溺水应急救援预案

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溺水应急救援预案范文第1篇

一、适用范围

本预案适用全县中小学、幼儿园、职业中学发生的一次性死亡3人以上（含3人）或重伤10人以上（含10人）的急性中毒50人以上（含50人）或直接经济损失30万元以上（含30万元）以及其他性质特别严重，影响重大的安全事故和重大突发事件。主要包括：

（一）学校（幼儿园）的建筑物倒塌及走廊、通道、楼梯道拥挤造成学生伤亡的事故；

（二）学校（幼儿园）发生的重特大火灾事故；

（三）学校（幼儿园）建筑工程发生的安全事故；

（四）学校（幼儿园）师生发生的集体急性中毒事故；

（五）发生的造成师生伤亡和重特大交通安全事故；

（六）学校（幼儿园）锅炉、压力容器、压力管道发生的重特大安全事故；

（七）各类自然灾害引发的学校安全事故；

（八）学校（幼儿园）发生暴力恐怖事件等重特大安全事故；

（九）学校（幼儿园）发生的重大群体性传染性疾病等事件；

（十）学校发生的学生重特大溺水死亡事故；

（十一）校外集体活动、集会、演出等发生师生伤亡的事故；

（十二）一年一度的高考、中考等大型考试活动中发生的严重影响社会稳定的重大。

二、实施原则

按照“政府统一领导，属地管理，分级负责”的原则，在县政府的统一领导下，在旬阳县特大事故应急救援总指挥部的组织指挥下和旬阳县教育局特重大事故及突发事件应急领导小组的指导下开展重大安全事故抢救和突发事件处理工作。县教育局在职责范围内负责对重特大事故和突发事件应急处理的统一指挥和组织实施；各学校在各自的职责范围内启动应急预案。

三、重特大安全事故及突发事件应急救援处理指挥机构及职责

县教育局成立重特大安全事故应急救援和突发事件应急处理领导小组，在县政府的统一领导下，组织开展重特大安全事故抢险救援和突发事件的应急处理工作。县教育局局长任组长，分管副局长、纪检书记、考试管理中心主任、政府教育督导室、督学任副组长。成员由各股办、室负责人组成，领导小组下设办公室，分管安全工作副局长任办公室主任，教育股长、行政股长、人事股长、计财股长、督导室负责人分别任办公室副主任。各乡镇教育办主任、各级各类学校校长（幼儿园长）为重特大安全事故应急救援和突发事件应急处理责任人，直接负责重特大安全事故和突发事件的报告、现场保护等前期事故应急救援和突发事件应急处理工作。

四、重特大事故应急救援和突发事件应急处理领导小组及其办公室的主要职责

（一）负责督促指导县直学校（幼儿园）和乡镇教育办制定各自的安全事故应急救援和突发事件应急处理预案；

（二）定期指导预案的演练；

（三）重特大事故和突发事件发生时，快速向县委、县政府、市教育局汇报并向相关部门报告事故及突发事件的实际情况；

（四）组织协调相关部门及有关人员快速开展现场安全保卫，事故区域警戒和治安管理，维护学校、幼儿园正常的教育秩序和社会治安。

（五）做好事故现场的交通疏导和人员疏散工作，阻止无关人员随意进出事故现场。

（六）组织有关学校、幼儿园和相关部门按照应急预案，快速开展抢险救援和突发事件的处理工作。

（七）配合有关部门对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。

（八）配合上级部门对事故的调查和处理工作。

（九）做好伤亡师生家属的善后、安抚工作。

（十）大型考试活动，有突发性的苗头，要加强对事件的严密监控。若校内出现群体性突发事件，领导小组及其股办室要及时深入事发学校，现场指挥，控制事态的进一步扩大。

五、重特大安全事故和突发事件的报告

（一）各中小学校、幼儿园要在第一时间迅速将重特大安全事故及突发事件的真实情况分别报告县教育局和当地政府及相关部门。

县教育局值班电话：*

（二）事故发生24小时内写出书面报告，报送县教育局和当地政府及相关部门。

（三）事故报告包括以下内容：

1、发生事故的单位及事故类别，发生时间和地点；

2、事故的简要经过，伤亡人数，直接经济损失及社会影响的初步估计；

3、事故原因、性质的初步判断；

4、事故抢救处理情况和所采取的措施；

5、事故的报告单位、签发人和报告时间；

（四）县教育局领导小组办公室在接到重大安全事故及突发事件报告后，除了向局长报告外，须立即向县政府分管副县长报告，同时报县委办室和报市教育局、县安监局和相关部门。并根据重特大事故的实际情况，请公安、消防、卫生监督、环保等相关部门赶赴现场进行事故现场保护和证据收集。

