经济环境汇报
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经济环境汇报范文第1篇
一、传统会计报告的特征
会计报表是以货币为计量单位，根据日常会计核算资料编制的总括反映某一会计实体在一定时期内的财务状况和经营成果的报告文件。传统会计严格遵循会计分期假设，是一个静态的、事后反映型的核算系统。是建立在历史成本基础之上，在一定社会经济环境和技术下形成的，在所有权和经营分离的情况下，财务报告的目的是为了反映其经营责任，而定期的历史性信息基本能反映企业过去的经营状况和经营成果、具有以下特点：
1.内容高度概括。传统财务报告中的数字都是总括反映企业经营成果和财务状况，各报表项目反映的都是一个周期结束时财务状况或汇总的经营成果，是一些高度浓缩的数字。
2.货币为计量单位。传统会计报告用单一的货币主要计量单位，尽管在核算中也采用货币以外的为辅助计量，但是反映财力报告的都是以货币计量的关于企业财务状况和经营成果的货币化信息。
3.财务会计报告的信息格式标准化。传统会计报告的会计信息都是一些以会计报表反映的标准化信息，这些会计报告由于向所有使用者提供是相同的报告，是标准化生产，提供报告的成本较低。
4.财务报告定期以书面形式。传统的财务报告都是划分一定的会计期间月、季、年，按会计期间使有者定期提供财务报告，所有财务报告都是纸质的书面形式。
二、传统会计报告存在的局限性
由传统的报表体系可见，我国企业对信息使用者提供的会计信息内容比较单一，只包括财务信息，没有非财务信息，只关注过去不关注未来，只重视货币信息忽视非货币信息，只反映企业经济活动结果不能反映企业经济活动时社会的影响等方面。这些弊端，正日益深刻地影响着财务报告的相关性，而财务报告存在的基础之一就是决策有用性，为与企业有利害关系的利益集团提供有用的信息。若财务报告无法为这些信息使有者提供有用的信息。会计报告的合理性必然受到质疑。其局限性主要表现在:
1.《财务会计报告条例》中对风险信息和不确定性信息的提供极为有限。传统报表仅限于现有资产的减值准备及或有负债，而没有未来经济利益预期，更没有风险分析信息和企业所面临的机遇、风险及不确定信息的披露。这既不能满足风险投资需求，又不能满足企业风险管理的要求。尤其随着金融创新，诸如期货、期权之类的没有实际交易而仅是未来经济利益的权利和义务的衍生金融工具种类日益繁杂，这类衍生金融工具可能会引起企业未来状况、盈利能力的剧烈变化，如不将此风险加以披露极有可能导致会计报告使有者在投资和信贷方面决策失误。
2.未注重对人力资源信息的披露。新世纪时代逐步来临，把信息披露重点放在存货、机器设备等实物资产上的现行财务会计报告的局限性日益显示出来，主要表现在实物性资产价格量的大小与企业创造未来现金流量的能力之间的相关性减弱，甚至于企业现行市场价值之间的相关性也减少。而投资于人力方面的支出，不管金额多大，一律作为当期费用，这就使人力资产被大大低估，而费用则大幅度提高。解决对人力资源信息的披露，除了需要深入研究人力资源计量的理论和方法，还进一步涉及到人力资本的确认问题，以及由此产生的利益分配问题，具有相当的难度。
3.股东权益稀释方面的信息未做披露。随着股份公司为企业组织形式的主流和证券市场的发展，特别是由金融创新所引起的权益性证券品种的增多及其普及化，使股东利益的来源并不局限于公司的利润，而更多的约束来自于股份的市价差异，这就是股东非常关心股份的市场价值，由于股票多是市价高于股票账面值，这就给公司经营者提供了通过权益交换方式来增加利润的机会。比如公司发行可转换债券，可通过降低转换的价格的方式来降低债券利息，因利息率降低而减少的利息费用就转化为了企业利润，使企业利润增加，而因转换价格低于股标市价的差额则地导致原股东权益稀释，使原股东们蒙受损失。这种利润增加在现行合计报告中并没有反映，它所反映的只是因利息费用减少增加利润，而将原股东权益稀释的核算排除在外。将这种信息披露，必然会误导投资者对公司发行可转的债券的行为加以肯定，从而作出有损自身利益的决策。
4.未重视对公司来价值趋势预测信息的披露。会计报告的相关性具有重要意义，在经济环境剧烈变化的条件下，人们已不可能直接用过去的财务报告去推断企业未来，解决这一问题是向会计报告的使用者提供企业价值相关的预测信息，披露企业未来价值趋势信息，应是在表外尽可能详细地披露与预测企业未来价值相关的一些信息，诸如企业投资、产品市场占有率、材料成本升降、新品开发等方面的企业内部条件和外部环境信息，且传统报表中不能反映企业对社会的直实贡献，即企业所提供的增值额或增加值，更不能反映贡献额的分配状况，不足之处日益凸现。
5.未揭示企业消耗自然资源的情况。随着科学技术的进步，人类对自然资源的稀缺性有了更充分的理解，相应的对财富的认识也有了提高，即将财富的范围从人造财富扩大到人造财富和自然财富之和。企业是人造财富创造者又是自然的最大消耗者，企业对社会财富的增长有无贡献要看它所创造财富的人造财富能否弥补所消耗的自然财富，只有计算投资者投入资本盈亏的财务报告并不能提供此方面信息。
另传统会计报告只包括中（月、季、半年）报告和年终报告等定期报告的形式，不能满足会计实时报告的要求，企业的投资者、债权人因不能及时得到有关企业重大财务变化及发生的重要事项方面的信息及时调整其有关决策。
以上几方面可以看出，传统财务会计的发展是极不适应现代经济发展的要求，传统会计报告体系的改革势在必行。
三、经济环境对会计报告提出新的需求
