生态修复工程可研报告

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生态修复工程可研报告范文第1篇

记者围绕近400亩的地块走了一圈，发现面向主路的一侧现已砌上围墙，地块大门紧闭、戒备森严、不准拍照，从门缝看去，一些工人正在忙碌着培土栽树，空气中不时飘过轻微的气味。

此前，环境保护部、江苏省政府曾召开专题会议进行研究，并成立联合调查组，赶赴常州进行现场调查。

4月25日深夜，常州市政府新闻办通报称，“在原常隆地块修复处置过程中，初步调查发现四个方面的问题：新北区没有按时完成原常隆地块土壤修复工程，学校在原常隆地块土壤修复未完工情况下仍按原计划进行搬迁，原常隆地块土壤修复工程施工单位没有按照要求落实防护措施，新北区监管部门对地块修复的监管工作不到位等。” 常州外国语学校与常隆地块仅相隔一条马路。

《中国经济周刊》记者数日来的调查也基本印证了上述的政府调查结论：正是由于该修复工程并未按照原有的施工方案去实施和操作，涉及层层转包谋利，甚至不惜铤而走险非法倾倒危险化学废料，以致成为常外学生污染事件、“数百名初中生群体性身体异常”的重要推手。

“毒地”何来：农药厂52年旧厂址

公开资料显示，常州农药厂始建于1958年，主要产品有农药、聚氨酯、高分子合成材料、有机中间体和精细化工等五大类153个品种。2000年，常隆化工在原国有常州农药厂和常州有机化工厂的基础上改制组建而成。

常隆化工原厂址所在地龙虎塘街道的一位居民称，随着城市化进程的加快，在常隆化工周围居住的居民开始受到刺鼻农药气味的困扰，他们成天投诉反映，希望化工厂尽早搬迁。

2010年常隆化工全面完成整体拆迁，留下被污染的地块闲置着。

据媒体报道，为了盘活土地资源，常州新北区政府引入了菲律宾华裔首富施至成，对这块被污染的地块进行商业开发。

2013年，施至成旗下的SM集团与新北区政府达成协议，准备将该地块开发成一个集大型购物中心和城市住宅为一体的商业综合体，占地19万平方米，总建筑面积约43万平方米，总投资2.9亿美元。

2011年国务院下发的《关于加强环境保护重点工作的意见》中规定，“被污染场地再次进行开发利用的，应进行安全评估和无害化治理”。这被外界称为要进行“毒地修复”。 常隆地块

2014年5月，常州环保局在《2013年常州市区环境状况公报》中提出，积极开展土壤污染防治，完成32家关闭污染企业遗留场地的环境调查和风险评估，确保所有挂牌上市的土地无土壤污染风险。启动常隆及周边地块污染场地修复工程。

常州市新北区政府2014年曾对外表示，常隆地块土壤修复一期工程于2014年3月由常州高新技术产业开发区发展（集团）总公司正式牵头实施。

“毒地”用途：从原定“商用”改为“绿化”

修复“毒地”本是好事，但因产生的次生污染遭到常外和常州天合国际学校的学生家长极力反对。2014年11月，有学生称，常隆地块修复时的刺激性气味引起头晕、恶心、呕吐等身体不适症状，有些学生戴口罩上课。

2015年12月，修复工程对3个重点污染区域进行试挖，挖出的污染土壤暂存在堆场未运走，因此，刺鼻气味再度袭来。一位学生家长说，他在学校门口闻到很冲的味道。因刺激性异味太大，修复被迫叫停。据媒体报道，早在2014年底，常外隔壁的一所学校就有家长投诉“修复场地飘来异味”。

断断续续的土壤修复以及浓烈的异味招致家长强烈抗议。今年1月15日，常州新北区政府做出决定，组织专家制定并实施常隆地块应急处理方案和土壤修复调整方案，同时将该地块用途由商业开发调整为绿化和配套设施用地，由环保部门加强施工监管。

常州市政府通报称，鉴于常隆地块周边环境以及敏感目标的变化，原修复方案会对周边敏感人群产生一定风险，故此将土壤修复方案调整为覆土、绿化、让污染物质自然降解的方式，并将土地用途更换为绿化及公共设施用地，用生态公园取代了原计划中的大型商场。

“毒地”修复工期和方案被质疑：一个月不到就验收通过;“覆土封盖”只能是临时性措施

据了解，修复方案调整为在污染土壤的上层覆盖黏土，但没有继续清除该地块的地下污染物。1月20日，调整后的修复方案通过专家评审，修复工程随即再次启动。2月2日，现场施工完成，2月15日，工程通过验收。

修复方案的改变让家长们质疑，新的修复方案里，黏土层的堆高需要充分计算和论证，还要考虑增加地块外的防护措施，从1月15日土地规划更改到1月20日专家评审通过新方案，仅仅用时5天太过仓促。

有环保专家提出质疑，覆土封盖只能作为一种临时性处理方式，化工厂产生的污染土壤，其自然降解能力很弱，如果不进行隔断处理，将来造成新污染转移，会给附近居民和学校带来长期威胁。

