紧急情况应对方案和措施
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇紧急情况应对方案和措施范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
紧急情况应对方案和措施范文第1篇
关键词：产房助产士 应急能力 产房紧急情况
1 产房紧急情况的护理风险评估
1.1 护理风险的分析。助产士在护理工作中对产房随时可能发生紧急情况存在的风险要有充分的认识和分析能力，对引发风险发生的可能危险因素要通过汇报、医疗护理小组的风险分析、会诊等程序，对可明确的风险发生危险因素，进一步明确风险发生的每一个环节，从而进行评估、制定出避免风险的具体应急对策。
1.2 护理风险的评估。助产士在护理工作中对产房紧急情况下存在的具体护理风险的严重性及发生的频率进行细致的评估，划分风险的级别，从而提高助产士对于产房紧急情况下可能发生的护理风险的重视程度。对于高风险的紧急护理项目需要组织护理风险小组人员共同进行专题研究、分析、评估，制定快速、有效、安全的解决策略，并持续跟踪纠正情况。
2 产房紧急情况的应急对策
2.1 处理原则：产房助产士在任何时间内发生的紧急特殊情况时，助产士必须要头脑清晰、处事沉着冷静，及时逐层上报当班医师、上级领导等，分工明确，各负其责。意外情况发生时，在岗执行助产人员必须根据当时了解的实际具体情况，通知当班组长及护士长等相应人员到岗，全力以赴的进行处理、并做好各项前期准备工作。
2.2 具体的应急对策程序。
2.2.1 制定流程，熟练掌握。根据产房对紧急情况的风险评估，制作相对应的各项工作流程图，必须要简洁明了、内容全面、条理清晰、切合实际，以便于助产士在短时间内能够熟练掌握，在急救时能够沉着应对。
2.2.2 早期预防，提前准备。对产房突发的紧急事件，助产士能否做好早期预防提前准备工作，将直接影响到助产士应急能力的正常发挥，以及配合医师救治母婴、降低医疗护理风险等整个事件的最终结果。如出现胎心监护异常时，助产士是否能够及时发现、及时查找原因、及时采取相应的处理，为预防发生新生儿窒息而提前做好预防工作，准备好复苏设备，以便争分夺秒进行复苏抢救工作，减少新生儿缺氧时间，预防产生后遗症等起到关键性作用。如宫缩乏力、产程时间过长的产妇，应及时开通静脉通路，及时输液，补充体力，同时为预防产后出血做好用药准备。
2.2.3 及时沟通合理解释。在进行治疗护理过程中，如缺乏与孕产妇及家属的及时沟通，未掌握沟通技巧与方法，回答问题简单、生硬，造成其反感和不信任;在分娩过程孕产妇哭闹、烦躁、无法配合分娩等情况时，未能及时提供安慰和关怀，使其产生不满;当出现异常情况只是忙于处理，未及时与产妇及家属沟通，讲明当时情况，合理解释清楚，当发生新生儿窒息或急需剖宫产等情况时，引起产妇和家属的无法理解、不易接受，同时未及时记录各种异常情况，而引起医疗护理纠纷。娴熟的业务技能，优质的护理服务，及时有效的沟通，将能构建一个良好和谐的护患环境。
2.2.4 合理分工，责任到人。产房助产士分工要明确，24小时待命，并保持联系通畅。当产房发现或接到紧急危重事件时，应立即向科室领导报告的同时，通知各组人员到位。由护士长为组长负责指挥，第一组要求由能较好沟通、观察问题及护理书写能力的主管护师负责，负责心理支持、病情观察及记录等工作。第二组要求由反应迅速、操作能力强、熟练各种抢救仪器设备的使用的助产师负责，负责建立、维护静脉通道以及各项医嘱的执行。第三组由熟悉各类抢救物品位置、性能及抢救药品的助产士负责，负责协助药物领取、配置，及抢救现场内外的联系、信息传递，各组均服从组长的指挥。
2.2.5 配合抢救，快速应急。在争分夺秒的抢救工作中，助产士需要快速应对，熟练掌握新生儿气管插管、产后大出血等急救技能，在急救情况下，值班医师与助产士要同时进行急救操作，与医师配合默契、协调，才能使急救措施及时实施、紧密协调、理顺应对，减少重复劳动，提高抢救成功效率。医护人员切合产房的实际情况，保持常备不懈的应急系统与措施，定期演练培训，当发生突发事件时，能够及时、迅速、有效的协调配合，将危害程度降到最低。
2.2.6 准确记录，实事求是。产科病历中的护理文书如入院记录、产时记录、产程图、分娩记录、新生儿护理记录等均需助产士独立完成。有些助产士缺乏法律意识，对护理记录重视不够，如护理记录与医疗记录不符，实际处理时间与记录时间不符，产程过程中的处理措施记录简单、将孕产妇的孕产次数写错、新生儿性别记错、新生儿脚印与母亲指纹不清晰等;未及时记录异常紧急情况的发生过程，甚至个别提前写好病情记录及交班报告，缺乏实事求是的精神，使护理记录失去真实意义。各种护理文书各项记录都具有法律效应，要求记录要客观真实、及时准确，完整过程，要求提高护理病历的书写质量，提高医疗护理风险的防范意识。
3 总结
