储备管理培养方案

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储备管理培养方案范文第1篇

关键词：电力企业；物资管理；信息化

当今社会，人们所处的时代是信息化的时代。在物资管理工作中运用信息技术，利用信息技术实现准确与实时的流动。不仅可以推动电力行业的迅速进步，提高物资管理的质量，节约采购与库存的成本，为企业创造良好的经济效益。同时也能够保证物流、信息流与资金流之间的循环发展。本文主要针对实现电力企业物资管理信息化建设展开思考，具体内容如下。

1 电力企业管理信息化建设的必要性

1.1 在信息化时代，物资管理工作具备较强的便捷性。在传统管理过程中，物资管理人员需要花费大量的时间管理账簿，而且需要频繁修改。但是信息化的物资管理能够解决很多时间，信息化系统达到的准确性也比较高。

1.2 在当今社会中，信息化物资管理方式，能够辅助采购部门与人员更加充分的掌握物资购置与运用的状况，从而形成物资信息的共享，科学、合理的应用不同项目中的剩余物资。物资管理的信息化有利于节约所用设备与材料，降低相关资源的库存率，减少准备时间，这样可以方便工作人员深入了解物资采购的热点，并且进行全面的分析，不仅可以防止出现购置物资的反复性和盲目性，还能够为企业节约相应成本，保证企业和项目中能够创造良好的经济效益。

1.3 信息化物资管理方式可以保证物资库存的信息化特征。这种方式可以保证物资管理工作更加完善。从合同签订、物资验收到物资的分配，更加科学、规范。在仓储管理过程中，管理人员能够更加方便、灵活地检验库存与物资，及时的检查与管理物资的储存与使用情况，全面的了解实物物资的数量，分析盘亏盘盈、积压物资、失效变质、报废物资与出现的原因，利用库存数据与资料能够及时发现管理工作中出现的问题，并进行有效的解决，可以为后续的物资使用与企业成本评估提供可靠、准确的参考依据。

2 完善电力物资信息化管理的有效方法

2.1 完善物资管理信息化体系

物资管理信息体系属于一种具备通用功能的物资管理软件。这个体系的目的在于加强对企业物资的储存、使用与保存等方面的管理，保证企业及时完成日常的物资管理工作，充分体现物资使用特点。同时，管理人员可以通过查询与报表的功能，全面掌握需要的信息与数据，方便企业的正确决策，以此保证物资管理的全面与高效。通常情况下，物资管理信息系统包含以下内容：

2.1.1 物资方案管理。在企业的物资方案管理工作中，还有两种方式，一种是需求方案，另一种是采购方案。需求方案中包含物资使用部门制定出的一套独立的方案，即独立需求方案。同时，还包括经过批准，与采购方案有关的一些采购标准与要求，即相关采购方案。在制定物资需求方案的前提下，物资管理机构可以对比研究库存信息，最终制定所需的采购方案。

2.1.2 库存管理。物资的入库环节是，在验收完对应的物资后，需要进入仓库，并且详细记录到入库登记表中的过程。但是，物资的出库环节是，物资使用机构按照需求方案，申请相关的物资，经过物资部门核对后进行发料并将这一过程记录到出库单的过程。

2.1.3 存货核算管理。存货核算系统最重要的任务就是对账表进行管理和分析。企业应该设立相应的应用机制，对企业库存物资的成本组成、资金占用以及资金使用等多种情况进行有效地控制管理。此外，库存管理还应该考虑物资的调拨、盘点业务，物资管理系统主要的目的是实现对各种物资账表的有效管理。

2.2 大力支持开发企业物资的信息资源

开发物资信息资源既是物资信息化的出发点，又是物资信息化的归宿。落实物资信息资源的开发，要保证物资信息的标准化、规范化。许多单位的物资信息化工作没有解决好运作层和运作管理层的信息采集问题，以至于系统缺乏信息源，因而会影响整个企业信息资源的开发、利用。而且信息资源的建设、积累和更新是一个长期复杂的渐进过程，只有在科学管理的基础之上，才能获得准确、合理和充足的数据。因此，企业在日常活动中一定要注重收集包括订货单、存货单、应付账、客户情况等在内的大量数据资料和报表，同时还有大量的外部信息，这些物资信息资源是企业最重要资源，以此为基础，企业资源的分配才能更加合理、有效。

