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按照《关于开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案的通知》文件精神,对照标准,组建市供销社农民专业合作社清理工作领导小组,由主要领导亲自带队,通过农民专业合作社自查、市社实地排查、集中整顿清理等,对领办、组建的6个农民专业合作社、1联合社开展全面摸排工作,并未发现无实质性生产经营活动和经营不善的合作社。
一开展的工作
一是明确专人,对依法规范健康发展的专业合作社开展资料收集整理,完善领办农民专业合作社信息库;二是建立县供销社领办农民专业合作社“双随机、一公开”工作制度,加强对领办农民专业合作社的动态监管;三是结合县供销社《关于领办农民专业合作社的实施方案》等文件精神,对农民专业合作社标牌、办公场地设施、产业发展、作用发挥等开展评估并对兑现领办补助经费使用情况进行核查,促进合作社健康发展;四是结合供销转型参与农村产业革命的工作要求,建立合作社产品信息库,并开展动态信息管理,切实掌握领办专业合作社的生产动态,为全市产业发展、乡村振兴贡献力量。
(一)存在问题
1.合作社登记门槛低。目前,农民专业合作社在市场监督管理部门注册登记时,不收费、不验资、不年检,因此农民专业合作社发展起点普遍较低,发展数量过快,造成合作社内部运行不规范、流于形式的较多。
2.退出机制不健全。合作社准入门槛较低,但是合作社注册登记之后要退出市场的流程却较为复杂,还需登报公告,导致很多合作社宁愿名存实亡的放着,也不愿意主动注销登记。
3.相关管理部门信息不通畅。合作社是一家注册登记、多家服务管理,注册登记部门只管登记、缺乏监督管理措施;税务部门对于合作社的报税情况与指导服务部门没有共享等。
(二)意见建议
1.完善准入制度。建议上级市场监督管理部门出台相关政策,提高准入门槛,制定严格的准入审核标准,审核内容包括合作社的实际出资情况、规模及运作情况,防止虚假出资;对合作社软硬件条件进行核实,包括章程、资产、硬件设施及办公场地等。要从源头控制有名无实的合作社进入市场扰乱市场秩序,从源头施策,彻底杜绝合作社“松、散、乱”现象发生。
关键词:乡村旅游 现状 对策
Summary:This paper introduces the present situation of tourism industry in rural areas of Weifang City, existing problems and Countermeasures of rural tourism in Weifang City, to promote the healthy and orderly and scientific development has certain reference significance.
Keyword:Rural tourism, Present situation, Countermeasures
随着农村经济和农业产业化的发展,我国的乡村旅游得到政府和社会各界的广泛重视,发展很快。潍坊市乡村旅游兴起时间不长,在实践探索中存在着一些问题和误区,在理论研究方面,有关乡村旅游的研究尚不深入。为此,笔者尝试结合实际提出潍坊市乡村旅游发展对策,为潍坊市寻找科学合理并富有地方特色的发展之路,以促进潍坊市乡村旅游健康有序和科学发展,同时也供乡村旅游的经营者参考。
1、潍坊农村旅游现状
1.1现状
2009年,潍坊市出台《关于加快推进乡村旅游发展的指导意见》,为全市乡村旅游发展指明了方向。近年来,不断加大旅游基础设施投入力度,优化整合了旅游资源,改善旅游大环境,充分发挥乡村旅游资源丰富、特色鲜明的优势,以民俗旅游为龙头,规划培育了一批乡村民俗游、乡村休闲娱乐游、乡村田园风光游、节会文化观光游、生态农业观光游等具有一定规模、各具特色的乡村旅游产品,提高了潍坊的旅游内涵和发展潜力。
