农业生产存在问题与对策

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农业生产存在问题与对策范文第1篇

关键词：农业机械；安全监督；管理工作；存在问题；对策

随着科学技术的不断发展，我国农业机械化建设步伐日益加快，但在农业机械不断优化升级的同时，农机使用危险系数也在不断增大。因此，我们必须加强农业机械安全监督管理，采取有效措施消除农机安全隐患，保障农民生命财产安全，促进我国农业机械化朝着可持续方向健康发展。

1农业机械安全监督管理工作存在问题

1.1农机安全监管法规不完善

目前，我国虽然已经出台了关于拖拉机、收割机等农机的管理维护法律法规，许多农业机械包括场上作业机具、农副产品加工机械、畜牧机械、排灌机械等的安全使用管理已纳入相关的法律法规中，但仍欠缺具体加强对农机的安全监督管理措施和办法，最终导致农机安全管理失控、漏管等情况频繁出现。

1.2农机安全性能较差

据相关调查显示，我国农机产品质量监督抽查工作中平均抽样合格率仅达70%，农机产品安全质量不过关会严重影响农机的可靠性和安全性，大大降低农机的安全使用寿命，严重时会危机农民的人身安全。而且，许多农民对农业机械的构造、原理理解较片面，若不定期对农机进行一定维修保养，将老化破旧机械设备继续投入作业生产，其技术性能得不到安全保障，必然会造成巨大安全隐患。

1.3农机安全监管意识不高

目前，我国积极倡导大学生村干部制度，鼓励大学生投身到农村基层中，但这些大学生普遍并非机械制造与管理专业出身，缺乏一定的农机管理经验，管理方法较落后，农机安全监管意识较薄弱。另外，农机安全管理在农村管理工作中也没有得到充分重视，许多农民没有机会接受技能培训，对新型农机设备一窍不通，无法保障农业生产效率和农民性命安全，不利于农业机械化的发展。

2加强农业机械安全监督管理的有效对策

2.1大力建立农机安全监管体系

随着社会经济的不断发展，传统的农机安全监管理念已无法适应现代化农村的发展需求。因此，作为农机安全监管人员，必须转变自身的农机安全监管理念，注重提高自身的农机安全监管知识，积极借鉴国内外先进的农机安全监管方法，探索行之有效的农机安全监管对策，加强对农业机械的检修维护，尽可能延长农业机械设备的使用寿命。另外，我国相关管理部门应积极构建农机安全监管机制，明确农机安全监管人员的职责，加强各部门的合作联系，真正解决我国农机安全监管的存在问题，最后，积极建立农业机械安全监管服务组织，不断壮大农机安全监管队伍，加大对农机管理技术的研究，全面提高农机安全监管技术水平，有效提升农业生产效率。

2.2提高农机管理人员的综合素质

提高农机管理人员的综合素质不仅是保证农机得到有效管理的关键，而且还是促进农业机械化健康发展的重要措施。因此，必须加强对农机安全监督管理人员的理论知识教育和专业技能教育，成立专门的教育培训机构，创新安全教育培训内容，培养农机安全监管人员的服务管理意识，使农机安全监管人员的综合素质，得到有效提升，使其真正成为懂技术、擅管理的专业管理人才，大幅度提高我国农业生产效率。唯有农机安全监管人员全心全意为广大农民群众提供帮助，才能真正加快我国农业经济的发展。此外，还应积极引进国内外优秀的农机安全监管人员，优化安全监管队伍，从根本上提高农业机械安全监管服务质量。

2.3积极宣传农机安全使用的重要性

农机安全监管部门除了要依法做好农业机械的监督管理工作，还必须要帮助农民树立正确的农机安全使用意识，保证农业生产活动的顺利开展。因此，农机安全监管人员要落实农业机械安全科普宣传教育，具体可通过定期举办“农机使用培训”、“农机维修培训”等活动，加深农民对农业机械的认识，有效提高农民对农业机械的操作使用和维护检修水平，便于农民接受新型农业生产机械设备和技术，从而进一步增强农民的安全作业意识。唯有如此，才能从根本上提高农民的安全生产意识，促进农业生产活动的正常开展。

3结语

农业机械在农业作业生产中的应用，不仅可以减轻农业的工作强度，大大提高农业生产效率，还能有效提高农业产品的质量。农业机械的安全监督管理工作对农业的健康发展有着重要影响，针对我国目前农机安全监督管理工作的存在问题，我们必须转变传统农机安全监督管理观念，逐步健全农机安全管理机制，积极培养更多懂技术、擅长管理的农机安全监督管理人才，全面推动我国机械化农业的健康发展。

参考文献

1滕瑗瑗.新形势下农机机械安全管理存在探析[J].北京农业，2012（21）

农业生产存在问题与对策范文第2篇

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[3] 江南屏.湘潭统计年鉴-2015[M].湘潭：湘潭市统计局，2015.

