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关键词:施工企业,安全管理体系,事故防控
Abstract: the safety management system is to ensure the safety of construction enterprise construction as the goal, the system of concept and method, the safety management of each stage, every link and the functional departments security function organization together to form a clear tasks, both responsibility and authority, and each other, promote the coordination of the organic whole. Thus effectively guard against not safety accidents, and formed the specific method.
Keywords: construction enterprise, the safety management system, the accident prevention and control
中图分类号:C29文献标识码:A 文章编号:
现代社会,房屋建筑向着更高、体型更复杂、结构形式更多样、功能更齐全、综合性更强的方向发展的。房屋建筑与大城市间的关系这个问题显得越来越重要和敏感。建筑行业领域在我国的国民经济中占据的地位是无可替代的支柱作用,所以它的安全事故问题变得非常重要。
1、问题的提出
新时期,我国各地基础建设投资规模迅速增大,建筑业得到蓬勃发展,但同时建筑领域的安全生产形势也十分严峻,建筑业施工伤亡人数居高不下。建筑施工的各类安全事故频频发生,给国家和人民的生命财产造成了严重损失。因此,要做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、认真做好现场安全管理、做好监督管理工作,是当前树立新的安全管理理念,建立新的符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式,最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。
2、施工现场安全管理的现状
2、1施工环境方面
建筑施工实行多层次、多行业、多部门承包的管理体制,多种承包商同时进入现场又各自组织作业,而每次施工地点变化时承包商也有变化,这就造成特别难以协调的不稳定的管理体系。建筑施工是由沉重的建筑材料,不同功用的大小施工机具,多工种密集的操作人员,在地下、地表、高空多层次作业面上每时每刻都在变更作业结构,全方位时空立体交叉运作系统。
2、2设施管理方面
由于建筑产品体积庞大,物资消耗和人力消耗巨大,在有限的施工现场上集中大量的建筑材料;不同功用的大小施工机具,如塔吊、井架、脚手架等危险性较大的设备设施多,无型号、无专门标准、自制和组装的中、小型机械类型数量多,手持移动工具多;多工种密集的操作人员等。并且在施工中,其在地下、地表、高空多层次作业面上每时每刻都在变更作业结构,全方位时空立体交叉运作系统。这就使得安全生产管理工作的难度加大。
2、3施工队伍方面
一方面,是各大建筑企业本身的技术队伍质量不稳定,流动性很大,绝大多数操作人员都是来自农村或偏远山区的临时工、外包工,文化程度总体较低,绝大多数未受过专业训练,人员素质总体较差;建筑施工队伍、操作人员受年限长短的影响,素质极不稳定,加上其流动性很大,也就造成其本身不稳定。另一方面,一些建筑承包单位受利益的驱动,在管理和监督稍有薄弱的情况下,非法转包和招聘一些不能胜任作业的队伍、人员,致使大多低文化技术水平、无任何现代安全生产观念的临时工大量涌入高危险性施工现场。
导致以上施工安全生产中的实际问题,其原因是:(1)安全观念淡薄,重视程度不足;(2)经费投入不足,管理工作滞后;(3)岗前培训不到位,安全教育不够;(4)建筑市场不规范,安检措施难落实;(5)审批把关不严,安全监管不力;等。
3、施工企业安全管理体系的建立
3、1体系的构成