针对常隆地块的土壤修复工程验收技术方案，专家组曾给出意见，建议“强化场地土壤修复工程完工后的环境空气质量控制验收，规范环境空气质量验收监测方案”。

“毒地”修复工程违规操作：本该封闭操作，实际却露天作业

更严重的是，在实际的修复工程操作中，监管缺失、施工不规范等问题滋生出了次生污染。

常州市环科院院长徐圃青说，在修复工程中，承建方和施工方应按照相关部门出具的方案进行封闭操作，架设钢结构，结果却只在地块上简单地盖了塑料薄膜，进行露天作业。

浙江大学空气污染与健康研究中心专家尧一骏认为，该修复工程没有使用大棚覆盖和隔绝翻出来的危险化学品污染物，很不规范。以前对杭州农药厂旧址进行土壤修复时，为防止土壤中刺激性气味的扩散，操作工人戴上防毒面具，施工单位制作了一顶高36米、面积达2万平方米的白色充气大棚，有效防止土壤中的异味扩散，最大限度降低异味对周边百姓的影响。

中国环境科学研究院研究员侯红称，对“毒地”进行修复，不存在技术上的困难，此次事件更多是操作层面不规范造成的，比如土地污染修复还没完成，常外就已搬过来了，显然不合程序，因为未加封闭的土壤修复现场，会对学校人员构成严重的污染威胁。

对于常隆地块上危险废弃物未按规定密闭处置的情况，土地修复工程的施工方负责人曾对媒体表示，他们按照处置流程是向水泥厂提供危险废弃物并进行烧炼，但因水泥厂处于“去产能周期”而导致开工不足，没有及时将危险废弃物送往水泥厂，而是开挖后现场堆积，但在处理方法上“现场覆盖与完全密封不同”，考虑到水泥厂可能随时需要，因此没有“完全密封处理”。 对此，熟悉危险废弃物处置的连云港铃木组废弃物处理公司的相关专家表示，该处置方式存在着很大的问题，至少环保部门应该对其进行巨额处罚。

“毒地”的工程土方又污染了李家村：施工方或违规处置危化废弃物

4月22日，《中国经济周刊》记者在常州采访时，曾来到新北区春江镇李家村，找到了从常隆地块修复工地现场拉出去填埋的危化品废弃物。

从李家村刘华兴家向南，沿田埂步行数十米走到一沟渠旁，这里也是S122省道的施工现场，经过当地村民指认，记者发现，沿着沟渠数百米的距离，随处可见抛撒的成片的黑色土块，有些深埋入泥土里，有些还在外。

村民周国良拿着铁锹，在地上随意铲下去，便挖出一块黑乎乎的东西，一股刺鼻的农药气味扑面而来，两三铁锹下去，更多油光发亮的黑泥块被挖上来，记者停留一会儿，感觉喉咙非常不适。

据村民刘华兴回忆，2015年1月9日晚上8点，大型渣土车不停地驶进这个地方，倾倒卸土，连续好几天都是如此，直接将土块倒在田地上，并且都是在夜里才来。村民们无法阻止，便报警驱赶，当时公安和环保部门来了不少人，但一直没有说法。开春村民来种树，直接被熏跑了。

对于这些土块的来源，新北区春江镇副镇长、常州滨江经济开发区环保和安监局局长孙国栋在接受媒体采访时表示，这些土方来自常隆地块。

《中国经济周刊》记者在常州新北区环保局发给常州滨江经济开发区环保和安监局的一份名称为《关于S122省道倾倒工程土方的复函》的文件中看到，“经现场调查，倾倒在该区域的工程土方，来自‘三江口地块土壤修复工地’，该地块修复工程建设单位为常州黑牡丹建设投资有限公司。”而三江口地块包含常隆化工在内的3家化工企业的老厂址。

“毒地”修复工程谁负责：层层转包

《中国经济周刊》记者从中国采招网上看到，2013年12月30日，《三江口地块土壤和地下水修复工程土壤治理工程》挂出预中标结果，江苏天马万象建设集团有限公司从41家竞标施工单位中脱颖而出，一举中标总价为8238.09万元的土壤治理工程标段，该工程的建设单位为常州黑牡丹建设投资有限公司。

另据记者从中国污水处理工程网上获悉，《三江口地块土壤修复工程地下水处理项目（一期）》显示，该工程已由常州高新技术产业开发区经济发展局和常州市新北区经济发展局立项批复，批文为：《关于常隆（华达、常宇）公司原厂址地块污染场地土壤和地下水修复工程项目可研报告的批复》，其编号为常开经计〔2013〕340，现已批准建设，招标人为常州黑牡丹建设投资有限公司，建设资金自筹，项目出资比例为100%国有资金，该项目的计划开竣工时间为2015年8月20日至2015年12月18日，投资总额为39414.83 万元，拟中标单位为上田环境修复股份有限公司、江苏大地益源环境修复有限公司和江苏金润环保工程有限公司。

上述两项工程的建设单位均为常州黑牡丹建设投资有限公司（下称“黑牡丹建设”），其母公司即为上市企业――黑牡丹（集团）股份有限公司（600510.SH，下称 “黑牡丹股份”）。另据了解，常高新集团有限公司正是黑牡丹股份的控股股东。