1.2乡村旅游存在的问题
目前,潍坊市乡村旅游发展速度加快,但仍存在着旅游项目开发普遍规模较小,旅游产品的层次有待提高;文化内涵挖掘不够,旅游资源人工化倾向严重;乡村旅游人才匮乏,缺乏规范管理,营销宣传不到位;项目开发模式趋同,地方特色不够鲜明,品牌效应差;经营和开发各自为政,乡村旅游资源缺乏区域共享机制等等问题,迫切需要解决。
2.潍坊市乡村旅游发展的对策建议
2.1统一规划布局,塑造潍坊乡村旅游的整体形象
发展乡村旅游,首先需要了解服务的对象是哪一些顾客,并找准他们的需求是什么,只有明确了市场目标,才能找准开发乡村旅游的要点,并在项目的选择、规划开发、市场营销推广和宣传中,富有针对性和实效性,真正能够吸引顾客、打开市场。因此,在一个乡村旅游项目开发之前,必须要做好前期的可行性研究和论证工作,对以下几点尤其需要关注:(1)本地区的区位优势分析(2)本地区的农业资源优劣分析(3)目标顾客群体分析。根据数据结果,综合分析,明确定位。
2.2精选地方特色项目,突出打造潍坊的乡村旅游品牌
乡村旅游的魅力和吸引力就在于乡村旅游项目具备其他旅游项目所不同的特色,如果没有有别于其他项目的特色,乡村旅游就失去生命力和吸引力,最终也就没有市场竟争力。各县市区在发展乡村旅游时,首先要根据各自的资源优势,围绕市场抓开发,集中人、财、物力重点打造品位较高、市场开发空间大、发展前景好的旅游精品;同时各县市区之间要注意优势互补,资源共享,形成既有各自特色、又有整体优势的旅游开发格局,从而能使游客留得住、有得玩,刺激游客的消费欲望,以此带动其他相关产业的发展。
2.3系统整合旅游资源,实现乡村旅游区域旅游资源共享
强化政府的指导作用,将旅游项目建设作为全市的工作重点,列入全市科学发展综合考核范畴,加强日常调度,半年组织现场观摩,年终进行绩效考核,考核结果纳入全市综合表彰内容。建立多元化的投融资机制,鼓励社会资金投向乡村旅游开发。加大乡村旅游项目招商引资力度,把旅游大项目纳入全市招商项目库,给予重点推介。充分发挥市区域性旅游集散中心协调推进小组作用,对项目建设过程中遇到的困难和问题,及时协调规划、国土等成员单位以及县市区政府解决,确保项目建设进度。
2.4统一策划,系统营销,提高乡村旅游吸引力
市场营销能否成功,是乡村旅游项目能否成功的关键。乡村旅游项目规划开发以后,就必须遵循市场规律,设计项目市场定价,做好项目的促销宣传。根据市场营销学的理论和方法,从旅游主题口号和形象标识征集、旅游品牌整体策划两个方面开展工作,对乡村旅游项目进行统一策划、系统营销,从项目命名开始,明确项目市场定位,整合提升旅游品牌,面向全国公开招标一流规划策划机构,对潍坊旅游品牌进行重新策划、全面提升,提高潍坊乡村旅游项目品牌知名度和市场占有率,真正让潍坊乡村旅游走出山东,走向全国。
2.5加强教育培训,提高从业人员的素质
乡村旅游不同于一般农业,其经营者需要具备较高的文化修养、较高的职业技能,善于经营和创新,能和游客相处融洽。因此,必须注重培养经营管理人才,科学培训和管理服务人员,建设一支高水平、高素质的管理队伍与从业队伍。通过对人员的培养和培训,增强从业人员素质,提高管理水平,培育当地最佳窗口形象,最大限度地发挥旅游资源及设施的作用,实现乡村旅游项目经济效益和社会效益的双丰收。另外,在传统旅游资源开发中出现过的过重投资、轻管理的现象,乡村旅游项目开发过程中应引起高度的重视,注意开源节流,通过管理人员的素质提高,科学规范地进行管理,坚决避免造成资源浪费。
3.结语
本文阐述了乡村旅游研究的意义及发达国家乡村旅游发展的经验及启示,研究了潍坊市乡村旅游发展的现状,总结了潍坊市乡村旅游发展存在的问题,就如何促进潍坊市乡村旅游进一步发展提出了自己的对策建议,将对今后潍坊市的旅游产业发展起到很好的借鉴意义。