产科是医院的一个重要科室，也是保证母婴生命安全的重要工作场所。在产房护理工作实践中，可随时发生许多意想不到的紧急危重等异常情况，给孕产妇及家属带来身心方面的痛苦，甚至造成死亡。产房助产士的身心素质、思维经验、操作技能的差异性，在各个工作时段的身心精神状态，决定了助产士工作中随时可能发生的各种各样失误，进而使护理风险程度加大。产房的助产工作随时都会出现孕产妇、胎儿及新生儿的意外异常情况，胎死宫内、新生儿窒息、产后大出血等紧急危重情况随时可能出现，急救配合、手术准备、病情观察、产程检查及发现异常情况是助产士工作的重要内容。因此，学习运用临床护理安全理念，制定产房紧急危重情况应急对策，认识风险，将风险降低到最小程度至关重要。
参考文献
紧急情况应对方案和措施范文第2篇
关键词：油田钻井 井喷风险分级 井控管理
井喷指地层中流体压力大于钻井内的流体压力时，油气进入井筒并上升至井口，井口安全装置无法发挥作用而导致流体喷出地面或进入其他地层的现象。而井喷失控则是无法用常规的装置控制井喷，出现了大规模喷洒的情况。井控则是通过技术手段保持钻井内外的压力平衡，从而确保顺利进行钻井的修复工作。井控的安全管理工作已成为油田生产的重大课题，降低井喷风险的有效手段应从改进生产工艺和加强日常生产管理两方面入手。实践经验表明，有效的预防和处理钻井井喷事故，也是一个有机结合的管理过程， 钻井井控具有深入探究的现实意义。
一、井控管理的现实意义
井控管理的重点在于事前预防。从源头上查找和降低井喷风险。企业应建立应急管理预案，实行三级应急管理模式，使预案具有可执行性，权利下放到基层，发现井喷苗头就启动预案，把风险消灭于萌芽之中。
二、井控发生风险的成因
在现阶段造成我国生产安全事故的主要因素来自于违规操作，也就是人的不安全行为催生了大量的安全事故。这些安全事故其实在事先都是可以预防的。而井喷事故的发生同样是人为因素占主导地位，是可以避免的。钻井生产过程中井控风险的成因主要有以下几点：
1.在思想上没有充分认识，对井控的危险麻痹大意。
2.违反既定操作规程，违规作业。
3.缺少应急培训和演练，关键时刻手忙脚乱。
4.事先没有指定相应的井控应急程序，不按程序启动。
5.疲劳操作等身体原因造成的风险。
三、油田井控分级管理及具体措施
由于油田之间的距离较远，这给井控设备的运输和物资调配带来了很大的困难。为节约成本，提高效率，有必要对不同的油田钻井井控进行分级管理，并采取有针对性的井控措施。
1.Ⅰ类井区钻井井控对策
1.1作业钻井由具备甲级资质的钻井队负责施工实施。
1.2配备技术过硬的专家作为现场井控技术负责人。该负责人根据实际情况制定井控措施并监督执行。如发生紧急情况，该负责人应立即启动应急预案，制定应对措施，指挥现场人员抢险。
1.3对存在风险的层位和井段密切监控，事前做好思想和物质准备，发生险情之前及早预报。
1.4配备灵敏度较高的检测设备，确保及时发现问题隐患。
1.5及时调整单井井控措施。
1.6配备高标准、高性能的井控装置。
1.7对于酸性气井，选用具备防护性能的井控装备和套管。
1.8做好抢险物资和装备的储备工作，一旦险情发生即可投入使用。
1.9建立健全事故应急管理体系和组织机构。
2.Ⅱ类风险井区钻井井控对策
2.1作业钻井由具备乙级资质的钻井队负责施工实施。
2.2配备技术过硬的工程师级专家作为现场井控技术负责人。该负责人根据实际情况制定井控措施并监督执行。如发生紧急情况，该负责人应立即启动应急预案，制定应对措施，指挥现场人员抢险。
2.3通过多种方法进行预测，配备相应的井控装置。
2.4配备灵敏度较高的检测设备，确保及时发现问题隐患。
2.5配备高标准、高性能的井控装置。
2.6做好抢险物资和装备的储备工作，一旦险情发生即可投入使用。
2.7建立健全事故应急管理体系和组织机构。
3.Ⅲ类风险井区钻井井控对策
3.1作业钻井由具备丙级资质的钻井队负责施工实施。
3.2配备技术过硬的工程师级专家作为现场井控技术负责人。该负责人根据实际情况制定井控措施并监督执行。如发生紧急情况，该负责人应立即启动应急预案，制定应对措施，指挥现场人员抢险。
3.3配备灵敏度较高的检测设备，确保及时发现问题隐患。
3.4及时调整单井井控措施。
3.5配备高标准、高性能的井控装置。
3.6配备齐全的应急抢险物资，非应急情况不准动用。
3.7建立健全事故应急管理体系和组织机构。
四、钻井现场的井控应急管理及解决方案
井控应急管理应下放权力到基层，随时发现问题，随时解决问题。需要在以下方面进行改进和提高：
1.解除一线操作人员的心理障碍和经济压力，树立井控风险意识
一线操作人员往往受到经济利益和操作习惯的影响，当风险发生时首先想到的是经济利益不受损失，而忽略了井控的重要性，延误了井控的时机。这些因素导致我们管理层需要改变管理策略，排除员工的心理压力和经济压力，才能树立井控优先理念，采取积极主动的措施进行井控管理。
2.加强紧急情况下的培训和演练，提高员工的应变能力