记者从黑牡丹股份于4月18日的2015年年报摘要中看到，其称三江口地块土壤修复工程等项目正按计划稳步推进。

生态修复工程可研报告范文第2篇

一、认真贯彻落实总书记讲话精神，进一步增强做好水利工作的责任感和紧迫感

20*年1月，总书记在我省考察期间，视察了淮河、长江治理工程，并对水利工作作出重要指示，特别嘱咐“防范水患任何时候都不能松懈，兴修水利任何时候都不能松劲”。按照省委、省政府的部署，厅党组精心组织，周密安排，切实把全厅干部职工思想统一到总书记讲话精神上来，领会精神实质学习好，结合实际贯彻好，真抓实干落实好。迅速制定《省水利厅学习宣传贯彻总书记在*考察工作时的重要讲话的总体安排方案》和《省水利厅20*年工作要点》，对各项重点工作明确牵头责任领导、落实责任部门和协同配合部门。加强全系统内调度，落实重点项目，并抓好跟踪督查；加强厅机关调度，制订月工作计划，抓好定期督办；加强重点工程调度，加快推进和落实总书记关注的重点水利工作，确保完成年度建设目标。

二、深入开展学习实践科学发展观活动，进一步理清水利科学发展的思路

一是按照省委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，在省第九指导检查组的有力指导下，厅党组坚持标准，严格要求，精心组织，较好地完成了学习调研和分析检查两个阶段的任务。及时召开全厅动员大会，成立领导小组及办公室，制定全厅实施方案及厅党组班子实施方案，确定“加快水利科学发展、服务*奋力崛起”的实践活动主题。厅党组多次召开中心组学习会、学习扩大会，集中学习有关文件和会议精神，分两期对180多名处以上干部进行集中培训。二是抓好课题调研工作，确定以“贯彻*三中全会精神，加快推进农村水利建设”为厅党组班子调研课题。每位厅党组成员结合分工，确定了水利队伍建设、体制改革等6个方面的调研课题，派出调研人员40多人次，完成38篇调研报告。三是确定“锐意进取、创新思路、创新机制、创新工作”的解放思想大讨论主题，进一步深化解放思想大讨论活动。四是通过发放征求意见函、网上问卷调查等方式，多渠道寻求加快水利发展之策，对征集意见梳理归纳后共4类30条，制定整改方案，落实整改责任人和部门，明确整改时限。厅党组召开了专题民主生活会，形成分析检查报告，征求有关单位意见，为整改落实阶段打下基础。学习实践活动受到了省督导组的充分肯定。

三、积极贯彻落实省委、省政府文件精神，进一步加快全省水利建设和改革

厅党组紧紧把握全省经济社会发展的新趋势，系统总结近年来*治水经验和教训，深入开展专题研究，并积极向省委、省政府汇报。20*年5月，省委、省政府正式出台《关于进一步加快全省水利建设和改革的意见》，对进一步加快全省水利发展作出了全面部署，是我省今后一个时期水利建设和改革的纲领性文件。我厅及时将《意见》转发至各市水利（水务）局和厅直各单位，要求认真组织学习宣传，深刻领会精神实质，切实抓好贯彻落实。目前，全省各地市都结合实际，研究制定了相应的具体贯彻实施意见和措施。全省水利系统以学习贯彻《意见》为契机，进一步明确水利工作思路，切实加强水行业管理，完善水利规划体系，加大前期工作力度，加快实施防洪除涝工程、民生水利和水生态文明建设，不断提高防洪保障、为民服务和水生态保护能力，确保了《意见》的贯彻落实。

1、以完成14项治淮骨干工程为标志，防洪保安建设实现新突破

一是如期实现国务院确定的近期治淮工作目标。全年完成已批治淮投资15亿多元，累计完成治淮骨干工程投资208.3亿元，至此，**年国务院治淮会议确定的14项治淮骨干工程全面建成。临淮岗洪水控制工程、汾泉河治理、怀洪新河续建、包浍河治理、高邮湖大堤加固、洪汝河治理、奎濉河治理、淮干整治已批单项工程、湖洼地及支流治理等9项工程全部完成；涡河治理、淮北大堤加固、沙颍河治理、行蓄洪区安全建设、白莲崖水库等5项工程进入扫尾阶段。工程完成后，进一步改善了我省淮河流域防洪体系，提高了流域总体防洪标准。20*年灾后重建项目第一批工程已全面建成。移民迁建项目已完成三分之二。

二是病险水库除险加固工程全面展开并被列为民生工程。省委、省政府高度重视水库除险加固工作，确定自2009年起列入民生工程，并列入市、县政府目标考核内容。截至年底，大中型水库加固中，20*年前安排的34座已验收或基本完成27座，20*年安排的18座已开工建设。小型水库加固中，列入20*年计划的已开工459座，其中列入国家计划的73座全面开工。除险加固后的水库解除了自身安全隐患，在防洪、灌溉、发电、供水、养殖等方面取得了良好的综合效益。

三是全面实施大型排涝泵站更新改造。我省被列入中部四省大型排涝泵站更新改造项目33处，总投资10.15亿元。前期工作已经全部完成，全年下达投资计划7.97亿元。大公圩、上桥、十三连圩等21处泵站开工建设，累计完成投资3亿多元。改造工程完成后，恢复和改善了农村排涝设施，为粮食增产增收奠定了基础条件。

