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一、桂西资源富集区转型发展的战略选择
桂西资源富集区包括河池、百色、崇左3市,集革命老区、边疆地区、民族地区、连片特困地区、大石山区和水库库区于一体,具有资源富集、生态脆弱、沿边开放、扶贫开发等鲜明特点,是国家西部大开发“十二五”规划明确支持建设的8个资源富集区之一,是我区“两区一带”区域发展战略的重要组成部分,促进桂西资源富集区加快发展意义重大。
桂西资源富集区地处我国珠江源头,是滇桂黔石漠化综合防治核心区,在我区实施主体功能区战略中肩负特殊重任。区内特别是河池大部分地区属于限制开发地区,在全区更多承担保护生态环境、提供良好的生态产品和确保农产品供给的功能。
桂西资源富集区实施主体功能区战略既面临重大机遇,也面临严峻挑战,必须树立新的开发理念,创新开发方式,规范开发秩序,提高开发效率,通过不懈努力,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局,构建高效、协调、可持续的美好家园。为此,必须正确处理四个关系,明确五个发展导向。处理好四个关系就是:
一是处理好限制开发与促进发展的关系。限制开发不等于限制发展,主体功能区战略把一些不具备工业化城镇化开发条件、维护生态系统以及粮食和农产品供给安全具有重要地位的地区作为限制开发区,主要是限制其大规模高强度工业化城镇化开发,使国家和自治区支持农业生产、生态环境保护和改善民生的政策集中地落实到限制开发地区,更好地保护其生态产品和农产品生产能力,从某种意义上说这也是一种发展,是对科学发展观的丰富和延伸。同时,在确保主体功能发挥的前提下,鼓励限制开发区发展资源环境可承载的特色产业和特色经济。
二是处理好限制开发与资源开发的关系。桂西地区矿产资源丰富,但生态系统比较脆弱,生态地位重要,大部分地区不适宜工业化城镇化开发,将一些矿产资源富集的地区列为限制开发区,并不是限制其资源开发,而是按照主体功能定位实行“点状开发,面上保护”,更好地集约高效利用矿产资源,促进资源开发与生态环境保护相协调。
三是处理好重点开发区与限制开发区的关系。桂西地区重点开发区比例不到20%,主体功能是推进工业化城镇化开发,提供工业和服务产品,集聚人口和经济,这是一种宝贵资源,必须科学规划、合理利用,把桂西地区的产业、经济集中布局到重点开发区。鼓励人口由限制开发区向重点开发区有序转移,加快城镇化进程,既提高重点开发区的效率,促进桂西地区加快发展,又减轻限制开发区的人口和产业压力,提高资源环境承载能力。
四是处理好主体功能区战略与产业转型升级的关系。桂西地区之所以发展滞后,根本原因在于产业落后、发展水平低。促进产业加快发展和转型升级,是桂西地区转型发展的关键。必须把产业转型升级与主体功能区战略紧密结合,通过实施主体功能区战略,发展资源环境可承载的特色优势产业,以更好地促进产业转型升级;通过产业转型升级,提高产业发展水平,优化产业布局,以更好地推进形成主体功能区。
明确五个发展导向就是:
一是坚定不移地走转型发展之路。实施主体功能区战略,必须因地制宜,从当地实际出发,不能简单地复制发达地区的模式,以主体功能区为倒逼机制促进经济社会转型发展,走出一条适合本地特点的可持续发展新路子。
二是坚定不移地走绿色发展之路。充分发挥桂西地区生态优势,牢固树立生态立区、绿色发展理念,强化节能减排,发展循环经济,促进经济发展与人口、资源、环境相协调,促进绿色增长,建设绿色经济区。
三是坚定不移地走创新发展之路。应用先进适用技术改造提升传统资源型产业,提高资源开发利用水平,加快科技创新体系建设和创新人才培养引进,切实提高自主创新能力,建设创新型资源富集区。
