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1.建立离退休人员养老金档案。离退休人员的生活待遇,关系到他们的切身利益。对每个人的保险待遇必须真实、准确。要从离退休人员退休之日起,建立好退休金档案,把劳动工资部门关于《机关事业单位工作人员退休审批表》收集建档,应填写《社会化发放人员基本信息档案卡》,包括个人身份证号,社会保障号,银行帐号,健康状况,联系电话,常住地址和家庭其他成员联系电话等信息进行采集归档,事业单位离退休人员仍属原单位管理的,离退休后调整退休金工作仍是原单位负责,工资部门的养老金仍然是集体批复,故保险中心必须每人复印一份放进个人档案资料中。有些单位委托保险中心协助离退休人员的地方津贴等经费,保险中心必须与委托方签订协议,具体,代扣的经费项目时间金额都要收集归档。鉴于人事劳动部门已合并为社保局,建议事业单位离退休人员调整养老金待遇工作转移给事业单位保险中心操作,这样,更有利于建立事业单位离退休人员养老金待遇档案。
2.采集离退休人员的生存信息。离退休人员的生存资格身份认证,要不断探索科学化,人性化的资格认证方式,防止引起离退休人员误解不满。一是建立离退休人员资格认证档案,每半或一年采集到的认证信息要登记到《社会化发放人员档案卡》。二是要把生存认证采集寓于管理与服务之中。对由单位管理的退休人员委托单位进行认证,结合缴费基数稽核开展实地稽查收集,对已实行社会化管理的离退休人员,由所在镇、社区劳动保障机构进行稽核认证采集,对居住在异地的离退休人员,由保险经办机构出具资格认证委托书,委托其居住地保险经办机构进行认证,或视频认证采集;对部分年老体弱卧床不起的人员,可以开展体检、上门慰问等活动,实地认证,做到随时产生随时收集、不遗漏。三是要与民政、公安等部门建立联系通报制度,及时收集离退休人员死亡及户口注销信息,与经办机构档案信息进行比对,力争从源头上坚决杜绝冒领养老金现象发生。
3.变更离退休人员基本信息。离退休人员的基本信息常有变化,只有随着他们的变化及时变更,才能保持正常联系,保证他们的养老待遇及时发放到手。
摘要:人力资源管理是事业单位日常管理的重要组成部分,在实现事业单位管理目标的过程中起着关键性作用,本文根据战略人力资源管理的特点,将战略人力资源管理引入到事业单位的管理体系当中,以期为事业单位提供更多优秀管理人才,提高事业单位的行政管理效率和水平。
关键词:人力资源管理;事业单位;应用
人力资源管理虽然是从企业管理中发展而来,但是由于企业与事业单位在组织上的相似性,现在人力资源管理已经开始在事业单位中多有应用,在事业单位人事制度改革当中发挥了理论指导的作用。本文结合战略人力资源管理的要求以及事业单位人事制度改革的现状,提出了战略人力资源管理在事业单位中应用的一些措施和建议,以期能够提高事业单位人事管理水平。
一、要树立人才战略的指导思想、顺应事业单位人事改革的趋势
战略人力资源管理的核心就是人才战略,在事业单位人事管理向人力资源管理转变的过程中,一方面要明确本单位的人才战略,另一方面还应该顺应事业单位人事改革的发展趋势。
1.要明确人才战略的指导思想
在事业单位人事制度改革当中引入公共人力资源管理与开发的举措,是为了顺应当前事业单位行政体制改革的需要,而这就需要把人力资源管理当做一项长期的任务来抓,根据事业单位的人事改革需要制定切实可行的与社会需求相适应的人才发展规划,对本单位在未来的人才需求进行阶段性的预测,配以与之相适应的人才开发战略,推动事业单位人员结构不断优化,完善人才队伍的知识结构与年龄结构。要站在长远发展目标的角度上,利用行政机构较为成熟培训系统,以现有人员为基础培养急需人才,强化对在职人员的职业技能和思想道德教育,事业人才战略的可持续发展。另外,要利用好每年的事业单位招聘机会,选拔一些年富力强、思想素质较高、知识能力较为完备的优秀人才,作为单位的后备力量对其进行全面的培养,为事业单位提供充足的、高水平的行政事务管理人才,提高事业单位的行政服务水平。