进入21世纪世界经济已进入了一种以全球化、信息化、网络化和以知识经济驱动为基础特征的崭新的社会经济形态――知识经济。它是以知识为基础的经济，指以现化技术为核心，建立在知识和信息的生产、存储、使用和消费上的经济。新经济环境与往经济最大不同于经济的发展繁荣不再直接取决于资源、资本、硬件技术的数量而是直接有赖于知识或有效信息的积细和使用，强调的是人力资源创造力的开发在经济发展中的价值，强调产品的数字化，网络化与智能化，与经济变相适应，企业的财务环境也发生了巨大变化，以知识为基础的无形资产也日益成为企业未来现金流量与企业市场的关键所在，那么，对会计信息要求的变化主要表现在:
1.知识经济对会计信息的要求。知识经济是建立在知识的生产、分配和使用之上的经济，是知识资源的投入产出取代其他资源而居主要地位的经济。因此，它要求会计反映的对象应包括知识资本运动，会计应反映知识资源的取得、使用、消耗、转化等若干方面的活动情况。并要求会计报告披露知识资源（包括知识产权、人力资源）及知识资本基本增减变动情况、其收益产生情况及其保值增值情况。
2.信息技术与网络的发展对会计信息的需求。在20世纪未21世纪初，由现代信息技术，特别是网络技术引发的全球信息化浪潮冲击着传统财务会计理论和实务。网络经济的发展和现代信秘的广泛运用导致了社会经济瞬息万变，各类市场纷繁复杂、变幻地穷，这些都要求会计迅速反映，实时报告。同时，现代信息技术也提供了会计实时报告的技术支持，使网络会计成为可能。
3.技术创新对会计信息的需求。创新是经济发展的动力，技术创新是经济增长的源泉。美国的管理大师德鲁克有一句名言“创新就是创造一种资源”。以海尔集团公司为例：创新精神是海尔发展的主要源泉，据统计海尔集团截止到1999年6月已申报各项专利1841项，1998年海尔平均每个工作日开发一个新产品，每天申报两项专利，该年实现新产品贡献率达70%，达到发达国家的水平。即使在国际市场金融危机形式下，海尔的出口创汇也比1997年增长36%。可见海尔能从一个亏空147万元、资不抵债的集体企业不断发展壮大，成为一个跻身于国际市场、发展势头强劲的大型集团公司，主要得益于不断的技术创新。一个企业能否持续发展，其技术创新能力在很大程度上起决性作用。技术创新需要大量的资金支持，技术创新成果又能给投资者以丰厚的回报。因此，技术创新要求会计能够及时，完整的反映技术创新各阶段的基本情况，披露企业的技术创新能力，包括发明、创造、专利项目和人力资源积累的质与量，以及未来收益的预期信息。
4.经济全球化对会计信息的需求。经济全球是指货物和生产要素全球范围内自由流动程度提高的过程。它在几百年前就已经以各种方式开始，只不过在最近十多年中大大加快，尤其是生产要素中的资本要素以惊人的速度在更广的范围内流动，使世界资本效率不断提高，也使资本所有者财源不断。因此，经济全球化要求相关企业遵循国际会计原则，对跨国公司还应反映其在他国经营的基本情况及其发展前景，反映企业在国际市场上的投融资情况、企业技术和人力资源在国际市场上的流动情况，等等。
除此之外，随着国际国内金融市场的变化和金融的创新以及企业对社会所应承担的义务和责任，要求企业对外提供衍生金融工具信息和社会责任信息。
5.不同信息使用者对会计信息的要求。企业组织形式及其在社会和市场竞争中的地位不断发生变化，除了直接投资者、债权人外，企业内外还出现了大量不同的会计信息使用者，包括政府部门，顾客、合作伙伴、社会部门，等等。致使信息使用者对财务报告提出了与传统工业经济条件下完全不同新需求，不仅要获取财务信息，还要获取非财务信息;不仅要获取定量信息，还要更多地获取定性信息；不仅要获取确定的信息，还要更多地获取不确定的信息，不仅要获取历史信息，还要更多地获取预测信息；不仅要获取企业整体信息，还要获取分部信息。信息使用者要求拓展信息披露的内容，在信息的质量上强调信息的相关性、一致性与及时性。及时有效的信息能为商家带来滚滚利润，而延迟滞后的信息则可能导致商家丧失商机，不同信息需要不同报告时间。
随着信息化技术的飞速发展，人力资源、无形资产、数字资产、金融衍生工具等信息显得越来越重要。另外，企业的声誉、其能源的来源及产品的销售渠道等也会对企业的财务状况产生很大的影响。信息的竞争在某种程度上意味着企业生死的竞争，需要在会计报告中较为明确的反映。
经济市场化程度的提高，物价的波动已成为各国经济发展过程中无法摆脱的现象。技术含量低的资产如原材料以及一些稀缺性资源如土地等的价格急速攀升，另一方面，技术进步导致那些技术含量高的资产如电子设备等价格直线下跌。20世纪80年代所兴起的金融创新，出现了价格波动性强的金融资产和金融负债，改变了传统资产的价值是由社会必要劳动时间所决定的，因而价格相对稳定的观念。具有前瞻性、预测性的信息，能为金融监管部门和投资者发出预警信号，正确引导投资者，使其判断正确。
四、会计报告改革方向与创新的内容
1.在披露范围上。(1)既要反映财务资源信息，又要反映知识资源信息；既披露财务信息又披露非财务信息。财务资源信息（即财务信息）在现行会计准则既有充分的规范，而知识资源信息和非财务信息的披露应当改进和创新。在资产负债表中的无形资产项目应全面反映，尤其是人力资源。。人力资源的重估价值应作为企业所用者对企业的投资，而人力资源历史成本则实行当期费用化；在资产负债表的附表中分别反映各项资产减值准备情况，以提供现有资源存在的风险和不确定性信息；将企业研究的经费投入数额、比例、技术创新的进程及其尚需补充的经费、成功的概率、预期的收益等情况，作为非财务信息加以披露；以同样的方式，对科技人员数量、知识结、科研与技术开发能力（用科研项目、专利申报数量及成果转化成功率等指示来衡量）、对经营管理人员的经营能力（专家群与董事会共同评估打分或用其经营业绩增长变率来衡量）、经营管理规划等，也应用为非财务信息向广大的信息使用者披露。