四是坚定不移地走开放发展之路。桂西地区深处内陆,更需要营造良好的发展环境,扩大开放合作,利用国际国内两种资源两个市场促进发展。要充分利用沿边开放的区位优势,扩大对内对外开放合作,尤其是河池市要紧紧抓住自治区实施柳来河一体化发展的重大机遇,提高开放合作水平。
五是坚定不移地走和谐发展之路。把发展的出发点和落脚点放在保障和改善民生上,探索一条资源开发式扶贫富民新路子。通过资源开发带动扶贫开发,打好新时期扶贫攻坚战,增加城乡居民收入,加快推动革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区和库区群众脱贫致富。
二、做好产业转型升级六篇大文章
这预示着“十三五”期间,我国能源格局将被重塑。
“清洁低碳能源将是‘十三五’期间能源供应增量的主体。” 国家能源局副局长李仰哲坚定地说道。按照规划,“十三五”时期非化石能源消费比重提高到15%以上,天然气消费比重力争达到10%,煤炭消费比重降低到58%以下。其中,天然气增量是最大亮点,能源布局则是重中之重,未来将风电、光伏布局向东中部转移,新增风电装机中,中东部地区约占58%,新增太阳能装机中,中东部地区约占56%,并以分布式开发、就地消纳为主,改变了以往能源基地以中西部为主的局面。
以“绿色、低碳”为关键词的能源革命席卷全球,这为我国能源转型与发展提供了巨大的机遇。在这场浩大的能源革命中,我国能源发展将呈现出怎样的趋势呢?能源变革将对改善环境起到重大作用,而能源改造的方向便是不断推动能源向绿色、低碳发展;终端用能中产业能耗占比逐步降低,民用、交通出行能耗占比逐步上升,最终形成产业、交通、民用能源消费“三分天下”的局面;电力需求将持续增长,新电能时代即将到来;“风、光”将是新能源发展的重头戏。
毋庸置疑,太阳能光伏发电将在21世纪占据世界能源消费的重要席位,将替代部分常规能源成为世界能源供应的主体。但现实却是,我国光伏产业仍面临技术创新受限、关键工艺差距明显、市场发展不健全以及配套体系薄弱等问题,未来将如何破局?除了政策利好频现之外,实现整个行业各环节良性发展仍需在实践中继续探索,而此次一系列能源规划甫一出台,就被业内视为光伏发电迎来黄金期的契机。“煤改电、油改电”的电能替代依然是能源转型发展中的一个重要抓手,按照规划,2020年电能占终端能源消费比重将达到27%,依靠电能替代“孵化”出绿色未来指日可待。
作为能源企业来说,有了政策的保驾护航必会一往无前,同时,也会承担起更重的责任。30余年来,江苏省江阴市的双良集团有限公司一直致力打好“绿色牌”,悄然迈出了撬动节能市场转型提升、创新发展的步伐。
关键词:新能源,电力,管理提升,转型
中图分类号: F407 文献标识码: A
引言
随着世界环境的日趋恶化,传统能源在开发利用的效率和效果日渐式微。新能源电力作为其重要组成部分,近年来也以年均超过20%的速度增长。新能源电力企业作为主要开发、建设及生产经营实体,产业发展前景乐观。但是,新能源电力企业也存在着不少问题,迫切需要转型。新能源电力企业提升管理以适应更具规范性的政策监管、更具竞争性的市场压力、更具复杂性的经营形势、更具紧迫性的技术进步、更具挑战性的人才需求等,都已迫在眉睫。
一、新能源电力企业管理现状分析
1、以“抢占地盘”为主要目标的企业管理方式
新能源企业与生俱来的动力是抢占优势区域、扩大资源领地、争做行业龙头老大。在以“抢占市场”为目标之下,只要有利于开拓、核准和建设尽可能多的新能源项目,可以使企业得以迅速扩张的管理方式都是可用、适用的。公司的架构突出了市场发展和工程建设两个职能部门,所有其他的架构都可以简而化之。大部分企业只设立三个部门:综合管理部、市场发展部和工程建设部。而综合管理部作为集办公、财务、监审、党群管理的综合性办公部门,其实质也就是为市场发展和工程建设服务的。这样集权化、职能混合化的优点是快速响应,有助于提高执行力、提升扩张性发展效率。但是,管理粗放,工作界面不清,缺乏标准化、程序化和规范化,并带来管理后遗症也屡屡发生,甚至付出沉重代价。主要体现在市场开拓方向因为决策不科学不合理而出现偏差或失误,工程建设因缺乏有效的安全、计划和财务管理支撑而不能可控再控,综合管理因职能集中而疲于奔命难以统筹协调公司的管理秩序。在这种管理模式之下,呈现全员挂责任跑项目、全员挂进度搞工程的局面,企业风险控制系统失位、机制失灵,导致管理失焦,管理的计划、组织、指挥、协调功能不能有效发挥,走的是一条风险不可控的扩张路径。