2.3 充分利用网络工具

在物资管理的信息化系统中可以通过网络工具实现信息的公布，达到信息的网络化。物资管理的供应部门可依据物资消耗及库存情况，进而来预测物资的需求并对库存进行调剂。而且在信息化系统应用的过程中可以通过在网上查询库存情况，进而开展对相应物资的调剂和管理，实现科学合理的储备和定额化的规范管理，这样一来也就实现了物资储备的科学有效，而不是出现物资的重复储备，也就节约了库存物资的资金，从而也保证了物资能够及时地到位，确保了运营管理的相关需要。由此可见，利用网络工具可以有效地利用共享信息资源，从而有效改善电力企业管理环节，实施有效控制与全程管理。

2.4 重视物资人员培训，培养复合型人才

随着物资管理信息化进程的不断深入，培养物资部门复合型管理人才的需求也会越来越突出。物资管理信息化的过程就是多种资源整合的过程，管理、信息、人员、事务，都要通过信息化整合在一起。但是，目前物资部门既懂得业务知识又懂得信息化的人才稀缺，人才匮乏已经成为物资信息化建设过程中的一大瓶颈。因此，对拥有单科知识和多维知识、网络知识和实践能力、专业知识和管理能力的复合型人才的培养是当前最急迫的。我们应尽快完善物资信息化建设的整体思路和发展战略，选择一个切入点，并且开始大力进行复合型人才的培养和骨干的培训，尽快建立起物资部门复合型人才队伍，以适应信息经济和物资管理信息化发展的需求。

结束语

综上所述，随着市场竞争的日益激烈，物资管理工作发挥的作用也越来越明显。因此，电力企业应该有效的利用专门的物流管理体系，在科学的管理物资过程中，把物资方案、购置、仓储、分配以及供应商管理等步骤都添加进来，实现资源的共享，合理配置物资资源，增加物流渠道，保证库存的储备工作，节约运输物资的成本。从各个方面提升资金的利用效率，保证所用设备与材料的及时到位，确保物资管理工作的准确性、科学性与规范性，以此适应信息化社会的发展需要。

参考文献

储备管理培养方案范文第2篇

[关键词]桥梁 施工 技术 分析

中图分类号：U445 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）11-0149-01

一、桥梁施工技术

随着我国经济的高速发展，交通运输业也不甘落后，而道路与桥梁建设作为交通运输业发展的基础，必然跟随时代的脚步，做好人才储备、技术更新、管理严格，为国家的大事业发展做出贡献。市政道路与桥梁施工技术管理，主要是指施工单位对施工技术的组织、协调与控制等，是工程顺利完工的重要举措之一。具体来讲，需要施工部门在提高施工水平的基础上，将技术管理与技术水平有机的结合起来。市政桥梁施工的任务主要包括，根据国家或地方的需求，在交通不便的路段进行修建，如青藏铁路的完工不仅促进了经济的发展，还加强了与内陆人们在文化和经济方面的交流与联系。再者对一些修建多年，濒临破损或已经遭破坏的路段、桥段进行整修，在最大程度上满足人们的需求，为人们的生产与生活提供便利。市政桥梁技术管理的要点，首先要求用于路段建设的材料，都要符合要求，达到国家一级用材标准。不得偷工减料使用不合标准的建筑用材。再者在施工的三个阶段都要做好建筑工作，在施工前，要做好充分的调查准备工作；施工中，认真负责、严格统一；竣工后，要进行全方位的检测，方可投入实践。

二、市政桥梁建设施工现状

1、施工的前期准备不充分

通过作者的调查研究发现，在我国的市政桥梁建设领域，仍然存在着很多问题。在某种程度上，正是由于这些问题的出现，才使得市政桥梁施工技术管理工作难以开展。首先便是施工的前期准备工作不充分。可以这样说，准备工作做的充分与否，将直接影响到建筑工程的质量。施工的三个阶段对于整个工程建设都很重要，不仅是施工手段与措施，前期准备不仅影响工程的质量，还影响工程的进度。

