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关键词:安全生产标准化;水力发电厂;过程
近年来国内大型水电厂都相继启动了安全生产标准化建设,安全生产标准化的建设有效促进企业完善规范安全管理制度,提升水电厂的安全管理水平。“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设[1]。某水电站位于四川省攀枝花市境内的雅砻江下游、距雅砻江与金沙江的交汇口33km处的二滩峡谷区内,电站单机额定出力为550MW,总装机出力为3300MW,水库库容57.9亿立方米,属季调节水库,设计多年平均发电量170亿千瓦时,保证出力1000MW,年利用小时5162h。电站至今已经安全运行16年多,为川渝和华中地区提供了优质、清洁、可靠的电能,给地区的经济发展做出了重要贡献。该水力发电厂自投产发电以来,安全生产管理不断升级,积极引进国内外先进的安全管理体系,在2008年11月24日引进了国际职业安全协会(NOSA)五星管理体系,之后该水力发电厂全面推进安健环NOSA五星管理体系建设,并于2013年12月21日通过NOSCAR现场评审。在NOSA“安健环“理念的指引下,该水力发电厂按照安全生产标准化的各项要求,开展自查和整改,于2013年1月顺利通过考评,成为电力安全生产标准化一级企业。
1水电厂开展安全生产标准化的重要性
(1)水电厂开展安全生产标准化建设有利于推进企业法制建设、是提高水力发电企业安全素质的一项基本建设工程,是落实企业安全生产主体责任的重要举措和建立安全生产长效机制的根本途径。(2)安全标准化建设是夯实水力发电企业安全生产基础,实现水电厂安全生产工作的规范化、制度化、标准化和科学化,提高水电厂工作人员安全生产水平,保障从业人员的安全与健康,是促进企业的可持续健康发展的需要。(3)水电厂开展安全生产标准建设有助于实现对水电厂进行分级管理、分类指导,促进水电厂安全生产形势稳定好转,实现长治久安。
2某水力发电厂安全生产标准化建设回顾
2.1成立安全标准化建设小组,明确分工和责任
自2012年全面启动安全生产标准化建设及达标工作以来,该水力发电厂了成立专门的安全生产标准化建设和达标评级工作机构,明确安全达标责任和分工。同时建立健全安全生产标准化检查验收、评分评级、考核奖惩等工作制度,指导电厂安全生产标准化建设及达标评级工作。工作小组成立之后,组织和督促开展安全生产标准化建设和达标评级培训、宣传工作,提高对安全生产标准化建设和达标评级工作的认识和认知,做到全员动员,全员参与。
2.2按照标准大力开展自查整改工作
通过宣讲和培训,该水力发电厂以安全标准化建设为平台,以NOSA安健环体系为抓手,外请专家组织全厂对照《安全生产标准化规范及达标评级标准》逐项开展自查评工作。《安全生产标准化规范及达标评级标准》中标准项为139项,该水力发电厂适用项111项,不适用项28项,扣分项为9项,应得分为1465分,实际得分为1432分,总得分率为97.75%。这其中扣分比较多的项目。根据安全生产标准化自查评情况,安全标准化建设小组组织各部门人员,对各部门安全生产标准化建设工作情况进行检查总结,对自查评过程中暴露出的问题进行沟通讨论,并制定了《电力安全生产标准化建设预评价查评存在问题整改计划》,提出整改建议并落实到责任部门,在限定时间内前完成整改。严格按照“边查边整改”的原则不断完善安全生产管理工作。
2.3专家评审,持续改进
经过阶段性的持续改进,该电厂的安全管理体系得到了极大的完善,人员的素质也得到了极大的提升。最终该水力发电厂通过严格的评审,获得了国家电力监管委员会颁发的《电力安全生产标准化一级企业》证书。
3安全生产标准化建设经验小结
3.1重视标准化制度建设,保障企业规范管理
水力发电企业生产环节繁杂,人、机、环境的协调持续运转,都依赖完善的体系、严密的制度流程和高质量的工作标准。所以,水力发电企业应重视安全生产标准化制度建设,根据电力生产特点、人员素质及安全设备状况等实际,制定安全规章制度和操作规程,建立健全了以安全生产责任制为中心的安全管理制度,明确安全教育、安全培训、安全宣传、安全检查、安全绩效考核奖惩、安全事故汇报、调查处理及责任追究制度,对安全生产实施全过程、全方位、全员性的标准化安全管理,切实提高了安全生产标准化水平。
3.2建立安全生产责任,明确安全生产目标