2、以“业务强于专业”为主要特征的管理人力资源结构
管理人力资源是企业中最昂贵的资源,而且也是折旧最快、最需要经常补充的资源。由于新能源行业属于朝阳产业,没有像传统能源企业一样培养积累更多的专业管理人员,在人才市场上也鲜有专业素养优良的人才资源。绝大多数从事新能源开拓、建设管理的人员都主要来源于火电企业,所具备的知识结构、专业技术、管理经验也都是建立在传统电力企业生产经营经历之上。对新能源领域专业技术的理解深度、系统性把握程度以及趋势研判等方面的专业能力明显不足。表现在:市场开拓上,以“三千精神”占据新能源资源阵地的数量上见长,却不能保证所开发质量,难以切实把握新能源行业发展趋势,更难以在抢占新能源前沿技术领域方面有所作为;在工程管理上,以“吃风沙”精神建设新能源工程项目,但在推动工程集约化管理,确保工程安全、质量、进度、造价方面差强人意,难以保证工程建设“即投产、即稳定、即盈利、即达设计值”的目标。结果是,企业倾其所有追求在市场开拓和工程建设上的业绩,却往往因专业岗位人员能力的不匹配而难见成效。
3、以企业领导“人格魅力”为主要特色的企业文化
正是基于一切围绕市场开拓和工程建设为中心的发展理念。新能源电力企业的企业文化也突出所谓“狼性”文化,强调“头狼”的绝对权威,以打造领导的“个人魅力”为主要特色,在企业文化中极少摄人其他因素。主要基于三种原因:
3.1 企业的主要领导都是创始人,企业的组织、人员及物资等相关要素都是在其一手“操持”下建构的;
3.2 在市场开拓中,因企业领导与政府管理部门、有实力民营企业进行业务交往过程中积累所谓人脉关系的不可替代性的影响;
3.3 在工程建设中,因企业领导与政府职能部门、参建单位以及设备厂家的互动过程中建立的超越业务范畴的关系具有不可替代性。由此形成了“唯领导马首是瞻”的企业文化。这种企业文化是一种能有效集中力量、带领团队“打天下”的文化,但却完全不能与规范管理、精益管理相匹配。在大多数新能源电力企业进人生产经营期之后,这种企业文化同步进人不适应期。不仅表现在管理上因集中于一域而导致各相关领域难以协调的挂一漏万,更表现在缺乏可以引领企业持续发展、聚拢员工人气的企业精神,企业文化的提质增效迫在眉睫。
二、新能源电力企业转型策略
1、建立以专业为主业务为辅的人力资源结构
新能源电力企业在历史发展中形成了人力资源以业务见长而专业偏弱的现状。而面对新能源行业技术发展迅猛、生产管理日益精细、研发需求持续加大的局面,普遍缺乏专业人才成为新能源电力企业可持续发展的重要短板。在知识经济时代,企业的竞争即是人才的竞争。因此,建立专业人才培育、引人、提拔的激励机制成为重中之重。
2.1 设立薪酬、待遇乃至持有股份等具有激励效果的机制,让专业人才切实感受到自己是企业实实在在的“主人”而非“过客”,促使人力资本不断增值。
2.2 对专业人才要充分授权,委以重任,人尽其长。根据任务要求进行充分授权,允许专业人才在其才能范围内有更大发挥自由度,并给予其独立承担创造性工作所需资金、物资及人力支持,保证创新活动的顺利进行。
2.3不拘一格招贤纳士,在新能源人力资源不是很充裕的现状之下,要积极吸纳企业最需要的专业人才,将人才的卓越表现与企业的需求相匹配,不能因为追求全才而苛责其缺点。
2.4加强培训,教育培训贯穿于专业人才的整个职业生涯,让专业人才不断“充电”,为其提供能力不断提升的“梯级”。保持专业人才与企业同步成长、与行业同步发展,成为企业最稳定可靠的竞争优势。