2.要适应行政结构人事制度的改革趋势
“随着经济体制和政治体制改革的深化,传统集中型人事权力形态在外移和下放的调整中趋向于分散型均衡状态。在坚持和加强党的领导的前提下,各国家机关将独立行使由宪法和组织法规定的政治权力;作为自治性社会组织的群众团体,将在赋有人事自主权的基础上进行自我管理;作为具有独立法人地位的经济实体和社会实体的国有企事业单位,将获得充分的人事自主权,依法自主管理。”事业单位在由人事管理向战略人力资源管理转变的过程中,要适应开放人力资源的发展趋势,要践行依法行政、依法管理的要求,自觉按照行政体制改革的要求弱化人事管理职能,强化人事服务职能,实现由管理向提供公共服务产品的转变。此外,事业单位在战略人力资源管理建设当中,指令计划、行政命令等行政手段转变为主要借助于法律和经济手段进行间接管理,科学管人、依法管人、合理用人,强化人才服务理念。
二、要力图实现由传统人事管理向人力资源管理的转变
在事业单位人事管理改革当中,实现人事管理向人力资源管理的转变,只有这样才能站在战略发展的角度,推动事业单位人事改革不断前进。
1.利用量化指标考核体系强化对事业单位公务员的考核测评
事业单位应该建立一个完善的绩效考核体系,以正确衡量事业单位内部成员的工作成效,使考评结果能够使他们的工作成果作出比较客观的评价。要想做到这一点,事业单位应该把执行计划和实际成果与工作控制标准从横向与纵向两个角度进行比较,使计划实施过程中能够正确反映实施的现状,在实施过程中遇到了何种问题、取得了何种成绩,这样就能够为深化事业单位人事制度改革提供科学的依据。这就需要事业单位内部考核部门,在绩效评估当中是否有利于工作效率的生成、是否能够提高工作质量为标准,考虑到评估标准体系对事业单位发展以及人事制度改革可能产生的影响,构建年终考核与日常考核相结合、单项考核与综合考核相结合、重点考核与全面考核相结合的量化指标考核体系。其中量化考核的关键是要根据考核项目建立起全面的评分系统,这一点应该根据事业单位的具体工作需要确定。
2.构建多样化的综合激励方式
在战略人力资源管理当中,激励措施是必不可少的一部分,事业单位在由人事管理向人力资源管理转化的过程中,构建科学的激励体系是必不可少的措施。这就需要在绩效考核体系当中采取相应的考核激励措施。常见的激励措施一般都是精神激励与物质奖励的结合,在事业单位绩效考核当中应该合理应用各种奖励措施,比如说举办一些先进个人、先进部门的评选活动,可以适当给予先进工作者一些必要的物质奖励。但是物质奖励不等于毫无节制的物质给予,所有的物质奖励应该纳入到事业单位的财务管理当中,以便于进行有效的监督和管理。但是在考评的过程中,要构建一个公平、公正、公开的考评环境,要尽量收集单位内部成员有关考评的意见,满足广大职工的合理化要求。
关键词 新形势 事业单位 人力资源管理 新思考
一、前言
随着新经济时代的到来,我国改革开放和现代化建设事业已经进入了一个新的历史时期,技术和科技的更新速度得到了提升,事业单位之间的竞争也在不断地加剧。各个事业单位对于人才的需求不断增加,对于人才的要求也更加的严格,为了全面提升事业单位的工作效率,则要求事业单位人力资源管理工作不断强化,对事业单位工作人员进行有组织的管理,对企业内部制度进行完善和改正。在新形势下,对事业单位来说,如何让做好自身的人力资源管理工作、提高工作效率和社会服务水平是十分重要的。
二、事业单位人力资源管理工作的现状
(一)人力资源管理理念相对落后
目前,我国大多数事业单位现有的人力资源管理模式,基本上仍是计划经济体制中传统的人事管理模式。事业单位的人力资源基本上按照职工服从组织的方式开展工作,由于我管事业单位组织结构分明,上级领导对下级单位部门进行管理,而上级人员与下级工作人员缺乏沟通和交流,大大降低了人力资源管理工作的工作效率。同时,传统的人事管理模式缺乏公开公正、科学合理的人员聘用制度,人事管理人员的升迁和调动都由领导决定,导致大量的人才流失,严重阻碍了我国事业单位的发展。