2、建设人才储备不足

做好施工技术管理工作的关键，便是要有强大的人才储备。在经济发展的各个领域，无论是市场份额的竞争，还是技术能力的竞争，人才的发展才是关键。而在该领域存在的一个现实问题，便是高素质的建设性人才严重不足。调查发现，对于一些已在该领域工作多年的老员工，虽然他们的经验比较丰富，但是他们的知识都已跟不上时代的发展，很多技术也是需要更新的。相反刚刚入职的技术工人，虽然他们的专业知识比较扎实，但是他们的经验不足，要熟悉该领域的工作环境并掌握实际应用技术，还得需要很长时间。因此综合分析，在该领域并非人员不足，而是缺乏高素质的创新型人才，即既具备扎实的专业基础知识，又具备丰富的实践经验。

3、缺乏完善的技术管理机制

当准备工作做得充分了，人才储备也到位了，那么还缺乏的便是施工技术管理的方法。在我国的路桥建设工作中，所凸显的问题包括管理方法的不合理、监管机制的不完善等。具体来讲，不仅缺乏自上而下的监督管理机制，还欠缺自下而上的监督机制。管理者在进行重大决策时，往往忽略下级工人的意见，但是因为这部分工人对日常工作更为熟悉，因此他们的意见更有借鉴性。再者在企业内部还缺乏一个中间机构，在汇总下级工人反馈的同时，将上级领导的意见进行转达。最后，政府也没有尽到应尽的责任，没有对施工工作进行定期的审核，而且施工手段不够严格，因此导致很多问题没有得到及时的解决。

三、如何做好市政桥梁技术管理工作

1、重视建筑管理的前期准备工作

上述已经分析了做好前期准备工作对于路桥建设的重要性。那么应该从哪些方面来改善呢？作者认为首先需要建筑工人改变观念，要从根本上认识到准备工作的重要性，他们往往认为，只要在施工过程中多加注意一些，就能够减少失误。但是如果准备工作做的不好，比如因为施工材料的缺乏之类问题的出现，将会直接影响到施工的进度。其次，在对建筑地进行选择时，要对样地进行全面的、详细的勘察，针对所选建筑地的各种地理因素，如水源、地形、降水量、光照等等都要进行科学的观测与核实，从此来进一步确定施工方案。在施工方案的建立中，不仅要对接下来的每步工作都详细的罗列，还要对可能遇到的问题进行解析，提出备选的方案B、方案C等。前期工作的准备除了施工方案之外，还包括建筑材料，要保证建筑材料的质与量。不同职位的工人也都要到位，包括技术人员以及各个部门的施工工人。

2、培养高素质的建设型人才

针对技术管理工作，一方面技术水平的提高是关键，但是如何做好管理工作也是发展的重点。针对当前高素质人才缺乏的现状，分析其原因，一方面是由于施工单位人力资源规划方法的失误，再者便是人力资源储备自身的不足。那么应该怎么加强人力资源建设，培养高素质的建设型人才呢？作者认为，首先需要改变先前的用人策略，灵活的进行工作分配，不能一岗定终身。具体来讲，首先最为基础的便是专业知识方面，对于计划从事某行业工作的人，在大学期间他们应该夯实基础，并且在学好本专业的理论知识的基础上，还要精通和此专业相关的边缘领域的知识，如英语、数学以及经营管理类等。再者在学习基本课程的同时，他们还应充分利用好课余时间，如在寒暑假时到一些相对应的施工单位进行实习，这样不仅可以将平时学到的基础知识应用到实践中，还可以在此过程中积累经验，为日后的工作做好准备。当然，施工单位也可以将一些优秀的工作人员送到国外学习，再进行深造，学习理论知识的同时，学习西方国家的先进的技术管理方法。

3、完善技术管理机制

因此针对当前的管理现状，完善技术管理机制是必要的选择。不仅要在施工单位内部形成自上而下的管理模式，还要形成自下而上的反馈与监督。下级工人也要将施工单位的事情看做自己的事情，提高集体责任感，将自己对单位的发展建议及时地向上级反应。而且上级管理层次在制定重大策略时，要听取工人的意见。再者政府工作人员也要做好自己的工作，对于施工单位要进行定期或不定期的排查，包括建筑材料是否达标，施工方法是否合理，施工人员是否尽责等等。通过施工部门与政府互相协调促进，可以减少很多问题的发生，更有利于施工技术管理工作的开展。