参考文献:
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据调查:10个试点村现有农户总数6125户26731,其中贫困户528户2010人;入社农户317户,占农户数的5.16%;入社贫困户92户,占贫困户总数的17.4%,占入会农户的29%;互助资金总规模173.9万元,村均17.39万元;发放资金笔数279笔,逾期末收回20笔,发放资金数额231.3万元,逾期末收回38.8万元。运行情况较好的是村、村、村,较差的有村、村、村。
村级互助资金取得的成效:
1、加快了试点村支柱产业发展的进程。互助资金项目的实施使试点村农业支柱产业的发展效果明显,10个试点村共培育形成27个农业支柱产业项目,为贫困农户增收致富产生了较好的促进、示范、辐射作用,如:乡村年出栏生猪50户以上的农户有11户,全村年出栏生猪1100头以上;镇村既是生猪养殖村,年出栏生猪50头以上的农户有20户,全村年出栏生猪2900头,又发展了绿壳鸡项目,全村大部分饲养10羽以上,有规模化养殖农户4户;乡村63户农户组建了天禄农业种植合作社,其中有10户是互助社成员,种植了马铃薯150亩,碗豆140亩,亩产值比种水稻增加300元;镇村的葡萄种植、大棚蔬菜项目等。
2、培育了一批农业产业发展大户。村级互助资金解决了部分农户有种养项目没启动资金的难题,催生了一大批农业产业发展大户。如村黄东海在村级互助资金借款5000元,加上自有资金承租30亩耕地,办起了家庭综合养殖场,有水面养鱼25亩、养线鸡170羽、养鸭370只、出栏灰鹅230羽,年均收入近7万元,2012年准备饲养母猪5头;乡村周祖荣家庭人口4人,养了10头母猪,2011年在村级互助资金借款1万元,盖起了2栋共400m2猪舍,自养母猪产下的猪仔,2011年养猪纯收入近10万元,正如他自己说的“如果没有借到1万元,我就只能建一栋猪舍”。
3、增强了村级班子在群众中的凝聚力。村级互助资金能够有效帮助部分群众解决生产生活中的实际困难,对村“二委”有效开展工作产生了积极影响。2011年10个示范村有6个村党支部被当地乡(镇)党委评为“先进党支部”。
4、创新了财政扶贫资金对贫困农户的帮扶机制,培育了贫困户的信用意识,增添了贫困户发展生产的信心。
二、存在问题及原因
与全国基本情况相比较:
资金和人口规模方面,全国互助社平均资金规模为29.1万元,县仅为17.39万元;入社率方面,全国农户入社率平均为44.4%,县仅为5.71%。
具体表现在:
1、农户入社率低,特别是贫困户入社率低。按照规定,全村贫困农户入社率要超过50%,且入社农户总数应达到50户以上。10个互助村没有一个村会员数在50户以上,农户入社率仅为5.71%,最高的是乡村9.82%,最低的为乡村仅为1.55%,贫困户入社率仅为17.4%,最高的为乡村30%,最低的为镇村0.01%。
2、资金占用费低。借款占用费率没有参照信用社贷款年利率确定,大部分年利率为9.6%。乡村发放借款没有收取资金占用费,2010年1月10日发放的借款到2011年元月9日才收取且未上缴乡财政,2011年发生的8笔的8万元借款未收取占用费。
3、借款重置率(以新还旧)高。大部分村的借款重置(以新还旧)率在60%以上,互助资金被少数人借用,影响互助资金的滚动运转。如:乡橫柏村2010年17笔借款中有11笔在2011年借款重置;村2010年16笔借款有12笔借款重置。
4、会员费交纳标准及资金总规模偏低,而户均借款余额偏高。农户交纳互助费金额,全国不分红试点村农户交纳的会员费平均为2.37万元,县仅为0.626万元,其中乡村收取会员费仅为0.14万元。全国中部地区互助社资金总额规模为25.97万元,户均借款余额为4204.14元,县10个村互助社资金总规模平均仅有17.39万元,户均借款余额却达8279元。