安全管理体系的内容根据系统论的基本理论和系统构建的思路,建筑施工企业的安全管理体系理应包括:(1)有明确的安全方针、目标和计划;(2)建立严格的安全生产责任制;(3)设立专职安全管理机构;(4)建立高效而灵敏的安全管理信息系统;(5)开展群众性的安全管理活动;(6)实行安全管理程序化和管理业务标准化;(7)组织外部协作单位的安全保证活动。
3、2体系的完善
(1)应有明确的指导思想,即安全是施工企业发展的永恒的主题。因此,在建立企业安全管理体系的方式、方法上仍需不断完善。必须克服在安全问题上的短期行为、侥幸心理和事故难免的思想;对安全问题要常抓不懈、居安思危、有备无患、坚定信心,坚持“安全第一、预防为主”的方针;依靠企业全体人员的共同努力;企业法人代表负责,亲自抓安全;对施工组织进行安全评价与审核;加强施工事故的预防与不安全因素的控制,加速安全信息的传递;有计划、有步骤地把外协单位所提供的产品、零部件和劳务等的安全需求纳入本企业安全管理体系中;不断健全与完善安全管理体系。(2)要从企业的实际情况出发,选择合适的方式。可把整个企业生产经营活动作为一个大系统,再直接着手建立其安全生产的安全管理体系,也可把工程项目作为对象建立项目安全管理体系。(3)要根据安全方针、安全目标、安全计划的规定和安排,使它有效地运转起来,发挥作用,保证安全生产。这就要求全体职工对施工安全具有强烈的事业心和责任心,不断提高技术素质,胜任本岗位的安全操作。这些都是建立建筑施工企业安全管理体系过程中最重要的环节。真正转移到提高劳动者的安全科技文化素质,依靠先进的安全科学技术的轨道上来,同时也要加强组织学习国际上职业安全卫生管理体系的经验和标准,充实企业的安全管理体系。
4、事故控制方法的措施建议
4、1加强对施工人员施工安全的培训
要想搞好房屋建筑施工的安全生产首要前提就是要提高建筑施工人员的安全防患素质,而这又依赖于企业开展的安全教育培训,使工作人员能够了解最基本的安全知识,提高他们进行安全施工的技能,并且增强了自我保护的能力,减少了工程和人身伤亡的事故比例。
4、2不断完善建筑施工的安全监督体系
如:(1)针对承包施工的单位来说,对其房屋建筑施工的有关安全保证体系进行监督,检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用,另外,还可以结合着对工地进行抽查。(2)根据房屋建筑施工的现场环境和施工工程的发展进行有效的预防控制监督工作,可以利用计算机网络进行建筑施工的管理工作,将房屋建筑施工工程项目的进展情况传到网上获取有价值的反馈,使得监督机关可以及时的根据具体情况作适时的施工工程调整。(3)均衡施工。均衡安排各个施工单位内部之间以及各个项目之间的安全生产,提高整体房屋建筑施工的安全水平。
4、3健全施工工程的意外伤害保险
确立建筑施工的安全监督机构和安全中介机构等,完善建筑施工意外伤害保险的运转模式。
4、4抓好施工进行经常性的安全检查
安全事故中的一小部分是由于意外导致的,而大多是因为人为的因素造成的,所以进行全面的检查可以起到及时发现隐患,并避免事故发生的作用。
4、5继续建筑安全生产法规的研究
针对我国建筑安全生产的现状,发达国家以及我国周边国家进行比较研究;为制定全国统一的建筑安全生产法规及其在建设工程安全管理中的应用研究。
4、6重视企业安全管理信息系统的研究
【关键词】建筑工程施工安全管理对策
中图分类号:TU198 文献标识码:A
当前,随着现代社会发展,房屋建筑工程的数量在不断增多,国家对建筑安全工作高度重视,国家相继颁布实施了《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规,从法律的角度上规范和约束了建设工程安全生产的行为,也取得了显著的成效。但是,目前建筑施工安全形势依然十分严峻,建筑安全事故频发,呈逐年上升趋势,这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战,下面就针对目前建筑安全生产存在的问题并联系建筑安全生产管理实际进行探讨。
一、当前建筑工程施工安全管理存在的问题
1、施工企业管理水平亟待提高
目前市场上有很大部分一、二级资质的施工企业都己演变成纯管理型的企业,虽然具有一定的管理能力和水平,但较多公司并无过硬的劳务施工队伍。有些公司一旦工程中标后,全部分包给有关专业队伍,公司仅派几个技术人员到现场配合管理,人员配备本身不足,分管安全的专业人员更是少之又少;有的公司任命的项目经理要么是挂牌的,现场基本不到,或者很少到,要么是有职无权,只为应对管理程序,而工地的现场监理主管既是施工员,又是技术员,还是安全员,一兼多职。安全生产制度无法落实,施工管理混乱,安全生产没有切实的保障。在这种情况下,要按有关规定搞好施工现场的安全管理、文明施工显然十分困难。