(二)培训体制不完善和人才配置不合理
如今,我国事业单位尚没有完整的人力资源培训体制,对于人才的配置也缺乏科学性。受我国传统思想的影响,事业单位的领导缺乏统筹明确的总体规划,人员配置由领导决定,单位制定的培训计划也缺乏长远性和有效性。不科学的人才配置和不完善的培训制度导致人力资源的管理工作没有明确的目标,各个部门不能根据自己的实际情况有针对地开展工作,培训机制也不能根据员工的工作内容和事业单位的发展方向进行制定。这一问题导致了事业单位人员的闲置和浪费,单位职工的个人素质良莠不齐,员工的技能得不到长期发展,成为我国事业单位人力资源管理发展的绊脚石。
(三)缺乏有效机制和监督机制
事业单位人力资源管理不同于一般企业的人力资源管理,是以人为本、服务社会的管理体系。而随着我国各项制度的不断改革,事业单位管理工作暴露出了很大的管理问题。主要表现出,事业单位的工作人员基本上都是终身职业制,工资也基本均衡,对于绩效考核和奖惩机制更是没有良好的规定和执行,使得员工在工作中缺乏积极性,使得人力资源管理工作的工作效率降低。有效机制和监督机制的缺失给我国事业单位的发展带来严重阻碍。例如,绩效考核作为评定员工工作质量有效方法在许多企业中发挥着重要作用,而我国大多数事业单位的绩效考核只停留在形式上,实际效果并不明显。也有许多事业单位将绩效考核变成了单一的年终考核,与日常工作脱轨,使得日常工作中的奖惩不分明。
三、事业单位人力资源管理工作的新措施思考
(一)更新、强化人力资源理念
在新形势下不断改革,事业单位领导将“以人为本”“高度重视人力资源管理”作为人力资源管理的指导思想,在一定程度上完善了落后的管理理念。新形势下,认识人力资源管理的价值及其意义,将传统的人事管理理念变为现代科学的人力资源管理理念,摒弃旧思想,在工作中不断强调“人力资源是第一资源”,同时改变了以领导为中心、以权利为中心,将“服务”的理念带到工作当中。近几年来,我国事业单位进行深化改革,推行“以人为本”的管理思想为事业单位的发展迎来新的曙光。
(二)增强各项人员培训、合理配置人员
事业单位对于人才的需求日益增多,要想提高事业单位的办事效率和人员凝聚力,就必须从思想上出发,进行阶段性培训,让员工了解新形势下人力资源的发展状况,也要完善机制,调整人才结构。事业单位应以科学有效的方法制定员工的培训计划和培训内容,改变过去僵硬的模式化培训体系,在一定程度上挖掘不同员工的潜力、优势和才能。事业单位将员工的个人发展作为培训的目的,对人才管理机制进行深化改革,完善培训机制和用人机制,注重人力资源市场化上的开发和管理,进行新理论培训和人员管理。
(三)建立有效的监督制度,不断完善各项机制的改革
伴随我国改革事业的大潮,事业单位也在积极地进行着各项改革措施。对于事业单位来说,最受关注的就是人力资源的考核制度和奖惩制度。考核制度对于总结工作内容、考核员工工作效率有着重要的作用,而奖惩制度涉及工作人员的个人利益,对提高工作人员的工作热情有着极大帮助。所以,建立有效的人力Y源考核制度、完善事业单位人力资源激励机制是事业单位进一步发展的重要途径。考核制度可以在考核中发现员工的优势和不足,对优秀的员工进行鼓励,提高工作效率,保证我国事业单位人力资源工作的顺利开展。
四、结语
人力资源管理工作是事业单位管理工作的核心部分,在新形势下,只有做好人力资源管理工作,才能保证事业单位更好地履行其职能,做到“以人为本,为人民服务”。事业单位的管理机制在不断地改革和完善,树立了凝聚人才、造就人才的核心理念,建立了以绩效和酬薪管理为重点的科学评考制度,完善了公平公正的监督体制,为构建和谐社会作出了应有的贡献。
(作者单位为山西省阳泉经济技术开发区公共就业服务中心)
参考文献
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[3] 宋毅.浙江水利人力管理系统的结构设计和二次开发[J].山西建筑,2009(17).