5、贫困户借款数量低。
6、操作不规范。
(1)会员入会不规范:
一是不愿意发展贫困农户入社。部分村干部没有深入细致的宣传发动,主观上认为贫困户发展潜力差,信用意识低,片面理解“农户加入互助社需要交纳互助金”,但忽视“贫困户加入互助社可免交或少交互助金”的规定。
二是个别村发展夫妻或父子同时入社,违反一户一人入社的规定。如:乡村杨成柱、胡信芳夫妻借款各1万元;杨成栉、黄辉连夫妻借款各1万元,违背一户一人入社的规定。
三是非贫困户入社不缴会员费,如:乡村有22个会员中有8个非贫困户中会员没有交纳会员费;镇村有1户非贫困户会员没有交纳会员费及资金占用费。
(2)替村委会或替人贷款。如镇村村干部钟成元,借款1万元用于村委会使用。
(3)有垒大户现象。部分村干部片面强调现在的几千元不好做什么也没有人借,农户借款普遍在1万元以上。如:乡村2010年17笔借款16笔为1万元;乡村14笔借款均为1万元。比较规范的只有镇村,2011年发生的27笔借款5000元以下的有22笔。个别村多名社员借款供1人使用,如:乡村谢华洲等4个分别借款1万元借给谢华桂经商用;镇村林德标等3人借款共3万元供林德标使用,张华生等4个借款共4万元供张华生使用。
(4)收入没有入帐。如乡村收取的资金占用费3648元仍滞留在经办人员手里。
(5)借款手续不完善。个别村有代签现象,如:村的借款申请书名字由经办人代签,借款人仅按手模。
(6)收益分配不明确。主要是办公成本及管理人员误工补助开支办法不明确,10个试点村中仅镇村开支了2010年误工补助及办公经费。
(7)公开公示不到位。大多数村没有按规定将有关事项公开公示,互助资金使用没有做到阳光操作。
(8)借款到期催收不力,产生了不良借款。如:乡村2010年1月10日发生的4笔借款3.8万元至2011年11月25日未予归还;镇村2009年借款10笔10万元至今未催收,且帐面占用费金额与应收金额相差较大。
(9)还款方式不规范。县里规定是整借零还,每三个月还一次,但大部分试点村是整借整还。
产生上述问题的原因:对互助资金性质和作用的认识不到位;对互助资金的理念认识不到位;发动和动员不充分;能力建设不够;监管不到位。
启示:互助资金试点村要有一定的农业产业基础,在此基础上要优先选择贫困程度较深的村,特别是选择山区贫困村;加强监管,把握互助资金项目的运行方向是项目具有可持续性的关键。
三、今后工作的建议
1、提升能力建设的水平
要定期开展互助社管理人员的培训,不断提高管理人员的能力、水平,帮助互助社管理人员了解掌握互助社章程、制度和操作程序,熟练进行账务处理和监督。
督促村互助合作社开展社员培训,使互助社社员熟悉和了解互助社的章程、规章制度和互助资金的运作程序。
2、加大对村级互助资金的指导检查力度。
按照《贫困村互助资金试点操作手册》的要求定期对村级互助社开展外部监督,及时发现问题、纠正错误。
3、建立激励机制。
关键词:设施瓜菜;配套技术;市场化运作
近年来,由平罗县农业农村局负责编写《平罗县国家级现代农业示范园区建设规划》《平罗县2021年-2025年现代农业示发展规划》,制定具体实施方案、规划设计,绘制实施区域图,为县委、政府决策提供科学依据。县委、政府整合支农财力,实施多元化投资策略,坚持以政府扶持资金为导向,以企业实体和农民为投资主体,以银行信贷为依托,实行市场化运作,广泛吸纳社会资金参与园区建设。重点以实施乡村振兴战略为主线,稳步发展设施蔬菜,着力提高设施农业的装备水平和技术支撑能力,支持鼓励建设高标准设施大棚,主推绿色高质高效设施瓜菜产业提质增效配套栽培技术,促进瓜菜产业科技进步,全县设施农业总面积达到1066.67hm2,设施农业已成为农业增效、农民增收的主导产业之一。但设施瓜菜产业发展中还存在许多问题和不足,制约着设施农业的高质量发展。