2、坚持以企业发展战略来引领企业管理模式
作为新能源电力企业,必须注重对行业结构性趋势的研判,结合有身实际,设定企业发展战略,并以此来引领管理模式的变革。在制定战略的过程中坚持“扬弃”,一方面要坚持变革的思想和行动,不断变革、以主动自我淘汰来保持市场竞争力。另一方面,要建立在已取得成就上,基于自身的优势资源进行变革,对于企业不太擅长的领域,尽量避免着力。在新能源前沿技术风云变化的现实条件下,企业必须有定力。要坚持从战略需要出发,重视平衡各种需要和目标,不能像发展初期为追求短期市场利益而不择手段。因此,管理模式转型成为必然。
2.1 要坚持在企业发展战略指导下应需而变,根据客观需要进行组织结构设计,要突出规范运行、风险可控、持续发展的原则,建立适应生产经营变化、应对市场需求变化的战略单元和专业化职能部门。
2.2 要坚持管理的高效性和协同性,建立相应的绩效考核、协作督办和反馈调适机制,消除市场开拓、工程建设、生产经营、综合管理过程中因界面不清、责任不明以及主次不分而导致的管理失灵。
2.3 要认真处理集权和分权的关系。新能源行业发展战略注重对现有产业精益化管理和对前沿产业择机争取的有机结合。因此,要发挥管理的整体协调效应,实现战略上的集权和战术上的分权。一方面,要避免决策集中在最高层而导致的信息成本增大,降低决策效率;另一方面,要发挥各战略单元的主动性和创造性,充分利用其自来适应不断变化的市场。
3、建立以符合新能源行业发展趋势的价值观主导的企业文化理念
企业文化是企业全体员工在创业和发展过程中培育形成并共同遵守的最高目标、价值标准、基本信念和行为规范的总和。新能源电力企业作为新兴行业,企业文化建设处于起步阶段。以领导的“狼性”为主导的企业文化所形成的优势,都可能因企业领导决策失误或人事格局的变化而在一夜之间化为乌有。因此,建立符合新能源行业发展趋势的价值观主导的企业文化迫在眉睫。
3.1要建立团队精神为主要组成部分的企业文化。要让团队精神成为企业发展的中间力量,克服因为“头狼”的离去而造成群狼无首的“独狼”式企业文化,变靠“头狼”冲锋为狼群围猎。
3.2 要建立具有员工个人价值观与企业价值观兼容性的企业文化。立足于新能源事业“绿色、环保、可持续”的使命感和责任感,寻找员工个人实现价值与企业发展的最大公约数,形成具有共同价值观和共同目标的企业文化。
3.3要确立社会责任承担为根本的企业文化。基于新能源电力企业对节能减排和寻求替代能源的责任,企业承担的社会责任越大,存在的必要性越强,企业也就越有价值。要精心打造企业的器物文化,不仅要依法治企、规范管理,实现各项新能源事业实体的高效运营,而且要热心公益、回馈社会,塑造新能源企业所具备的负责任的企业形象,做好对社会影响和社会成果的管理。
结束语
作为国家加快培育和发展的战略性新兴产业之一,新能源电力企业管理在发展过程中出现的波折,从事物发展的一般性规律来看都是正常的。要克服管理短板,从企业发展战略的确立、人力资源结构的优化和企业文化的培育等方面实现管理转型,提升管理能力,形成科学完善的管控体系。唯有专注于管理转型,新能源电力企业才能进人健康、可持续发展的快车道,也将为国家新能源大规模开发提供坚实的技术支撑和产业基础。
参考文献
[1]孔德洋. 新能源汽车发展的政府激励性规制[J]. 经济论坛. 2009(01)
[2]郑薇.新能源汽车的技术专利研究[J]. 汽车技术. 2009(05)
[关键词]产业结构升级;中国特色;日本
1 日本石油危机后的产业结构转型特征
1.1 日本高速增长期的产业结构转型