钻井井控应急管理，对于员工的实际操作能力要求较高。还应努力培养员工的团队协作和应变能力。只有注重实效，才能发现问题解决问题，才能提高应急能力。
3.协调好日常操作与应急处置预案操作的关系
理顺应急操作和日常操作的关系非常重要。按规定现场级的事故应急预案应一事一案。应急处置预案在应急时就是应优先执行的。当缺少应急处置预案时，一线操作人员就会按日常操作规程操作。在有井控隐患时，日常操作规程中的某些条款可能就不适用于井控应急，必须在相应的应急处置预案中加以明确才不至于引发混乱。在处理操作规程和应急处置的关系时，注意不要把个人经验当做操作规程来对待。
4.加强溢流关井等步骤的风险预控，形成快速反应机制
钻井井控管理中的首要环节就是溢流关井，这是预防井控事故的重点。作为现场井控应急的重要环节，溢流关井应急处置预案要注意如下几点：
4.1 确立“及时发现风险，及时解决风险”的根本原则
对于发现的溢流风险，一线操作人员可以不用请示上级而迅速关井检查。 关的时机越早溢流量就越小，从而减少和降低了发生井喷的可能性，取得井控应急的主动权。
4.2 明确何时采用软关井或硬关井的溢流关井方法
在溢流关井应急处置预案中，必须明确具体在何种情况下采用的关井法，最好是 软关井和硬关井的方法都列出来。特别是硬关井，在应急情况下具有减少关井环节和节约关井时间的作用， 可减少井口溢流量， 避免进一步发生井喷等复杂情况。对于硬关井要列出具体的适用范围和适用条件，不但要详细规定，更要具体落实。
4.3 关井套压等于零时的应急措施
在实施 “发现溢流即关井，预测溢流关井检查”后，关井套压等于零的情形会明显增多，当遇到此类情况时，不要急于敞开井口循环，而需要进一步进行分析。要重点关注一些情况，以确保安全。在以原钻井液敞开井口循环出侵入井内流体之前，需要排除以下容易引发事故的因素：（1）检查压力表等仪器是否因测压通道被堵塞而显示错误数值。（2）侵入井内的流体是否停留在水平段。（3）停泵后自溢、气侵、气测值等数值偏高。（4）确保压力表下的截止阀、四通和节流管汇间的平板阀已全部开启，正常运转。（5）检查节流管汇是否流道通畅。（6）关井时间：要有确切和稳定的套压显示。（7）压力表配置和检查：最好配备高、低量程 2个压力表， 并采用高精度的压力表，以减少测量误差。（8）溢流类型：发生溢流后，需要进行综合分析，从而确定侵入的物质，如果属于气侵或气油比较高的油侵，都不可马上敞开井口循环。
五、钻井井控精细化管理
为实现油田安全生产的目标，还应着力推行井控工作考核评价体系，建立健全作业施工标准化管理，突出井控设计、隐患排查治理、现场督查、应急体系建设工作，强化井控组织制度、设备配套、人员培训保障，组织开展经验推介、技术攻关、技术交流、井控演练等活动，夯实井控安全基础，强化安全保障能力。
1.建立健全标准化管理体系和机构
建立完善的井控管理制度是促进井控工作持续改进，管理水平不断提升的基础。在健全完善井控领导小组的基础上，落实井控管理分级负责制度，明确各级井控领导机构、管理机构、监督机构及各岗位的井控职责，将责任分解落实到各个部门、基层队、班组、岗位，确保井控管理工作有计划、有控制、有检查、有落实。在领导层，重点强化“安全就是效益”的意识，确保井控安全工作纳入单位整体工作的统筹规划；管理层，强化“谁主管、谁负责”意识，确保井控安全工作分工负责、齐抓共管；操作层，强化“有岗必有责”、“我要安全”等意识，促进井控安全工作由被动变为主动。
2.在源头和细节方面找出隐患，进行防范
早期的井控工作立足于井喷预控阶段的控制能力、管理措施，并不能从根本上杜绝井喷事故的发生。为此，应通过将井控控制节点前移，坚持“预防为主、防治结合”的原则，建立井控安全风险评价、隐患排查治理等机制，落实隐患治理责任，力求将各类事故消灭在萌芽状态。
首先，从源头上进行隐患防范。地层压力异常是造成井喷的根本原因，根据地层压力及区域、声波时差等因素，可以将作业井防喷风险等级划分为I类井控、II类井控、III类井控，分级别制定施工井控标准。通过加强地质工艺方案把关，规范方案设计分级审批制度，突出地层资料解释分析，明确防喷等级。作业施工队伍根据地质工艺方案提供的相关资料及施工内容，预测可能发生的异常情况，在班前向职工进行技术交底。
其次，从细节上落实隐患排查。应推行双向开工验收制度，验收时由作业大队安全监督部门和生产管理区作业监督共同验收，只要一方认为达不到开工条件，均有权利责令施工单位停工整改。还应进一步完善井控安全岗位责任制，将井控安全目标分解到基层、传达到岗位，坚持开展现场巡查和综合考评为主的监督考核机制，落实隐患治理责任。对井控设备中的易损密封件，督促基层单位强化井控设备防腐、、保养，杜绝渗漏、不密封等问题，通过定期组织井控设备检测、维护，确保井控设备安全可靠。
3.加强井控安全方面的培训