要按照国家法律法规及发电企业的有关要求,将安全生产纳入公司生产经营的重要组成部分,进一步强化各部门、各岗位的安全责任,细化、明确各级安全生产责任,加大责任考核和追究力度,促进安全生产主体责任和监管责任的落实到位。因此水力发电厂有必要每年在全厂范围内逐级签订安全生产责任书,实行安全生产风险管理,强化安全生产“部门、班组、个人”三级控制,把电厂年度安全生产目标逐级分解到部门、班组、个人,使安全生产责任与工作岗位挂钩,充分体现全员、全方位、全过程落实安全责任。
3.3完善应急管理体系,实现应急常态化管理
依据国家法律法规,结合水力发电企业自身的特点,建立起一套完善的应急救援管理体系。同时,为保证每项应急预案都能得到演练,应制定了应急预案三年滚动演练计划和年度应急预案演练计划,每年按期开展应急预案演练。并依据有关法律、法规和国家标准、行业标准的修改变动情况,以及上级主管单位的要求,预案演练过程中发现的问题和预案演练的总结等及时对应急预案予以修订。此外应根据不同阶段的工作重点,举行应急实战演练,掌握应急技巧,提高应对突发事件的能力,在面对突发不安全事件时冷静应对,做到“大事不怕、小事不慌”。通过加强应急管理,最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害,维护电厂的安全和稳定。
3.4改善作业现场环境管理,保障员工的职业健康
电力安全生产需要方方面面的因素与措施来保障,而规范、整洁、有序、安全的环境因素是其中必不可少的一部分。因此,水力发电厂应为员工提供良好的工作环境,严格按照安健环体系要求,大力改善生产现场作业环境。
3.5深入开展隐患排查治理工作,实现闭环管理
水力发电企业应通过持续开展隐患排查治理工作,从而来提高员工对危险源及危害因素的辨识能力,从而建立起风险预控长效机制,真正做到“防患于未然”,通过闭环管理,让员工在消除隐患,规避、控制和降低风险方面发挥实效。安全生产标准化是提高安全管理水平,强化安全生产工作基础,建立安全生产长效机制,提升工程施工整体形象的重要手段。当然,要做好安全生产标准化工作也非一朝一夕之事,应结合实际,制定切实可行的工作方案,突出工作重点、落实工作目标、明确实施步骤,确保安全生产标准化工作的持续开展。
作者:王黎 李甜甜 单位:四川二滩建设咨询有限公司
参考文献:
[1]李丹锋.二滩公司水电站工程建设安全生产的标准化[J].安全,2012,33(06):28-31
关键词:班组建设标准化;电力生产;管理水平
作者简介:钟荣繁(1972-),男,四川金堂人,中国水电建设集团四川电力开发有限公司,经济师。(四川 成都 610041)
中图分类号:F272.9 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2013)33-0169-03
班组建设是电力生产企业管理的基础,是管理链条中的实施终端。班组执行力的强弱,直接关系到生产任务能否落实,安全能否得到保障,效益能否不断提升,核心竞争力能否持续增强。随着市场经济体制的日臻完善和电力体制改革的不断深化,发电企业间的竞争越来越激烈,现代企业管理的新思路、新机制、新方法不断出现,而作为任何企业最基层的管理和实施对象——班组,其作用发挥的好坏至关重要。随着新形势的发展,班组的传统管理模式已无法适应需要,势必导入新的管理理念,推行新的管理手段,创新管理模式。
四川电力开发有限公司成立伊始,遵照《公司法》和公司章程规定,与某大学管理学院合作,制定了公司未来十五年的发展规划与战略,设计了两级公司的运营管理模式,即本着积极提升发电企业电力生产集约化、标准化管理水平,结合公司所属水电站资源多、分布广、规模相对较小以及主要分布在乐山、阿坝、雅安、甘孜区域等情况,确定了四川圣达、阿水公司和松林河公司为区域发电公司,由其各自承担片区内发电企业生产运营职能。同时按照扁平、集约化思路,各区域发电公司仅设置发电部,该部门承担片区电站运行维护职能,根据不同时期和人员结构,可设置运维值大倒班或运行值和维护班组并存模式,但最终目标是运维一体。在此背景下,为加强电力生产经营管理和队伍建设,提升电力运营水平,2009年四川电力开发有限公司积极探索电力生产管理模式创新,全面推行电力生产标准化创建工作。通过认真调研、系统策划、精心组织、扎实工作,历时一年起草了四川电力开发有限公司《电力生产标准化手册》。2010年启动全面动员和培训,以标准化建设为重点,系统提升班组标准化管理水平,以绩效管理为导向,推进管理人才、技术人才、技能人才建设。回顾几年的过程,通过标准化创建全面提高了一线员工的业务素质,促进了班组管理上台阶、工作上水平。
一、班组建设现状
1.通过标准化建设,提升班组能力水平