六、重特大安全事故和突发发生后的对策和措施

（一）重特大安全事故和突发事件发生后，县教育局重特大事故应急救援和突发事件应急处理领导小组立即启动实施应急预案，并随时将抢险情况和应急处理情况上报县政府和市教育局。

（二）重特大事故发生后，在县政府的领导下，立即请交通、水电、电信等公共设施管理部门快速恢复被损坏的道路，水、电、通讯等设施。

（三）请公安、交警加强事故现场保护。请卫生部门第一时间派出医务人员抢救伤员，并做好事故现场的防疫工作。

（四）事故发生后，各学校党政领导、幼儿园园长要亲自挂帅，组织有效的抢险救援工作，同时做好全体师生的思想稳定工作。

七、重特大安全事故及突发事件应急预案的制定及要求

（一）各乡镇教育办、各级各类学校、幼儿园、各民办教育机构要牢牢树立“安全第一、预防为主”的思想，要把安全工作作为学校当前和今后的重中之重抓紧抓好。要建立健全学校、幼儿园各项安全制度。逐级签订安全责任书，明确各部门安全工作职责，并建立安全工作责任追究制度。各乡镇教育办要加强对所属村小、教学点的安全管理，经常性地检查督促，及时消除安全隐患。

溺水应急救援预案范文第2篇

编制人（签字）：                     

审核人（签字）：                     

审批人 （签字）：                        

施工单位：陕西麟州建设工程有限公司

日     期：    2018年08月 10 日

目     录

一、方案适应范围……………………………………2

二、工程概况…………………………………………2 

三、防汛工作坚持预防为主…………………………3

四、应急准备…………………………………………3 

五、组织机构…………………………………………5 

六、应急物资和人力准备……………………………6 

七、应急保卫工作……………………………………7 

八、值班制度…………………………………………7

九、保安措施…………………………………………8

十、应急预案的具体实施内容………………………8

十一、受影响区域的疏散机制………………………9 

十二、事故报告及预案的评审………………………9 

十三、应急预案的终止与善后工作…………………9 

十四、保障措施………………………………………11

施工现场防汛预案

为了汛期防止洪水为害，保障拟建工程施工区域的安全工作。做好关于培训防汛人员；检查防洪工程设施，消除隐患；制定渡汛方案；备足防汛物料；建立健全洪水预报警报系统等方面的工作。在汛期工作包括：及时了解气象水文状况，预报水情，必要时下达警报；巡查和守护防洪工程，运用防洪系统各项措施，依据水情和工程状况以及防汛调度计划，控制调度洪水，遇有险情立即抢护；当发生超标准洪水时，请示上级同意后采取紧急措施以减小损失。为此，我项目部统一部署，为确保榆林市第二十六幼儿园施工现场安全渡汛，杜绝重特大事故的发生，确保一旦发生汛情，能够及时有序、科学地采取相应有效措施，迅速排除汛情造成的危险，最大限度地减少施工现场人民生命和财产损失，特制定榆林市第二十六幼儿园施工现场防汛方案。 

一、方案适应范围 

本实施方案适用榆林市第二十六幼儿园区域内建筑施工现场防汛工作。

 二、工程概况

本工程为榆林市第二十六幼儿园，建设地点位于榆林市榆阳区西沙财政局家属区北侧、永安路南侧。结构形式：框架结构；抗震设防列度为6度；抗震分类：乙类；使用年限：50年；耐火等级：二级。建筑层数：地下一层，地上三层。总建筑面积：8414.14㎡,其中地下3233.58㎡，地上5180.56㎡。±0.000相对于绝对标高1075.200，室内外高差为0.15m。

 三、防汛工作坚持预防为主 

3.1、提前预防，能有效地减少甚至阻止汛期给建筑工地现场的材料、已建好的房屋结构以及附属设施（结构）和施工现场人员带来的危害。 

3.2、应急培训 

在汛期来临之前，按照应急预案的计划安排，组织施工现场各级管理人员、施工人员进行应急技能的学习和培训，适时组织应急技能的演练，讲解防洪基本知识。通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，逐步完善应急实施机制、培训演练内容和措施。 

3.3、在现场显著位置（由技术组平时确定）配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳等。 

3.4、手机、对讲机等联系工具保持畅通。 

3.5、自备发电机和照明专线保持良好工作状态。 

3.6、现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。 

3.7、汛期派专人对施工现场内的施工道路进行巡视，及时掌握其稳定性、渗漏水等情况，发现问题及时汇报以组织抢险处理。 

四、应急准备 

4.1 针对最近我国大部分城市极端灾害性天气频发的状况，平时要注意收看天气预报，并与当地及业主的水文、气象部门保持密切联系，随时掌握准确、及时的水文和气象情况，对暴雨、洪水的袭击作出正确的分析、判断，提前做好各项防范准备。同时做好防风、防雷电准备。 

