展了加强医疗质量管理,争创百日无事故活动,切实加强医疗安全教育,实行医疗质量责任追究制度,增强医务人员的责任意识和安全意识。制订完善了乡镇(中心)卫生院医疗质量考核标准,建立每月督查通报制度,抓好督查落实。五是卫生监督工作不断加强。认真贯彻《食品卫生法》和《职业病防治法》,抓好食品安全、卫生许可、职业卫生等专项整治,加大农村卫生综合执法力度,促进食品卫生和用药安全。
二、存在的主要问题
(一)农村卫生工作的氛围还不浓。各级政府及相关部门对做好农村卫生工作的重要性认识还不够到位,社会发展以人为本、人的发展以健康为本的意识及大卫生理念还不强,未形成农村卫生工作合力。卫生法律法规政策及卫生知识的宣传教育还不够,广大群众卫生主体意识不强,缺乏保健康的理念和基本卫生保健知识,预防为主的思想还没有形成共识,重治疗轻预防的观念仍然没有改变。
(二)农村医疗卫生服务能力还不够强。
一是医疗机构基础建设滞后。我县医疗机构普遍缺少发展规划,经营场所十分紧张。县人民医院作为全县最大的综合性医院,占地面积仅40亩,医疗用房十分拥挤,远远满足不了群众的医疗服务需求,XX年医院迁建工程完成了工程立项和土地报批,但由于各种原因,至今未动工,严重制约了医院的建设和发展;中医院、妇保院、精神病院等县级医院和横溪、白塔、下各等中心卫生院的经营场所不足,精神病院房屋紧张、条件简陋,县疾控中心、城关医院至今还在租用房屋办公;多数医疗单位普遍存在设施设备落后等问题,乡镇卫生院还没有配备救护车,难于开展有效的医疗卫生服务。
二是医疗技术人员队伍建设与医疗卫生事业发展不相适应。全县医疗卫生人才缺乏,特别是高学历和高职称人才严重缺少,在全县1350名卫生技术人员中,本科学历仅占14.9%,高级职称只占6.8%;乡村卫生技术力量更加薄弱,514名卫生技术人员,本科学历只有16人,高级职称仅有6人,中级职称也只有96人,人才问题严重影响医疗技术水平、医疗质量和医疗可信度;基层医务人员工作环境差、压力大、工资低,养老保险、医疗保险等基本社会保障还未落实。
三是医疗质量仍需提高,医疗秩序有待规范。医务人员服务意识不够强,病人外流现象不少;医疗纠纷发生呈上升趋势,医~件时有发生,处理难度较大;个体医疗单位数量多,管理较难,打击非法行医难度大。四是村级卫生服务网络薄弱,全县722个行政村只有42个村级服务站,群众就医不便反映较大。
(三)农村公共卫生建设缓慢。
一是疾病预防控制和妇幼保健工作还有薄弱环节。各类传染病预防及重大疾病防治任务依然很重,群众疾病预防观念不强。
二是食品安全隐患和药品监管问题反映较大。农产品调入问题越来越突出,农产品检测体系不健全,检测设施设备落后,粮食、蔬菜等农产品质量安全管理问题突出。农村药品供应网络不够健全,药品监管相对薄弱,群众用药安全难以保障。
三是农村环境卫生整治任务艰巨。农村饮用水水质安全问题较为突出,横溪、白塔等乡镇及周边平原村、城郊结合部等没有集中供水设施,直接饮用地下水,由于地下水污染,饮水安全问题突出,群众呼声较大;露天粪坑仍普遍存在,改厕任务较重,有的村虽然建了公共厕所,但后续管理工作跟不上,没有发挥作用;县生活垃圾处理工程进展缓慢,城镇、农村生活垃圾处理运作机制缺乏,环卫设施缺少,垃圾处理问题突出;排污问题没有引起重视,排污设施没有配套,地下污染严重。上述公共卫生问题的存在,致病返贫现象突出。
(四)农村卫生投入相对不足。县财政虽然每年对卫生事业的投入不断增加,但卫生事业经费所占同级财政支出比例却不断下降。社会资金投入卫生事业渠道不宽,数量不多。由于投入不足,制约着疾病预防控制、卫生执法监督、改水改厕等公共卫生建设以及医疗卫生单位基础设施建设和设备更新,影响了我县农村卫生事业的发展速度。
(五)新型农村合作医疗制度还不够完善。
一是对农医保的政策宣传不够,部分农民对农医保的认识存在偏差,群众参保积极性还不高。
二是农医保政策还不够完善。群众对门诊报销、在外地看病报销手续、额度、参保率任务指标等意见较多。
三是筹资难度较大。我县外出人口较多,以户为单位收取难度较大,部分乡村干部存在畏难情绪。有集体经济的村由集体支付,影响村经济发展,干部反响较大。