(1)健全机构,完善制度,保障班组标准化建设顺利开展。班组建设的关键在于组织机构和制度保障,只有组织到位,制度完善,才能保障班组标准化建设的顺利推进。四川电力开发有限公司在组织机构建设中,首先是做好公司层面的体系建设,成立了以公司总经理为标准化领导组长,分管电力生产的副总经理为副组长,以各职能部门相关人员组成的标准化工作小组,建立了标准体系。其次是健全了三大区域发电公司组织机构,成立了以主要领导为组长,各部门主任为成员的标准化工作小组,设置了标准化办公室管理日常的标准化创建工作。通过组织机构的建设和完善,为制度的建设和执行奠定了基础,为班组长建设、标准化体系形成创造了条件。
在制度建设上,注重制度的系统性和普适性。系统性主要体现在纵向成体系,环环相扣,步步紧依,涵盖班组建设全过程,既有执行中的良好行为规范,又有保障支撑的基础性规章,确保班组建设落到点上。普适性主要体现在横向方面,使制度具有通用性和可复制性,能够在同类型管理框架内使用,保证班组建设具有标准性。通过组织机构和制度建设,形成强制性管控和要求,保证班组建设核心的统一性,为标准化建设铺平道路。
(2)强化班组基础工作,加强考评检查,有效提升班组能力。班组建设重在考评,通过考评可以反映班子建设基础工作,有效提升班组能力。在基础工作方面,注重原始台账,确保班组建设标准化各部分的台帐记录内容规范和标准,使用书面和电子档案双备份,各项台帐和记录均有专人负责。在考评方面,以标准化建设考评标准为依据,从安全生产、文明生产、基础管理、文明创建、民主管理五个方面进行目标量化,确定考核标准,以此分解形成考评实施细则,每季度实行定期或不定期地组织检查,持续与改进,最终确保安全、质量、高效地完成工作任务,提高班组基础管理水平。通过考评检查,促进各公司大力做好基础工作,切实提升班组实际能力,以推进公司班组标准化建设。
2.通过狠抓标准制度贯彻落实,提升班组执行力
(1)严格落实安全生产责任制。安全是电力生产的根本,只有加强班组安全建设,才能确保公司电力生产安全,为此,公司加强了安全责任制建设,在班组建设中突出强调了安全“四大体系”(制度、机构、技术、资金)的贯彻执行。首先,四川电力开发有限公司与区域发电公司、区域发电公司与部门、部门与班组层层签订安全责任书,分解任务,明确责任,以责任制推动班组标准化建设。其次,加强班组安全建设的“两票三制”制度体系的贯彻执行,积极开展隐患排查工作。最后,注重安全培训,对班组进行安全文化宣传教育,规范良好行为,杜绝人和设备的不安全状态,时时保持安全高压态势。通过这三个方面的建设,使班组的日常行为更加规范良好,提高安全意识,增强制度执行力,为安全生产奠定良好基础。
(2)推行“5S”管理,实现文明生产。按照电力生产标准化、规范化的管理要求,坚持“整理”、“整顿”、“清扫”、“清洁”、“素养”(5S)管理标准,员工着装做到统一、“三紧’,现场文明施工规范、化一。以制度和规范强制性约束班组日常行为,实现文明生产促安全。
3.通过强化培训,提升班组长能力素养
四川电力开发有限公司成立伊始就着重抓好班组长的综合能力素养,主要是以培训提高理论修养和专业技能,通过请进来、走出去,以练代培,提升和培养班组长的综合能力。通过近几年的系列教育,目前已涌现出一批具有先进管理经验的班组长,很好地传帮带一批徒弟和提升了班组的管理水平。
各区域发电公司根据自身特点,开展了形式多样、富有成效的培训活动。如有采用班组内部同岗位技术竞赛的,也有采用同部门不同岗位间技术比武的,通过岗位大练兵极大地提高了员工的理论水平和实际技能的结合。如沙湾电站就坚持开展岗位大练兵活动,以实战演练完善应急预案,以预案促进生产,极大地提高了班组的实战能力。通过一系列现场和集中针对性培训并有效结合实践,安排编制主辅设备C修检修文件包、检修工作三项措施、关键项目工序工艺卡,在机组、主变、线路等主辅设备C级检修和日常消缺工作中锻炼队伍,一批工作仅两年时间的新员工在班组长的带领下快速成长起来,成为独挡一面的业务骨干和公司发展的新生力量。
4.扎实、系统开展班组精神文明建设,提升班组文化
各区域发电公司所属班组较好地坚持政治学习制度,认真开展了党史、国家重要活动、上级公司工作会、先进模范事迹等精神的学习,确保了各项精神在基层得到知晓、结合、深贯和落地。电力生产各级领导坚持定期参加班组活动,关心班组建设,注重班组员工思想动态,顺势有为的做好相应纾解工作。同时班组通过定期召开民主生活会充分发挥了民主管理,使全班组人员团结一心、和谐共进。此外,工会组织通过开展职工之家等活动,提升了班组建设成效,充分调动员工提出合理化建议,为安全生产及管理提升献计献策,为四川电力开发有限公司安全生产和管理提升不断优化与完善管理水平,提升企业竞争力做出了积极贡献。
二、进一步加强班组标准化建设的思路