为提升全员井控操作能力，应注重开展井控安全培训，采取专职和兼职培训教师相结合、理论学习和实际操作相结合、走出去与请进来相结合的办法，强化班组井控技能的培训。针对不同种类的防喷器，以技术讲座和现场演练的形式进行系统的防喷器操作培训，坚持一班一周一练，杜绝“纸上演练”，全面提高全员的井控素质和操作能力。针对生产井及停产井可能出现井喷失控等不同问题，进一步拓宽井控演练范围，重点对套管闸门处失控井喷、井口四通处失控井喷进行应急演练，使井场施工人员基本掌握这两种失控井喷后的应对方法及措施。
4.优化井控设备配置
油田管理部门应投入专项资金进行井控设备配套升级，使井控装备得到较大改善。满足井控现场快速高效、安全可靠的关闭井口的要求。为消除井喷失控威胁，应大力推广不压井作业技术，实现带压环境下作业施工。不压井作业设备包括井口装置、防喷装置和控制装置等3部分，井口装置阻止井内高压液体从油管内溢出，防喷装置阻止井内高压液体从油套环空溢出，控制装置是为了控制管柱在高压液体作用下不被顶飞，并在油管内投放堵塞器，从而实现密封状态下加载控制起下管柱。
5.井控管理中突出关键节点
如在滩海作业施工，潮来是海、潮退是滩，因而滩海施工受天气、季节和潮汐规律影响较大。必须积极探索实施生产信息预警制度。需要向施工现场天气预报和潮汐变化情况并及时了解现场情况。在风力小于5级、潮位较低的情况下，向现场“绿色警报”，生产正常运行；在风力5～6级、潮位中等的情况下，向现场“橙色预警”，要求现场密切关注潮位上涨情况。一旦发现潮位突变，立即封闭井口，带领职工穿好救生衣，携带救生圈和应急物品乘坐值班车有序撤离；在风力超过7级或天文大潮期间，“红色预警”，禁止任何人员进入施工现场。
此外，在油田开发中后期，停产井数量越来越多，且基本处于村庄、养殖区附近，井口配件丢失现象时有发生，部分井口处于失控状态，存在较大的安全环保隐患。对停产井的管理，一是投入专项资金，对部分报废长停井采取注灰封井措施。二是通过加密巡检、加强井口防护等措施，加大对长停井的监管力度，发现异常情况，立即采取措施，确保隐患治理及时有效。
六、结语
随着油气钻井综合技术的日新月异，日常管理尤其是井控的难度也不断增大。而一旦发生井喷失控， 不仅会打乱正常的生产秩序，还会造成生态环境的污染破坏，严重的还会造成人员伤亡、钻井报废等恶性事故。 预防钻井井喷，尤其是预防井喷失控事故的发生，是摆在从业人员面前需要常抓不懈的重要工作。
参考文献
紧急情况应对方案和措施范文第3篇
（1）本标段的主要工程内容为隧道基坑井点降水、隧道基坑开挖、隧道抗拔桩地基加固、隧道主体混凝土工程、隧道防排水、变电站、泵站、K1+839～K2+940区域内地面道路和有关的污水处理、雨水管线工程。根据业主的总体工期要求，本标段工程定于2012年6月1日正式开工，2013年3月27日竣工，工程施工工期为300天。参建单位为中铁十五局集团第六工程有限公司。
（2）本标段工程的施工组织机构有项目经理、项目副经理、项目总工程师、工程技术部、计划财务部、安全质量部、环保办公室、物资设备部、工地实验室、综合办公室以及各个施工队伍。
（3）依照本标段的具体施工情况，将本工程分成了3个区段。K1+839～K2+290施工区段的任务是该区段的基坑井点降水、基坑的开挖、边坡的防护、抗拔桩的施工、隧道底板、主体混凝土的施工、隧道防水的施工和隧道变电所、泵房站、隧道顶的覆土回填。K2+290～K2+610施工区段的任务是该区段的基坑井点的降水、基坑的开挖、边坡的防护、隧道底板、主体混凝土的施工、隧道防水的施工和隧道覆土的回填。K2+610～K2+940施工区段的任务是该区段的基坑井点降水、基坑的开挖、边坡的防护、隧道底板、主体混凝土的施工、隧道防水的施工以及泵房站、隧道覆土的回填。
（4）把安全施工当成头等大事来抓，严防重伤或死亡事故的发生。争创省级安全文明施工工地和文明施工样板工地，在施工的过程中，严格的遵守相关的法律法规，出台具体的文明施工管理办法，并且在环保、绿化等方面都要达到国家相关的标准。
2协调工作的几个要点
（1）做好该标段工程的平面布置调配工作，该标段工程施工场地可以分成3个区域，场内生活区和办公区设施有：工程管理人员和施工人员的住房、管理人员办公室及会议室、食堂、洗浴间、卫生间等。生产设施区有：材料堆放区、砂子堆放区，砂浆拌合站、钢筋加工场、临时弃土场、配电室、消防库、门卫、洗车场等。
（2）交通导行措施在修建施工便道时，应节约成本，充分利用工地外的道路，修建的施工便道和工地外的道路相同，满足工地内行车、运料和弃土运输的需要。本标段工地修建的施工便道的宽度为5米，每隔200米的距离建设30米的错车道，以方便安全和文明施工。
（3）安全管理及环境保护措施本工程地处郑州市森林公园附近，施工范围比较小，加之前期还有其他工程正在施工，施工区域内施工单位很多，人员比较复杂，因此，施工中必须加强施工人员的日常管理，定期给施工人员开展安全管理和环境保护的教育，是人人都意思到安全和环保的重要性，自觉自愿的遵守相关的安全、环保规定。
3本标段工程施工组织设计的几个难点及应对方案
3.1施工组织设计的难点