从1955—1970年前后,日本重化工业高速发展,成为推动经济发展的主导力量,其产业结构由第一产业向第二产业调整,日本制造业占GDP比重从1955年的12.6%提高到1970年的24.1%。制造业内部则由轻工业向重工业化和化学工业化调整,以1955—1964年的10年为例,金属工业、化学工业产量增长4倍,机械工业增长7倍,重工业和化学工业的产量占整个工业产值的比重从40%上升到60%。而在重工业和化学工业中,钢铁、石油化学等“材料型”制造业的发展最为迅速。1955年石油化工业的生产几乎从零起步,1970年其生产规模成为世界第二位,乙烯年产量达到395万吨。1955年的粗钢产量941万吨,排名世界第6位,1965年产量增加到4116万吨,超过联邦德国,成为继美国、苏联之后的世界第三大钢铁生产国。
1.2 日本20世纪70年代的产业结构特征
经历了高速增长期后的日本,在1970年已经实现了克拉克法则所显示的产业结构转变,第一产业就业人口降低,第二、第三产业的就业人口上升。同时也建立起了以煤炭、钢铁、石油化工、造船等支柱产业为核心的制造业体系。
石油危机之后,日本的产业结构发生重大转换,耗能型产业的发展受到制约,技术密集型组装加工业快速崛起。在延续了三次产业结构继续向着第一缩小,第三扩大的基础上,制造业内部结构调整为该时期结构调整的重要特征。
石油危机之前,含煤炭、钢铁、石油化工在内的原材料产业比重呈扩大趋势;石油危机以后,原材料产业的比重停滞中略有下降,而汽车、家电、半导体、机械等组装加工业的比重扩大,成为新的支柱产业。
1.3 能源危机的冲击是日本20世纪70年代产业结构转型的根本动力
由于日本国内资源匮乏,石油的出现给日本提供了廉价的能源,日本60年代以后,建立起了以石油为主要能源的能源消费结构。由于日本原油均依赖进口,1970年日本原油进口占国内原油总供给的比例为100%,石油价格的大幅上涨导致制造业能源成本上升。1970年日本制造业平均能源费用与生产额的比值大约是2.1万日元/100万日元,1976年该比值上升到了3.8。制造业能源费用与附加值的比值1970年大约为6.1万日元/100万日元,而1976年该比值变为12,翻了一倍。成本的上升迫使高耗能产业进入了大的结构调整。据日本兴业银行的调查,1973年以后的约10年间,实际GNP增长47%,但一次能源的消耗量只增长了17%,单位GNP的石油消耗量下降了一半,日本成功实现了产业结构向节约能源型、技术密集型、高附加值的结构转变。
1.4 日本劳动力价格大幅上涨是经济转型的催化剂
日本20世纪70年代的城市化率已经突破70%,1975年后的城市化进程基本处于停滞状态,这也意味着农村劳动力向城镇转移已趋于饱和,劳动力供给增长乏力。日本1970年人口突破1亿人,其中城市人口为7500万人,从1970—1980年10年间,日本的城市人口增加了1370万人,平均每年增加137万人。
日本1965年以后,由于劳动力供给增长放缓,刘易斯拐点的出现,工资水平开始大幅上涨,伴随着“尼克松冲击”之后1美元固定兑换360日元汇率的终结,日元开始的长期升值过程使得以美元标价的日本劳动力成本大幅上升,在1977年超过了美国的平均年薪水平,同时由于20世纪70年代后半期到80年代前期,日本同欧美的贸易摩擦日益加剧,日本企业选择了对欧美“直接投资”以规避摩擦;1985年日元大幅升值导致的劳动力成本飞速上升,日本则选择了对亚洲地区直接投资以获取廉价劳动力的战略,由此日本开始了产业向资本密集型和技术密集型升级和海外转移过程。
1.5 国内需求饱和、贸易摩擦剧烈迫使制造业海外转移寻找生存空间
20世纪70年代日本的耐用消费品普及率已经达到了较高的水平,1974年日本主要家用电器——洗衣机、电冰箱、彩电等的百户拥有量均超过了100台,家用汽车的百户拥有量也达到了57.3辆,仅空调和微波炉的普及率稍低,这不但意味着日本的工业发展程度和社会富裕水平,同时也预示着相关制造业的市场成长空间有限,产业升级和海外转移必不可少。