四是第四季度新增水利投资开局良好。20*年第四季度，我厅抢抓国家政策机遇，中央追加安排我省水利投资15.6亿元，涵盖农村饮水安全、病险水库加固、大型灌区、大型泵站等项目，投资额度在全国位居第6位。按照中央和省里部署，我厅积极行动，明确目标，落实责任，加快工作节奏，提高工作效率，强力推进新增投资项目建设。截至20*年底，投资计划全部下达，前期工作基本完成，已顺利完成新增投资1.1亿元。

2、以服务民生解决饮水安全为重点，农村水利建设创造新业绩

一是解决300万农村人口饮水安全问题。进一步规范建设管理，开展典型工程调研，及时分析解决问题，加强监督检查，推动工程建设。全年完成投资11.7亿元，建成1400多处供水工程，解决300万人饮水安全问题，如期实现既定目标，显著改善了农民的生产和生活条件。

二是持续推进6大灌区续建配套与节水改造。持续抓好淠史杭、驷马山、花凉亭、女山湖、茨淮新河、青弋江等6个大型灌区续建配套与节水改造，全年争取中央投资3.04亿元，安排单项工程建设项目58个，完成16个项目验收。灌区续建配套与节水改造取得了明显成效，提高了用水效率，改善了灌区末端的用水困难。

三是农田水利基本建设实现预期目标。完善“以奖代补”制度和“民办公助”措施，督促各地抓好小型农田水利工程建设，开展县级农田水利建设规划编制工作。20*年冬至20*年春，各地深入开展以水毁修复为重点的农田水利建设，完成土石方2.45亿立方米。20*年入秋后，通过出台农田水利建设工作意见、组织召开全省电视电话会议、现场会等措施，推动各地迅速掀起农田水利建设热潮，至年底，全省共投入各类兴修资金35.7亿元，完成土石方2.4亿立方米,投入劳动工日2060万个，出动机械164万台班。全年新增有效灌溉面积20万亩，旱涝保收面积20万亩，除涝面积25万亩，节水灌溉面积20万亩，治理水土流失面积250平方公里，农田水利基础设施条件得到进一步改善。

3、以水管体制改革为抓手，基层水利服务体系建设取得新成效

一是基本完成水管体制改革任务。全省98个有改革任务的市县中，89个基本完成了改革任务，有15个市整体通过省级验收。全省定性纯公益性单位286个、准公益性单位280个，落实人员经费5.1亿元、维修养护经费2.23亿元。通过改革，初步建立起体制顺畅、机制灵活、人员精干、运行高效的管理体制和运行机制。

二是加快水价改革步伐。经省物价局、省财政厅批准，水利工程水费由行政事业性收费转为经营服务性收费，进一步明确了水的商品属性，有力地推动了水价改革步伐。开展典型水管单位农业供水成本测算，在省驷马山提水灌区和花凉亭自流灌区开展调研。认真推进水价改革试点工作，对淠史杭金安木南支渠等8个试点地区，完成农民用水协会规范化建设试点、大型灌区末级渠系节水改造试点、农业水价改革试点等规划的申报工作，目前各试点地区项目已经全面展开。

三是提速厅直各企事业单位改革。省长江、淮河河道管理系统上划单位机构编制方案经省编办批准，由财政差额供给变为全额供给。省水利基建局实现参照公务员管理，与省治淮重点局合署办公。完成物资总站转企改制任务，成立水利物资股份有限公司。佛子岭、磨子潭、白莲崖三座大型水库实现统一管理。省水电职业技术学院顺利入驻合肥龙塘新校区，并被国家人力资源和劳动保障部确认为第二批国家高技能人才培养示范基地。

四、全力战胜滁河流域大洪水，进一步强化防汛抗旱应急管理能力建设

1、精心做好防汛工作。坚持以人为本、安全至上，强化责任制落实、预案体系建设和应急保障能力，精心调度、科学防控，有效防御了皖南暴雨洪水，成功防御“海鸥”、“凤凰”等超强台风，确保淮河四次洪峰安全过境，特别是成功战胜滁河流域特大洪水，确保了滁河及主要支流安全，确保了各类水库安全，确保了重点堤坝和重要圩口无一溃破，确保了在防汛与转移过程中无人员伤亡。通过水利工程发挥效益和防洪除涝措施，全省共减少淹没耕地115万亩，减少受灾人口约140万人，防洪减灾经济效益约82亿元。

2、统筹抓好抗旱工作。坚持防汛抗旱两手抓，妥善处理防洪、抗旱、防污的关系，加强蓄水保水，科学调配水源，积极组织城市供水，保证工农业生产、城乡居民生活、生态供水安全。全省累计发动33万人，投入抗旱经费0.42亿元，农业抗旱供水52亿立方米。据测算，农业抗旱减灾效益达17.9亿元，其中挽回粮食损失82.2万吨，减少经济作物损失6.05亿元。