2、施工安全应对措施不完善
建筑施工现场管理者对有关的建筑施工安全规范和条例不精通、不熟悉,未能认真执行。建筑施工现场的安全技术管理和措施方面存在以下的问题:①施工安全资料造假,不按规范标准建档的较为普遍;②脚手架搭设不够规范;③模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理;④“三宝四口五临边”防护不够重视或疏于管理;⑤现场施工用电不规范;⑥施工机具防护不够规范。施工机具存在防护不到位或防护不规范现象,且未按规定配置漏电保护器现象;⑦门吊搭设不规范;⑧塔吊和外用电梯使用不够规范;⑨施工现场文明施工的意识淡薄和水平低,且重视程度不高。
3、缺乏先进的管理技术和信息技术
目前建筑行业所采用的管理技术还是比较落后的,存在着很多的问题。随着经济的发展和社会的进步,对建筑施工行业的要求也越来越高。新的管理技术和信息技术的诞生,为建筑施工行业的发展提供了良好的平台和支持,使之与社会和经济发展的要求相适应,也满足了广大建筑施工从业人员日益提高的安全要求和工作效率。建筑施工行业先进的管理技术和信息技术主要包括:①基于神经网络理论的建筑施工安全等级评定;②虚拟现实技术(VR)在建筑施工中的运用;③建筑施工安全管理信息系统;④建筑施工安全状况的模糊评判方法;⑤其他先进的管理技术和信息技术。
二、建筑工程施工安全的管理对策
1、建立明确的安全方针、安全目标和安全计划
安全方针是施工企业每个职工在开展安全管理活动中必须遵守和依从的行动指南;安全目标是企业根据安全方针的要求,在一定时期内开展安全工作所要达到的预期效果;;安全计划是制定实现安全目标的具体计划和措施。每个建筑施工企业的安全管理体系必须有明确的安全方针、安全目标、安全计划,才能把各个部门、各个环节的安全管理工作组织起来,充分发挥各方面的力量,使安全管理体系协调而正常运转。
2、建立安全责任的考评制度和责任追究制度
通过考核和责任追究,目的是使企业的安全生产责任制度真正落实到每个员工身上,使每个员工都能清楚认识自己所负的职责和责任,去做好自己应做的工作,同时,通过考核评定工作,能及时掌握安全管理工作所存在的问题,及时采取预防措施,对不称职的人员及时做好教育工作和岗位调整调动工作。另外,对违规人员实行责任追究,这是体现到一个企业的安全生产管理责任制度能否得到贯彻执行的一个重要手段,其目的是使违反规章制度办事的人能得到及时的处理,但是,处理不是一种结果,而是通过一种违规事件,使其他人能真正吸取教训,举一反三,将工作、将制度的执行力做得更好,使每个员工真正懂得自觉去做好自己应做的工作,懂得自觉遵纪守法,为自己的工作负责。
3、设立专职安全管理机构
为使安全管理体系卓有成效地运转,建筑施工企业各部门的安全职能充分发挥作用,就应建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门,作为安全管理体系的组织保证。安全管理机构的设置,由建筑施工企业的生产规模、施工性质、生产技术特点、生产组织形式所决定。工程局、工程处设安全生产委员会,施工队设安全生产领导小组,班组设安全员。企业安全生产委员会由行政领导主持,各有关业务部门和工会的主要领导参加。它是企业安全生产工作的综合、决策机构,是协助企业领导进行安全决策和协调的参谋,同时又对企业安全生产目标、职工的劳动安全与健康、劳动作业条件的改善发挥监督检查作用。
4、实行安全管理程序化和管理业务标准化
安全管理流程程序化就是对企业生产经营活动中的安全管理工作进行分析,使安全管理工作过程合理化,并固定下来,用图表、文字表示出来。安全管理业务标准化就是将企业中行之有效的安全管理措施和办法制订成统一标准,纳入规章制度贯彻执行。建筑施工企业通过实现安全管理流程程序化和标准化,就可使安全管理工作条理化、规范化,避免出现职责不清、相互脱节、相互推诱等管理过程中常见的弊病。因此,它是安全管理体系的重要内容,也是建立安全管理体系的一项重要的基础工作。以“安全第一,预防为主”为中心,强化安全标准实施,形成严格执行强制性安全标准、自觉执行安全标准的新局面。其举措是:大力推行建筑行业强制性安全标准的贯彻实施。坚决执行安全方针、政策、法律、法规,抓好安全标准的宣传工作。
参考文献
[1]方东平,黄新宇.工程建设安全管理[M].中国水利水电出版社,2005.