储备管理培养方案范文第3篇

关键词：酒店管理专业；人才培养模式；实践研究

近年来，高职院校酒店管理专业大多采用“2+1”或“三明治式”的人才培养模式，取得了一定的效果。但随着酒店业人才需求日益增加，酒店出现“用工荒”、院校间生源的竞争激烈等问题，这就使酒店管理专业出现了“出口旺盛，入口不足”的问题。另外，酒店管理专业各层次培养错位、重位导致该专业毕业生“低岗位就业、低比率停留、低比率晋升”的就业现状等问题，也说明了过去人才培养模式和企业“互动”还不够深入，所以，我们针对新状况、新问题，提出了“零学费上学、零距离质量就业及可持续发展”的新型人才培养模式，实现了高职酒店管理专业人才培养的新突破。

一、“零学费上学、零距离质量就业及可持续发展”新型人才培养模式的构建思路

河北旅游职业学院始终以高质量就业、可持续发展为重点，探索出“零学费上学、零距离高质量就业”的新型人才培养模式，实现“校企生三赢”。这种新型人才培养模式，企业为学生提供部分学费或奖学金，再加上实习期间的实习补助等，使学生实现“零学费上学”；通过“订单培养，双向选择”，学生保证教学实习在该企业完成，毕业时成为酒店储备人才，从而实现“高质量就业”。企业和学校“深度”合作，进一步提高了学生对酒店的认知、认可，从而增加“可持续发展”的机会和能力；企业也解决了“人才的招聘与储备”等问题，达到了学生、企业、学校三方共赢。首先，有利于学生。减轻学生的经济负担，而且通过“订单”培养，使学生实现“高起点、高质量”实习；同时，使学生在校期间就融入企业，在实习工作中能够很快“上手”，并有利于职业可持续发展；学校和企业深度合作，不断提高学生的综合素质和职业素养，使学生能够在酒店业“高比例持续发展”。其次，有利于企业。在酒店业人才需求日益增加的今天，酒店通过“订单”可以解决“用工荒”的难题。通过新型的人才培养模式，企业根据实际需求参与学生培养，减少了上岗前的培训时间和难度；另外，在校期间让学生提前融入企业，增加学生对企业的“忠诚度”、为企业“储备人才”。再次，有利于学校。目前保证高质量、可持续发展的就业成为衡量办学质量的重要因素，这种人才培养模式，既能减轻学生的经济负担，又能得到企业的赞助，同时又保证学生“高质量”就业。

二、“零学费上学、零距离质量就业及可持续发展”新型人才培养模式的探索与实施

（一）筛选优秀企业订单合作。河北旅游职业学院酒店管理专业通过调研先后与洲际酒店集团所属酒店、北京香港马会会所等企业签订订单培养协议。订单班实行2+1的人才培养模式，校企双方共同制定教学计划，有针对性地培养学生。

（二）企业全程参与人才培养。酒店为解决目前的“用工荒”和“储备人才”，积极主动与学校深度合作，通过订单培养，全程参与高职院校人才培养工作。首先，订单后根据企业的要求有针对性进行教学。所有课程设置均以“高质量就业”为导向，突出学生的职业技能、实践能力和创新精神培养，把学生培养成为会工作、有能力、能创新的高素质技术技能型人才。酒店选人时学校指导学生根据个人条件和企业的“订单”标准，选择适合每个同学的企业，根据双向选择原则，校企共同组建“订单班”。其次，校企双方实现资源共享。学院现有配备完整的实训设施的实训大楼，能满足“订单”企业所需的校内实训需要；而且在“订单”企业，成为稳固的校外实训基地，通过把课堂搬进“订单”企业、企业文化进“学校”等方式，实现学院与酒店的“无缝”链接。再次，实现师资共享。学院每年安排专业教师轮流到“订单”企业有针对性地进行挂职锻炼，不断更新、优化教师实践能力，提升职业素质，打造优秀的“双师型”师资队伍；另外，利用学院教育、师资优势，专业教师为企业策划培训方案、提供系统性培训及服务，不断提高学院的社会影响力。