(2)对于多元化跨地区经营的集团公司和跨国公司，披露业务分部和地区分部信息，分别反映业务分部和地区分部的财务状况、经营成果等财务信息，以及企业业务分部、地区分部和跨地区经营目前所面临的机会或遭遇的风险及市场占有率等情况。
2.披露方式上。我们可以借鉴美国注册会计师协会的财务报告特别委员会发表的《改进财务报告―面向用户》中事项式报告方式。还有电子联机实时报告、分布报告、交互式报告、差别报告等，根据信息使用的不同需要来确定报告方式防止可能出现的信息混乱，甚至是信息污染。对外部信息使用者可使用交互式按需报告模式，使外部信息使用者有限进入企业内部，并进行信息交流，信息的提供与使用者知已知彼，减轻信息的不对称性。实时报告系统可有效解决信息的时效性问题，通过及时提供财务信息为经营决策者做出正确判断服务。实时可分为相对实时和绝对实时，相对实时是企业可根据成本效益原则视企业自身情况而定，绝对实时报告也可按一天、十天、一个月报告一次。
3.在财务报告体系上。除了采取现行会计准则体系所规范的主表、附表、附注、财务情况说明书相结合的财务报告体系外，还应拓展如下信息：
(1)在财务主报表中，列报无形资产信息、人力资源及人力资本信息、自创商誉信息。并在报表附注中披露企业研发的投入情况、技术创新基本情况、其预测的成功概率、预期回报率等情况。
(2)拓宽财务信息报告形式。一方面通过编制资产负债表、损益表、现金流量表来反映企业未来财务状况、盈利能力、现金流量能力等情况；另一方面，以非财务信息（文明说明）方式，反映企业可持续发展能力，竞争能力、技术创新能力、发展前景、预测信息、管理当局的远景规划、以及企业以后将面临的机会和风险，并预测机会与风险各自的概率。可增加全面收益报表，可以让报表使用者更清楚地得到有关一个企业财务业绩，特别是反映企业未来现金流量的预测信息。
(3)增加衍生金融工具信息。随着市场经济的全球化进程加快，一些银行、证券公司及其他金融机构推出一批新的衍生工具，如期货、如期货、期权、套期保值等。金融工具创新呼唤财务会计报告创新。因此，在金融创新前提下，企业财务报告也应反映衍生金融工具的品种、数量、价值、风险、未来收益的可能性等诸方面的信息。
(4)提供社会责任信息。企业的生存、发展与社会整体环境的优劣和会社会的发展密不可分，因此，现代财务会计报告中应该以非财务信息方式反映诸如：企业污染环境的状况及治理污染的资料、绿化情况、对整个社会的贡献等信息。
五、为会计报告创新创造良好的运行环境
随着我国现代企业制度改革的不断深化，我国的资本市场必须将获得充分的发展，我们需要为投资者与企业领导提供决策有用的信息，这一任务已摆在核心和重要的位置上。改变会计信息重可靠轻相关的现状，提高信息披露的真实性，充分性和及时性，更好地为会计信息使用者服务。无论选用何种未来财务的模式，在运行之前应完善其外部环境。
1.相应会计准则，为确认和计量提供依据，要根据我国经济的实际发展情况，适当拓展现行价值或公允价值运用的范围。
2.财务会计报告是向信息使用者提供决策有用的信息，要考虑信息的可靠性与相关性、企业管在处理权责发生制与收付现实制的冲突时有足够的制度和法律可循。
3.充分发挥注册会计师的审计作用，为真实可靠的财务信息报告提供保证，起到“市场经济守门员”的作用。
总之，随着知识经济的到来，科学技术的突飞猛进和经济形式的巨变，我国会计理论、方法，也应该不断改进和完善。作为披露财务信息的会计报告必须适应这些新环境的变化而不断地改革和创新。
参考文献:
[1]吴季松:知识经济;21世纪社会的新趋势.北京科技出版社,1998年
[2]李荣梅李洪波:改进企业财务报告的思考.财经问题研究,2000,10
[3]于振亭:对新形式下财务报告改进与发展的建议,2001.04
经济环境汇报范文第2篇
以山西省长治市为例,全市11个县级气象台站,有3个县站急需迁站,其余县站也都面临不同程度的威胁。如长治县国家基本气象站,因城市建设,县政府多次与上级气象管理部门协商,拟迁站;潞城市国家一般气象站因城市建设扩张、房地产开发等问题,西侧和南侧高楼林立,气象站迁站迫在眉睫;平顺县国家一般气象站位于半山腰,原本高枕无忧,但因房地产开发商在山上进行开发,环境面临重大威胁,也面临迁站。此外,武乡县、屯留县也都存在不同程度的探测环境改变。
2气象探测环境保护工作的难点
2.1地方领导在统筹气象探测保护与社会经济发展时取舍较难
首先,有些城市规划缺乏法律层面的长远性和稳定性,一个城市规划往往由于主要领导的变更而导致规划变更,在当时社会背景下选定的气象站站址,往往在新的条件下成为城市发展的绊脚石。其次,社会发展需求确实需要气象探测环境让路,而气象探测环境也确实需要保护,这就成为城市建设的矛盾所在。
2.2社会对气象探测保护的重要性认识不足
气象探测环境的“四性”问题,即代表性、准确性、连续性和可比较性较为专业,对公众生活的影响不是很直接,因而社会公众保护气象探测环境的法律意识仍然很薄弱。当出现探测环境被侵害时,社会支持的舆论环境还不是十分有利。
2.3法律保护气象探测环境有局限性
2012年12月1日之前,气象探测环境保护的法律依据是《气象法》和中国气象局《气象探测环境和设施保护办法》。但《气象法》只有原则性规定,同时气象部门制定的《气象探测环境和设施保护办法》涉及的许多工作需要城乡规划、建设、国土等有关部门来做,显然这种约束力很弱,导致在处理涉及探测环境保护问题时有些被动。这种法定保护手段的有限性,也是导致气象探测环境屡遭影响和破坏的重要原因。
2.4被动维权难度大
在探测环境保护工作中,一个比较突出的问题是执法维权工作较为被动。设想一个上千万元甚至过亿的投资项目影响了一个气象站的工作,即使有政府做主,也较难恢复原状,因为在大多数情况下,这些基本建设都是符合政府审批程序的,或者说这些都是政府出优惠政策招商引资请来的。