关键词:建筑施工企业 安全成本 会计核算
建筑施工企业安全成本的特点的研究都是为了更好的认识和理解安全成本,最终达到控制安全成本的目的。建筑施工企业的安全成本就是建筑施工企业在从事与建筑活动过程中发生的与安全有关的一切费用的总和,即建筑施工企业为保证安全生产而支付的一切费用和因安全问题而产生的一切损失。可以进一步认为是建筑施工企业在产品生产中为保证实现一定的安全水平而支付的一切费用和因安全事故的发生而产生的一切损失。建筑施工企业的安全成本产生于整个建筑的全过程,涉及到生产和管理工作的各个方面,因此安全成本与安全决策、安全管理与组织、安全设计、安全保证措施等方面有关,它是建筑施工企业产品生产的一种附加性成本。
1.我国建筑施工企业安全成本的特点
(1)安全成本的过程控制。建筑产品生产周期长,过程复杂,每一个过程都可能导致安全成本的发生,这也决定了安全成本的控制必须贯穿在每一个过程中。(2)安全成本数据采集复杂。安全成本可能发生在建筑产品生产的每一个过程中,因此安全成本数据的采集就要随时进行。另外,安全成本数据的数额跨度较大,小可以到几分几厘,大可以到成万上亿,但它们都是成本的发生,因此都应当准确采集,并且这些数据可能来源于引起成本发生各个方面,收集难度较大。(3)安全成本成本源复杂。影响安全成本的因素涉及方方面面,并且每项安全成本的成本源往往并不单一。安全成本和安全成本源的对应关系存在几种:一损一源、一损多源、多损一源、多损多源。这种不同的对应关系,特别是多损多源,使得成本源变得很复杂,难以准确确定。(4)安全成本归集复杂。成本源的复杂决定了成本归集的复杂。(5)安全成本难以准确计量。建筑施工企业安全成本中有相当多的都难以计量,比如安全事故后引起工人心理阴影,造成工效降低,这种安全成本就不容易计量,进而造成安全成本的不准确。
2.施工企业安全成本责任会计核算体系的建立
2.1 安全成本责任中心的确定
构建合理的责任成本管理体系的首要问题就是科学地划分责任中心,以分清各部门的责任,克服各责任中心之间权责划分不清的弊端,避免推责争权的现象。责任中心的设置应按责、权、利相结合的原则和单位现有机构编制及内部管理层次、劳动组织来确定。根据建筑施工工艺及特点,本文认为其责任中心可划分为项目部责任中心、工程队责任中心和施工工段责任中心。
2.1.1 项目部责任中心
工程项目部既是本级的责任中心,又是下一级施工队的汇总部门和管理部门,其中心实际是以项目经理为最高领导者、组织者和责任人,项目管理班子协同进行管理,负责整项工程的施工。其责任主要包括:(1)制定项目总体控制计划和阶段性目标,确保项目目标的实现,保证业主或工程师的满意;(2)组织精干高效的项目管理班子;(3)履行合同义务,监督合同执行,处理合同变更;(4)在项目实施过程中的组织、计划、指导、协调、控制,具有内部职责。权利就是根据责权一致、以责定权的原则,为了更好地承担以上责任,本中心必须拥有相应的权利。包括:(1)生产指挥权。有权按照工程承包合同的规定,根据项目随时出现的人、财、物资源变化情况和工程进展情况进行指挥调度;(2)劳动分配权。对项目部班子及工程队管理及作业人员的选择、考核、聘任、奖惩、指挥有绝对的权利。项目部责任中心的利益首先是经济利益,它是项目管理具有能动性的重要因素。该中心的利益主要取决于工程项目与工程处的分配、核算形式。在责任成本管理下,可采取独立核算、成本包干的形式,根据目标责任成本的完成情况进行考核。
2.1.2 工程队责任中心