三、几点建议
(一)进一步强化保健康促发展理念,营造全社会共同做好农村卫生工作的良好氛围。健康是人生最大的财富。做好农村公共卫生工作、加强医疗卫生服务、提高人民健康水平,是造福人民的一件大事,是构建和谐社会、促进经济社会协调发展的一项重大任务,是各级党委政府义不容辞的责任。县政府要从落实执政为民的职责出发,充分认识加强农村卫生工作的重大意义,进一步加强对农村卫生工作的综合领导。要深入贯彻中央、省、市关于农村卫生工作方针政策,制订农村卫生事业发展规划,明确目标,落实相关部门及乡镇(街道)在农村卫生工作中的职责和任务,加强组织协调,形成相关部门、乡镇(街道)密切配合、齐抓共管的整体合力。要重视和加强对卫生法律法规政策及卫生知识的宣传教育,提高群众的卫生主体意识,增强预防保健理念,动员全社会力量共同做好农村卫生工作,营造保健康、促发展的社会氛围。
(二)进一步加强农村医疗卫生建设,提高医疗技术服务水平
一要加强医疗机构基础设施建设。要对各医疗机构发展作出统筹规划,明确发展规模。要高度重视县人民医院建设,尽快研究,科学确定建设方案,积极组织实施,加快解决目前县人民医院用房紧张的突出问题。重视县级医疗机构和乡镇(中心)卫生院的发展,抓紧县疾控中心、城关医院的迁建工程建设,积极帮助解决县中医院、妇保院和横溪、白塔、下各等中心卫生院的扩建问题,重视解决县精神病院用房紧缺、医疗条件落后、经费缺少等实际问题和一些乡镇卫生院的危房问题。更新医疗机构的设施设备,提高医疗检查可信度,适应医疗发展需求。
二要加强医疗技术人员队伍建设。医疗机构的生存与发展,关键取决于医疗技术水平,医疗技术人才决定着医疗技术水平。因此,要加大医疗技术人才引进和培养力度,建立和完善人才引进机制,改进人才引进和考录政策,合理配置人才。加强在职医务人员教育培训,不断提高中、高级医师及执业医师的从业比例,进一步提升医疗技术人员整体素质。重视解决医疗卫生人员的养老保险、医疗保险等基本社会保障问题。
三要加强医疗质量建设,规范医疗秩序。县人民医院要培养和集聚高、精、尖医疗专家,不断推进全县医疗卫生技术上新台阶,减少病人外流。乡镇(中心)卫生院要加强医疗能力建设,不断提高全科医术水平。加强医疗质量管理,减少医疗事故的发生。要重视发挥中医药在农村卫生服务中的优势和作用,积极挖掘、收集和整理民间医药技术及祖传秘方。要加强医疗卫生行风建设,抓好医德医风,增强医务人员服务意识和职业自律意识。加强对个体医疗单位管理,发挥个体医疗单位方便山区群众就医的积极作用,坚决打击各类危害农民群众健康的非法行医行为,规范医疗秩序。
四要深化医疗卫生管理体制改革。要遵循政府主导、社会参与、转换机制、加强监管的原则,从解决群众反映最强烈的突出问题入手,深化医疗卫生管理体制改革,完善医疗机构运行机制,强化公共服务职能,规范服务行为。要推进乡镇(中心)卫生院改革,合理配置资源,改进服务模式,形成有生机活力的用人机制和分配激励机制,提高效率。加强村级卫生社区服务网络建设,担负常见病初诊治及预防保健任务。发挥社会个人举办的医疗机构作用,完善乡村卫生服务管理一体化,提高整体效能。
(三)进一步加强农村公共卫生建设,为农民健康提供基本保障。公共卫生是人民健康的源头。
一要加强疾病预防控制工作。要坚持预防为主、防治结合的方针,加强重点传染病、职业病等重大疾病的预防控制,健全农村公共卫生事件应急体系建设,提高处理重大疫情和公共卫生突发事件的能力。
二要加强妇幼保健工作。要认真实施母婴健康工程,重视产科、儿科建设,加强孕产妇和儿童保健工作,提高出生人口基础素质。
三要加强药品、食品卫生安全管理。要建立健全农村药品供应和监督网络,加大药品购销监管力度,组织对农村卫生机构的药品采购渠道、质量、期限及药价的检查,保证农民用上安全、有效、价廉的药品。要以实施食品放心工程为载体,积极开展卫生综合执法监督,加大对食品生产、加工、销售及餐饮业的监管力度,加大对化肥、农药、兽药、饲料添加剂和生长激素等农业投入品整治力度,从源头上防止农产品污染。加强食品安全标准和检验检测体系建设,尽快建立县药品农产品综合检测中心。