3新形势下气象探测环境保护措施探讨
3.1用科学发展观重新审视气象探测环境保护问题
(1)把气象探测环境保护问题提高到科学发展的高度来认识。《气象法》明确指出“任何组织和个人都有保护气象探测环境的义务”。要充分认识到气象探测环境保护是一个国家和地方社会经济全面协调发展的重要方面。我们不能认为气象探测环境保护只是气象业务部门的事,而要深刻认识到它是全社会的事,其与人民群众的生产生活息息相关;而社会各界,特别是领导阶层,也要深刻意识到在社会经济统筹发展中,没有气象事业的发展是一种残缺。2012年12月1日,国务院出台了《气象设施和气象探测环境保护条例》,使气象探测环境保护工作出现了新的曙光。因此,积极探索新形势下的气象探测环境新思路、新方法,非常必要。(2)《气象设施和气象探测环境保护条例》要求地方各级气象主管机构会同城乡规划、国土资源等部门,制定气象设施和气象探测环境保护专项规划,报本级人民政府批准后依法纳入城乡规划。因此,县级气象部门必须变被动保护为积极行动,通过改变工作方式,取得有关部门的支持,把气象探测环境保护纳入地方政府的统筹兼顾范围,列入当地社会事业发展的大格局中。(3)各级政府,特别是县级政府,是当地社会经济发展的决策者,具有十分重要的作用。如果各级政府承担起这块责任,就可以避免很多问题的发生。一是当气象探测环境保护与城市发展有冲突时,在政府行为中,要充分尊重和考虑气象探测的特殊性;二是当气象探测环境保护与组织或个人利益有冲突时,政府要正确处理和对待组织或个人的诉求,积极查处侵害气象探测环境保护的行为。(4)找到与当地社会经济发展相协调的结合点。新建、迁移和改造气象台站应当遵循“合理布局、有效利用、兼顾当前和长远需要的原则”,但同时也要找到与当地的发展双赢的结合点。如壶关县气象局在拟迁站址选择时,也充分考虑到县城内一处小山丘是未来城市开发的重点,捷足先登有利于将来的保护。又如长治新一代天气雷达塔也是建设在城市的一个水上公园内,并且按照市政府要求建设成为一个标志性建筑。
3.2法律保护是气象探测环境保护工作的基础
(1)认真贯彻实施《气象法》和《气象设施和气象探测环境保护条例》,切实维护气象探测环境权益,保障气象探测环境保护用地,完善和规范其他组织或个人在气象探测环境周边征地、占地程序,正确引导和规范气象探测环境周边土地资源的合理配置,最终实现气象探测环境优化与周边土地资源合理使用的双重目标。如长子县气象局的成功迁站,就是在政府的大力支持下,探测环境用地得到了解决,气象探测环境得到了极大改善。(2)积极寻求各种形式的法律保护。对处于苗头状态的危害探测环境的行为要有敏感性,争取将问题解决在萌芽状态。如屯留县政府家属楼在图纸设计阶段,县气象局得知有可能影响气象探测环境,立即找到当时的县委书记汇报,较为圆满地解决了问题;黎城县气象观测场上空,电信部门的通信电缆由普通电话线改造为光缆,将影响日照观测,县气象局通过上级气象部门与通信管理部门的协调,使问题得到解决。(3)积极争取人大支持,充分发挥各级人大的特殊作用,通过执法检查,促进各级政府落实气象探测环境保护的各项政策、措施,加深社会各界对保护气象探测环境的认识和理解。长治气象部门通过邀请人大进行《气象法》执法大检查,并从2007年开始多次召开保护气象探测环境工作专题会议,取得了较好的效果。此外,在执法检查实践中,通过人大召集市县两级人大、城建规划、气象部门的领导参加,既符合法理,也符合实际。
经济环境汇报范文第3篇
这次全县环保工作会议的主要任务是：总结回顾去年以来全县环保工作，安排部署2012年各项工作任务。刚才，县政府办公室副主任、食安办主任同志宣读了县长关于全县环保工作的批示，环保局胡友飞局长通报了全县环保工作情况。下发了《关于开展整治违法排污企业专项行动的通知》，县政府与各乡镇（街道）、开发区、景区签订了2012年度环保工作目标责任书，请大家按照要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、总结分析形势，坚定做好环保工作的信心和决心
2011年是“十二五”环保责任目标开局之年，各级各有关部门和企业在县委、县政府的正确领导下，紧扣目标任务，狠抓污染减排，破解环保难题，较好地完成了全年各项目标任务，实现“十二五”环保目标任务良好开端，全县环保工作得到了国家、省、市领导的肯定和认可，并被环保部授予“国家级生态示范区”称号。
(一）坚持科学治污，生态环境得到进一步改善。大力实施“防、治、用、保、控”的治污策略，不断加强河流断面水质监管，加快水污染防治项目建设。中心城区环境空气质量二级以上天数达到90%以上；全县集中饮用水源地水质达标率一直保持在100%，重点企业污染物排放达标率保持100%，3条主要河流出境河流断面水质全部达到国家规定标准，均达到省政府“恢复鱼类生长”的要求。
（二）严格环境准入，促进了经济发展和产业升级。坚持高起点规划、高标准建设，高水平管理，县政府提出了“一区五园”建设规划，并得到严格执行，园区发展初具规模，实现了经济发展与环境保护的双赢。实行建设项目环保第一审批权，对未通过环评的项目不得审批或核准立项，不得批准用地，不得给予贷款。去年以来，全县共否决不符合产业政策和环保要求的化工、电镀等项目20多个，审批项目300多个。
（三）坚决依法行政，严厉查处各类环境违法行为。深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，遏制工业污染反弹，推进污染源达标排放，深化工业污染防治。查处环境违法行为立案143件、未履行环评手续项目60多个，关停违法企业20家，极大震慑了各类环境违法行为。