科学合理的制订班组统一的建设目标,即建立一个目标明确、体系规范、管理科学、制度健全、运行有效且具有电力生产特色的班组建设综合性管理体系;打造优化班组管理和创先争优的平台;创新管理机制、育人机制、激励机制;达到班组人员整体素质、班组长能力、班组信息化及装备水平、班组管理水平明显提高;以提升自主创新能力和核心竞争能力为着力点,坚持不懈地推进和加强班组建设工作。
1.通过贯彻标准化,进一步提升班组建设
按照国家法律法规和电力行业标准,结合四川电力开发有限公司实际,全面推行电力生产标准化建设。在《电力生产标准化手册》的基础上,加强宣传培训,严格执行落实,认真做好检查,确保各层级严格按照《手册》操作,规范生产管理行为,提高电力生产专业化程度和公司电力业务的整体水平,获得电力行业“标准化良好行为AAA”级确认,2012年松林河片区已获得确认。同时积极开展发电企业安全生产标准化达标评级工作,提升各发电公司安全生产管理水平和队伍素质,拉近与五大发电公司的管理差距,2013年6月三大区域发电公司已通过安全生产标准化一级达标。
通过安全生产标准化创建,培养了一批懂技术、懂管理的一线骨干,全面提高了班组管理水平和技术深度,保证了持续稳定的安全局面。班组建设的标准化主要表现在组织机构、管理制度、管理行为等的标准化建设方面,实质上就是机构、制度、工作的标准化。
(1)班组管理组织机构的标准化。基层班组要按照“公司统一规划、部门具体领导、班组自我管理”的原则,形成班组组织机构的标准化。通过班组机构的标准化,实现班组领导体制、工作体制的标准化,进一步明确班组管理工作责任,强化各级组织和各个方面对班组管理工作的综合指导和支持,形成符合标准化要求的工作体系,这也是班组建设可复制性的基础要求。
(2)班组管理制度的标准化。提升班组建设水平的根本落脚点是管理制度,只有实现制度的标准化,才可能实现管理的标准化,也才能谈班组建设的标准化。班组建设制度主要是规范班组建设中管理流程,明确规定班子建设中技术、行为规范以及责任分工、治理惩处等,形成完整的管控程序和管控链,环环紧扣,确保每个环节都是统一、规范、标准的,以此形成标准化,减少重复、提高管控效率。
(3)班组管理工作的标准化。要通过强有力的监督保障机制,保证工作的标准化。为了保证管理工作的标准化,就需要保证管控流程设计和执行的标准化。按照科学、精简、高效的原则设置工作各环节,固化班组工作,在监督上发挥民主和管理作用,充分调动班组成员的主动性和积极性,时刻以饱满的热情投入到班组标准化工作中。
2.建立科学、有效的班组考核机制,进一步提升工作积极性
建立全公司班组的考核奖励机制,将班组建设情况纳入年度考评中;每年组织开展红旗班组创建工作,对评选出的班组进行表彰,以促进班组建设良性竞争式的发展。班组及员工看到荣誉、有了期望值,可以迸发出你追我赶的工作局面,同时在两级公司的正确引导和创造有利条件下,大大激发了班组奋发进取的激情和团队精神以及班组的内在潜力,提高了主动性和思考性,促使职工从被动灌输向主动出击转变,发挥了精神力量的作用。
3.科学选拔班组长作为抓班组建设的重点
一位优秀的班组长,往往能够带出一个先进的集体,即所谓的将强兵强、严师出高徒。因此,发现、培养、选拔、使用班组长是企业经营战略的一个重要组成部分。企业要像培养干部一样建档造册;要把具备班组长素质的人员安排在班组长位置上,并将优秀班长送到院校进行短期“充电”;要建立一整套考核、选拔班组长的制度并与现行的其他制度相配套,给予一定的岗位津贴等政治、经济待遇;要定期对班组长的工作进行总结、讲评,优秀的给予重奖,对于不称职的坚决调换。
4.进一步加强班组技术培训工作,夯实公司技术管理基础
班组建设的基础是班组成员的专业技术能力,加强班组技术培训是提高班组成员专业技术能力的有效途径,只有不断提升班组成员的专业水准,才能为公司的管理提升夯实根基。在进行专业技术培训前,首先是建立专业评估体系,对人员进行正确的评估,并建立业务档案;其次要开展有针对性的培训,达到一专多能的目的,以适应精简编制下企业的需要。
(1)培训工作应具有灵活性和多样化。培训工作的核心是内容,关键是形式,形式要多元、有趣、活泼,内容要具体、结合实际。在班组培训中,要坚持理论结合实际,形式服从内容,通过切实工作体验、现场示范、实战演习、技能比武等方式,分享各自的工作体会,分解工作各环节,时刻保持培训工作的灵活性和多样化,大家共同切磋,共同提高。
(2)培训工作应具有长期性与持久性。培训工作要坚持不懈,要根据培训的内容制定短、中、长期目标,以目标为动力,形成不同层次、不同岗位的培训格局,从而推进班组建设整体水平的提升,形成人才的规模优势,保持公司具有长期核心竞争力,以保证公司电力生产安全。
5.大力提倡“标杆”管理,推进班组的现代化建设