第二次世界大战后,美国一直是日本的最大贸易国,美国的对外贸易收支从20世纪60年代后半期开始趋于恶化,与此同时,日本的对外贸易收支却从60年代中由赤字转为黑字,并逐年扩大,由此引发了美日的贸易摩擦不断加大。美日贸易摩擦的主要商品60年代为纺织品、钢铁等,70年代为彩电、机床等,80年代为汽车、录像机、半导体等。而此期间的贸易摩擦往往以日本“自主限制”对美出口而得到缓和。在此情况下,日本企业多数选择通过对外直接投资对产业进行转移。
2 国内经济转型背景同日本经济转型背景比较分析
2.1 中国的产业结构特征概况
我国GDP结构和就业结构也正经历由第一产业向第二、第三产业转移的过程,目前,我国同日本20世纪70年代一样,拥有在GDP中占比超过40%的第二产业,但我国的第一产业占GDP的比重和就业人数比重均过大,而第三产业这两个指标均相对较小。从制造业内部的产业结构来看,1952年,轻重工业的比重约为6∶4,到2009年,该比例变为了3∶7,由轻工业向重工业转换趋势明显。
2.2 城镇化进程差异明显,劳动力成本存在巨大差异,日本选择海外转移,中国内部转移或成主流
中国目前依然处于城镇化进程中,虽然城市人口的增长率呈下降趋势,但2008年我国的城镇人口数突破6亿人,2009年城镇人口净增加1500万人,庞大的人口基数使得城镇劳动力的供给依然相当可观。同时,第一产业的就业占比仍超过40%,所能释放出的劳动力在未来仍将持续。即使未来城镇化进程放缓,城市人口增长率降低到1%左右,我国依然每年新增城市人口超过600万人,远远超过日本的水平。
我国虽然自1995年以后工资水平开始大幅上升,但由于劳动力基数庞大,普遍素质不高,使得2008年的平均工资水平为4200美元,仅相当于日本1973年的水平。相较于发达国家,劳动力在一定时期内依然廉价。目前,产业一部分转移向非洲、越南、印度等国家寻找更低的劳动成本,但总体的对外直接投资仍集中在香港和开曼群岛,以避税为导向。同时,我国贫富差距大,东部地区工资水平明显高于中、西部地区且差距逐年扩大,加上国家政策推动,产业的内部转移或将成为大趋势。
2.3 贫富差距存在差异,经济结构调整,扩大内需,增加消费政策将激发中国农村消费市场潜力。中国2008年城镇家庭的耐用消费品普及率除了家用汽车和照相机外,基本达到了日本1974年的水平。我国2007年的基尼系数为0.48,而日本从第二次世界大战后至90年代的基尼系数均维持在0.35左右,1974年为0.34,国内贫富差距大使得农村主要家电的普及率远远不如城镇家庭,随着收入的增加,扩大内需政策的实施,农村消费市场的潜力将逐步显现。从1990—2008年的18年间,我国的城镇居民收入绝对值增长了10倍,农村居民收入的绝对值增长了7倍,而城镇居民的恩格尔系数由1990年的54.2%降低到了2008年的37.9%;农村居民的恩格尔系数则由1990年的58.8%降低到了2008年的43.7%,相较于美国和日本的消费结构状况,我们还有很大的差距(美国2009年食品消费占收入的比重约为8%、日本70年代食品消费占收入的比重约为20%)。
2.4 能源消费结构存在差异,我国拥有较好的抵御外部能源冲击的能力,产业升级动力主要来源于环保压力
相对于日本以石油为主的能源消费结构,中国的能源消费则以煤炭为主,原油为辅。煤炭主要用于电力热力生产供应业,其次是制造业;而原油则几乎全部用于制造业。中国煤炭几乎全靠国内供应,煤炭进口占全国煤炭总供给的比例仅为1%左右,而日本1970年该比例为60%,同时,虽然中国原油进口占国内原油总供给的比例呈逐年上升的态势,2009年超过了50%,但相较于日本的100%,结合原油在我国能源消费中仅占18%,我国抵御外部能源冲击的能力要强于日本。
中国如今在环保和节能减排方面面临着巨大的压力。从2005—2010年年初,我国单位GDP能耗4年累计下降仅达到15%。为了完成“十一五”规划中的20%的下降幅度甚至是2020年的45%的下降幅度,国务院已经推出一系列强硬措施,包括将节能减排成效纳入干部政绩考核。这势必极大地促使各级地方政府和企业淘汰落后产能,形成推动经济结构调整和产业升级的强大动力。