（三）调动企业办学的积极性，实现校企深度合作，提高了办学层次。“订单培养”作为此模式的具体形式，使企业参与了人才培养过程，有利于人才培养模式的变革，强化学生对企业的认同感，培养学生的主人翁责任感和敬业精神，有利于学生整体素质的培养。首先，此模式保证了酒店对“人才高标准的要求和人才储备”。酒店以前更多关注节约成本，不注重“实习生的发展”和“人才的储备”，导致了酒店“实习生找不到，新员工招不来，老员工留不住”的尴尬局面。经过反思，酒店业开始转变，由“要人”到“培养人”。其次，此模式改变酒店管理专业毕业生“低岗位就业、低比率停留、低比率晋升”的就业现状。中国酒店服务、管理人才需求越来越大，而高校酒店管理专业虽然迅速扩张，但许多毕业生却找不到满意的工作而纷纷转行，造成教育资源的极大浪费。究其原因，主要是该专业层次培养错位、重位而导致的，所以我们要深化校企合作，根据行业需求和培养层次及时调整人才培养方案，实现“高质量就业、可持续发展”。总之，根据高职教育的要求，这种“零学费上学、零距离质量就业及可持续发展”新型人次培养模式能够很好地解决酒店管理专业各层次培养错位、重位导致该专业毕业生“低岗位就业、低比率停留、低比率晋升”的就业现状及企业“用工荒”等问题，不仅为学生的职业生涯可持续发展提供平台，也为企业储备优秀人才，进而实现学院、学生和企业的“三赢”。

参考文献：

储备管理培养方案范文第4篇

模拟教学是一种很不错的教育模式.其实模拟教学模式就是在行为导向教学思想的指导基础上把角色扮演教学方法以及模拟教学方法很好的结合起来，从而形成一种新颖的课堂教学模式.他是人为的制造了一些学生和学生之间互动的心理氛围以及情景，让学生在逼真的模拟情况下各自扮演不同的角色从而进行心理上的模仿，按照原有的要求，以解决问题等等方法获得联系职业技能的教学手段.我们的幼儿园创设的模拟教学模式就是依据行为导向的教学思想为基础把模拟幼儿园教学方法以及扮演教学方法很好的结合在了一块儿从而设计的教学模式.人为的设计一种能让学生跟学生之间互动的心理氛围以及幼儿园情景，这样一来就可以让学习学前教育这门专业的学生能够在逼真的模拟情况下将自己想象成主角以及配角，从而实现心理模仿，按照设计好的内容，以幼儿还有幼儿教师的行为特点强化他们的职业技能.模拟教学模式的意义：模拟教学的好处就是能够很好的解决一些高等职业院校由于实训基地不到位从而导致的专业技能训练不是太好的问题.然而，学前教育专业的职业水平并不适合去真正的场所进行长期而又反复性的训练，因为首先是这些训练场地的管理者要联系到责任问题从而控制学院的一些实际教学训练活动还有实习实践以及人数；然后是因为他们在训练过程当中造成的任何一个细微的小差错，都会影响到这些正在发育以及成长过程当中的幼儿，也会对孩子的家庭造成一些明显的或者是隐藏的损失.模拟教学模式刚好可以解决这些问题，其不能让学员们在没有一丝风险、不承担任何法律责任的情况下毫无顾虑的去训练自己的专业技能.这些高职院校办学的命脉就是培养人才，所以说模拟教学必须严格加强对于专业人才的辅导，不过光靠老师的努力是不行的，还需要学员们发挥自己的主动性还有积极性，有一个好的学习心态.模拟教学模式还有一个好处就是可以让学生们有一个参与教学的空间，让他们可以完全发挥自己的创造力还有主动性.