（四）完善环保工作机制，全社会环保意识逐步增强。通过几年的实践与探索，初步形成了党委领导、人大和政协监督、政府负责、部门协作、环保监管、全社会共同参与的工作机制。建立了“一票否决权”考核工作机制，有力地推动了各项工作的开展。与此同时，环保部门不断加强宣传教育，全社会环保意识逐步提高，形成了强大的工作合力，县环保局被省环保厅表彰为“省先进县环保局”。
总体上讲，2011年，全县环保工作成绩是显著的，也是来之不易的。但是，我们必须清醒地看到，我县环境形势依然十分严峻，经济社会发展和环境保护还存在不少矛盾。从目前看，存在以下几方面问题：一是个别乡镇和个别单位对环境保护工作重视不够，个别地方重经济、轻环保，重眼前、轻长远，重局部、轻全局，对违法排污行为睁一只眼闭一只眼，对环境污染造成的后果还没有清醒地认识。二是主要污染物减排任务艰巨。我县正处在城乡一体化快速发展时期，主要污染物排放增量仍然较大，加上强化减排的主要工程措施“十一五”期间已经实施，后续减排潜力明显不足；三是污染物排放总量指标制约建设项目的审批。随着“一区五园”规模扩大，污染物排放迅速增加，受主要污染物排放总量指标限制，有些项目一时难以批复，环境压力日益加剧。强化环境治理、腾出环境容量、拓展发展空间，已成为当前和今后一段时期亟待研究解决的重大课题；四是环境基础设施不健全，如开发区污水处理厂还未建成，影响开发区内新上项目审批。
正确认识当前我县环境保护工作面临的形势，是做好全县环保工作的关键。从上述情况看，要从根本上解决工作中存在的突出问题，必须端正思想认识，牢固树立大环保的观念，形成以下三个方面的共识：
（一）全面落实科学发展观的新理念，要求我们更加重视环境保护。环境是不可逆转的资源，对环境造成一分污染，就要付出十倍甚至几十倍的代价，需要一代人甚至几代人的努力去恢复。发展是硬道理，环保是硬约束。实践启示我们，靠大量消耗资源和牺牲环境来维持经济增长是行不通的，先污染后治理、边治理边破坏是不能持续发展的。因此，我们必须转变发展观念，创新发展模式，加大环境保护力度，加快转变经济增长方式，切实降低单位产值能源资源消耗和污染物排放总量，努力实现经济和人口、资源、环境相协调。
（二）构建和谐的新形势，要求我们更加重视环境保护。环境问题不仅仅是发展问题，更是社会问题、民生问题。良好的生产生活环境，是人民群众生存的基本要求，也是和谐社会的重要特征。我们提出建设开放进取文明和谐的新，落脚点就是要为群众留一方青山碧水蓝天。近年来，全县环境量居高不下，有的污染环境空气，使老百姓饱受粉尘、废气污染之苦；有的地方破坏土壤，损害农作物和牲畜。这些环境问题如果处理不好，就会引发严重的社会问题，就会影响全县经济社会可持续发展。构建和谐，必须把保护环境这件关系人民群众切身利益的大事抓紧抓好，以环境友好促进社会和谐。
（三）跨越发展、文明发展的新任务，要求我们更加重视环境保护。我县工业结构以建材、化工、造纸等行业为主，县十七届人大一次会议政府工作报告提出，5年内三次产业比例由目前的11：49：50，调整为7：51：42，技改投入年均增长22%以上。全县上下要将环境保护作为推动加快发展的重要支点，作为改善投资环境、提升区域竞争力的重要手段，切实抓出成效。
二、围绕科学发展，扎实做好各项环保工作
去年10月17日，国务院出台了《关于加强环境保护重点工作的意见》，对环评、污染物总量减排、环境执法等16项环保重点工作进行了安排和部署，我们要认真落实《意见》要求，深入推进生态环境保护工作，努力完成主要污染物削减目标，全面加强各类污染防治，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，加快构建资源节约型、环境友好型社会。
（一）强力推进污染减排工作。“十二五”污染减排考核指标由“十一五”的COD和SO2两项增加为COD、氨氮、SO2和氮氧化物四项，分别要求比“十一五”末削减25%、10%、15%、10%。在市委、市政府对县区科学发展综合考核千分中占90分，近10%，可见市委、市政府对这项工作的重视，这就要求我们一定要站在讲政治的高度，采取有力措施，削存量、控增量、降排量、压总量，确保全面完成污染减排任务。一要狠抓工程减排、结构减排和监管减排各项措施的落实。按照上级环保部门的部署，重点加强对污水处理厂和国控、省控重点污染源污染防治设施的运营监管，保证已建成的污染防治设施正常、稳定、高效运行，巩固来之不易的减排成果。今年要加强对全县大气污染源防治，阳煤恒通化工、新原热电要加快实施脱硝工程，交警等部门要禁止尾气排放不达标机动车上路，住建、城管等部门要加强对建设工地的管理，减少扬尘污染。要加快开发区污水处理厂的建设进度，确保今年发挥效益。要严格执行国家产业政策，综合运用经济、法律和必要的行政手段，按期淘汰不符合产业政策的企业，以达到压总量、腾容量目的。对全县重点排污企业开展排查，对污染严重、能耗高、长期违法排污、改造治理无望的，要下决心关停。对长期不能达标排放的企业，下达限期治理通知书，督促企业限期治理，确保污染物稳定达标排放。二要开展环境容量预算工作。要优先保障重点项目和产业集聚区建设对总量指标的需要，重点支持符合产业政策、有利于产业结构调整、清洁生产水平高、污染物排放少、对经济社会发展全局有重大影响的项目，实现排放总量优化配置、环境容量高效利用。三要把好新上项目环评关，不能让现在的项目成为将来的“包袱”。凡达不到环保要求的，一律不能上马；在建项目环保设施未经验收合格的，一律不准投产。刚才县政府已与各乡镇（街道）、有关单位签订了环保工作目标责任书，这项任务是一个硬性的约束性指标，各级各有关部门一定要按照要求不折不扣完成，没有任何商量的余地和退路。环保部门要加强监管，严格考核。