1设施瓜菜产业发展现状
1.1设施农业生产情况
截至2021年7月底,全县设施农业总面积1066.67hm2,其中:日光温室累计生产面积617.4hm2,大跨度拱棚生产面积84hm2,各类中小拱棚生产面积365.26hm2。设施农业的主要是早春茬、秋冬茬、冬春一大茬三种,主栽蔬菜是西红柿57%,西(甜)瓜10%,黄瓜13%,辣椒15%,其他蔬菜5%;大中拱棚主栽蔬菜比例为:果类蔬菜占45%,瓜类20%,叶菜及其他蔬菜占35%。
1.2产业发展区域布局
重点建设以109国道城关、姚伏、高庄等乡镇,河东地区红陶公路两侧陶乐镇庙庙湖村、红崖子乡红瑞村、红瑞村为主的日光节能温室设施瓜菜示范区、移动大棚设施瓜菜示范区,主要种植西甜瓜、辣椒、西红柿、沙漠供港菜、保健南瓜、蘑菇等瓜菜品种,丰富设施瓜菜品种,实现蔬菜周年供应。
1.3设施农业投入生产面积、茬口安排及品种布局
平罗县设施农业主要包括:日光温室、大拱棚、中小拱棚、地爬棚。产品有设施瓜菜、蘑菇(平菇、香菇)、设施园艺(葡萄、油桃、李子)等,其中设施蔬菜占到95%以上。该县温室茬口主要是早春茬、秋冬茬、冬春一大茬三种,品种布局是西红柿57%,西(甜)瓜10%,黄瓜13%,辣椒15%,其他蔬菜5%;移动式大棚蔬菜种植比例为:果类蔬菜占45%,瓜类20%,叶菜及其他蔬菜占35%;地爬棚种植作物全部为早春茬韭菜。1.4设施农业产量、效益分析2019年~2020年设施农业平均产量5322kg/667m2,总产量8.03万t,平均产值8680元/667m2,较上年增加410元,增4.9%,设施农业总产值约1.3亿元。其中:日光温室平均产量5840kg/667m2,较去年同期增加140kg,增0.18%,平均产值15551元/667m2,平均纯收入8251元/667m2。;平均产值12060元/667m2,较上年同期增加2490元,增19.1%;设施果树平均产值22000元/667m2,与上年持平;各类大中小拱棚平均产量5330kg/667m2,较上年增加130kg,产值5600元/667m2,较上年增500元,增9.8%;地爬棚韭菜平均产量8340kg/667m2,产值5890元/667m2,较上年增520元,增9.7%。供港蔬菜总面积493.33hm2,平均产量6200kg/667m2,与上年持平,平均产值22000元/667m2,较上年增加4000元,增22.2%。
2设施瓜菜生产取得的成效显著
2.1设施农业园区进一步扩大
以宁夏泰金种业、华泰农新品种展示园区为平台,每年引进各类设施瓜菜品种40个以上,培育各类优质瓜菜种苗3800万株以上,全县设施瓜菜基质穴盘育苗移栽技术应用率达到100%;在陶乐镇新建沙漠瓜菜产业园280hm2,产业园建有育苗基地、日光温室、大跨度拱棚、连栋拱棚,推广设施瓜菜集成技术;在红翔、红瑞、庙庙湖三个移民村实施生态移民产帮扶项目;在陶乐镇庙庙湖村已建设模块化装配式日光温室60座,土墙结构日光节能温室50座,砖混结构育苗温室16座,计划新建温室100座;在红崖子乡已建设模块化装配式日光温室20座,新建土墙结构日光温室25座,在红翔村新建温室10座;使全县设施农业总面积达到1086.66hm2。
2.2设施配套技术应用率逐年提高
集约化基质穴盘育苗和嫁接育苗技术、秸秆生物反应堆技术、精准水肥一体化技术、蚯蚓生物套种套养技术、病虫害绿色防控技术、张挂黄蓝板技术、新型保温棉被、自动卷帘机等配套新技术得到推广应用,使设施蔬菜提质增效综合栽培技术应用率达到96%以上,较2020年提高2个百分点。
2.3市场营销体系不断完善、销售网络逐步形成