在设计并且实施这些方案的时候，学生们可以有一种主人公的心态，他们会觉得自己就是学习的主人，是自我发展的主人.所以说双模拟教学不单单是利用了在校接受教育的大学生这一资源，还很好的使用了媒体资源、环境资源以及教师资源.操作步骤：储备知识经验.要开展这个活动，要求在校学员们必须贮备一定的直接经验以及相关的教学理论知识等等.理论知识就是指一些课本学到的东西，就例如说《学前心理学》、《学前教育学》、《学前卫生学》等等，直接经验则是指一些相应的技能技巧等，就比如说《幼儿舞蹈》、《幼儿钢琴》、《幼儿美术》等等这些东西，再或者就是幼儿园见实习的经验等.设计课时方案.课时方案的角色分两种，一种是主角，还有一种是配角.这一点要求在训练之前学生们必须依据教师的指导方案还有既定的课程计划，然后主角设计教室环境以及试讲方案，配角主要设计配合的方案.实施课时方案.学生根据老师的指引，依据设计好的课程方案开始进行模拟的教学活动.教师的任务则是控制好整个过程，然后做好笔记，随时对他们的活动进行评价，并且制定改正方案.学生们在实施的过程当中也可以随机的自由发挥一些具有创造性的行为.交流与评价.在课时方案结束之后，同学跟同学之间要相互进行探讨、交流、互评、反思，然后以书面报告的形式写下来交给老师，老师在对其进行点评并且总结.为了使高职院校训练职业技能的水平更加到位，得到更好的效果，在操作模拟教学模式的时候要注意一下几点问题：对职业技能训练的指导教师素质提出更高的要求.活动的主人公是学生，但是学生是离不开老师的指导的.学生们在完成角色转换的过程当中，必须有教师对其进行引导，从而更好的控制模拟情景；教师对于学生们设计好的方案也要严格把关；在模拟教学活动结束之后，教师要及时进行点评.所以，综上所述，模拟教学的进展应该尽量是在“双师型”教师的指导下有序进行.接受职业技能训练的学生必须要有相关基础理论知识和直接经验储备.接受这一专业教育的学生在实践模拟教学活动的时候，指导教师应该指引学生们复习以往所学的书面知识，了解各个年龄阶段幼儿的生理、心理特点以及行为举止.并且带领学生们去实地参观学习，从而获得更直接的感性经验.模拟教学应激励全体学生积极参与.由于学生专业能力以及性格特点不同，所以在进行模拟教学活动的时候，不能忽略任何一个学生，不能让任何一个学生失去模拟教学实践的机会.提供全方位的模拟教学支持.要想让学生有更好的教学服务，就要大力支持教学设备、场地.有条件的学校还可以制造一件模拟教室，让学生们身临其境.完善评价和反思模式.总得来说，在训练他们的专业技能时使用模拟教学模式是非常好的，他是将学校的人才直接转变为社会人才的一个很好的连接点.

2人才培养模式

图1是课程建设规划，依据“强能力、高素质、优个性”的要求，完善了“111”培养模式，即“职业能力训练、专业知识学习、人文素质拓展”，顶岗学习、订单培养增加了学生们的职业技能.建立了幼教机构接收学员顶岗实习的长远计划.表1是对学前教育专业的课程进行的规划.重点改善核心课程，完善修订教学计划、教学大纲、考核标准、电子教案、实验实训指导细则、试题库等，从而培养德、智、体、美全面发展，适应社会经济发展需要，具备学前教育方面专业知识与能力，能在学前教育领域，从事教学、管理和教育、心理科研工作的具有创新精神与实践能力的应用型高级专门人才.其普通心理学、人体解剖生理学、教育学、教育统计与测量、中国教育史、外国教育史、教育心理学、教育社会学、课程与教学论、钢琴、声乐、舞蹈，乐理、视唱、练耳，幼儿园实用美术、学前心理学、学前教育学、学前卫生学、幼儿园课程、幼儿游戏论、中外幼儿教育史、幼儿教育科学研究方法、幼儿玩具设计与制作、幼儿园管理、幼儿园评价.此外在原有的课程基础上，完善《学前卫生学》、《幼儿手工》、《学前教育学》、《幼儿舞蹈》、《幼儿园班级管理》等.这一设计较为全面的满足了学前教育的人才培养模式.