[4] 陆东魁.湖南气候与作物气象[M].长沙：湖南科技出版社，2015.

[5] 陈家金，陈惠，马治国，等.福建农业气候资源时空分布特征及其对农业生产的影响[J].中国农业气象，2007（1）：1-4.

[6] 马永忠，黄英华.近50年建昌县霜期设施农业生产中光热气候资源变化特征[J].安徽农业科学，2011（15）：9069-9071.

农业生产存在问题与对策范文第3篇

摘 要 财政支农工作的重点是财政支农资金整合和支持现代农业生产发展，现代农业生产发展资金的设立，是创新财政支农方式的重大举措，是强农惠农的重大政策。本文首先阐述了财政支农资金整合理论及意义，通过财政支农资金整合中面临的问题，简单分析了平湖市当湖街道钱家村社区服务中心，财政支出项目财政支农资金整合中，存在高估算情况。提出新时期发展现代农业的财政支农资金整合的政策建议。

关键词 财政支农资金 整合 建议

一、财政支农资金整合的现实意义

财政支农资金整合有狭义和广义之分。狭义的财政支农资金整合是指对分散在各部门和各单位内部的、专用于支持“三农”某项事业或某些有专项用途的财政资金进行清理归并，统一规范管理、规划项目、有序集中投入，形成统筹安排的投资机制；广义的财政支农资金整合是指对现行“三农”工作的管理体制及其相应的财政资金分配制度的调整归并。整合财政资金，就是将中央、省、地市财政部门预算安排下拨的支农资金与地方财政部门资金、农口部门安排的支农资金集中起来，以地方和产业发展为平台，捆绑使用，集中财力办大事。

本文通过财政支农资金整合存在问题，简单分析了平湖市当湖街道钱家村社区服务中心，财政支出项目财政支农资金整合中，项目预期设定的目标和依据均不充分，存在高估算的情况，使实际项目执行与预期计划偏差较大，最后提出财政支农资金整合的对策，希望进一步丰富自身关于财政支农资金整合的有关知识，同时为我市开展财政支农资金整合工作提供参考。

二、财政支农资金整合存在问题

（一）支农资金支出缺乏必要论证，管理实施效果较差

财政支农资金管理主要集中在下指标、分资金,拨付渠道乱而多。支农专项资金依据一般是单位报告、领导批示等确定,至于项目的真实准确程度等, 缺乏必要的论证，没有一套规范的各项支出执行标准。各渠道下拨的支农资金的执行由县乡政府或事业单位自行联系设计、施工单位,项目设计、预算是否真实准确, 没有经过专门机构审定施工单位是否有资质,致使项目执行中时常出现重拨轻管, 调整支出、频繁追加等情况,预算缺乏科学依据,存在较大随意性。影响了财政支农资金使用的规范、安全、有效, 导致实施效果较差, 不能在农业生产过程中发挥“导向”作用。

例如表1平湖市当湖街道钱家村社区服务中心财政支出项目报告该项目作为扶持经济薄弱村、壮大发展村级集体经济，拓宽村集体经济收入来源，促进村级经济发展壮大，是十分必要和可行的实事项目。但对该项目财政支出来看，的确还存在诸多问题，主要有以下几个方面：一是项目计划征地5.5亩、建筑面积5500平方，项目总投资653万元，而实际项目总投资404.59万元。二是在项目资金筹集方面，计划市财政补助200万元、街道财政补助150万元、村自筹303万元，而实际到位资金是市财政150万元、街道财政150万元、村自筹104.59万元。三是项目支出预期计划与实际支出相差很大，如：装修费实际支出占预期支出的5.83%、水电及场地费实际支出占预期支出的15.02%等等。

（二）支农资金挤占挪用，削弱了支农效率

现行的支农资金拨付渠道有两种, 一是财政部门渠道, 二是行业部门渠道, 不同资金来源的拨付渠道不一, 财政部门的拨付, 资金到位相对缓慢；行业部门的拨付, 资金在部门各环节内部运转,滞留与滴漏问题突出。两种渠道的资金运行存在过程长、环节多、管理成本高等问题, 致使管理监督机制难以有效形成。支农项目的选择缺乏客观标准, 拨付没有明确的支出标准, 用款单位的支出随意性较强, 一些农口国有事业单位受人员臃肿、运行经费不足, 再加上自利动机、地方保护主义现象等影响, 都热衷于自己搞项目,上级部门对资金分配的截留资金越多,影响越大, 基层并用于农民的资金有限。