3、做好抗震救灾和对口援建工作。汶川特大地震发生后，全省水利系统干部职工通过自发捐款和交纳“特殊党费”，共向灾区捐款700余万元。厅领导多次赴灾区检查指导灾后重建，并派出一名处级干部参加省援建办，先后有8批60多人次赴松潘，实地了解水毁情况，考察援建项目，指导恢复重建。援建工作克服高原气候、雨雪频繁、地质条件等恶劣环境的影响，积极组织实施农村饮水、农田灌溉和防洪护岸工程等。已解决了3万人饮水问题；完成农田灌溉和水毁修复工程；岷江川主寺镇段河道生态护岸工程已经完成初步设计，开春天气晴好即可开工建设。

4、积极参加抗雪救灾工作。针对20*年初发生的雨雪冰冻灾害，紧急部署水利建设工地，采取措施确保工程施工和人员安全。认真落实省政府部署，紧急调配机械设备150台套，参加合肥、安庆等地破冰除雪行动。紧急协调调运抗灾物资，支援其他行业抗雪救灾工作。多方争取雪灾恢复资金，修复供水和水文等设施，将灾害损失降到最低。

五、抢抓中央加快基础设施建设机遇，进一步加快前期工作进度

1、规划基础工作取得重要成果。水资源综合规划基本完成，长江、淮河流域综合规划修编取得阶段性成果。淮河行蓄洪区和滩地移民迁建规划、城市水源地保障规划基本完成。水利血防工程、国家水土保持重点工程等规划编制结束。民生水利实施方案编制完成。全面启动中小河道治理建设规划、全省抗旱规划编制工作。

2、重点工程前期工作进展加快。一是行蓄洪区安全建设实施方案水利部已批复。二是治淮新三项工程前期工作积极推进，洼地治理外资项目国家发改委已批准项目建议书，可研报告水利部已报国家发改委，已通过世界银行的评估；西淝河等洼地治理应急工程可研报告水利部已审查，即将转报国家发改委；淮河干流董峰湖、香浮段、方邱湖、临北段行洪区调整与改造工程可研报告已完成，并上报水利部；淮河一般堤防加固工程可研已完成并报淮委，高邮湖大堤加固可研报告水利部已审查。三是大型水库建设和项目前期工作加快推进，下浒山水库项目建议书国家发改委已完成评估，月潭水库项目建议书水利部已转报国家发改委。国家规划内的病险水库除险加固前期工作全部完成，大中型水库除险加固可研、初步设计已通过审查审批，具备安排投资和开工建设条件；小型水库除险加固前期工作也全部完成。四是长江治理项目前期工作进展顺利，青弋江分洪道项目建议书国家发改委已完成评估，即将审批；水阳江中下游河道防洪治理工程可研报告已通过水利部审查，即将转报国家发改委；滁河治理20*年应急工程实施方案水利部已批复，并安排投资开工建设；滁河近期治理可研报告已完成，即将上报水利部。

六、各项水利管理向纵深拓展，进一步提升水利公共服务水平

1、加强水资源管理保护工作。完善建设项目水资源论证制度，集中换发取水许可证3000余份，进一步摸清全省取水许可情况，为制订水量分配方案提供参考依据。以水资源综合规划、水功能区管理为抓手，推进水资源保护工作。及时调整和充实水文观测站网，编制水功能区水资源状况通报。加大巢湖、淮河两流域水污染防治力度，建立淮干及其主要支流污染联防和闸坝防污调度机制，保障沿淮重要城市供水水源安全。积极推进节水型社会建设工作，淮北市节水型社会建设工作通过水利部中期验收与评估工作，合肥市已被水利部批准为新一批节水型社会试点市。

2、提高水利工程管护水平。完成全省1.6万多座水闸的注册登记、2058座水闸安全分类和57座大中型病险水闸安全鉴定，为列入国家水闸除险加固规划做好基础工作。加强工程管理，新增11个省级水利工程管理单位。全面勘查长江*段崩岸情况，研究治理措施。组织编制长江、淮河干流河道岸线利用规划，形成优化整合利用的初步成果。加强涉河建设项目管理，严格执行信息通报、定期巡查、防洪影响处理工程同时实施和责任追究等“四同时”制度。与省旅游局签订发展合作框架纲领性文件，积极打造水利旅游精品，新增1个国家水利风景区。

3、规范水利基本建设管理，全面启动施工企业信用评价。加强对重点工程的稽查、检查力度，确保工程质量，荆山湖进退洪闸工程荣获我国水利工程最高奖项大禹奖。严格执行基建“四制”，加大对参建单位合同履行情况的检查，全面启动并完成89家施工企业信用评价工作。加强工程造价管理，完成水利定额修编，培育健康的水利基本建设市场。强化安全管理，开展施工安全监督工作。全省水利系统初步建立农民工工资支付保障制度。

4、提升水利多种经营实力。成立水规费稽征办公室，加强政策研究，加大征收力度，开展部分水规费直收试点。拓展水利多种经营，全省水利系统利用水土资源和技术优势，开展供水、旅游、技术咨询、工程设计等服务，厅直单位创收突破5亿元，行业经济实力不断增强。