4.2 为了确保该工程工期，应正确处理好施工、渡汛之间的关系。 

4.3  排查治理工程隐患：平时要加强对现场尤其是深基坑的巡视、检查，不定期进行安全隐患排查治理工作，对检查发现的隐患逐个进行整改，并制定出具体的渡汛应急方案，落实可靠的安全保障措施，并组织开展专项整治，保证防汛检查不走过场、工程治理不留后患。

4.4  对临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,且人员应当避开临时搭建物，妥善安置易受雷雨大风影响的室外物资材料。 

4.5  接到所在地或应急指挥人员的有关紧急警报通知后，应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部作好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，同时加强巡逻检查；汛期派专人对施工现场内的施工道路进行巡视，及时掌握其稳定性、渗漏水等情况，发现问题及时汇报以组织抢险。配备好抢险器材和物资。 

4.6  按防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统和通讯畅通 

4.7 做好危险品存放位置的标明工作，防止洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制定相应的应急措施。 

4.8  当发生严重意外灾害事故时，立即报告有关部门，以求得援助和指导，并及时向上级领导报告，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。 

4.9 如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。 

4.10 要注意保障现场必要的照明需要。 

4.11 自身无能力救援和无能力控制事故进一步扩大时，应立即向当地上级主管部门求救；上级领导及有关人员到现场后，立即组成现场临时抢险指挥小组，研究现场救援方案的可行性，或另外确定更安全有效的救援方案，并实施救援。 

4.12  宣传报道组对第一现场用拍照、摄像、书面记录等方法取证，并妥善保管有关物证。

五、组织机构成立

榆林市第二十六幼儿园建筑施工现场防汛应急领导小组。

领导小组职责：服从业主及监理防汛指挥部门的统一指挥和安排，负责施工现场防汛应急抢险救灾的指挥、部署、实施和督察；及时汇报抢险救灾情况，妥善解决、协调抢险救灾工作及善后工作。领导小组下设办公室，办公室设在施工现场经理办公室。在领导小组的统一指挥下，办公室全面负责施工现场的防汛应急抢险救灾工作。具体负责建筑施工现场灾情报告，及时通知防汛应急领导小组及成员单位立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作，及时传达防汛应急领导小组关于防汛抢险救援的指示，确保通讯联络畅通。

办公室下设应急抢险组、物资保障组、技术组。

5.1、应急抢险组：组长：李小林 成员：米利峰

具体负责根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定的防汛抢险救援方案，按照方案迅速组织抢险队伍进行抢险救援。 

5.2、物资保障组：组长：贺美丽 成员：张爱兵

具体负责落实防汛抢险抢险物资、器材和车辆到位的情况，并按照防汛应急领导小组要求，对防汛抢险力量进行统一调配，确保防汛抢险物资、车辆、器材及时赶赴防汛抢险现场。 

施工现场防汛抢险应急队组成成分(人员、物资、器材、车辆配备要求)。

5.3、技术组：组长：李培祥 成员：曹宏伟

具体负责及时组织有关技术人员，根据施工现场情况制定防汛抢险救援方案，并提出建议，为防汛抢险救援和事故调查工作提供技术支持。  

具体负责组织有关医疗单位迅速展开对受伤人员的现场急救、协调120救护车将受伤人员转移到医院救治。

六、应急物资和人力准备

6.1 加强防汛队伍组建和防汛物资储备。汛期来临前需准备充足土工布、编织袋等防洪抢险物料，保证在遭遇特殊灾害天气时，有准备、有对策、有措施，确保度汛安全。准备大功率的水泵，做为暴雨后及渗水的基坑临时抽水。 

6.2  现场管理人员提前制订施工现场应急物资的储备计划，按计划检查、监督、落实应急物资的储备数量，并建立挡案。 

6.3  应急器材供应组负责定期检查、监督、落实过期应急物资资源的更新和达标状态。 

6.4  应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边施工现场的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援补充。 

6.5 定期收集和整理应急行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好人力资源的数据储备。 

6.6应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急救援工作的需要，及时提供后勤物资保障。 

七、应急保卫工作 

7.1  保卫组在应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，协助组织事故现场的保卫工作，必要时负责组织场区外的居民疏散工作。     

7.2  做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。 

7.3  引导现场作业人员从安全通道疏散，对受伤人员进行营救至安全地带。 

7.4  对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作。 

八、值班制度 

成立巡逻小分队，实行24小时值班制度，按照项目部统一安排设置24小时值班人员,密切观察汛情变化,并与后方分管领导保持通讯联系,在接近警戒水位时及时上报本单位的领导并逐级上报到有关部门和领导。 