大力提倡“标杆”管理,提高班组建设水平,推进班组现代化管理。在班组建设中,要大力开展“树标杆、抓典型”活动,进而形成标杆管理理念,大幅度提升班组建设成效。通过技术比武等一系列有针对性的班组活动,对在实际工作中业务能力突出、管理水平较高、管理成效显著、思想品德优良的班组员工进行表彰奖励,形成业务“标杆”,并对他们的专业技术能力等进行总结提炼,形成标准化操作,增强班组间的学习和交流,营造“比、学、赶、超”的良好氛围,以此建立各级“标杆”人才库,引导员工学技能、出成绩,为企业提升管理水平注入活力。
6.制订完善的管理体系,实现班组建设的可复制化
(1)根据不同类型电站确定班组分类和机构设置的定额。班组建设的可复制性是标准化的基础,班组分类和机构设置是班组建设的关键,通过制订完善的管理体系和规章制度形成管控原则,对班组建设进行明确分类和机构设置,从公司经营管理方面以强制性要求确保班组建设的可复制性。在班组建设分类中,要注重分类的普遍性和标准化,使分类符合电力生产建设实际,具有可复制性;机构设置要按照精干偏紧的原则配置,保证关键岗位和重要人员配齐到位,以通用性保证班组建设的可复制性。
(2)通过标准化体系中的三大标准明确值班的职责、权限和责任。班组建设的可复制性就是一种标准,将这种复制性根植于标准化体系建设的三大标准,就是为了进一步深化其复制性和强制性。为了更好地保证两者的有机融合,必须根据三大标准明确值班的职责、权限和责任,以此界定相应岗位职责,使班组和标准化建设相得益彰。因此,在值班分类和机构设置方面一定要高度重视与标准化建设的对接。
(3)新建电站筹备或生产准备期可成建制调划拨。班组建设就是一种标准化建设,具有明确的普遍性和适用性,是可以成建制调拨。成建制调拨有两大优点:一是便于原有班组轮换人员的脱颖而出,二是便于新交付使用电站快速形成战斗力。因此,要加大班组建设规章制度的体系性和完备性,更要注重班组人员的轮换和以老带新,使老电站成为新电站的孵化器和培训基地,逐渐深化和推进公司的管理标准,保证班组建设的统一性和标准化。
三、结语
班组建设是现代企业管理的根本,更是当前电力生产经营管理的关键,只有不断提高班组建设水平,才能不断推进发电企业班组建设标准化,培养一支技术能力过硬的专业化生产队伍和人才资源库,班组成员的个人价值才能得到充分发挥,进而提高班组整体水平和班组长的管理水平,建设适应新形势、新要求的“技能型、管理型、效益型、创新型、和谐型”电力生产班组,才能实现管理提升的根本目标,也才能真正实现管理创新、提高企业效率和效益。
参考文献:
[1]陈力华,邱羚.组织行为学[M].北京:清华大学出版社,2005.
关键词:安全标准化;电力;安全生产管理
1标准化作业在电力安全生产管理中的作用
电力安全标准化是指通过落实安全生产责任制、安全管理制度以及各项安全操作规程,构建风险分析和预控机制,对电力生产中潜藏的安全隐患和重大危险源进行排查监控,以促使电力生产行为和生产环节均在合法合规的范围内开展,保证人、设备、环境、管理处于良好状态,并对安全管理体系进行持续改进。在电力安全生产管理中,实施标准化作业的作用具体体现在以下方面。
1.1有助于贯彻落实相关法律法规
电力系统要想实现安全生产、安全供电、稳定运行,就必须形成完善的安全生产管理制度,将安全标准化的责任落实到各个部门、员工,约束电力生产行为,预防电力生产事故和停电事故。这样,有助于电力企业贯彻执行电力法律法规,及时整改不符合安全标准化要求的生产经营行为,从而保证电力企业稳步发展。
1.2有助于提高电力安全生产管理水平
在安全标准化体系中,风险评估与危害分析是重要内容,能够识别判断出威胁电力生产安全的落后技术、落后设备、落后工艺。电力企业可根据风险评估结果,及时淘汰这些落后的生产技术,消除威胁安全生产的隐患,转变安全生产管理水平不高的现状,不断强化安全生产风险管控。
1.3有助于降低安全事故发生概率
在电力生产中,一旦发生安全事故就会造成难以估量的经济损失,威胁到员工的生命健康,所以必须加强安全检查工作,有效控制生产危险源。而落实安全标准化作业,能够逐步消除电力企业生产中的不安全因素,促使安全生产排查工作常态化,从而有效防范安全事故的发生。
2标准化作业在电力安全生产管理中的具体应用
2.1完善与落实安全生产责任制
对于电力企业而言,安全生产是永恒不变的话题,因此,在电力生产管理中,应当以安全标准化为核心,对安全生产责任制进行完善和落实。首先,电力企业可按照具体的工作任务,加强安全生产监督管理工作,完善相关制度,明确各个岗位的安全责任,实现安全生产制度化的目标。其次,电力企业应逐步加大安全保障力度,主管生产安全的部门,要切实履行职责,坚持安全生产例会制度,在会议上总结安全生产情况,并对安全管理工作进行合理部署,借此保障安全生产。再次,应对安全生产目标的管理和控制予以强化,并依据该目标制定考核要求,针对不同岗位制定确保安全生产的防控措施,从而为各班组及相关人员实现安全生产目标提供保障。