5、拓宽科技和信息化应用领域。成立水利厅科学技术委员会，推动水利科学技术创新。全年共有5个重大项目列入省部级计划，3个项目荣获省科学技术进步奖，其中1项被评为二等奖。加强科技交流活动，积极组织参加中国水博览会、水利新产品应用成果交流会等。全面完成淮干骨干通信工程，基本完成国家防汛抗旱指挥系统水情分中心建设。加强防汛抗旱通信和网络使用管理。加强电子政务建设，建成厅机关协同办公系统，提高办公自动化水平。

七、水法规体系建设进一步健全完善，依法执政能力不断增强

1、建立健全地方性水法规体系。《*省取水许可与水资源费征收管理实施办法》自20*年10月1日起实施，为促进水资源的节约与合理开发利用提供了法律依据。完成《*省河道采砂管理办法》调研论证工作，为加强河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全提供法律依据。举办丰富多彩的“水法宣传月”活动，有效扩大了水法规的影响力。

2、不断提高水利执法水平。一是加强执法能力培训。开展水行政执法人员资格认证工作，全省5300余名水政监察人员参加考试。认真办理水行政复议答复案件。积极支持基层水利部门依法维权。二是重点加强长江河道采砂管理。按照水利部长江河道采砂管理“严打年”部署，全年组织“清江行动”和明查暗访活动380余次，查获非法大中型船只42艘次，实现了长江*段河势稳定、防洪和通航安全目标。三是全面加强淮河及中小河流采砂管理。贯彻落实省政府关于淮河*段实行禁止采砂的通知要求，研究具体禁采措施，加强豫皖边界采砂管理，签订边界采砂管理协议，开展打击非法采砂行动。共巡查打击716次，查获采砂船只854条。

3、深入推进依法行政。编制政府信息公开指南和公开目录，制定依申请公开信息工作流程，及时向社会公开各类信息。全年各类信息1450条，涉及基建、计划、财务、人事等，受到省政务公开办的充分肯定。强化水利政务窗口管理，充分发挥“一站式”服务功能，增加现场办结项目，新增网上申报渠道，全年按时办结各类办件1531件。

八、加强行业自身建设，保障水利事业可持续发展

1、切实加强党风廉政建设。贯彻省纪委八届三次全会精神，认真开展“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育活动。组织开展反腐倡廉制度建设推进年活动，厅机关和厅直各单位共清理制度1778项，修改完善486项，新制定261项。认真落实党风廉政建设责任制，加强源头治理，强化廉政监督，保证重点工程建设的顺利进行。

2、积极推进精神文明创建工作。继20*年之后，我厅再次被省委、省政府授予“*省文明单位”称号。厅机关、省水电学院、省驷马山引江工程管理处、省水文局、省水利水电基本建设管理局荣获省直“三优”文明单位称号。积极开展迎奥运“全民健身”活动，营造积极向上的良好氛围。

3、不断改进机关作风。组织开展解放思想大讨论活动，进一步推动全厅解放思想、更新观念，形成促进水利改革与发展的良好氛围。深入推进机关效能建设活动，努力探索建立效能建设长效机制。加强与代表和委员的联系，听取对水利工作的意见建议，按时办结45件人大建议、19件政协提案。坚持领导干部开门接访、厅长接待日等制度，妥善处理来信来访，帮助群众排忧解难。做好定点帮扶工作，坚持开展送温暖活动。积极配合有关部门做好江淮分水岭综合治理等工作。省政府政风评议组对我厅政风建设给予充分肯定。

4、加强干部队伍建设。认真贯彻执行《干部选拔任用条例》，加强领导班子和干部队伍建设。组织开展14个单位（处室）领导班子和干部调整补充考察工作，选拔任用处级干部23人，交流轮岗6人。加强人才引进与培养工作，全厅系统录用各类人才76人。加强理论学习培训，举办专业人员继续教育等培训班20多个，受训2200多人次。

当前和今后一个时期，全省水利发展的思路和目标任务：坚持一个方向，把握两个原则，打造四个水利，实现一个目标。即：坚持可持续发展的科学理念，加快由传统水利向现代水利推进这一方向。把握全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理和以人为本、人与自然和谐相处的原则，实现水利可持续发展。继续建设工程水利，积极推进资源水利，倾心构筑民生水利，同步打造生态水利。建立与社会主义市场经济体制相适应的水管理体制和运行机制，构建和完善保障经济社会又好又快发展的防洪抗灾减灾体系、水资源可持续利用体系、水生态环境保护支撑体系、水工程运行管理体系，努力建成与全面小康社会基本相适应的现代水利。

2009年，全省水利工作将坚持以党的*和*三中全会精神为指导，继续贯彻省委、省政府《关于进一步加快全省水利建设和改革的意见》精神，立足科学发展观新实践，遵循新时期治水新思路，抢抓扩大内需促进经济发展的新机遇，加快水利基础设施建设步伐，全力推进水利可持续发展，为加快奋力崛起、构建和谐*提供强有力的支撑和保障。

一是建设重大水利基础工程，增强防洪保安能力

完成治淮骨干工程扫尾验收工作，全面展开淮干整治补充工程建设。加大治淮新三项工程前期工作力度，启动治淮新三项工程建设。按时完成20*年第四季度中央新增项目建设任务。积极推进长江干流河道整治及主要支流治理等重点水利设施建设。