（1）本标段地下水水位较高，隧道基坑开挖深度大，基坑开挖必须将地下水位降低至基坑底以下1m，施工降水决定着基坑开挖及主体结构施工的施工质量和进度，施工降水为本工程的难点工程之一。
（2）本标段的防水施工较为系统复杂，防水的效果直接影响到本标度隧道的工程质量，严重影响着该隧道工程的运行安全和使用寿命。所以，本标段隧道的防水工程体系的建设是施工的一个难点。
（3）隧道长，地质不良，工程内容全面，工期压力大。本标段隧道长度约1.1千米，并且该隧道的施工区域地质状况比较差，土质松散，结构稳定性差。特别是采用明挖法施工，工作面狭窄，保质量、保安全、保工期完成隧道施工任务十分艰巨。
（4）本标段工程的工期短，场地狭小不利于施工的展开。隧道主体结构施工工期紧，在6个月时间内完成隧道基开挖、防护，隧道主体混凝土浇筑及隧道防水工程，在1101米的狭长地带完成此工程存在一定难度。
3.2应对方案
（1）项目部组成一个以项目技术总工程师为负责人，工程技术部门参加的施工降水领导小组，主持降水方案的研讨，负责降水效果的沟通和降水措施的制定。开挖后通过既有降水井，建立地下水动态监测网，较准确地掌握地下水动态变化，根据水位变化情况调整开泵时间及开泵数量。
（2）在工程的防水施工方面，处理要做好一般的雨季防水施工措施外，还要增加几点防水措施：在整个施工周期内，工程管理人员应随时掌握当地的天气情况，根据天气情况对工期进行调整；提前预备好防水的材料和设施，以备不时之需；由于本标段地下水水位较高，在进行基坑开挖时，应提前做好各种各样可能出现的紧急情况下的处理预案，一旦出现漏水情况及时的采取措施，把风险降到最低；制定雨天交通管理办法，方便工地内的交通疏导。
（3）必须细化隧道的施工组织方案，对控制工期的地段采取减少分段长度、增加设备投入，加强施工组织与管理、采取科学的基坑开挖防护方案等措施。
（4）必须合理划分施工区段，组织好施工场地内的交通，多开工作面来解决工地狭小的问题。
4结语
紧急情况应对方案和措施范文第4篇
关键词：BOT+EPC；高速公路；风险管理；措施
中图分类号：U412.36+6文献标识码： A 文章编号：
引言
我国EPC工程建设模式的风险管理研究尚处于起步阶段，EPC模式是指由一家承包商或承包商联合体对整个工程的规划设计、采购、施工直至交付使用进行全过程总承包的方式。EPC总承包商在合同范围内对工程的质量、工期、造价、安全负责。在EPC总承包合同中,承包商需要面对比传统承包合同下大得多的风险,分析EPC总承包项目下风险的成因、产生过程及系统,采用相应策略化解这些风险就成了承包商不得不认真思考的问题。
一、工程采用的BOT+EPC承包模式
对于高速公路采用了“BOT+EPC”的运作模式（即建设、经营、转让与工程总承包模式），成立项目公司作为业主，同时作为施工设计、采购、施工的总承包方。
在高速公路建设项目中推行工程总承包模式，让设计、采购、施工成为一个有机整体，能有效避免三者之间的矛盾，消除三者间彼此脱节的状况，有效降低项目成本，缩短建设工期，保证工程质量，也使业主在管理技术人员有限的情况下，同时开工建设多个项目或建设大项目成为可能。此外，部分风险与工程承包商进行了有机捆绑，业主不再承担全部风险，充分调动了工程承包各方的积极性。
1、BOT模式
BOT是“build－operate－transfer”的缩写，意为“建设－经营－转让”，是企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。政府部门拥有对这一基础设施的监督权、调控权，运营期满，企业将该设施无偿或有偿移交给政府部门。BOT投资方式的一个很显著的特征就是“权钱交易”：政府赋予企业对某一项目的特许权，由其全权负责建设与经营，政府无需花钱，通过转让权利获得一些重大项目的建成并产生极大的的社会效益，企业运营期满后还可以收回项目。投资者也因为拥有一定时期的运营权而获得极大的投资机会，并相应赚取了利润。所以BOT投资方式能使多方获利，具有较好的投资效果。
2、EPC模式
EPC是指工程项目中的设计(Engineering)、采购(Procurement)和施工(Construction)。所谓EPC管理，就是投资方以合同的方式将项目中的设计、采购和施工全部和部分委托给专业化项目管理公司进行管理，将质量控制和施工进度控制全部和部分委托给监理公司进行管理的一种项目管理模式，是投资方、监理方、和EPC三方共同对工程项目进行管理。EPC工程项目管理的先进性：
（1）能够最大限度地发挥工程项目管理各方的优势，从而实现工程项目管理的各项目标。
（2）有利于把国内国际先进技术和先进管理经验应用到项目中，从而实现技术创新和管理创新。
（3）设计、采购和施工具有更大的灵活性。
（4）可以将投资方从具体事务中解放出来，关注影响项目的重大因数上来，确保项目管理的大方向。