一、深入贯彻落实公务员法,全面加强公务员队伍建设
1、加强公务员队伍作风建设。巩固政风建设年成果,树立政府良好形象;深入开展“迎奥运、树新风、争做先进公务员”活动,大力培育和弘扬公务员精神,促进公务员道德建设。加强督查考核,完善考核体系和考核手段,进一步转变工作作风,提高工作效率,不断提高公务员队伍的服务质量、工作效率和能力水平。
2、严格落实公务员管理制度。落实公务员录用、调任、考核、任免、奖励和申诉控告等实施办法。坚持公务员录用凡进必考制度,完善公务员录用考试办法,加强公务员录用面试考官培训工作,完善表彰奖励机制,规范表彰奖励项目,发挥表彰奖励对于调动积极性、激发创造性的作用。
3、努力提高公务员队伍素质。强化公务员管理政策法规培训工作,确保公务员法配套法规落到实处。继续实施公务员“英语人才库”培训计划;继续开展公务员公共行政管理(MPA)核心课程培训,力争年底前完成95%的培训任务,采取多种方式,抓好公务员初任、任职、专门业务和更新知识培训,突出提高理论素养、思维能力和实践能力的培训。
二、加强工资规范管理,完善收入分配制度
4、切实加强公务员工资管理。严格执行公务员工资管理制度,严格工作程序,严肃工资纪律,切实加强工资监督管理,确保分配秩序有序。加强工资政策培训,建立规范工资收入报告制度。开展工资水平调查,落实国家关于级别与待遇挂钩的政策,落实国家有关特殊岗位津贴补贴和干部工资套改政策。
5、深化事业单位收入分配制度改革。认真落实和做好事业单位核定绩效工资工作,积极稳妥地推进事业单位收入分配制度改革。推进事业单位规范工资管理结合事业单位岗位设置管理,落实岗位工资调整工作。认真做好义务教育教师绩效工资的核定与调整工作。
6、落实离退休政策及休假政策。做好离退休人员管理服务工作。落实北京市机关事业单位工作人员休假政策。认真开展提高退休费计发比例和延长退休年龄审批工作。
三、做好事业单位岗位设置管理工作,推进事业单位人事制度改革
7、全面推进事业单位岗位设置管理工作。积极稳妥地做好事业单位岗位设置管理实施工作,根据北京市事业单位岗位设置管理指导意见,逐步实现岗位设置管理工作的规范化和科学化。做好事业单位的岗位设置工作的政策解答和疑难问题的处理。
8、继续推进事业单位人事制度改革进程。事业单位人事制度改革是一项长期而艰巨的任务。按照北京市统一部署,巩固事业单位聘用制改革成果,指导事业单位解决好聘用合同续聘、解聘等过程中出现的新情况、新问题。
9、深化职称制度改革。按照北京市职称制度改革的有关精神,指导各单位人事干部掌握职称制度改革的有关政策,转变思想观念。做好专业技术人员*年申报职称工作,并按时完成*年职称备案工作。指导区教委完成*年中学高级教师系列的评审及检查验收工作。根据北京市高等职业学院、成人高等学校教师职务聘任制的有关精神,做好我区高校教师的聘任工作。
四、大力实施人才强区战略,全面优化人才发展环境
10、加强高层次创新性人才培养选拔和表彰奖励工作。根据《*区杰出人才奖评选工作实施细则》,组织实施*区杰出人才的评选表彰工作。做好“首都杰出人才奖”、享受政府特殊津贴专家、新世纪百千万人才工程候选人的推荐,进一步扩大选拔范围,创新培养方式,为各类人才成长营造良好环境。
11、加强区域人才市场体系建设。加强区域内人才市场及中介机构的监管力度,严格审核审批工作程序,定期开展走访和自查,保障区域人才市场的健康有序发展。推动人才交流服务中心运行机制改革创新。充分发挥金融人才开发服务中心的作用,制定有效措施,完善人才服务的运行机制,提高服务水平