3小结

储备管理培养方案范文第5篇

一、主要做法

1、垄断土地市场，发挥调控功能

高度垄断土地市场是实现土地储备的前提。政府只有掌握了足够储备、供应量的土地，才能保障经济建设对土地的需求，才能掌握对土地市场的调控权，对此，柞水县把垄断土地市场作为土地储备工作的重要内容来抓。首先，坚持“一个龙头进水，一个池子蓄水，一个渠道放水”的经营理念，将盘活收回、置换、征用后的国有土地统一纳入储备库，实行“统一规划、统一征用、统一储备、统一供应”的四统一管理，对储备土地一律采用招拍挂的形式公开供地，外地企业到柞水不需要找熟人、找关系，而是直接从市场拿地。目前西安警苑有限公司、西安兆恒实业公司等10余家企业相继被引入柞水搞旅游开发；其次加强机构建设，健全工作机构。在2002年县级机构改革中，县政府批准成立了副科级机构?D?D柞水县土地收购储备中心，印发了《柞水县土地收购储备试行办法》，明确了土地储备机构的性质、职责、资金运作方式，规范了工作程序，确定了土地收储机构的地位和作用，为土地储备工作的开展提供了组织保证；第三，强化计划管理。根据经济发展水平和土地市场供需状况制定年度土地储备计划和年度土地供应计划，有计划的储备和供应土地，及时调节土地市场，防止地价过快增长，避免出现“泡沫经济”现象，为平抑地价发挥积极作用。

2、多方筹措资金，促进滚动发展

资金不足是土地收购储备工作的瓶颈。在土地收购中，柞水县采取政府注入资本金、银行贷款、吸收民营资金等方式多方筹措资金，保证了收购储备工作的顺利进行。县土地储备中心除在成立时注入100万元注册资金外，还采取按土地出让金的一定比例提取土地收购储备基金的办法不断充实土地储备资本金，同时，对土地收购储备中发生的政策性亏损和为公益事业承担的收购指标，经财政、审计部门核实报同级政府批准后，从上缴的土地出让金中核销，储备中心积极争取金融部门的支持，先后争取了多家银行贷款，通过不同渠道筹措收购储备资金400余万元，为土地储备工作的滚动发展奠定了基础。

3、规范储备方法，探索储备模式

柞水县大胆创新，不断完善工作程序，使土地收储工作步入了规范化、科学化发展轨道。200*年初，县上成立了由县长任主任的土地储备委员会，将土地储备计划、重点收购储备地块、大笔储备资金的投入纳入储备委员会重要工作日程。在具体工作中，针对不同情况采取不同的收购储备办法。对县城规划范围内的无主地和依法应收回的土地，由政府直接收回交储备中心储备；在土地利用总体规划确定的城镇建设用地内的土地由储备机构直接征用收购，补偿按照宗地所在区域征用同类土地标准计算；对“农转非”剩余零星土地和企业改制、旧城改造等原因，予以置换的土地，按基准地价的10%-60%计算成本，予以补偿。对企业的划拨用地采取出让金返还的办法进行收购。柞水县在土地市场化进程中，主要采取以下模式储备土地，一是实物储备，目前已实施收购县城南关、下梁新城区、石镇医药园区土地260亩，投入收储资金860万元，前期“三通一平”基本到位。二是协议收购，即与土地使用者签订收回协议，约定交地时间，待出让后按出让金一定比例补偿，通过此方式已完成县农机公司等地块的收购和出让。三是红线储备，按城镇规划直接将规划红线内的土地进行储备。四是政策储备，如政府规定石瓮旅游区内的闲置土地和建制镇范围内的经营性用地一律进入土地储备库，一律以招拍挂的方式公开出让，任何人不得私下交易。五是信息储备，即对暂时增值不明显或受资金制约暂时不能收购的土地，进入信息储备。目前用此类方法储备的土地达600余亩，各种储备方式的综合运用，以最少的成本储备了尽可能多的土地，掌握了调控土地市场、配置土地资源的主动权。

4、注重经济效益，兼顾社会效益

土地储备工作促进了招商引资。县土地储备中心先后以储备土地融资2000余万元完成了县域千米绿荫长廊建设和下梁新城区道路硬化工程，同时还为公益项目供地100余亩，支持县文化艺术中心和老年活动中心争取资金近千万元，促进了项目建设。

土地变现是盘活土地资产的重要途径，尤其是收购破产、兼并、改制企业的土地，解决了职工安置，企业产业结构调整筹资金，改善城镇环境等问题，2002年以来收购县丝织厂、县建司等改制企业土地16宗，安置职工420余人，变现土地资产8000余万元，有力地促进了企业改革。