（5）EPC项目总承包部其实是一个管理团队，一般从公司的各部门抽调相关人员组成项目管理组，以工作组的模式运行，在EPC合同执行完毕后，工作组也随之解散。
二、BOT+EPC模式的权限划分及风险分析
1、业主和监理人的权限划分
工程质量方面，业主要求监理人按《公路工程施工监理规范》赋予的全部职责和权力对工程质量进行监理，在遵循技术规范的前提下，业主保留质量问题上的一票否决权。
工程进度方面，业主要求监理人按《公路工程施工监理规范》赋予的全部职责和权力对工程进度进行监理，业主提出处理意见，保留要求承包人和监理人因工程进度滞后而采取进一步措施的权力。
工程费用监理方面，监理人现场计量核实合同规定的任何已完工工程的数量和价值，审核承包人每期计量支付证书，对不符合合同文件要求的工程项目的施工活动，经业主批准后，有暂拒支付的权力。业主保留计量支付的终审权。
合同管理方面，业主授予总监对工程变更和索赔的方案、数量、单价、金额的初审权，由业主提出处理意见，保留工程变更和索赔的方案、数量、单价、金额的最终审定权。同时，监理人还具有按《公路工程施工监理规范》进行合同管理的职权。
安全、环境保护、文明施工方面，业主授予监理人《公路工程施工监理规范》要求的全部职责和权力外，还授予监督承包人完成总承包合同中规定事项的权力。
如果发生紧急情况，监理人认为将造成人员伤亡或危及该工程或临近的财产，需立即采取行动，监理人有权在未征得业主的情况下，向承包人处理紧急情况所必须的指令，但监理人随后应及时向发包人报告情况，并与发包人协商进一步应采取的措施。
2、BOT+EPC模式项目执行过程中的风险分析
信用风险：对方无力履行承诺或合约；对方拒绝履行承诺或合约。
核准风险：BOT 计划自开发到兴建过程漫长，如果不能及时得到批准，就会造成工程建设延误而导致损失。
完工风险：建设成本超支；工期延长；不能完成建设工作；完成项目达不到预期设计标准。
生产风险：如技术、资源、能源、材料供应及品质、经营管理等。
市场风险：产品与服务价格；市场销售量与市场竞争性等。
金融风险：汇率变化；利率变化；通货膨胀；金融风暴造成不景气；工资率高；融资困难。
环保风险：环保法规规定严格；民众抗争。
不可抗力风险：如战争、地震、洪水、台风、火灾等引起损失。
政治风险：国家政策改变；政局不稳等。
3、特别要强调的事，业主在这个模式下承担的风险很大：
（1）在招标阶段，业主只能给出项目的预期目标、功能要求及设计标准，业主要对这些内容的准确性负责。如果这些地方存在错误、遗漏和不合理，在工程建设过程中业主指令变更，如提高功能要求、增加关键设备等，由此引起的投资额增加和工期延长要由业主承担责任。
（2）鉴于E P C 项目投资额高、专业技术复杂、管理难度大的特点，加上业主要求合同总价和建设工期固定，潜在的投标人可能采取非常谨慎的态度，投标人的减少很可能使业主无法选择到最合适的承包商。
（3）如果没有综合考虑承包商类似工程的业绩和经验、设计采购施工能力、投标报价这些因素，很可能导致业主错误地选择了承包商。如果选择的承包商不能很好地完成工程项目，业主不得不在工程建设过程中更换承包商，蒙受重大的损失。
三、BOT+EPC模式利弊分析
优点：
1、单一责任制使得工程出现质量事故时责任明确，容易追究；
2、缩短整个工程项目的工期，使得工程可以较早投入使用；
3、有助于业主提前掌握相对确定的工程总造价。
难点：
1、由于没有完成设计就进行投标，业主准确定义项目工作范围的难度加大，双方对项目的工作范围容易产生争执；
2、设计—采购—施工的一体化以及交叉作业队EPC承包的管理水平提出了更高的要求；
3、EPC总承包商的合同责任增大。
另外，目前，在我国，监理一直是一个矛盾的总体。《工程建设监理规定》明确指出在中华人民共和国国土上的建设工程（除非常特殊工程如军事设施外），包括外资、中外合资、国外贷款、捐款、赠款建设的工程项目都要接受监理，以维护国家利益、社会公共利益以及业主合法权益，监理公司的印象被打上严重的政府或业主的烙印。然而，目前我国监理队伍总体素质还不高，主要是缺乏经营管理知识和法律知识，缺乏对国际惯例和FIDIC 条款的掌握，缺乏全方位控制的能力，缺乏真正掌握高技术的人才。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位、全过程控制。在遇到一些技术问题时，大多依赖和遵从设计单位的意见，不能充分发挥监理的作用。总承包商可能会权衡技术的可行性和经济成本，“两害相权取其轻”，导致技术的变更比较随意，而工程监理工作的一个重要依据是工程图纸，由此导致监理工程师无所适从。另外，对于国际承包商而言，监理过多的参与有可能会泄漏自身的技术、组织秘密。因此，承包商受到了监理工程师过多的干扰，监理又不能最大化发挥其真正的作用。
四、高速公路项目建设的风险管理方法
高速公路的建设，要保证工程顺利如期竣工、保障巨额工程投资顺利收回并有合理回报，必须对工程项目进行系统的风险管理。具体而言，要抓好风险管理，必须依次做好以下六个阶段的工作：