四要进一步重视以改水改厕为重点的环境卫生整治工作。要加快横溪水厂建设,及早解决横溪、白塔等乡镇的饮用水问题,加强城郊结合部的自来水管网设施建设,切实解决城郊居民饮用水水质安全问题。要加强农村卫生户厕建设,公共厕所建设要因地制宜,发挥已建公共厕所的作用。要抓紧县垃圾处理工程建设,力争如期建成使用。改善农村垃圾处理设施,提高处理能力,建立符合我县实际的城镇、乡村垃圾分级处理运作机制。要重视乡村排污设施建设,农村环境卫生整治要充分发挥居民、村民的主体作用,引导建立良好的卫生习惯,倡导科学、文明、健康的生活方式,改善农村环境卫生,提高生活质量。
(四)进一步加大投入,为农村卫生事业发展提供有力保证。要严格按照中央、省级有关农村卫生工作政策规定,增加对农村卫生的投入,其增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。卫生事业经费投入占同级财政支出的比例逐年有所提高,每年增加的卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业,保证卫生监督、疾病预防控制、妇幼保健和健康教育等公共卫生经费及农村卫生服务网络建设资金。
要合理安排乡镇(中心)卫生院基本医疗服务经费和农村卫生事业发展建设资金,加强农村卫生经费管理,充分发挥资金使用效益。要发挥市场机制的作用,多渠道吸引社会资金投入卫生事业,形成投资主体多元化、投资方式多样化的投入体制。
(五)进一步完善农村合作医疗制度,解决农民因病致贫、返贫问题。
一要进一步统一思想,切实提高广大干部群众对新型农村合作医疗制度的认识,广泛深入地开展政策宣传和典型引导,提高农民的自我保障意识、互相共济意识和健康风险意识,调动农民参保的积极性,提高参保率,减轻村级经济负担。
一、基本情况
我县辖6个乡镇、73个村委会、666个村民小组。截止6月30日,全县村组集体经济组织资金达到3125万元,有集体资金的村委会73个,占全部村委会的100%;有集体资金的村民小组有503个,占全部村民小组数的75.5%,没有集体资金的163个,占24.5%。今年,按照省、市文件精神,我县及时制定并下发了《县人民政府关于全面推行村级会计委托服务工作实施意见》,各乡镇在原村组帐乡代管的基础上,结合各乡镇的实际情况,认真宣传贯彻省、市文件精神,扎实工作,村级会计委托服务工作有序进行。目前,6个乡镇均成立了“村级会计委托服务中心”,73个村委会,已100%实现了村级会计委托, 666个村民小组,有661个实行了委托服务,但全部是手工记帐。资产总额8394万元,其中:货币资金5339万元。
二、自检自查情况
(一)推行村级会计委托服务工作组织机构落实情况。
县委、县政府非常重视此项工作,根据《昆明市人民政府办公厅关于贯彻云南省全面推进村级会计委托服务工作的实施意见》(昆政办〔〕24号)文件精神,并结合我县实际,县人民政府研究下发了《县人民政府关于印发县关于全面推行村级会计委托服务工作的实施意见的通知》(富政通〔〕35号),在全县开展了村级会计委托服务工作。县政府成立了县村级会计委托服务工作领导小组,由分管农业的副县长任组长,县农林局、财政局主要领导任副组长,成员由县民政局、国土管理局、广电局、审计局、社保局等部门分管领导组成,领导小组设办公室在农林局,由农林局局长任办公室主任,业务由农经管理站具体负责指导。把推行村级会计委托服务工作列入重要议事日程,切实加强组织领导,落实责任,强化措施,建立健全农村财务管理长效机制,切实保障农民的合法权益。
(二)乡镇成立村级会计委托服务机构及工作的开展情况。
一是各乡镇都成立了相应的领导小组及办公室,成立了“村级会计委托服务中心”。在乡镇农经管理站加挂“村级会计委托服务中心”牌子,启用了新印章。同时,抽调各乡镇相关部门有业务基础的工作人员来担任村级会计委托服务工作。
二是县及各乡镇都力所能及的安排了一定的工作经费(其中县级安排了培训经费1万元,每个乡镇安排了3000-5000元),确保了此项工作的顺利开展。