12、优化人才发展环境。积极开展专家慰问活动。贯彻落实区政府《关于促进金融产业和高新技术企业发展的意见》及《*区促进中关村科技园区德胜科技园产业发展规定》,为入驻金融街、中关村科技园德胜科技园企业提供优质服务。进一步发挥人才引进、工作居住证政策的导向作用,满足区属、区域企业对高端、高层次人才的需求。
五、努力做好高校毕业生就业和安置工作,确保计划落实
13、进一步拓宽高校毕业生就业渠道。根据我区经济社会发展需要,严格计划调控,合理引进紧缺急需专业非北京生源高校毕业生,按照市人事局的统一部署,做好应届毕业生双向选择招聘月等活动,积极开发和挖掘岗位,努力解决毕业生就业问题。
14、认真落实军队转业干部安置工作计划。按照市安置领导小组的要求,克服困难,挖掘潜力,做好政策宣传和培训工作,落实完成年度安置任务。加强自主择业相关问题研究,做好自主择业干部服务管理工作,做好企业转业干部解困和维稳工作方式,全力保证北京奥运会良好正常的社会秩序,保持我区安置工作稳妥有序的局面。
六、加强人事干部自身建设,不断提高能力素质
关键词:事业单位;人力资源管理;聘用制;激励机制
中图分类号:D035.2 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)08-00-01
一、我国事业单位改革现状
(一)我国事业单位现状
1.事业单位的界定
事业单位这一说法是我国特有的,它是在长期的社会主义建设和发展过程中形成的,对非政府机关、企业组织、群众团体的社会公共服务型事业组织的一种约定俗成的名称。
2.事业单位改革现状
据统计,我国事业单位拥有近三千万职工,约70%的高素质人才都集中在事业单位。我国事业单位集中了大量的知识型人才,但现状表明,我国事业单位现阶段的改革存在一些问题,表现出的问题主要有以下几方面:
第一,资源配置过严过死,缺乏活力
许多年以来,由于我国长期实行的计划经济体制的影响,我国大部分的事业单位内部的各项机制都采用政府机关的管理方法,每个事业单位都具备一定的级别,缺少市场经济的参与和调节,事业单位的职能不能得到较好的发挥,违背了我国经济社会的发展规律。
第二,机构设置缺乏科学性,效率不高,资源浪费现象严重
很多政府部门往往是处于个人的利益,不能够遵循市场经济的运行规律,在工作中设立各种事业单位,造成具有相同或相似职能的事业单位的重复设置,最终形成地区性的垄断,严重阻碍了全国统一市场的形成和联系,全国资源得不到跨地区的共享,导致人力物力和财力的巨大浪费。
第三,人员冗杂,严重超编,造成国家财政不堪重负
由于计划经济体制的影响,事业单位的开办、管理经费供给都有国家包办。
(二)我国事业单位改革的必要性
第一,推进事业单位改革有利于进一步促进社会主义市场经济体制改革
只有进一步深化事业单位管理体制改革,推进中国行政管理体制改革及其他各项管理体制改革,才能逐步建立和完善社会主义市场经济体制以及其他各方面的管理体制。
第二,推进事业单位改革有利于合理有效地利用人才、激发人才的潜力和创造力
事业单位的主要构成人员是专业人才,主要任务是利用科学文化知识为社会各方面提供服务。只有改革现有事业单位的管理体制,才能调动高素质人才的积极性,激发人才的创造力和活力,激活事业单位的人才优势。