（二）加大环境基础建设力度。要按照上级要求进一步加强环境监控能力建设和环境基础设施建设，不断提高污染治理能力和环境执法能力。一要加快环境监察监测中心建设，力争今年完成主体工程。二要加快开发区污水处理厂及配套管网、东城新区污水收集管网建设步伐，力争早日投入使用，最大限度消减污染排放总量，为今后发展留足环境空间。三要实施水污染治理再提高工程。为保证南水北调段水质，省环保厅修订了省南水北调沿线水污染综合排放标准，将企业外排废水的COD、氨氮排放浓度限值分别由100mg/L、15mg/L调整为50mg/L、5mg/L。阳煤恒通化工等10家涉水企业被列入限期治理名单，2012年6月底前必须完成污染治理再提高工程。相关企业要加大投入，制订实施方案，力争在规定期限内完成限期治理任务。四要建设人工湿地，实施生态修复。武河胜利段、白马河城区段尾水净化和环境风险防范工程被列入了国家十二五环保规划，尤其是白马河湿地工程，要紧密结合农村环境综合整治活动，相关建设单位要抓紧制订实施方案，力争尽早完成，实现生态修复功能。五要积极谋划储备一批环保项目，做好环境影响评价、申报立项等前期工作，积极争取资金，争取尽快开工建设。
（三）强化环境执法力度。一要严厉打击环境违法行为。整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动已连续开展九年，实践证明，这项活动对于严厉打击环境违法行为、维护人民群众环境权益起到了积极的作用。会上，县政府下发了《关于开展整治违法排污企业专项行动的通知》，各单位、各有关部门一定要按照通知要求继续开展好专项行动，保持对环境违法行为的高压态势。环保、监察等部门要集中力量、集中精力、集中时间，对违法建设项目、擅自停运治污设施以及偷排漏排企业，特别是对废旧塑料加工、小炼油、小电镀、小炼铅等群众反映最强烈、环境污染较大、生态环境破坏较为严重的问题要进行严肃查处。对一些典型案件，必要时可采取政府挂牌督办的形式，确保查处到位、整改到位。对整治不力的，要严格依法处罚，并追究有关人员的责任。要借助社会舆论力量，大造声势，达到查处一家、震慑一方、影响一片的效果。二要进一步加大对重点污染企业的监管力度。县污水处理厂、阳煤恒通化工、鲁南纸业等国家全口径管理企业运行情况，直接影响了全县主要污染物减排，县环保部门要加大现场检查频次，并充分发挥在线监控作用，发现异常情况立即处理。三要提高环境自动监控系统的运行管理水平。目前，我县各重点企业和重要河流断面都已安装了在线监测装置，要加强环境监控系统的运行管理，做好监控平台值班与调度，开展环境监控点现场巡查，确保环境监控系统正常运行率、联网率、准确率达95%以上。
(四)突出环评审批在转方式、调结构中的重要作用。一要严格环境准入。要围绕减排目标，严格执行环境影响评价审批制度、主要污染物排放总量控制制度和污染替代制度，严格控制COD、氨氮、SO2、氮氧化物的新增量；对于新上的建设项目，绝不允许突破总量控制指标，新增污染负荷必须通过“以新带老”或区域消减等措施提前予以解决，做到“增产不增污”或“增产减污”。同时，要加大对资源开发类、辐射放射类项目环境监管力度。二要积极推动区域环评、规划环评，主动参与宏观经济决策。在编制鲁南现代化工产业园、李庄家电产业园、高峰头机械加工产业园、红花商贸物流产业园、庙山循环经济产业园等专业规划时，要同步开展各项规划的环境影响评价，进一步优化产业布局。三要优化区域经济布局。按照“一区五园”规划，调控全县经济发展布局，积极鼓励企业入园入区，逐步实行集中管理、集中治污。发展特色优势产业，控制不利于生态恢复和环境保护的开发建设项目，消除布局性环境风险、结构性环境隐患。四要严查建设项目环境违法行为。对于未批先建的项目要严肃查处，公开曝光。对于违规越权审批的，将按照有关规定实施问责。要大力推行重点项目施工期环境监理试点工作，集中整治突出问题，确保建设项目环评和“三同时”执行率100%。五要强化环境服务。在严格建设项目环境管理的同时，对于保民生、调结构、促减排和全县重点项目以及高成长型高新技术产业要继续做到提前介入、跟踪服务，寓管理于服务之中。对于国家鼓励、科技含量高、轻污染能耗低的项目要优先审批。
（五）继续强化环境安全防控。今后一段时期，防范环境风险、确保环境安全是我县环保工作的重点内容。对于地处特殊区位的而言，确保环境安全的责任更大、任务更重。近期广西龙江河镉超标事件，再次给我们敲响了警钟，紧邻江苏，一旦企业超标排放，很快就会进入江苏，导致跨省污染纠纷。因此，要时刻牢记环境安全防控工作不是一劳永逸、一成不变的，时刻保持如履薄冰的状态，必须持之以恒，常抓不懈。一要把有效防范和妥善应对突发环境事件放在各项工作的首要位置来抓。各级各有关部门务必高度重视，切实增强政治责任感和紧迫感，将有效防范和妥善应对突发环境事件纳入政府环境目标责任制，建立政府主导、部门协调、分级负责、属地管理的环境风险防范与应急机制。二要毫不松懈地抓好环境风险隐患排查整治。突出抓好重金属、核与辐射、危险废物、危险化学品等重点领域，建立环境风险源档案，实行动态更新、分类管理。制定环境风险评估规范，把环境风险纳入环境功能区划、环境影响评价、环境监测和执法体系，全过程推进环境风险管理。三要进一步建立健全环境安全防控体系。加强环境监管，落实企业主体责任，完善特征污染物监测报告、突发环境事件报告和应急处理制度，切实增强防范突发环境事件的能力。加大重点行业治旧控新综合防治力度，提高行业准入门槛，建立涉重金属等高风险、重污染企业退出机制，加快构建全防全控的环境安全体系。