三是积极宣传,召开了动员大会,认真开展培训。县、乡两级采取多种途径开展了业务培训,到目前为止已对各层次的业务人培训了11期534人次。其中:县级集中培训了4期,309人次。于7月29日和9月3—5日县农林局、财政局两部门联合对全县7个乡镇的村级会计委托服务中心人员和73个村委会的财务报员,共计101人,进行了四天的村级会计委托业务知识培训。培训会上,采取分科分段培训的方式,主要讲解了《会计基础》、《财经法规与会计职业道德》、《村集体经济组织会计制度》及相关的法律法规等业务知识进行了培训,并印制了各相关业务知识资料180册。针对村级会计委托工作的实际,重点讲解了村集体经济组织会计核算工作实际操作中用到的业务知识。在培训会上,各中心主任还相互交流了当前村级会计委托服务工作开展的情况、存在的问题和下步工作打算。县财政、农业部门领导分别对当前需要统一明确的问题进行了统一安排部署,对下步工作的开展提出了具体要求。
各乡镇已分别对所辖村委会的领导及报帐员进行相关政策、法律法规及村级会计委托服务工作的紧迫性、重要性进行讲解宣传。共培训了7期,234人。
通过狠抓业务培训,使各乡镇村级会计委托服务中心人员、村委会干部及村民理财小组人员明确了实施村级会计委托服务的重要意义,掌握了村集体经济组织会计核 算的方法、步骤和操作规程,学习了会计基础知识、财经法规和会计职业道德等知识,提高了业务素质,明确了各自的工作职责,进一步增强了责任心,对更好地服务基层农民群众、搞好村级会计核算和村务公开、提高财务工作质量,促进我县村级会计委托服务工作的顺利开展奠定了坚实的基础,培训工作取得了明显的效果。
(三)乡镇村级会计委托服务工作机构和制度建设情况
为确保级级会计委托工作实现规范化、制度化,县财政局、农业局共同研究制定了《村级会计工作纪律》、《农村财务处理流程》、《村级会计委托服务机构工作职责》等制度,并由县级统一制作发给各乡镇中心张贴上墙,要求严格按照制度实施服务。各乡镇集合实际建立和完善了各项财务制度,如:财务公开制度、民主理财制度、借款管理、资金管理制度、档案管理制度等。全县73个村委会、666个村民小组都签订了委托协议,其中:73个村委会和661个村民小组进行了清理移交,实现会计委托,完成了我县的村级会计委托服务工作。现在各乡镇村级会计委托服务中心运转基本正常,逐步走上了制度化和规范化的轨道。
(四)开展村级会计委托服务工作的实际效果
几年来我县在村组帐乡代管的基础上实行了“村级会计委托服务工作”,村财务机构数从前的73个,减少到6个;财务人员从738个,减少到26个;代管资金总额从2865万元,增加到5339万元,增加2474万元,增长了86%;农村财务问题、上访件数从3件降为0件。通过村情简报,及时将村组的财务向群众进行公开,密切了干群关系。对实行会计委托有90%的干部群众对反映较好,还有10%的群众持有怀疑态度,坐以观望。所以我们在今后的工作中要建立健全并严格执行相关制度,做到100%群众满意、放心。
(五)开展村级会计委托服务工作中存在的问题和不足。
1、制度建设和执行方面存在一定的不足。主要表现在民主理财流于形式,理财小组作用没有正常发挥;《昆明市农村集体资产管理办法》贯彻执行还有差距,对资源、资产的管理还没有深入等方面。
2、因我县经济发展滞后,税源匮乏,财政十分困难,工作经费实在无力安排,开展村级会计委托服务工作无经费保证。“村级会计服务中心”的运转经费没有保证。
3、目前,所有乡镇都是手工记帐,工作量大,基本上一个工作人员要做十多套帐,并且操作不规范,效率低。要改变这种状况,必须实行会计电算化。但是,面临的困难是:没有资金购置电算化设施和财务软件。
4、乡(镇)村级会计委托服务中心人员少,多数是身兼数职,任务重。少则2个人10个村委会及所辖村民小组,账套达70个,多则8个人29个村委会及所辖村民小组的帐,帐套达到200多个。
5、乡镇会计委托中心工作人员及村委会报账员业务素质参差不齐,变动频繁,专职的少,兼职的多,不利于村级会计委托工作的长期开展。
6、部分乡(镇)领导重视程度不够,全县各乡镇进度不齐,管理规范方面存在一定的差距。
(六)对村级会计委托服务下一步工作的意见