2.2重视人员安全教育培训
电力企业要加强人员安全教育培训,提高职工安全防范意识,推进安全标准化体系落实到位,增强安全生产规章制度的执行力度。首先,电力企业要将一线职工作为安全培训教育的主要对象,在教育培训中要求职工熟悉安全工作规程,掌握安全业务技能,并对职工的培训情况进行考核。其次,电力企业要大力建设安全文化,于每年确定一个与安全生产相关的活动主题,积极组织争先创优活动,形成“安全生产第一”的浓厚文化氛围。再次,电力企业要加强班组安全建设,按照安全标准化管理要求,统一规范班组的安全生产行为,强化班组的安全生产观念。
2.3加强安全风险管控
在电力生产现场中存在诸多的安全风险,为最大限度地减少并杜绝各类重大安全事故的发生,电力企业应当以安全标准化作为指导依据,不断加强安全风险的管理和控制。首先,应当做好现场专项排查工作,各班组可以周为单位进行专项排查,分场可以月为单位进行专项排查,厂部则可以季度为单位开展安全隐患排查与治理。为使专项安全检查工作能够取得实质性成效,电力企业可按照安全标准化的要求,对人员、设备、环境进行有效控制,降低安全风险的发生几率。其次,加强对安全隐患治理的考评,专项排查中发现的安全风险和隐患问题,要及时进行评估,分析其严重程度,并安排限期整改,消除风险隐患,确保生产安全。再次,应加大巡检维护力度,及早发现设备上存在的缺陷问题,并在第一时间着手处理,为设备的安全稳定运行提供保证。
2.4建立应急管理体系
电力生产过程中常常会发生一些紧急情况,如果处理不当,极有可能造成安全事故。为避免此类问题的发生,电力企业可将安全标准化作为主线,建立起一套相对完善的应急管理体系。首先,应结合电力生产的实际情况,对应急体系进行逐步健全,可将重点放在应急现场处置工作实用化上,增加二次安防、火灾、触电等紧急情况的现场处理方案,为应急管理工作的有序开展提供指导依据。其次,可定期组织人员进行应急预案演练,通过实战演练,提升相关人员的专业化水平,使他们具备应对各种突发和紧急事件的能力。再次,应当构建应急联动机制,可与消防支队、医院等部门签订应急支援协议,并建立信息沟通机制。
3结语
总而言之,安全标准化建设是全面提升电力安全生产管理水平的重要举措。电力企业要以安全标准化为主线,深入推行安全生产制度,组织人员安全教育培训,强化安全风险管控,以及落实应急管理体系,从而保证电力企业安全稳定运行,促使电力企业实现安全生产目标,达到经济效益和社会效益最大化。
参考文献:
【关键词】电力安全;生产标准化;查评
随着社会经济的发展,中国电力事业发展迅猛,截止2012年一季度,全国全口径装机容量达到10.6亿万千瓦,居世界第2位。年发电量达4.8万亿KW·h,居世界第1位。为抓好电力安全监管工作,2011年12月国家电力监管委员会和国家安全监督管理总局联合召开全国电力安全生产标准化工作首次会议,要求电力行业努力实现2013年底前规模以上电力企业标准化达标,2015年底前所有火力发电企业安全生产标准化(以下简称安全生产标准化)达标。
安全生产标准化达标目的是确保一般事故隐患排查及时排查治理,重大事故隐患得到整治或监控,职工安全意识和操作技能得到提高,“三违”现象得到有效禁止,企业本质安全水平明显提高,防范事故能力明显加强,安全生产基础进一步夯实。
1 安全生产标准化相关概念及主要内容
1.1 安全生产标准化定义
通过建立安全生产责任制,制定安全生产管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立风险分析和预控机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求,人、设备、环境、管理处于良好状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
1.2 安全生产标准化主要内容包括
安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、安全作业标准化。
2 安全生产标准化依据
2.1 安全生产标准化文件
(1)国家安全生产监督管理总局和国家电力监管委员会《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》(电监安全[2011]21号)