（三）支农资金使用分散难以形成合力

现行的财政支农是由传统计划经济体制延续而来,科目分类、管理体制都是以部门块块为主。目前支持农业生产类资金、农业基本建设投资、水利建设基金、农业综合开发资金、良种补贴资金、农业科研推广资金、粮食直补资金、病虫害防治资金、农村救济费、动植物疫情防治资金、农村水土保持补助费、农业产业化资金、农民培训资金等, 分属财政、发改委、国土、农业、科技、交通、民政、水利、教育等多个部门管理。各部门在资金分配上都面面俱到、自成体系, 对政策的具体理解、执行和资金使用要求各不相同,致使项目申报政出多门,各自为政,不同渠道拨付的支农资金在项目布局、建设内容、使用等方面存在多头申报、交叉重复, 资金管理方式多样等问题。

三、新时期发展现代农业的财政支农资金整合对策

（一）顶层规划，抓好规划编制

一是按照有关要求，对项目建设内容、产业发展状况、资金投入概算、支农资金整合方案、资金补助标准和具体用途、项目预期效益以及组织保证措施等项目实施方案内容与实际执行要一致。二是严格方案编制。对项目实施方案编制工作的重要性要提高认识，按照“看得出、摸得着、有指标、能考核”的要求，合理、科学、细致、认真地编制好项目实施方案。规范方案编制内容。三是明确资金补助标准。现代农业生产发展资金具体的补助标准要细化和明确。例如图3-1平湖市当湖街道钱家村社区服务中心财政支出项目，在项目实际支出时超出预算。所以在以后的项目建设中，要加强项目的前期调研预测，并运用充分的目标依据来合理确定预期目标，使项目实际执行与项目预期目标一致。

（二）高端推动，搞好配合

召开整合支农资金支持现代农业生产发展联席会议和高层会议制度，进行全面安排和部署。一是整合支农资金预算环节。根据事业发展、履行职能的需要，对预算中的项目支出进行部门清理，对用途相似、性质相同的项目支出整合归并，突出对重点现代农业发展的预算安排。现代农业生产发展专项资金要在部门预算环节安排，用于现代农业发展和优势特色农产品。二是与部门搞好配合，加大对涉农专项整合力度。三是对项目审批权限继续下放。

（三）主体监管，开展绩效评价

对资金运行各环节，要联合相关部门，建立绩效评价指标体系，在放权的同时对中期验收和评估考核要加大力度。同时，纪检、监察、审计部门联合监督，推行“立体”监督模式，村民代表考核打分，委托中介机构开展“第三方”审计。强化绩效考评，建立健全制度，是保障支农资金高效使用、安全运行的前提和条件。完善计划统计等方面基础工作，进一步建立健全现代农业生产发展项目申报、绩效考评、检查验收等方面制度。

（四）深度整合，突出粮食产业

调整预算编制，归并预算专项，并逐步建立现代农业生产发展的专项资金支持体系。预算执行上，通过联席会议制度，各项资金统筹协调，形成集中投入，向主导优势项目区域投入机制。扩大现行农业综合开发资金的投入，做大产业。特色农产品的发展根据优势规划重点扶持，形成规模。

参考文献：

[1]胡振虎.财政支农资金整合:整和、政合与整壑.当代财经.2009(05).

农业生产存在问题与对策范文第4篇

农田水利建设的存在问题及对策建议

1存在问题

当前，各级政府及广大农民群众对农田水利建设的积极性不高、重视程度不够。从西南地区特大旱灾情况看，最为严重的灾情主要集中在山区农村，这也反映了地处偏僻农村农田水利设施的薄弱性，水利设施分布数量少且疏于管理致使蓄水设施汛期蓄不住水、枯期又无水可蓄。

1.1在水利建设布局上“大江大河”的治理国家更为重视，各级政府把有限的资源重点投放在大型水利设施枢纽和城市、工业用水保障上，对农田水利建设重视不够。

1.2农田水利设施建设属于公共事业需要集体投入和维护，但其受益者往往是分散的农户，其无力承担这笔费用，仅能依靠政府给予支持，财政匮乏的地方政府投入往往不及时或缺失，致使农村数量有限的农田水利工程时常出现老化失修、设备报废和效益低下等现象。

农田水利建设资源投入力度不足。该项事业的投入主体包括地方政府、金融机构和农民等，地方政府是组织资源的投入者，金融机构是资金资源的投入者，农民是劳动力资源的投入者，在3者投入主体中，地方政府不愿提供花费资金多、短期效益不显著的农村基础设施，金融机构或民间资金因农田水利设施建设投资大、风险高、资金回收期长和利益低等原因，缺乏投资兴趣，而农民作为“理性小农”对具有外部性的共用设施，更多的选择是“只用不管”。总体看来，在市场化条件下，

大投入主体在利益权衡中最容易选择放弃投资农田水利设施建设，这对农田水利建设的发展极为不利。

对策建议

当前，农田水利建设的优势作用众所周知，但其作为投资和维护者的我们要准确划分，这样才有助于解决当前农田水利事业投资难的问题。按功能可将农田水利工程划分为公益性、经营性和生产性3类。