1、做好风险规划
依据工程建设项目的项目目标、项目规模、项目利益相关者情况、项目复杂程度、项目组织及个人的风险管理经验等，制定出风险管理的一整套计划，主要包括定义项目组及成员风险管理的行动方案和方式， 选择适合的风险管理方法，确定风险判断的依据等，用于对风险管理活动的计划和实践形式进行决策。
2、有效地对风险进行识别
依据项目规划、风险管理计划、历史资料、制约因素、项目建议书、可行性研究报告、规划及设计文件等，利用检查表、流程图、头脑风暴法等风险识别工具，将可能影响项目的所有风险事件识别出来，弄清风险事件的名称、风险来源、风险事件的概率估计、风险损失范围估计、预期发生的时间估计、风险征兆风险种类等，并整理成风险文档。
3、依据风险识别的成果，做好项目风险估计
应用管理科学技术， 采用定性与定量分析相结合的方法，逐个对项目风险发生的概率、可能后果、发生时间和影响范围等进行估计。然后对各类风险进行优先排序，为下一步风险评价、制定应对措施、风险监控以及风险总结提供依据。
4、进行风险评价
对各类风险之间的因果关系、风险损害的程度、风险相互转化的条件进行评价，系统分析和权衡项目风险的各种因素，综合评估项目风险的整体水平，从而确定出项目风险的关键因素和优先等级，制定风险管理策略。
5、制定风险管理措施
通过对项目风险识别、估计和评价，把项目风险发生的概率、损失严重程度以及其他因素综合起来考虑，就可得出项目发生风险的可能性及其危害程度，再与公认的安全指标相比较，就可确定项目的危险等级，从而决定应采取什么样的措施来管理风险。
结束语
通过对项目风险识别、估计和评价，把项目风险发生的概率、损失严重程度以及其他因素综合起来考虑，就可得出项目发生风险的可能性及其危害程度，再与公认的安全指标相比较，就可确定项目的危险等级，从而决定应采取什么样的措施来管理风险。
参考文献
紧急情况应对方案和措施范文第5篇
[关键词] 公关 旅游危机 旅游企业 危机管理
一、相关概念及内涵
1.公关
公关也就是公关关系,是一个社会组织运用各种传播手段,使自己和公众相互了解、相互适应的一种活动和职能。一个组织通过努力,通过有效的传播,将自己的宗旨、政策、行动告诉公众,同时也通过传播将公众的意思、建议让组织了解,使组织和公众相互了解对方,这样才能达到对方相互了解和适应,组织才能得到公众的支持,营造一个有利于自己生存的、发展的最佳环境。
2.旅游危机
旅游危机是指那些对旅游者和旅游目的地信心产生消极影响,对旅游业正常运转带来冲击的各种非预期的事件。这些事件可能以无限多样的形式在不同时间不断发生,包括自然灾害,也包括将对目的地的旅游吸引力产生影响的人为灾难,甚至包括诸如经济萧条、汇率的剧烈波动等经济因素及技术产生的消极结果。
3.危机管理
危机管理是针对组织自身情况和外部环境,分析预测可能发生的危机,然后制定出针对措施,一旦发生危机就能有条不紊的将危机化解,重新恢复信誉和市场的一整套机制。具有预警、防范、化解的功能。旅游企业危机是指旅游企业经营管理所处的一种特殊状态,阻碍其人、财、物正常运作。在此状态下,旅游企业市场份额下降、核心员工流失等不利征兆出现,从而可能被其他企业所取代、兼并甚至被淘汰。
旅游企业的危机管理就是为避免和减轻各种非预期性事件可能给旅游企业所带来的严重威胁和可能的损失,通过危机分析、危机预警和危机控制达到恢复旅游经营环境,恢复旅游消费信心的管理活动。对于一个企业来说,危机事件会严重影响其正常运作,因此必须立即妥善处理,也就是要进行及时的公关危机管理。
二、旅游企业危机的表现形式
1.旅游企业内部危机
(1)产品质量危机。主要是由于旅游企业产品或服务难以满足旅游者的需求,旅游者或潜在旅游者获得这些质量差的信息后会减少对此类旅游企业的需求,从而使企业陷入危机。
(2)信誉危机。旅游企业的信誉是在长期的服务中其产品和服务给旅游者和潜在旅游者带来的整体形象和评价。当企业提供的产品质量、性能、服务差,与旅游者的旅游目标相距很大,或者特别是某些旅游企业的一些不规范行为给旅游者造成损害,都会给旅游企业造成信誉危机。
(3)财务危机。由于相关合作的旅游企业中止契约(或者由于信息不对称,企业经营者对内部员工的监督不完备)或者由于投资决策的失误和国家利率、汇率的调整,财务危机都有可能发生。
2.旅游企业外部危机
(1)契约危机。由于信息不对称,再加上缺乏强有力的惩罚机制,契约就难以完全执行,处于同一产业链上的高度关联的各旅游企业之间就会产生机会主义行为。当某个企业违背契约的净收益大于执行契约的净收益加违约的成本时,就会中止或不执行契约,使原先的合作企业面临危机。
(2)宏观经济形势危机。这主要是由于国家经济政策的调整或出台给各旅游企业带来直接或间接的危机。如汇率的调整可能引起旅游企业的财务危机,加入WTO使国内旅游企业面临外资冲击危机、国家利率上调使旅游需求下降的危机、取消长假带来的危机等等。