第三,推进事业单位改革有利于提高事业单位的工作效率
效率提高对于任何一个社会组织和部门都是核心问题,效率是所有管理活动的中心。现代社会,竞争的焦点越来越集中到人才的竞争,因此,事业单位管理体制的改革可以有效调动人才积极性,进而提高事业单位的效率。
第四,推进事业单位改革有利于节省国家财政开支
一方面,推进事业单位改革,有利于促进资源在各地区的流动,实现资源共享,从而减少资源浪费,节省财政开支;另一方面,事业单位管理体制改革,可以有效改善人员冗杂的现象,促进国家资金高效利用,从而节省国家财政。
(三)我国事业单位改革中出现的问题
第一,改革目标不明确
“改革初期,基本上采取鼓励大家针对事业单位中存在的弊端,大胆进行试验的方针,没有(实际上也不可能)提出一个明确的改革目标模式。”这样的做法虽然有利于调动职工的积极性,但是由于目标不明确,不能充分分析各项改革措施的利弊。
第二,改革的体制不科学
现在社会中,我国的事业单位主要是由国家机关举办的,职能存在交叉的现象。政府对事业单位的管理手段过于单一。有的事业单位借助管理的名义进行经营,哪边有利就向哪边倾斜,管理体制分类不够科学,这样就严重限制了事业单位活力和效率的提高。
第三,改革缺乏深度、广度和力度
资金不足严重阻碍了事业单位制度的改革,所以,事业单位的前期制度改革应该主要集中在拓宽事业经费来源上,这就要求事业单位职能和业务范围的有效转变,调整配套的人事、组织模式等方面。如果只是从表层对事业单位的财务制度、人力资源管理制度进行改革,那么事业单位改革是难以继续和深化下去的。
二、我国事业单位人力资源管理制度改革政策建议
(一)明确人的重要作用,重视人力资源管理
要清楚的明白“人”是事业单位中最活跃的要素。通过单位文化建设,让员工和单位的目标统一起来,寻求共同的利益和愿景,给职工创造愉快的工作发展环境,用情感和事业两方面留人,激发职工的工作积极性、责任心和团队归属感,实现事业单位人力资源的有效管理,最终可以更有效的实现组织目标。
(二)改革重点定位为聘用制度和岗位管理制度
作为今后事业单位基本的用人制度,聘用制是人力资源管理制度改革的重点环节;而以后事业单位人力资源管理制度改革的基本方向就是岗位管理制度,这是实行聘用制的内在要求。实行过程中,要注意三点:
第一,以科学设置岗位,进行岗位管理为前提
第二,招聘公开透明,鼓励竞争上岗
第三,实行全员聘用制,加强聘用后管理
(三)改革分配制度,以此建立公平合理的激励体制
对事业单位分配制度进行合理化改革,才能保证事业单位人才的积极性和创造性,吸引高素质人才的流进以及加强事业单位的团队凝聚力。一方面要使事业单位人员的工资分配呈现多样化的形式,取消事业单位统一的工资标准。另一方面要建立健全与职工绩效挂钩的薪酬制度。最终员工工资待遇包括基本工资和绩效工资两方面,充分调动职工的积极性。
(四)将事业单位人力资源管理纳入法制轨道
只有将事业单位人力资源管理纳入法制轨道,事业单位才能在进行改革时,依法维护员工的合法权益,落实事业单位用人方面的自主性。同时,还要在国家统一要求的规章制度下,制定符合本地区实际的、能够推动事业单位人力资源管理制度改革和发展的地方法规,并用法律的形式将事业单位的改革成果固定下来。
参考文献:
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