工程队责任中心实际上是工程队队长负责的中心,以责定权,以责定利。对机械使用成本控制负责,同样体现责、权、利相结合的原则。本责任中心的职责应以施工队长为总负责人,对提供施工生产计划、组织施工生产、控制成本中心及施工工段成本费用、考核施工工段的业绩以及会同项目部、业主、监理工程师进行施工监督等方面都负有不可推卸的责任。与责任相对应,施工队责任中心拥有如下权利:(1)组织施工生产权。施工队根据施工现场及施工环境的具体情况,有权安排施工计划,具体组织进行施工生产,如机械设备的调度、人员的调度;(2)部分材料采购权。在主要材料由项目部责任中心代购代管(或由建设方统一提供)的前提下,本中心应拥有对其他材料的采购管理权,在某种程度上,这样才会使材料按需采购,有利于施工的按计划进行;(3)材料验收权。为了保证权利的相对集中和资金的统一管理,主要材料由项目部责任中心的材料部统一进行采购,但施工队及施工工区有权对其所采购材料的质、量以及价格进行验收,对不符合施工要求的材料有权拒绝接受。本中心的利益取得和分配与项目部保持一致,执行以权定责、以责定利原则。转贴于
2.1.3 施工工段责任中心
本级责任中心是在工程队领导下对其所负责工程段进行直接施工管理,根据具体的施工项目情况,可把施工队划分为各施工工段责任中心,各中心的负责人为各工段段长。尽管各工段是独立施工,但每一工段具体施工时都要根据施工工艺进行。因为不同的施工阶段、施工环节的成本控制考核的具体内容不同,各自的责、权、利均不相同。
2.2 安全成本目标的确定
制定目标是目标管理的第一步工作。目标是目标管理的依据,制定既先进又可行的目标是安全目标管理的关键环节。制定安全目标包括确定企业安全目标方针和总体目标,制定实现目标的对策措施三方面内容。
2.2.1 企业安全目标方针
企业安全目标方针即用简明扼要、激励人心的文字、数字对企业安全目标所进行的高度概括。它反映了企业安全工作的奋斗方向和行动纲领。企业安全目标方针应根据上级的要求和企业的主客观条件,经过科学分析充分论证后加以确定。
2.2.2 企业总安全目标
总体目标是目标方针的具体化。它具体地规定了为实现目标方针在各主要方面应达到的要求和水平。只有目标方针而没有总体目标,方针就成了一句空话,也只有根据目标方针确定总目标,总目标才能有正确的方向,才能保证方针的实现,目标方针与总体目标是紧密联系,不可分割的。总体目标由若干目标项目所组成。这些目标项目应既能全面反映安全工作在各个方面的要求,又能适用于国家和企业的实际情况。每一个目标项目都应规定达到的标准,而且达到标准必须数值化,即一定要有定量的目标值。因为只有这样才能使职工的行动方向明确具体,在实施过程中便于检查控制,在考核评比时有准确的依据。
2.3 安全成本目标的控制与评估
明确了安全成本管理的目标,执行的好坏,不能等到完工后算账再说,在施工过程中必须加强控制,及时分析,及时考核,及时与目标比较差异,采取措施,保证目标安全责任成本的实现。也就是说,控制与考核是一个统一的、同时进行的过程,控制与考核是动态的。对各中心所选定的考核指标为实现企业总目标产生重要影响,所以需建立合理的考核指标体系。并应对管理中心如项目部责任中心和施工队责任中心,生产成本责任中心如施工队责任中心、施工工段责任中心和生产班组分别进行,其考核指标因此而不同。考核各中心时,这些指标以责任预算成本和实际成本比较执行结果来进行,同时因各安全成本项目在成本总额所占比例不同,所以在综合取分时,取其加权值。但考核奖惩总分需确定底线,如综合加权分值警戒线确定在30分左右,即总分高于130分或低于70分可能要在其他方面找原因,需认真分析节超原因。同时在进行安全责任成本考核时,鼓励各责任主体积极参与成本控制,其工资奖金所得与其控制绩效相挂钩,实行成本否决。
总之,如果能够采用一定的方法对企业的安全进行反映和披露,将它不仅有利于企业维护自身形象,严格履行职责,促进企业可持续发展,也有助于社会稳定。
参考文献
[1] 李红霞,田水承等.企业安全经济分析与决策[M].北京:化学工业出版社,2006.
[2] 白文元,赵云胜.基于安全经济学的安全投资决策分析[J].安全管理,2004,7:24-26.