（六）大力推进生态保护和农村环境保护。一要加快落实市县长生态建设目标责任书内容。今年是2008-2012年市县长生态目标责任书考核验收年，各级各有关部门要把节能降耗、污染减排、秸秆禁烧和生态乡镇创建作为重要抓手，扎实做好生态市建设各项工作，全面完成县长目标责任书中的各项任务。二要加强农村环境连片整治。2011年我县被省政府确定为“农村环境连片整治试点县”，3年内累计投入1.3亿元用于农村环境整治。我们要利用这一难得时机，把这项民生工程做实做好。县农村环境连片整治领导小组办公室要加强对这项工作的调度，通过通报、现场督导等形式强力推进。各项目乡镇政府要强化整治的主体责任，确保项目按期保质完成。特别是先期开展整治工作的李庄镇和新村银杏产业开发区，今年6月份国家将进行验收，时间紧、任务重，直接影响我县形象和后续资金拨付。李庄和新村务必高度重视，加快推进。通过3年的连片整治，力争解决全县农村环境“脏、乱、差”的问题，并通过国家、省、市验收，为生态建设打好基础。三要强化农村面源污染防治。加强对乡镇企业和家庭作坊的整治力度，严格农村工业项目环境准入，防止落后产能向农村转移。推进农村环境基础设施建设，提高生活污水和垃圾处理水平。加快调整农村产业结构，强化农业面源污染防治，合理规划畜禽养殖业，继续推广环保养殖。抓好废弃物资源化利用，推行太阳能、沼气等清洁能源，切实改善农村能源结构。
（七）深入开展环保宣传教育工作。以加强环境法制和环境道德建设为重点，通过开展环保法律法规宣传8个村村通等形式，深入开展环保宣教工作，增强群众的环境危机意识。以创建绿色学校、绿色社区、环境优美乡镇及环保知识下乡入户等活动为载体，引导社会力量关注、支持、参与环境保护，提高公众环境文明程度。继续围绕“4·22”世界地球日、“6·5”世界环境日等活动日，开展形式多样的宣传教育活动，增强社会各界的环保意识，推动环境保护新发展。
三、狠抓工作落实，确保圆满完成全年环保目标任务
环境保护不仅是基本国策，也是重要的民生工程。搞好环境保护工作，事关可持续发展、惠及千家万户。各级各有关部门要切实加强领导，认真履行职责，科学有效作为，确保各项工作落到实处，取得实效。
(一)明确各自分工。各级各有关部门要进一步加大对环保工作的组织领导和协调推进力度，巩固和完善党委领导、人大政协监督、政府负责、环保监管、部门配合、公众参与、舆论监督、全社会齐抓共管的立体化环保工作大格局。环境保护实行属地化管理，乡镇党委书记是本辖区环保工作的第一责任人，乡镇长是直接责任人，分管乡镇长是具体责任人。哪个乡镇环保工作出了问题，就追究哪个乡镇责任人的责任。乡镇主要负责同志要掌握真实情况，亲自抓调度、抓落实。分管同志要全力以赴、靠前指挥，抓好具体工作。各乡镇和有关部门要对照责任书要求，落实责任和措施，明确工作要求和完成时限，确保逐一落到实处，确保无重大污染和生态破坏事件发生。供电部门要加强用电管理，对责令关停企业、“土小”项目要立即停止供电。对不符合产业政策、无环保手续的企业，供电部门一律不得办理用电手续。对擅自供电的，必须追究有关人员的责任。国土部门要加大对“土小”企业等项目违法用地查处力度，依法拆除违建厂房，限期恢复土地原貌。工商部门要及时注销或吊销依法关闭企业的营业执照。安监部门要加强危险化学品监管，严防引发环境污染事故。环保部门要切实履行环境监管职责，严格执法，敢于碰硬。对不执行环境影响评价和“三同时”制度、未批先建、偷排偷放、超标排污的，不管名气多大、牌子多硬，都要依法查处。对发现的“土小”企业，要立即通报当地乡镇政府并配合乡镇对其断电停产、拆除取缔。公安、质监等部门也要结合各自职责，提供支持配合，发挥联动优势，落实保障措施。
(二)落实企业主体责任。所有企业都要严格遵守环保法律法规，严格执行环保政策，按照“谁污染谁治理”的原则，切实承担起污染治理的主体责任。在环保问题上没有什么可以变通的优惠政策，也没有任何讨价还价的余地。各企业要不讲条件、不讲借口，舍得花本钱、上设备、改工艺，有什么问题就解决什么问题，确保排放的污染物达到污染物综合排放标准，为企业可持续发展创造基础条件。阳煤恒通等10家已被列入限期治理的汲水企业，8月底前通过省、市验收。2013年1月1日后，这些企业如果达不到排放标准，将有可能被停业或关闭。
经济环境汇报范文第4篇
我局在改善经济发展法制环境工作方面始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻县委经济工作会议精神，紧紧围绕影响和制约我县经济发展的突出问题，充分发挥司法行政机关职能作用，用法制建设推进环境建设，实行标本兼治、综合治理；切实转变部门和行业作风，努力提高办事效率和服务水平，为改善我县经济发展环境做出了积极贡献。
一、主要做法
（一）提高认识健全领导组织
为使改善经济发展法制环境工作取得实效，我局成立了以局长为组长、副局长为副组长，各股长、司法所所长为成员的领导小组，明确责任，分工负责，为此项活动的开展提供了强有力的组织保障，并组织召开了全县司法行政系统动员大会，会上传达学习了县委政法委及市司法局文件精神和领导讲话，下发了我局的实施方案。局长史玉林同志进行了动员讲话，并对此项活动的开展提出了具体要求。通过学家深刻认识到改善经济发展法制环境工作的重要性、必要性和紧迫性，进一步增强了抓好改善经济法制环境工作的自觉性，并把改善经济发展法制环境工作纳入重要议事日程。
（二）发挥职能营造法制环境
一是充分发挥司法行政职能作用，加大改善经济发展法制环境工作力度，确保各项法律服务优质高效，确保“四五”普法、依法治县顺利实施，努力为全县经济发展创造文明的社会环境、良好的法制环境、优质高效的法律服务环境。