1、建议省、市考虑“村级会计委托中心”工作机构、人员编制等问题,真正从政策上稳定队伍,同时乡镇政府应当配齐、配强工作人员,并保持相对稳定。
2、建立健全农村财务管理及村级会计委托机构的相关制度,加大检查执行力度。
3、克服困难,加大工作力度,按时、按质完成全县的村级会计委托服务工作的后续的管理服务工作。
4、抓各类人员的培训,提高中心工作人员和村组报帐员的素质,通过对中心工作人员、村组报帐员培训学习,使其进一步掌握《村集体经济会计制度》,学会基本的会计基础知识,以适应村级会计管理工作的需要。
一、维权工作基本情况
近年来,新区各村居妇代会主任充分发挥职能,采取多种措施,加大法制宣传力度,增强了广大妇女依法维权的意识,积极协调妇女维权方面存在的热点、难点问题,有效地维护了妇女儿童的合法权益。在调查中,我们通过听取各村妇代会主任汇报、召开座谈会、查看资料等形式,发现农村妇女在政治、文化教育、劳动和社会保障、财产、人身、婚姻家庭等权益保障方面,取得了一些进步。主要体现为:
1、女工劳动权利和劳动就业保障进一步加强。针对私营企业的女工劳动保护问题,妇联组织积极联合工会、司法、劳动等有关部门,经常深入各类企业中,对女职工保护工作进行宣传,有力地维护了妇女劳动权利。在劳动就业方面,新区经常组织各类培训,提高妇女劳动技能。
2、农村适龄女童受教育权利得到保障。随着党和国家对教育的不断重视,新区也不断加强儿童的教育工作,尤其对贫困家庭儿童加大帮扶力度,每年都给予一定的补助。目前,儿童义务教育阶段的性别差距逐渐缩小,女童的受教育环境不断改善,小学适龄儿童新生入学率达到100%。
3、农村妇女健康保障得到进一步加强。如今,农村医疗条件得到改善,卫生知识普及广泛,女性对自身健康的关注度越来越高,许多妇女病农村妇女和女性农民工产前检查率、住院分娩率有所提高,女性“两癌”疾病发生率有所下降,新农合医疗使农村妇女受益匪浅。
4、农村妇女的维权意识进一步增强。近年来,随着法制宣传教育的不断深入,广大农村妇女对权益保障相关法律的认知率有一定提高,在调查涉及的与农民、农民工权益相关的法律中,农民对土地承包法的认知程度最高,此外,还对《婚姻法》《拆迁安置条例》等与切身利益相关的法规政策都有所了解和掌握。
5、农村妇女接受培训教育培训权利进一步提升。新区除了组织部分妇女代表参加市组织的各类培训活动以外,还经常性地组织广大妇女群众参加新区培训活动,如组织带领新区广大妇女群众前来参观新区沿海开发,介绍新区发展情况,利用村居为单位开展法律法规方面的知识讲座培训,分片集中妇代会主任参加座谈讨论会等等。
二、维权工作存在的问题
一是妇女的参政议政意识有待提高。大多数妇女群众认为,“齐家治国平天下”自古以来都是男人的事情。绝大多数村,在村两委换届工作中,仅仅是出于工作需要,配置一名妇代会主任兼任计划生育工作主任,而支部书记、村委会主任的职务由女性任职的还不算太高。
二是家庭暴力仍是一个不容忽视的社会问题。在部分家庭中,还存在着家庭暴力现象,导致家庭暴力的主要原因是婚外情、赌博、经济困难、家务琐事等。在当今社会,经济困难和婚外情已成为了引起家庭暴力的主要原因。
三是农村留守妇女权益受侵害。随着大量中青年农民外出务工,留守妇女的丈夫常年不在身边,她们带着子女独居在家,“三重”——劳动强度大、心理负担重、情感流失重、“三难”——养家难、沟通难、团聚难等问题十分突出,由此引发的农村留守妇女权益受侵害事件时有发生。
四是农村留守儿童监护力度不到位。许多留守儿童得不到温馨的家庭呵护,主要原因是由于其父母外出打工、经商,无法对子女实施有效的监督和教育,对未成年子女的监护责任一般表现为单亲监护或隔代监护,往往引发监护力度不够、职责不明、监护责任倒置等诸多问题,给广大留守儿童的身心健康成长带来了不利影响。
五是出嫁女土地权益保障状况堪忧。特别是在土地征用、房屋拆迁补偿时,不管户口是否迁出,居住地是否变迁,村民小组基本上不考虑“出嫁女”的利益分配。《婚姻法》中“妇女依法享有与男子平等的继承权”的规定在农村形同虚设。如女子出嫁后,父母的遗产继承权便会被“理所当然”地全部剥夺。
三、措施和建议