依托石嘴山市瓜菜协会、宁夏塞上春农产品物流有限公司、华泰农农业科技发展有限公司、中青农业科技公司、“乐海山”西瓜协会、红翔沙漠甜瓜专业合作社、盈丰植保专业合作社、泰金种业有限公司等企业合作社的产业带动和协作优势,完善现有13个乡镇农贸市场服务功能,进一步加强农产品物流体系建设,基本形成了县有公司,乡有协会、村有合作经济组织,有设施产业基地、有销售平台的农产品流通体系,产销衔接,内销、外销、电商销售网络初步形成,促进了设施农产品的销售流通[1]。
3设施瓜菜产业发展中存在的主要问题
3.1产业规模小,市场竞争力差
平罗县的设施蔬菜产业虽已形成一定的规模,但全县设施农业总面积不足1333.33hm2,主导产业日光节能温室面积不足666.67hm2,与全区发达县市相比,总体布局分散,规模小,特色优势产品不明显,也不利于基础设施和配套服务建设,没有外部市场竞争优势。
3.2技术人员不足,技术服务不全面
设施农业新品种、新技术引进推广速度慢,从事设施蔬菜生产的技术人员数量有限,造成技术服务质量跟不上设施发展的步伐,技术服务不全面[2]。
3.3茬口安排单一,种植面积小
受多种因素制约,大部分菜农还停留在传统种植模式上,设施蔬菜规模小,茬口安排单一,设施农业的反季节作用发挥不明显,且有部分设施闲置,效益不高。
3.4扶持资金投入不足,缺乏发展后劲
设施农业的发展,投入高、风险大,建设和经营温室一次性投资较大,而扶持资金有限,农民经济人、合作社自筹资金建设温室的积极性仍然不高。移民群众认识不足,各种担心使他们不敢大胆从事设施农业生产,建造的温室只能暂时由大户承包经营,以此带动他们走发展设施农业的路子,这些因素制约了设施农业的高质量发展。
4设施瓜菜产业发展方向及对策建议
4.1示范引导,转变观念,提高农民发展设施农业的积极性和主动性
在巩固、完善、提高现有各类蔬菜生产水平的基础上,加大新品种、新技术推广力度,深入开展示范引导,组织农民观摩学习,转变观念,提高生态移民村农民发展蔬菜生产,特别是设施蔬菜生产的积极性。
4.2强化科技推广力度,提升蔬菜产业科技含量
以设施蔬菜标准园、沙漠瓜菜产业园、生态移民产业帮扶项目建设为载体,加快设施蔬菜提质增效新技术、绿色高质量发展配套生产技术的引进、研究、示范和推广应用,狠抓技术组装配套,提高技术到位率、普及率,依靠科技提高单产,降低成本,增加效益。采取各种有效形式,有计划地对技术人员、农民进行科技培训,不断提高技术人员和菜农的科技素质,培养一批技术员、土专家和设施蔬菜生产能人。
4.3加强市场体系建设,推动流通销售
抓流通先抓市场的指导思想,加强对蔬菜市场的扶持培育。依托城关蔬菜批发市场,逐步完善市场信息服务、冷藏贮运等基础设施建设,进一步扩大市场向外销售的功能,提升市场规模,增强市场的集散能力和辐射能力。以个体运销大户和专业大户作为重点,扶持发展农村经纪人队伍,使农民经纪人起到上联市场、下联基地和农户的流通桥梁作用[3]。
4.4以发展设施农业为突破口,加快推进现代农业发展
瞄准国家生态移产业扶持项目,发挥地域优势和政策优势,集中人力、物力、财力和科技力量,倾力打造宁夏银北地区现代农业示范园区,举全县之力,大力发展以平罗县河东地区陶乐镇、红崖子乡、高仁乡为重点的沙漠设施日光温室、大跨度拱棚、连栋拱棚建设,推广先进设施农业提质增效新技术,提升设施农业装备水平,实现农业高质量发展,为全县农业增效、农民增收、乡村振兴做更多贡献。
5结束语
通过对设施瓜菜的产业发展现状与成效进行研究分析,针对存在的问题,提出要示范引导,转变观念,提高农民发展设施农业的积极性和主动性;强化科技推广力度,提升蔬菜产业科技含量;加强市场体系建设,推动流通销售;以发展设施农业为突破口,加快推进现代农业发展,对促进当地设施瓜菜向优质、高效、生态、绿色、产业化方向发展起到指导作用。
参考文献
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[2]沙新林,谢华,杨冬艳,等.宁夏蔬菜产业发展现状、存在的问题及对策[J].园艺与种苗,2017(10):4-8.