二是分步实施两大民生工程，提高保障民生水平

加快农村饮水安全工程建设，解决316.41万人饮水不安全问题。完成20*年安排的488座水库除险加固主体工程，按计划开工建设300座小型水库除险加固。

三是加强灌排工程建设，改善农业基础条件

扎实推进骨干灌排工程建设，继续加大6个大型灌区续建配套与节水改造项目实施力度，提速大型排涝泵站更新改造进度。加快完善以农田水利为重点的农业基础设施，创新农田水利建设新机制，推进节水灌溉、水土保持等工程建设。组织沿淮淮北地区大力开展恢复性除涝治理工程建设，为增强粮食生产能力提供水利基础设施保障。

四是做好防汛抗旱工作，发挥抗灾减灾效益

深入落实防汛抗旱责任制，坚持兴利与除害结合，防汛与抗旱并举，工程措施与非工程措施并重，充分发挥已建工程防洪减灾作用。深入推进由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变，保障防洪和供水安全，最大限度减轻水旱灾害损失。

五是健全建设管理体制，促进行业健康发展

进一步建立完善以公共财政为主的投融资机制，实现水利投资稳定增长。巩固水管体制改革成果，提高水利工程管护水平。全面推进水价改革，建立健全合理的水价形成机制。

六是优化配置水资源，努力建设节水型社会

加快《*河道采砂管理办法》等重点水法规立法进程，不断健全完善全省水法规体系。加大水资源管理保护力度，积极推进引江济巢工程，加快推进节水型社会试点建设。

七是加强基层水利工作，夯实水利发展基础

注重解决基层水利发展中存在的突出困难和问题，结合水管体制改革和农业技术服务体系改革，加强基层水利服务体系建设，明确乡镇水利站的公益性质，落实人员、运行经费和社会保障政策。积极引导基层水利单位，立足优势资源，积极开展多种经营，不断壮大经济实力。

生态修复工程可研报告范文第3篇

2005是“十五”的最后一年，具有承上启下的重要作用。我县突出重点，攻克难点，建设完成了总投资1422.24万元的日协贷款节水灌溉项目及位奇镇高寨村五社安全饮水工程，解决了位奇镇高寨五社140户655人1015头（只）畜的饮水问题。建成了装机容量600千瓦的李桥水库坝后电站和西干渠电站，实施节水增效示范县项目，发展节水灌溉面积3250亩。开工建设霍城北台子水库工程，完成了本年度建设计划任务。全面完成了灌溉管理指标任务，计划实灌面积29.07万亩，实际完成29.68万亩；计划春灌面积7.67万亩，实际完成8.28万亩，占计划的107.9%；计划夏灌29.07万亩，54.4万亩次，实际完成29.44万亩，58.33万亩次,分别占计划的101%和107%；计划秋冬灌面积21.2万亩，实际完成21.5万亩。计划征收水费522.7万元，完成水费收入522万元，其中：灌溉水费457万元，人饮水费65万元；实际征收水资源费20万元,河道采砂费2.0万元；计划综合经营总产值1370万元，纯收入36.5万元。扎实推进节水型社会建设，逐步形成了“总量控制、定额管理、核定水权、配水到户、公众参与、水量交易、水票运行、多水一体”的管水用水机制。强化责任，科学防控，抗旱防汛工作取得成效，全面完成了当年目标任务，为“十一五”实施打好了基础，为全县水利健康快速发展创造了条件。

主要经验和做法：

一、强化措施，坚持不懈保质量

针对目前水利建设项目多、投资大、资金渠道广、管理形式多样的实际，进一步加强对项目建设的质量管理和资金使用的监管力度，从严落实项目法人制、合同管理制、招投标制、建设监理制、质量责任制等规定。

一是“阳光操作”，加强资金管理。对李桥水库除险工程、人饮解困工程、寺沟灌区农业综合开发水利骨干工程、日协贷款节水灌溉工程、北台子水库工程的建设施工都进行了公开招投标。依据项目建设资金管理的要求，配备专职财会人员，严格遵循专户储存，专款专用，实行报帐制的原则，确保了项目资金的及时到位和安全使用小陈老师工作室出品二是精心组织，狠抓落实，合理安排施工计划。充实技术力量，落实了行政领导和工程监理人员、施工技术人员工作职责，分工明确，责任到人，保证了工程的顺利进行。

三是重视抓好质量保证体系，把质量管理真正落到了实处。施工单位健全了质量管理机构，配备了专职质检人员。同时加强制度建设，采取以水治水的有效措施促进受益村社群众投工投劳，不误工期,确保施工灌溉两不误。还结合各工程实际，编制了施工质量管理办法和施工管理奖罚制度，标段负责人岗位职责，质检人员岗位职责等一系列行之有效的管理制度和办法。

四是强化工程质量意识，坚持高标准、严要求，精心设计、精心施工，努力打造精品工程，实现建设亮点工程的奋斗目标。始终把打造精品工程意识贯穿于建设的全过程，从勘测、设计、备料、开挖、衬砌、浇筑、养护到渠岸整修，都一丝不苟地抓紧抓好。