[3] 刘雪晶.企业会计信息化风险控制体系探讨[J].财会通讯,2008,8:75-76.
关键词:安全管理;安全体系;施工项目
中图分类号: TU714 文献标识码: A
安全管理是管理学的一个重要分支,是管理学原理和安全生产原理相结合的产物。安全管理是管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动川。在工程建设界,随着建筑科学的发展和管理科学的推行,安全意识在工程建设中逐渐深人人心。本文结合项目实施的实际,对施工项目的安全管理及安全生产监控对策进行了系统的论述。
1安全管理体系的内容
1.1有明确的安全方针、安全目标和安全计划
安全方针是施工企业每个职工在开展安全管理活动中必须遵守和依从的行动指南。安全目标是企业根据安全方针的要求,在一定时期内开展安全工作所要达到的预期效果。安全计划是制定实现安全目标的具体计划和措施。每个建筑施工企业的安全管理体系必须有明确的安全方针、安全目标、安全计划,才能把各个部门、各个环节的安全管理工作组织起来,充分发挥各方面的力量,使安全管理体系协调而正常运转。
1.2建立严格的安全生产责任制
安全管理工作是一项综合性工作,涉及面广,单靠一个部门、部分人去抓很难奏效。为此,必须明确规定企业职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限。做到安全工作事事有人管,层层有人抓,检查有依据,评比有标准,建立一套以安全生产责任制为主要内容的考核奖惩办法和具有安全否决权的评比管理制度。
1.3设立专职安全管理机构
为使安全管理体系卓有成效地运转,建筑施工企业各部门的安全职能充分发挥作用,就应建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门,作为安全管理体系的组织保证。安全管理机构在开展安全管理体系活动中的主要作用是。安全管理机构的设置,由建筑施工企业的生产规模、施工性质、生产技术特点、生产组织形式所决定。工程局、工程处设安全生产委员会,施工队设安全生产领导小组,班组设安全员。企业安全生产委员会由行政领导(总经理)主持,各有关业务部门和工会的主要领导参加。它是企业安全生产工作的综合、决策机构,是协助企业领导进行安全决策和协调的参谋,同时又对企业安全生产目标、职工的劳动安全与健康、劳动作业条件的改善发挥监督检查作用。
1.4建立高效而灵敏的安全管理信息系统
劳动安全卫生信息是开展安全管理活动的依据。要使安全管理体系正常运转,必须建立一个高效、灵敏的企业内部的信息系统,规范各种安全信息的传递方法和程序,在企业内形成畅通无阻的信息网,准确、及时地搜集各种安全卫生信息,并设专人负责处理。
1.5开展群众性的安全管理活动
安全管理体系应建立在保证建筑安全施工和保护员工劳动安全卫生的基础上,因此,必须在建筑施工生产的各环节,经常性地开展各种形式的群众性安全管理宣传教育活动。
1.6实行安全管理程序化和管理业务标准化
安全管理流程程序化就是对企业生产经营活动中安全管理工作经过分析,使安全管理业务工作过程合理化,并固定下来,用图表、文字表示出来。安全管理业务标准化就是将企业中行之有效的安全管理措施和办法制订成统一标准,纳入规章制度贯彻执行。
2安全生产监控对策
(1)根据施工项目的实际情况和施工内容,识别风险,识别安全隐患所在,找出安全管理控制点。
(2)根据识别的重大危险源清单和相关法律法规,编制相应原管理方案和应急预案。组织有关人员对方案和预案进行充分性、有效性、适宜性的评审,完善控制的组织措施和技术措施。