(3)突发事故危机。引起此类危机的原因首先主要是不可抗拒的自然灾害,如地震、水灾、火灾、流行疫病等原因引起的使整个旅游业面临萧条;再次是各种人为的事故、灾难如恐怖事件、战争、交通事故、人身伤害等。
三、旅游危机管理的公关对策
危机事件发生、发生时间及可能造成的影响都是无法预测的,为了将危机的影响降到最低程度,维持旅游者和旅游业的信心,重建安全的旅游地形象从而获得可持续的旅游发展,目的地急需采取有效的旅游业危机管理的公关措施,制订旅游危机管理战略。基于危机的三个阶段:前危机阶段(明显的迹象表明危机可能爆发)、真正的危机阶段和后危机阶段(即一直到接待国旅游业完全复苏的这段时期)。本文将这三个阶段进一步细化为六个阶段,分别对各个阶段提出相关的公关对策,为危机管理方案的改善提供借鉴。
1.危机前阶段
(1)预防阶段。首先要看一看到底可能会发生什么危机?做一些准备,防患于未然,是危机管理的最主要部分,预防与控制是成本最低、最简便的方法。目的地应事先制定一个具体的、有针对性的、可操作性强的公关方案。具体内容包括:
①设立旅游危机基金。危机期间目的地要进行紧急救助活动,危机过后还要进行额外的促销、沟通活动来重振旅游经济,这些都需要相应的资金。因此,旅游企业应提前设置危机基金,并预先规定危机基金的使用许可,不需再经过漫长的机构决策程序,从而快速灵活地应对紧急情况。
②建立危机预警系统。危机预警系统将一切可能导致危机的因素一一列出,确立危机在何种条件下可能发生的指标体系,实施重点监控。针对可能发生的各种情况,组织模拟演习,迅速提高运用有关防范和处理安全事故的方法和技巧,也可籍此研究出最佳处理方案。预警系统的主要职能是就危机的发生及后果做出预告和警告并制定预案,其建立不能仅仅依靠政府机关或者某个单位,而应当有学术单位和民间机构参加,以确保信息来源的多元化和客观性。
③建立安全保障系统。分析所有可以采用的并会对旅游业造成影响的安全措施和各方面的实际情况,借鉴国内外管理危机的经验教训,构建旅游安全保障体系。通过采取尽可能隐蔽且不妨碍旅游者到来的方式,提供一个安全的旅游环境。应对包括航空交通、地面交通、宾馆饭店、餐馆、购物区和所有旅游景点在内的整个“旅游链”进行评估,确保所有旅游者可能到达的地方的安全性。
(2)准备阶段。准备阶段是指危机发生之前已有迹象表明危机的发生不可避免,或者是突发性危机事件刚刚爆发,还没有来得及对旅游业造成影响的阶段。这一阶段所要做的工作有:
①紧急成立危机管理指挥小组,召开新闻会议,组织专业人员对危机的性质、持续的时间及其将对旅游业造成的影响进行评估。
②对旅游者处理危机的能力和目的地可用于抗击危机事件的资源进行评估,以便进行分配。
③识别潜在的威胁或灾难,根据潜在灾难的定义和分类及其出现的可能性,在各个管理层面和阶段上安排要实施的任务和活动的先后次序,各行动步骤间必须相互连接,避免浪费、重叠和相互矛盾。
2.危机发生阶段
(1)紧急状态
①重视沟通。旅游企业设立新闻及沟通处,任命危机问题的发言人,与媒体进行交往,与旅游者进行沟通,让外界了解实情。
②帮助受害者。在危机发生时应展现旅游业人性化的一面,迅速采取措施对受害者进行救助,对已经与旅行社签订合同但尚未入境的游客,劝其取消行程或调整游期。
(2)危机期短期恢复阶段
①注重资料的收集。一方面随时更新有关旅游目的地的入境旅游者的数据以评估每一阶段危机影响的范围及其规模,另一方面要收集以往危机的相关数据为制定可能的解决方案提供借鉴。
②采取措施减轻灾难造成的损失。增加促销预算,直接与旅游贸易伙伴沟通,突出安全信息,降低价格,刺激消费量增加,在安全的前提下组织周边地区的旅游者。
[摘要] 在市场竞争日趋激烈的今天,危机无时无刻不在威胁着我们的企业,危机管理与企业正常时期的营运管理已成为企业经营的两大重点。旅游企业同样摆脱不了危机的影响,然而我国旅游企业危机管理发展得非常缓慢,其危机管理研究与旅游企业快速发展的状况不相适应,无法满足旅游企业长期健康的发展。加强旅游企业危机管理研究可谓迫在眉睫。本文主要阐述了旅游危机表现形式,并从公关角度对危机管理三个阶段进行了具体分析。
[关键词] 公关 旅游危机 旅游企业 危机管理
一、相关概念及内涵
1.公关
公关也就是公关关系,是一个社会组织运用各种传播手段,使自己和公众相互了解、相互适应的一种活动和职能。一个组织通过努力,通过有效的传播,将自己的宗旨、政策、行动告诉公众,同时也通过传播将公众的意思、建议让组织了解,使组织和公众相互了解对方,这样才能达到对方相互了解和适应,组织才能得到公众的支持,营造一个有利于自己生存的、发展的最佳环境。
2.旅游危机
旅游危机是指那些对旅游者和旅游目的地信心产生消极影响,对旅游业正常运转带来冲击的各种非预期的事件。这些事件可能以无限多样的形式在不同时间不断发生,包括自然灾害,也包括将对目的地的旅游吸引力产生影响的人为灾难,甚至包括诸如经济萧条、汇率的剧烈波动等经济因素及技术产生的消极结果。