二、存在的问题

土地收购储备制度对于培育和规范城镇土地市场，盘活企业存量土地，增加政府土地收益等方面具有积极的作用。土地储备机构的建立有效的克服了以前划拨用地非法入市和多头供地的弊端，为建立规范有序的土地市场起了重要作用。但由于收储工作刚刚起步，实践中也暴露出一些问题。

1、土地市场不够规范

200*年以来，虽然停止了城区单位和个人利用划拨用地建住宅的审批，也曾多次开展土地市场治理整顿，但由于整顿治理不彻底，单位和个人利用划拨用地搞房产开发的时有发生，土地隐形交易行为没有得到彻底遏制，对土地储备出让工作产生了一定的影响；不少出让土地后续管理跟不上。随意修改规划和超面积现象不能得到及时查处。还有些出让土地为生地出让，由于权属复杂，导致出让后不能及时交地，纠纷得不到及时化解，影响开发商开发利用土地，甚至造成土地的闲置和浪费，开发商意见大。

2、土地收购价格随意性大

我县目前收购国有土地一般采取按用途评估的成本价格、基准地价、标定地价补偿，或以土地招标、拍卖所得款的一定比例进行补偿，对建筑物一般按城镇拆迁的成本价进行补偿，对城镇规划范围内的集体土地一般采取国家征用同类土地的补偿标准补偿，这种方法虽具有一定的操作性，但在实际工作中容易产生收储机构与土地使用者的对立，尤其征收城镇规划区内土地，群众要求高，政府补偿低，加之基准地价、标定地价修订工作滞后，为储备工作增添了难度。

3、土地收储存在风险

土地储备制度的实施，使政府获得巨大的增值效益，但是土地储备具有法律性、专业性强的特点，土地储备涉及面广，包括土地、房地产、城市规划、金融等方面，整个收购储备包括选择地块、洽谈、收购、征用或拆迁补偿、开发整理、出让等，操作十分复杂，整个过程都蕴藏着巨大的风险。土地资产价值大，而收购资金一般都来自银行贷款，背负着沉重的利息负担，加之房地产的发展受到经济发展、人口、政治、经济文化及土地价格等方面的影响，土地储备面临着巨大的风险。

三、解决的办法

1、按照市场经济规律宏观调控土地资源，提高经济社会环境综合效应。

不单纯地追求土地资产价格，必须兼顾经济社会和环境综合效益，必须建立一个稳定、公平、安全的土地市场环境，坚持短期利益符合长远利益和整体利益，只有这样才能吸引投资，增加投资者的信心，促进土地市场的健康发展；要加强土地市场治理整顿力度，杜绝非法交易行为的发生，注重土地供应市场多元化配置，积极培育土地二级市场。针对生地出让，零散开发矛盾较多的实际，以后原则上不再出让基础设施配套不到位的土地，对拟出让的土地，先委托规划设计部门编制规划设计方案，再由国土部门按设计方案包装后出让。要加强出让土地的后续管理和收购土地的临时管理，暂不开发的土地，交农民继续耕地，避免以往征而不用，储而不管引发的各种矛盾。

2、因地制宜收购地块，合理确定土地价格。

土地收购既是一种行政行为，也是一种市场行为，要靠政府行为推动，还要靠市场行为运作。城区集体土地收购价格的确定要充分考虑各方利益，实行国家集体利益共享。具体运作中，针对不同地块状况，采取不同方式灵活运作。对于远期经济前景不乐观的地块，采取规划控制手段予以控制，暂不收购，待时机成熟后进行收购储备和开发整理，减少资金沉淀和风险。对预期招商前景较好，具有升值潜力的地块，先行收购储备，等时机成熟时开发整理再供应。占用的资金可以在招商供应时快速收回，风险较小。对招商前景看好或已确定用地单位的地块，收购或征用后及时开发整理，直接供应土地市场，尽快收回成本和推动增值收益。同时要加强地价管理，充分发挥地价在资源配置中的特殊作用和功能，及时调整和更新基准地价，出台不同用途、不同区位的基准地价。在地价的日常管理中，坚持不同区位不同价，不同用途不同价管理原则，实现土地出让价格与市场价格吻合，政府调控与市场定位相结合。