一、********年工作总体情况
********年,我市美丽乡村建设主要任务是:全面完成********年度****个乡镇政府驻地建成区整治、****个省级、****个市级中心村建设,全面启动********年度****个省级、****个市级中心村建设任务。一是********年度美丽乡村建设任务全面完成。今年以来,****个乡镇政府驻地建成区重点开展了公厕改造、污水处理、道路建设、绿化提升、停车场建设、亮化、交通信号灯设置、农贸市场整治等治脏治乱和基础设施建设工作,******个省、市中心村围绕房前屋后环境整治、卫生改厕、污水处理、沟塘河渠清淤、公共服务设施建设、绿化、亮化等方面开展建设提升工作。**月下旬,市美丽乡村办组成两个验收组,对各县(市、区)********年度美丽乡村建设进行了考核验收,验收全部合格。二是********年度美丽乡村建设进展顺利。根据年度工作任务,我市加强工作谋划,突出工作重点,统筹推进,持续发力,******个省、市中心村建设稳步推进。先后完成了中心村建设规划编制、群众动员和环境整治“三清四拆”工作,加快基础设施和公共服务配套等工程建设进度,目前工作进度已超过总体建设任务的****%以上。三是环境整治和村庄建设成效显著。通过整治和建设,乡镇政府驻地建成区和中心村脏乱差状况根本改观,环境面貌换然一新,基础设施和公共服务配套明显加强。今年以来,全市美丽乡村建设共计清理垃圾****余万吨,改厕**.**万户,新建公厕******座,新建集中污水处理设施******个,修建道路******公里,河塘沟渠清淤******口,增加绿化****万平方米,安装路灯**万余盏,新建文化广场******个。
回顾一年来的工作,我们主要抓了以下几个方面:
一是坚持高位推动。市委市政府高度重视美丽乡村建设,**月**日,市委、市政府召开市委农村工作暨脱贫攻坚大会,将美丽乡村建设提升行动列为实施乡村振兴战略“十大专项行动”之一,市美丽乡村办结合**实际,制定了美丽乡村建设提升行动方案。**月**日,市美丽乡村建设工作领导小组召开会议,全面部署安排年度重点工作,审议了********年度市级中心村建设名单和********年度市本级财政美丽乡村建设专项资金安排意见。**月****日市领导小组召开美丽乡村建设专题调度会,通报分析各地美丽乡村建设暨农村环境“三大革命”工作存在的突出问题,提出整改措施和整改意见。会后市美丽乡村建设工作领导小组以函告形式,将市级督查发现的美丽乡村建设问题清单发各县(市、区)书记和县长。由市领导带队赴重点县区进行调研和现场督查,督促指导各地进一步抓好问题整改落实。**月****日,市领导小组在**召开了全市美丽乡村建设暨农村环境“三大革命”现场推进会,进一步调度部署,压实工作责任。为加大对美丽乡村建设支持力度,今年我市继续组织开展了市级领导联系、市直有关单位和重点企业结对帮扶美丽乡村建设活动。从****个省级中心村中,选择****个地处偏远、交通不便、基础条件相对薄弱的中心村(其中贫困村****个),按**名市级领导联系,**个市直、驻宜单位或重点企业进行结对帮扶。
二是抓好规划和项目管理。通过招投标,委托规划编制单位编制了《**市美丽乡村中心村布点规划》,全市共布点中心村********个,到********年规划实施中心村********个。各县(市、区)聘请有资质的规划编制单位,完成了********年度各省级中心村建设规划编制,并通过专家评审。在编制中心村建设规划的同时,各县(市、区)对美丽乡村建设工程实行全程项目化管理,严格按规划落实项目,实行“先批后建”和“财政专项资金随着项目走”原则申报和核定中心村建设项目,各中心村严格按批准的项目进行施工。
三是强化工作督查。认真落实月督查、季调度工作机制,市美丽乡村办会同有关成员单位对县(市、区)美丽乡村建设和农村环境“三大革命”工作情况开展现场工作督查。督查以暗访为主,不打招呼、不定路线,直接深入集镇村组、田间地头,以“解剖麻雀”方式,现场梳理发现存在问题,盯紧问题,提出整改建议,交办责任单位,“点对点”地发出督查通报和整改建议,要求限时整改并及时反馈整改结果。对年度申报建设的中心村逐一现场审核、实地把关,落实县级择优初评、市级审核把关责任,确保中心村建设既符合布点规划要求,又符合群众意愿、贴近基层实际。
四是加大资金投入。按照逐年增长原则,市财政********年度预算安排美丽乡村建设专项资金********万元,比********年增加********万元,增幅达到****%。市级专项资金坚持以市级中心村建设为重点、以定额奖补为标准、以考核验收结果为导向,采取因素法分配,一次及时拨付到位。资金安排注重与脱贫攻坚相结合,补助额度适当向贫困村倾斜。突出资金使用重点,重点开展环境整治、垃圾处理、改水改厕等必要的基础设施建设和公共服务配套。制定出台资金监管的具体办法,加强对专项资金的日常督查监管。各县(市、区)也加大了美丽乡村建设资金投放力度,据统计今年各县(市、区)县级财政资金投入总计**.**亿元,整合涉农资金**.**亿元,社会投入**.**亿元,农民自筹**亿元,全市美丽乡村建设累计投入资金****亿元。