2.5 中国面临比日本更严峻的贸易摩擦,环保和技术路线是关键
中国目前也面临严重的贸易摩擦,2006年,我国贸易救济调查涉案金额为21亿美元;2007年激增至46亿美元,增加了1倍;2008年继续增至62亿美元;2009年涉案金额已达127亿美元。跟日本当年相比,我国不但受到贸易制裁的数量更多,而且贸易壁垒更倾向于技术化。根据国家质检总局统计资料显示,2005—2008年我国分别有25.1%、31.4%、34.6%和36.1%的出口企业受到国外技术性贸易措施的制裁,直接损失分别达到288.13亿美元、359.2亿美元、494.59亿美元和505.42亿美元,呈逐年上升趋势。通过产业升级使企业具备技术竞争优势或不可替代优势而不仅仅是价格优势,坚持走环保和科技路线将是应对愈演愈烈的贸易摩擦的重要途径。
3 结 论
面对经济发展瓶颈和收入分配的种种问题,我国推动产业结构优化升级已经迫在眉睫。在20世纪70年代,日本通过自身产业优化升级,迅速从一个落后国家发展成高度工业化的国家,短短数十年经济实力超过了众多发达国家,其最关键的因素就在于日本产业结构的转换能以较灵活和快节奏的速度取得进展。因此,深入剖析日本产业结构转换的背景和思路,对我国产业结构的优化升级具有重要借鉴意义。从中日两国的异同之中,找出适合我国发展的道路,才能为我国政府规划提出更好的指导。
根据之前的分析,我国目前的环境背景同日本20世纪70年代存在较大的不同,不可能复制日本当年的转型路径,即劳动密集型向资本技术密集型新兴产业转变,传统产业海外转移以寻求新的市场这一发展方式。唯有走具有中国特色的产业转型道路才是中国未来的发展方向:由劳动密集型向劳动密集+资本技术密集型转变,传统产业由东部向中西部转移,扩大内需以弥补外需疲软的问题。
参考文献
【关键词】低碳;生态转型;可持续发展
中图分类号:TU984文献标识码: A 文章编号:
一.低碳城市
1.低碳城市的提出
世界气象组织(WMO)和联合国环境署(UNEP)于1988年创建政府间机构——联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)。IPCC分别在1990年、1995年和2001年、2007年发表了4份全球气候评估报告,对气候变化国际谈判产生了重要影响。在1990年报告中,IPCC向人类警示了气温升高的危险,推动了联合国环境与发展大会1992年通过《联合国气候变化框架公约》。在1995年报告中,IPCC认为,“证据清楚地表明人类对全球气候的影响”。这份报告为《京都议定书》1997年得以通过铺平了道路。在2001年报告中,IPCC表示,有“新的、更坚实的证据”表明人类活动与全球气候变暖有关,全球变暖“可能”由人类活动导致,这里的“可能”表示66%的可能性。2007年IPCC发表第4份全球气候评估报告,指出气候变暖已经是“毫无争议”的事实,人为活动“很可能”是导致气候变暖的主要原因,这里的“很可能”表示90%以上的可能性,这种全球变暖对自然系统和社会经济已经产生了非常显著的影响。根据预测,未来100年这种全球变暖的趋势还会进一步加剧,而且会对自然系统和社会经济产生更为显著的负面影响。要尽早采取措施,减少温室气体的排放来减缓全球气候进一步变暖趋势,减少对自然和经济系统的影响。低碳经济与低碳城市正是在上述背景下开始被人们提出,并正在成为城市研究的热点。
2.概念
低碳城市发展是指城市在经济高速发展的前提下,保持能源消耗和CO:排放处于较低水平。低碳经济是实现城市可持续发展的必由之路。低碳城市,就是在城市实行低碳经济,包括低碳生产和低碳消费,建立资源节约型、环境友好型社会,建设一个良性的可持续的能源生态体系。