(2)国家电力监管委员会《关于印发电力安全生产标准化达标评级管理办法(试行)的通知》(电监安全[2011]28号)
(3)国家电力监管委员会《关于印发电力安全生产标准化达标评级实施细则(试行)的通知》(办安全[2011]83号)
(4)国家安全生产监督管理总局和国家电力监管委员会《关于印发发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准的通知》(电监安全[2011]23号)
2.2 安全生产标准化规范及规范性引用文件
火力发电企业涉及《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全生产监管办法》等44个法律法规、规章制度。个别法律法规、规章制度已实施最新版的。
GB 2894安全标准志及其使用导则、GB 4053-1993 《固定式钢梯及平台安全要求》等21个国家强制性及推荐性标准。
DL5000-2000 火力发电厂设计技术规程、DL/T 755-2001电力系统安全稳定导则等34个电力行业标准。注意个别标准及技术规范已有新的版本,如电力安全工作规程(发电厂和变电所电气部分)DL 408-1991由新的GB26860-2011代替。
AQ/T9006-2010 企业安全生产标准化基本规范及等5个安全及其他相关规范。
3 安全生产标准化规范所含盖的内容
安全生产目标、组织机构及职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故处理、绩效考核和持续改进等13个方面计54项。
4 安全生产标准化工作开展过程
某发电企业是两省资源优势互补,煤电联营的示范企业。2012年11月以88.93分通过电力监管机构二级标准化评审。现将该企业开展的安全生产标准化主要工作介绍如下:
4.1 积极宣传,营造氛围
先进的安全理念是做好安全工作的方法,思想带动工作。企业按照电力安全生产标准化规范及达标评级要求,紧密结合本企业“三标一体”(技术标准、工作标准、管理标准和质安健环整合管理体系),积极推进电力安全生产标准化建设。利用各种条件和场所大力宣传开展安全生产标准化工作的重大意义,不断提高广大干部、职工的思想认识,增强工作的主动性和责任感。
同时邀请相关专家结合国家电监会有关安全生产标准化的要求和发电企业达标评级标准,从安全生产标准化的管理规定、核心内容、自查和自评方法、达标程序、达标条件等关键环节进行详细讲解,使企业员工进一步了解安全生产标准化达标的工作核心、目标、内容和评审步骤。
4.2 成立组织机构,实施方案,开展动员工作
根据企业的实际情况,该企业成立安全生产标准化达标领导小组,下属设立综合管理、安全、锅炉、汽机化学、电气仪控信息、灰硫燃料环境和消防交通保卫等七个工作小组,并确定每个工作的负责人及组员。同时,编制、企业安全生产标准化工作实施方案,宣布培训学习、自查自纠、复查验收和提出评审申请等各阶段的计划内容。明确责任部门、责任人和计划完成时间。依据工作实施方案,企业组织各工作小组召开动员会议,对标准化开展的必要性和重要性以及实现标准化达标的目标进行宣贯,做好开展自查自评准备工作。
4.3 安全生产标准化教育培训
为进一步深入了解、掌握安全生产标准化的具体评分内容、标准,企业组织各工作小组组长、部分领导小组成员和专业工程师,参加安全生产标准化达标专项培训学习。掌握电力监管部门对安全生产标准化评审工作的要求,具体到每一项查评的方法和依据,并确定适用于本企业的评审条款。
4.4 企业认真开展自查自评工作
依据发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准,确定符合本企业的共有119条,1500分。各工作小组根据标准相关内容,逐条开展自查自评工作。对查评的每条内容,尽量以国家标准和行业标准作为充分的证据及支持材料,真实反映本企业的技术、设备、安全管理现状,发现存在的各类安全隐患、设备、设施缺陷等安全问题,主要有:
企业通过安全生产标准化自查,及时发现了安全管理中的不足之处,全面梳理了设备、设施的缺陷,进一步提升安全管理水平。
5 查评整改中的注意事项
查评后的整改阶段关键是重点解决检查出的问题,这是安全标准化达标工作中,即耗时最多,也是最为烦锁的工作,时间一般不少于3个月。各专业小组集思广益、本着认真负责的态度,对自查出的问题,按照“边查边改”和“闭环管理”的原则,制定切实可行的整改计划,落实整改时间、责任人,落实整改。对有一定难度或需上级领导支持、协调的问题, 及时汇报,做到自查中不留死区。领导小组定期组织召开专题会议,协调整改中出现的问题。