(3)进行安全的策划(脚手架工程、高处作业、机械作业、临时用电、动用明火、特种施工、地下作业等要作出规定),编制安全规划和安全措施费的使用计划;制定施工现场安全、劳动保护、文明施工和作业环境保护措施,编制临时用电设计方案;按安全、文明、卫生、健康的要求布置生产(安全)、生活(卫生)设施;落实施工机械设备、安全设施及防护用品进场计划的验收;进行施工人员上岗安全培训、安全意识教育(三级安全教育);对从事特种作业和危险作业人员、四新人员要进行专业安全技能培训,对从业资格进行检查;对洞口、临边、高处作业所采取的安全防护措施(“三宝”:安全帽、安全带、安全网;“四口”:楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口),指定专人负责搭设和验收;对施工现场的环境(废水、尘毒、噪声、振动、坠落物)进行有效控制,防止职业危害的发生;对现场的油库和炸药库各设施进行检查;编制施工安全技术措施等等。
(4)安全检查:分定期和不定期检查,专业性和季节性检查,班组检查和交接检查。检查可通过“看”、“量”、“测”、“现场操作”等检查方法进行。检查内容包括:安全生产责任制、安全保证计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术交底、安全教育、安全持证上岗、安全设施、安全标识、操作行为、规范管理、安全记录等。安全检查的重点是违章指挥和违章作业、违反劳动纪律。安全技术措施的执行情况,也是施工现场安全保障的前提。
(5)针对性检查发现的问题,下达“隐患整改通知书”,按规定程序进行整改,同时制定相应的纠正措施,现场安全员组织员工进行原因分析总结,吸取其中教训。并对纠正措施的实施过程和实施效果进行跟踪验证。针对己发生的事故事件,能否按照应急程序进行处置,使损失最小化。对事故是否按处理程序进行调查处理,应急准备和响应是否可行进行评价,并改进、完善方案。
参考文献
【关键词】安全管理;项目管理;施工安全
前言:安全管理是建筑工程项目管理的重要组成部分,但就目前来说,项目安全管理相比于质量管理、进度管理与成本管理,其重视程度是远远不够的。很多建筑单位对于项目安全管理不够重视,安全意识薄弱,没有充分意识到安全管理对于项目以及企业发展的重要性。在国家大力提倡“以人为本”的今天,安全的重要性日益成为社会关注的焦点,而建筑工程的安全管理问题是比较突出的,由此造成的安全事故也是多有发生。我国建筑企业安全管理能力弱以及安全意识差已经成为制约企业发展有重要问题。因此,提高建筑工程安全管理意识与水平,是当前我国建筑施工企业需要认真对待的一件事情。
1 当前我国建筑工程安全管理现状
就目前来说,我国在建筑领域的管理水平还有待进一步的提高,尤其是在安全管理方面。建筑工程需要多方协作,因此涉及到安全的环节比较多。就影响安全的因素来说,主要有管理方面以及技术方面两部分组成。在管理方面,我国建筑企业大多对于安全管理重视程度不够,而较为注重工程成本的投入以及质量、进度方面的管理。在安全技术与装备方面,也相对比较落后,这也是我国建筑企业安全事故多发的原因之一。
我国建筑施工企业安全管理能力普遍不足,这主要体现在两个方面,一是管理水平不高,二是重视程度不够。这两方面也是相互影响,相互作用的。重视程度不够,自然管理水平也难以提高。而管理水平越低,越是得不到重视。而就我国建筑企业的整体管理水平来说,也是有待进一步提高的。很多企业的相关安全管理的规章制度并不健全,在安全管理体系建设方面缺乏足够的重视,也没有形成完善的安全管理责任制度,人力资源配备方面也存在着严重不足。
在一些建筑施工企业中,一味的强调成本控制,特别是近几年,更是提倡以低价格中标的招标模式,使得安全技术与装备的整体水平得不到有效的提高,甚至达不到基本的水平。而有的企业基于节约成本的考虑,在安全防护与安全装备方面采用一些不合格的产品,虚以应付,为工程的安全环境埋下了隐患。
总的来说,目前我国建筑工程安全管理的现状是不容乐观的,多数企业没有意识到安全管理对于企业发展的重要性,低估了安全隐患对于企业生存与发展造成的影响。而对于安全管理的意识没有得到足够的提高,是发生此类的问题的根本原因。没有安全意识,在思想上没有足够的重视,安全管理想得到大范围的提高是比较困难的,可以说,安全管理最大的问题是人的问题,只有解决人的安全意识问题,才能最终解决安全管理的问题,才有确保企业的长远及可持续发展。
2 提高建筑工程安全管理能力的措施
2.1 安全管理机构的设置