3.低碳城市的构成
(1)新能源利用
面对能源危机,许多国家都在大力研究和开发利用“绿色能源”,包括太阳能、生物质能源、风电、水电的新技术新工艺。绿色能源可概述为“清洁能源和再生能源”。狭义地讲,绿色能源指氢能、风能、水能、生物能、海洋能、燃料电池等可再生能源,而广义的绿色能源包括在开发利用过程中采用低污染的能源,如天然气、清洁煤和核能等。目前“绿色能源”在全球能源结构中的比重已占到15%—20%,今后由石油、煤炭和天然气能源唱主角的局面将得到改善。
(2)清洁技术
循环经济是一种与环境和谐的经济发展模式,它要求把经济活动组织成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采、高利用、低排放甚或零排放。清洁生产是从资源的开采,产品的生产,产品的使用和废弃物的处置的全过程中,最大限度地提高资源和能源的利用率,最大限度地减少它们的消耗和污染物的产生。循环经济和清洁生产的一个共同目的是最大限度地减少高碳能源的使用和C02的排放。
(3)绿色规划
城市能源消耗会直接影响到周边区域的环境污染,城市规划除了考虑单个城市自身特点外,还应结合城市所在区域和国家的发展战略来进行考量。
第一,产业规划。在城市发展规划中,要降低高碳产业的发展速度,提高发展质量;要加快经济结构调整,加大淘汰污染工艺、设备和企业的力度;提高各类企业的排放标准;提高钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的准入条件。
第二,交通规划。低碳城市的交通战略可从两个方面实现:一个方面是控制私人交通出行的数量;另一个方面是降低单位私人交通工具的碳排放。在这一点上,巴西的库里蒂巴堪称成功的例子。
(4)绿色建筑
绿色建筑的建设包括:建筑节能政策与法规的建立;建筑节能设计与评价技术,供热计量控制技术的研究;可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技术与产品在住宅建筑中的应用等;推广建筑节能,促进政府部门、设计单位、房地产企业、生产企业等就生态社会进行有效沟通。在减少碳排放的进程中,绿色建筑的普及和推广将具有重要的意义。
二.城市建筑生态转型和可持续发展
1.生态建筑概念
虽然“生态建筑”的称谓自20世纪60年代就已提出,但“当前还没有完整统一的生态建筑理论或被普遍认可的生态建筑的界定,生态建筑的定义和内涵,因不同国家的环境需求和价值观念的不同而有差异。生态型建筑的目标是一致的,都追求建筑物最大限度地减少对环境的影响,达到建筑与环境共生,更重要的是都以生态为基本指导思想,以达到人工环境的生态化。
2.可持续发展理论
在20世纪后半叶,人类经历了两次环境革命。第一次爆发于20世纪60年代末和70年代初,人们意识到能源危机和环境污染对人类生存的威胁,于是开始提出并关注环境问题。20世纪90年代初出现了第二次环境革命,这一次被称为具有“深绿色环境观”的运动,重新界定和扩展了环境概念,其核心是可持续发展理念的提出。可持续发展强调了两个观点:一是发展;二是发展是有限度的。因而持续发展的核心思想是解决环境与经济的矛盾问题,寻求其生态合理性,这种思想的视野是建立在全球整体环境上的。
“低碳筷行动”
3.城市建筑的生态转型
毫无疑问,城市建筑生态化需要依靠适宜的技术手段。当代建筑的生态化是一种整体的环境概念:“建筑环境不仅要以单体建筑的生态设计来进行改善,更重要的是还要在城市总体规划与群体设计中奠定生态观念,它不仅能改善城市物理环境,而且可以在景观与美化方面取得宜人的效果。”我们认为,系统环境观下建筑呈现如下特点:建筑与城市空间的一体化;生态与技术的协同而不是排斥;依据生命周期理论,建筑作为一个过程而形成新的经济观;环境健康与文化功能的融合。
【总结】