1公益性工程的建设主体是政府公益性工程所提供的服务具有公众性和非排他性，其受益者不仅是农民，应当由社会公众共同承担，政府是该类工程建设的主体，发挥其行政组织、资金引导和矛盾协调等作用。各级政府要将农田水利建设摆在优先发展的战略位置，充分做好以下2方面的工作：

1.1紧密围绕国家加快水利改革和发展的重要机遇，高度重视农田水利发展规划，正确处理好远景和近期、城市与农村、山区与坝区、全局与区域的关系，在农田水利建设中加强监管，注重提高农田水利的建设效率和使用效益。

1.2要制定人民群众参与治水的政策机制，充分调动社会各界尤其是广大农民群众建设农田水利的积极性，加快建设一批带动力强、覆盖范围广、受益群众多的水利工程。

2经营性工程的建设主体是经营者在市场经济条件下，水利工程供水已被界定为经营，农田水利中属于经营性的工程，应当由经营者负责建设和管理。

农业生产存在问题与对策范文第5篇

关键词：农业机械；技术推广；存在问题；应对策略

0引言

众所周知，农业发展是国家发展进程中的重要力量。随着社会的发展，对农业生产技术也有了更高的要求，农业机械技术应运而生。由于我国疆土辽阔，各地的生产技术差异较大，所以农业机械技术推广中也存在很多问题，我们应该找出问题，并不断设法解决，使我国农业技术的发展更上一层楼。

1农业机械技术推广中存在的问题

1.1农民缺乏科学思想观念

农民科学观念和科学技术素质的提高对农业技术的进步有着非常重要的作用，对发展现代农业、增加农民收入、转变农业生产模式有着巨大意义。然而，在祖祖辈辈的影响下，农民大多都是按照自己以往的经验务农，不了解现代化农业观念。而且多数并未受过高等教育，因此守旧、不愿改变的心理比较严重。他们缺乏相关的专业知识，不是很愿意接受新兴的农业技术和观念，再加上不懂也不愿意学习科学技术，想要向他们推广农业机械技术是非常困难的。

1.2农民需要承担的费用较高

虽然有的农户已经充分意识到农业机械可以带来诸多好处，但是由于普及度不够高，对于有意愿尝试新型农业机械技术的农户来说，其所需的费用是十分高昂的，并且，一次性投出去的资金一般都需要好几个生产期才能收回。使用次数的频增，还有可能造成机器的损伤，修缮和护理也需要一大笔资金。此外，对大多数普通农户来说，即使是一台小型农业机械，都可能远超他们的承受范围。回收资金的周期相对较长，且途中可能会出现一些风险以及意料不到的事情，造成很多农户不愿使用新型农业机械技术，这些都是新型农机技术推广受阻的原因。

1.3地理位置受限

现代农业机械技术在实际应用的过程中，不可避免地存在一些问题。其中，一些地区复杂的地形是农机推广的一大阻力。由于地域的复杂性，农业机械一般都是大型机器，在地形复杂的农田很难施展得开，一旦操作不当，达不到预想的目的不说，甚至还会造成一些困难，它的推广自然也就难上加难了。

2农业机械技术推广中存在问题的有效应对策略

2.1建立一套比较完善的农业机械技术推广体系

现今，我国在推广工作中一般依旧遵循以前的制度，以省、市为单位，总结推广的经验与得失，由各县、各镇领导牵头进行推广。为了让农业机械技术得到更好的推广，更加适应大时代的需求，应该建立一套比较完善的农业机械技术推广体系。在推广过程中，全力配合国家的指导，可以免费让村民试用现代机械技术，将其推广到生产领域。再调动相关人员深入到基层去了解农民的生产状态，了解他们遇到的困难和所需要的物资。依据调查所得，再根据相关技术人员的专业知识以及和当地政府的沟通，建立一套比较完善的农业机械技术推广体系。

2.2建立农业机械示范基地以及结合地形推广农机

综上所述，国家可以建立农机示范基地来推广农业机械，为其提供一个良好的平台，让农户有一个可以交流农机技术的平台。在建设农业示范基地时，可以把最新研究成果展示给农户看，但不能在每个地区都实施一样的成果。例如上文提到的复杂地形，这时候应该结合地形，寻找最适合它的农业机械。针对可操作性强、灵活性强的农业机械展开深入的研究与分析，为农户提供最简单、实用、效率高的机械。一个地方试用成功，即可推广到其他地形相似的地方。利用现代化农业理念，结合先进的机械技术，注重创新，树立良好的开端，让农户看到高收益的希望，增加农户的务农效率和收入。以点代线，以线代面，用农业机械示范基地带动整个农业机械的推广。