确立安全管理机构是企业安全管理工作开展以及提高的基础,也是工作开展的组织保障。只有运作良好的安全管理机构,才能充分发挥规章制度的作用,才能确保安全管理工作的顺利进行,这主要体现在以下几个方面:
安全管理机构的地位,决定着一个企业或是一个项目安全管理工作的实施力度,也是衡量一个企业对安全管理工作重视程度的标准。只有在企业的管理体系中赋予安全管理机构足够高的地位,才能确保安全管理人员具有较高的权威,也才能有效的增强安全管理人员的责任意识,也才能在安全管理工作的实施过程中将各项安全措施落实到位。反之,若安全管理机构的地位不高,那么在实际的安全管理工作实施过程中,必将受到来自其它管理机构的干扰,在面对成本、进度等问题时将安全让位,安全管理工作也就不具备实质性的功效,安全管理也就成表面功夫了。
安全管理体系建设囊括了安全管理工作的方方面面,在企业的安全管理工作中具有十分重要的地位。在某种程度上来说,安全管理体系的建设水平决定着企业安全管理工作的水平。完善健全的安全管理体系,可以有效的规避企业生产过程中的各种风险,即可以在事前预防安全事故的发生,也可以在事中发现安全隐患进而规避,还可以在事后及时快速的处理安全事故,将损失降到最低的范围内。完善健全的企业安全管理体系,对于提高企业的风险管理能力具有十分重要的促进作用。
安全管理责任制度的明晰有助于明确各部门及岗位的安全责任、权利与利益,有助于贯彻执行既定的安全管理决策和落实安全管理制度,提高建筑施工企业的施工安全管理能力。而设置足够数量的安全管理人员是确保安全管理工作执行落实的重要保证,国内建筑施工安全管理工作中存在的一个重要问题就是缺少足够的安全管理专职人员,大多是兼职管理安全工作,导致安全管理工作地位得不到提升,重视程度也不够。因此,施工企业或施工项目设置足够数量的专职安全管理人员,将会大大提升施工安全的管理能力。
2.2 强化安全技术措施
安全技术措施是建筑工程安全管理的重要内容,强化安全技术措施,对于提高企业安全管理水平具有重要的作用,也是提高安全管理能力的技术保障。
安全技术措施主要包括专项安全技术方案、安全技术标准、安全技术交底以及施工组织设计方案中的安全措施等。其中,施工组织设计方案中的安全措施是保障建筑工程安全可靠进行的重要内容;安全技术专项方案有助于及时发现施工过程中的安全隐患并及时排除,可以在很大程度上有效降低安全事故发生的可能性。而安全技术交底对于我国当前的建筑工程安全管理工作来说尤为重要,我国多数建筑施工企业的一线施工人员为临时雇佣的农民工,缺乏建筑施工专业素质,安全意识也比较差,在这种情况下,安全技术交底工作的重要性显得更为突出。应有针对性的细化安全技术交底工作,明确安全技术标准,确保一线施工人员能够完全掌握安全技术操作规程,从而减少施工安全事故的发生。
2.3 建立及完善安全管理制度
安全管理制度的建设与完善是建筑施工企业进行安全管理工作的重要内容,其主要包括了三个方面,即安全生产管理制度、施工风险管理制度以及安全应急管理制度。安全生产管理制度是建筑工程安全管理制度建设的主要内容,涉及到建筑工程项目安全作业的整个流程与关键环节,是确保施工顺利进行的前提条件之一;而施工风险管理制度则是应对安全风险的保险机制,建立及完善施工风险管理制度,有助于企业将安全风险降到最低;安全应急管理制度是在安全事故发生前的防范措施以及发生后的救援处置措施的结合,包括安全应急预案和应急处理方案两大部分,实施效果主要受到应急响应能力、应急恢复能力、应急救援预案、应急救援保障、应急救援培训及应急救援演练等环节的影响。安全应急管理制度可以有效减少建筑施工安全事故的发生以及所造成的损失。
结束语
安全管理是建筑工程项目管理的重要组成部分,也是项目管理中不可或缺的部分,应与项目成本管理、质量管理、进度管理一样得到应有的重视。作为企业的管理层,更要不断提高安全责任意识,并将安全生产,安全责任的意识从上至下贯彻下去,形成企业的安全文化,只有这样,才能从企业整体层面上提高安全管理的水平与能力,进而确保建筑工程项目的安全顺利完成。
参考文献:
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