五是加强工程监理，严格把关,便于及早发现问题和及时纠正项目建设中的失误，为管理和使用创造更好的条件。

六是因地制宜，采取新技术，解决施工中的问题。在西干渠建设中对未发生冻胀的渠段，采取在原浆砌料石渠上现浇套砌150#砼新渠的办法改建，对冻胀严重的渠段采取拆除原渠，置换基土的办法，并利用原渠料石干砌恢复断面后再现浇新渠的办法；对地下水位高的渠段，采取埋设地下排水管道排水，置换基土，干砌料石衬砌恢复原渠断面后再浇筑新渠的办法，共铺设排水管道1890米，有效地解决渠道的冻胀问题。

二、深化内部改革，水管单位活力明显增强

水管单位的改革是一项十分重要的工作，既要吃透改革政策，做到准确把握改革的方向，又要正确处理改革过程中遇到的困难和问题。我们在深化单位职工人事改革的同时，拓展领域，把改革不断引向深入。

1、改革职称评聘制度。积极与人事部门联系，率先在水利系统打破以往学历、资历、论文为主的评定原则，而以工作能力实绩及对经济社会效益显著为主的职称评定办法，评定符合市内有效专业技术职务任职资格的同志19名，为长期在基层工作没有学历而业绩突出的一些同志创造了良好的机遇，提供了展示自己才华和能力的大舞台，激励了广大一线工作的技术人才。

2、深化水利单位领导层的改革。我们在全系统完成“三项制度”改革和全员竞争上岗后，将改革的领域进一步拓宽，积极配合组织、人事部门对农田水利工程队、霍城河水管处的6名副科级领导进行了公开竞争上岗，结合我县实际打破了工人和干部身份界限，严格竞聘程序，稳步推进了两个基层单位领导班子的改革。达到了“上岗理直气壮、离岗口服心服”的效果，建立形成了高效协调的管理运行机制，激发了单位内部活力，营造了优秀人才脱颖而出的良好环境，充分调动了职工的工作积极性，增强了单位发展动力。

三、加快供水设施建设，完善供水社会服务

我们始终把解决农村饮水安全问题作为服务"三农"、从根本上改变农村基本生活条件，全面建设小康社会的大事来抓，加强供水设施建设，扩大供水范围，完善供水社会服务体系。5年来，采用建设水厂、铺设管道、修建机井、截引、蓄水池相结合的形式，形成了以自流引水与加压供水为主要形式的供水工程，解决了11.8万人的饮水问题，新上项目一步到位供水到户，对原来建设的供水点进行拆除改造引水入户、水表计量、总表控制、分户结算、方便群众、节约水量。为了这项投资较大，受益面广、涉及千家万户的切身利益工程，长久发挥效益，我们费力气、下功夫，加强对农村自来水的管理，出台了<<管理办法>>签订了目标责任书，列入考核内容。各基层水管单位也相继出台农村自来水管理暂行办法，开通了服务热线和投诉电话，积极推行承诺服务挂牌上岗，加大了人饮工程管护力度，进一步提高了服务质量，群众非常满意、称人饮工程为“德政”工程、富民项目。

2006年工作打算：

2006年是实施”十一五”规划的第一年，也是全面建设小康社会的重要一年，结合我县水利工作实际，确定的以下目标任务。

1、工程建设及项目争取：

（1）继续实施完成霍城北台子水库工程建设。完成主副坝填筑工程，力争10月底下闸蓄水。

（2）开工建设李桥水库震后修复工程。完成大坝后坝坡干砌石砌筑和前坝坡整修，大坝防浪墙改建等建设内容，完成投资477万元，确保年底验收。

（3）开工建设东沟—下寨农村安全饮水工程，解决李桥乡东沟、西沟、周庄、上寨、下寨六个社3345人的饮水问题。小陈老师工作室出品

（4）争取落实霍城上下西山、清泉郇庄等7000人的农村安全饮水项目，争取落实投资280万元，力争下半年开工建设。

（5）争取落实三十六道沟水库加固除险项目资金276万元，力争下半年开工建设。

（6）争取马营河灌区2006年度改建项目。该项目可研报告已经省水利厅审查通过上报水利部，投资2400万元。

（7）积极争取牧区水利建设试点项目。

2、灌溉管理指标：计划实灌面积29万亩，春灌7.5万亩，夏灌29万亩53万亩次，秋冬灌21万亩。年引提水量13510万立米，其中：引河水9200万立米，提取地下水4310万立米。计划征收水费534万元，其中：灌溉水费464万元，人饮水费70万元，计划征收水资源费30万元，河道采砂费2万元，计划综合经营总产值1500万元，纯收入38.5万元。

为确保上述目标任务顺利实,重点抓好以下六个方面的工作：

一是继续深化水利管理体制改革，以创新机制，营造良好的发展环境；

二是加大项目争取力度，力争落实马营河灌区续建配套与节水改造建设项目。

三是加强水资源管护，坚定不移地推进节水型社会建设。

四是加强水利管理，确保各类工程运行安全和输水畅通。小陈老师工作室出品

五是提高依法治水能力，建设高素质人才队伍；