二是充分发挥法律保障职能，为经济发展创造稳定的社会环境。进一步深化人民调解制度改革，积极调处各种社会矛盾和纠纷；积极做好刑释解教人员安置帮教工作，进一步拓宽安置渠道，做好释解人员的接收、安置、帮教各环节的工作，最大限度地降低重新犯罪率。
三是充分发挥普法、依法治县工作职能，为经济发展创造良好的法制环境。继续抓好领导干部、青少年、企业管理人员、公务员等重点普法对象的法制宣传教育。以《黑龙江省依法治理纲要》颁布实施为契机，加快推进依法治县进程。力争到“四五”普法结束时，全县有30％行政村，40％企业，50％学校达到县级法制化管理示范单位标准。大力加强法学教育改革与发展的新思路、新举措；坚持法学理论研究的正确方向，加强法学理论成果的转化，积极参与对立法、司法和执法的研究。
四是充分发挥法律服务职能，为经济发展创造优质高效的服务环境。一是继续加大教育整顿力度，保证全县法律服务业的规范发展。进一步规范律师职业道德和执业纪律，建立健全律师赔偿、责任保险制度和执业中利益冲突审查制度，规范执业行为。进一步完善公证赔偿制度和责任保险制度，扩大要素式公证书的使用范围。大力开展职业道德和执业纪律的评查活动，进一步完善投诉、调查、听证和处罚机制，加大对违法违纪人员的处罚力严厉查处、取缔社会上非法从事法律服务的人员和机构，净化法律服务市场，创建优良的法律服务环境。二是进一步拓展服务领域，提高服务质量，为全县经济发展提供优质高效的法律服务。广泛组织指导法律服务人员积极介入国有企业改革、改组、改造和加强管理工作，积极介入整顿和规范市场经济秩序工作，为提高农民收入、减轻农民负担、切实解决好“三农”问题提供优质、高效的法律服务。三是围绕实现和维护好人民群众的根本利益，认真贯彻落实《法律援助条例》，进—步完善法律援助制度，尽心竭力地为社会弱势群体提供法律服务，努力解决基层群众请律师难、打官司难的问题。
（三）加大力度建立长效机制
我局集中精力突出抓好司法行政系统行风和政风建设。
一是抓好法律服务领域的行风建设。按照“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的总体要求，开展律师队伍的教育整顿活动，严格规范律师与法官交往关系，严格规范律师事务所的内部管理，严格规范律师个人的执业行为；进一步推进律师诚信档案建设和律师诚信信息体系建设，强化律师自我约束意识；进一步建立健全对律师监督和惩戒的机制．认真开展现场监督公证工作专项整顿活动，严肃查处作假证等损害人民群众和国家利益的问题。积极开展法律服务进社区工作，加强对基层法律服务从业人员的管理，不断完善基层法律服务诚信制度建设，提高基层法律服务队伍素质。建立健全法律援助工作监督机制，维护困难群众的合法权益。
二是抓好司法行政机关政风建设。结合“两风”建设和“双评”工作，按照建设“廉政、勤政、务实、高效”政府机关的要求，切实加强司法行政机关政风建设。坚决反对、形式主义，解决办事拖拉、推诿扯皮、不作为或乱作为等问题；坚决纠正超越职权执法行为，坚决制止对群众“冷、横、硬、冲”，以求真务实之风取信于民。
二、工作中的问题和不足
我局的改善经济发展法制环境工作虽然取得了阶段性的成果，但仍然不同程度的存在一些问题和不足。一是由于法律援助人员经费不足，提供援助的社会律师和法律工作者因得不到相应的补助而怠于提供援助，或提供援助不尽责致使援助案件质量不高；二是个别法律服务从业人员通过高承诺“包打官司”等方式争揽案源。这些问题的存在,使我们认识到在构建和谐社会和创造良好经济法制环境上,还有很多工作要做,任务十分艰巨。
三、下步工作打算
在今后的工作中，一是以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻县委经济工作会议精神，充分发挥司法行政机关的职能作用，开展好改善经济发展法制环境工作。二是继续通过开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改等活动对法律服务市场进行清理整顿，真正实现“公正司法，执法为民”，树立司法行政机关的良好形象。三是在提高工作质量和效率下功夫,围绕促进我县经济发展这一中心，不断拓宽服务领域，为县域经济的发展和建设小康社会创造良好的外部法制环境。
经济环境汇报范文第5篇
一是把环境调处工作作为解民忧、排民难、得民心的一项政治任务，注重从中发现有倾向性和苗头性的环境问题。建立健全了工作领导责任制，由主要领导亲自过问，定期听取工作汇报，检查工作情况，对重要的案件亲自调度处理，狠抓工作落实，做到有信必督、有访必督，使群众来信来访件件有着落，事事有结果。结合实际，建立了岗位责任追究制，健全矛盾纠纷排查解决机制，完善群众调处流程，做到有法可依、有章可循。
二是加强环境监管，严厉打击违法排污行为。坚持实行专项治理与日常监管相结合，狠抓污染治理设施和减排工程的有效运行，对违法排污和治理设施建成而不运行的行为加 大处罚力度。组织开展了专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为，对擅自停用污染治理设施、违反环保法律法规的企业要公开曝光，依法查处。
三是积极争取国家资金，大力吸引社会资金支持污染减排重点项目建设。结合实际，对城镇污水处理设施和配套管网建设、工业污染治理等重点减排工程给予适当补贴。强化工程减排，确保木里镇、江镇镇垃圾填埋场和新源镇污水处理厂等重点减排工程年内顺利开工建设。
四是严格环境准入，从严控制新增污染物排放量。新建项目按照最严格的环保要求建设治污设施。把总量指标作为环评审批的前置条件，作为审查规划环评的必要前提，作为环保验收基本要求，对污染治理设施不能与主体工程同时投运的新建项目，一律不得投入试生产。