各专业组自查梳理的问题完成整改后,按照评级标准进行一次全面复查,并对结论进行评议。对暂时整改不了的问题,制定相应的防范措施,并严格按照标准进行扣分。
规范填写自评表,评定扣分点及原因说明,最终形成自评报告和自评分数。
6 查评中的注意事项
(1)企业向评审组提交自评报告,真实反映自查自评的情况,以及查出的问题整改完成的情况。避免出现评审机构查评分数与企业自评分数差距过大的现象。
(2)自查报告附件资料必须完整有效,如:《电力业务许可证》《并网安全性评价合格证》等。
(3)各专业组提前准备相关受审材料及查评的支撑资料、电子台账、投影等,以便节约查评时间。
(4)首末次评审会议:在首次会议上,电力监管机构代表提出查评要求。查评组组长介绍查评组员、查评内容及分工安排。受审企业向查评组介绍安全生产标准化达标工作开展情况
(5)企业合理安排人员全程陪同检查,查评中尽量做到有问必答。同时准备检查车辆,便于厂外灰场、补给水泵房及补给水管线等厂外设施的检查。准备部分检测工具如:手持测温仪、万用表等,用于现场设备、设施的检查。
(6) 在末次会议上,评审组分别对查评的问题及扣分项目进行阐述,并给出查评的综合评分和评级。企业负责人及各专业组长认真听取评审组的汇报,确认评审组提出的问题。并及时制定整改措施,在电力监管机构规定的整改期限内,向电力监管机构汇报查评问题整改的情况。
电力标准体系的建设是为我国电力工业的发展提供一种可以作为依据的标准规范,可以指导电力行业领域内的实际工作,当遇到相关问题时可以作为参考依据,可以提升整个电力行业的标准化运营。电力标准体系的制定也能极大的确保了电力生产、使用的安全问题,使电力行业健康、持续、稳定的发展。我国电力标准在制定初期就努力与国际接轨,上世纪50年代标准的制定是以前苏联作为参考的,随着我国电力行业越来越多的参与到国际市场中,我国在制定电力标准方面也越来越多向国际通用标准靠近,特别是在近几年,我国制定的电力标准被国际所接受,部分标准成为国际通用标准。电力标准的实施有助于我国电力行业走向世界。
2我国电力标准体系建设的现状
我国电力标准体系经过数十年的发展已经取得了突出的成绩,在电力行业的许多领域已经制定了较为完备的标准,确保了我国电力行业的健康、稳定、安全。数十年间中国的电力标准从无到有,逐渐趋于完善,电力安全生产、安全使用以及电力行业应急标准等的制定确保了电力的安全生产、安全使用。尽管我国在电力标准体系方面取得了如此多的成就,但是电力标准体系还依然存在着许多亟待补充、修订、完善的地方。首先,随着新能源日益广泛的使用,风力发电、光伏发电、水力发电的应用越来越广,在整个电力系统中占据着重要地位,对于国民生产起着日益显著的作用,但是在新能源方面的标准建设还存在着许多的不足,这些不足制约了新能源电力的进一步发展;其次,火力发电标准也亟待完善。火力发电标准的制定由来已久,随着时间的进推移,人们更多的关注到环境保护、资源节约等问题,传统的火力发电存在的问题,被人们所诟病,火力发电的标准体系需要与时俱进。
3我国电力标准体系建设的建议
3.1加快新能源标准的建设步伐
随着国家经济发展,我国用电量持续上升,加之出于环境保护、资源节约的考虑,我国新能源的发展越来越快。但同时新能源方面的电力标准化建设却一直处于滞后状态。风电、水电、光伏发电等方面的标准制定在国外发达国家已经有了较为完善的行业标准,我们应该学结国外的先进经验,为我所用,但是并不能全盘吸收,要根据我国自身的发展情况,制定符合有利于自身发展的标准。
3.2加快智能电网标准化建设
智能电网(也及电网智能化)是建立至集成、高速双向的通信网络基础之上的,中国科学院电工研究所对智能电网的定义是“智能电网是以包括各种发电设备、输配电网络、用电设备和储能设备的物理电网为基础,将现代先进的传感测量技术、网络技术、通讯技术、计算技术、自动化与智能控制技术等与物理电网高度集成而形成的新型电网,它能够实现可观测、可控制、完全自动化和系统综合优化平衡,从而使电力系统更加清洁、高效、安全、可靠。”智能电网的进一步发展需要一套与之相适应的标准体系的配合,智能电网的标准化制定应该被当作是电力标准制定的重中之重。
3.3加强核电标准体系的建设
我国核电事业的发展已经经过了很长的一段时间,我国核电的发展也取得了突出的成就。但是关于核电方面的标准建设还有很大的缺陷,需要进一步完善和发展,建立健全完善的标准体系以确保核电的安全生产和使用。
3.4火力发电的标准
火力发电一直是我国电力的主要来源,我国电力标准的制定的初期也大多与火力发电有关。但是火力发电的标准也需要进一步加强,对于与当今发展不相适应的标准要加大修订力度,加大对于安全生产的重视,并努力的做到清洁、节约。
3.5其他方面建议