九、保安措施 

9.1在发生水灾时，门卫应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止市民进入施工现场。

9.2加强现场看护，未经现场负责人同意不得放入任何人员。 

十、应急预案的具体实施内容 

10.1汛情一旦发生： 

（1）、立即停止施工 

（2）、切断不必要的电源 

（3）、转移施工现场不参与抢险的人员,清点人数，确保地下室等无滞留人员 

10.2、所有人员都要尽可能密切保持联系 

10.3物资保障组组全员到岗，指导、督促、现场做好抗涝工作，重点做好加固施工现场围墙和一些必要结构的加固和堵漏、搬运物资的有关协调工作；负责落实抗涝时工具和器材的调运组织工作。根据汛情严重程度和技术组制定的防汛抢险方案就地组织现场的施工工人员到防汛工具及器材堆放房运输防汛物资。

10.4技术组根据施工现场情况制定防汛抢险救援方案，先观察洪水涌进的方向，如果洪水由拟建项目的南面涌流，则首先用编织袋装大沙堵住施工现场大门，同时由应急抢险组带领小部分人员快速检查并加固围墙。

若洪水涌向围墙，应急抢险则组织大部分人员检查加固围墙，用沙袋将配电房和箱变室围起来，堵住大小洞口，密切关注洪水流向，在项目入口处用砂袋堵住。 

10.5当有洪水涌入施工现场时，应急抢险组在施工现场指定地点接通电源。如果所有电源被切断时，技术组选定地点，应急抢险组安好发电机，确保安全后开始发电，供应水泵排水。 

10.6如果汛情发生在晚上，灯泡的接电地点和水泵接电地点相同，技术组和应急抢险组确需用的灯泡只数和线路所走路线，时刻互相提醒注意用电安全。 

10.7从汛情开始发生起，医疗救护组必须在技术组和应急抢险组所指定的地点待命，及时救助溺水、外伤、触电等伤员，并联系和协助当地救援队伍进行救援工作自身无能力救援和无能力控制事故进一步扩大时，应立即向当地上级主管部门求救；根据事故情况报相应主管部门。 

 十一、受影响区域的疏散机制 

在对施工场区周边情况的充分了解的基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道。应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。 

十二、事故报告及预案的评审事故发生后，事故发生单位写出《灾害情况分析报告》，并组织相关人员评审本应急救援预案的适应性，如发现该预案部分条款不适应时则对本预案予以修订。 

十三、应急预案的终止与善后工作 

13.1施工现场经过应急预案实施后，洪灾得到有效的控制、消除后，

所有现场人员均得到清点，确保未经许可不会进入事故现场，不再存在其他影响应急预案终止的因 素，相关人员已经全部撤离。由应急救援组长下达终止应急救援。应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。 

13.2对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。 

13.3对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善和依据。 

13.4该防洪度汛应急预案是一般的常规求援方法和措施，项目经理部特根据本工程实际情况编制该应急预案。一旦发生洪灾事故，应立即启动本预案。 

十四、保障措施 

14.1、办公室要定期召开专题会议，分析研究汛情和存在的问题，不断完善应急预案措施。检查指导各成员单位抢险队伍的演练工作，

确保应急预案的针对性和实效性。 

14.2、各成员单位的抢险救灾机械和工具、物资等必须时刻保持良好的使用性能和状态。 

14.3、各成员单位要定期对抢险人员进行专业培训和抢险演练，提高实战能力，确保一旦发生汛情，迅速组织抢险，保证高效、有序、及时，并将损失降到最低程度，同时，做到召之即来、来之能战、战之能胜。 

14.4、保证通信畅通，领导小组成员及有关成员单位责任人必须保持每天24小时畅通的通讯联系。通讯电话如有变化，要及时通知办公室。 

14.5、严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通。 

值班电话：项目经理：李培霞   13629128882  

技术负责：李培祥   18109127244

14.6、各有关单位和相关人员都必须无条件听从应急预案领导小组的指令，服从统一指挥调度。对在抢险救灾过程中，擅离工作岗位，组织抢险工作不力，延误时机，造成重大损失和人员伤亡的，将按照有关法律法规严肃查处。 

溺水应急救援预案范文第3篇

（一）强化组织领导，落实安全责任。____市____县政府多次召开专题会议，下发《关于调整全县中小学校（幼儿园）综治安全应急工作领导小组成员及职责的通知》，要求相关部门迅速成立安全应急管理工作领导小组，将校园安全应急工作分从维稳工作、学生安全、校园安全、校舍安全、房屋出租、食品卫生等方面落到实处，同时要求相关单位负责人、各级各类学校校长签订安全应急工作责任书，做到安全任务分工到人，事故责任追究到人，确保了安全应急工作责任得到落实,为做好应急工作提供了坚实的组织保障。

（二）强化流程管理，完善预案体系。先后组织修订完善了《____县教育系统突发公共事件应急预案》、《____县学校重特大安全事故防范与应急救援预案》《____县学校突发食品安全事故应急预案》《____县教育局处置群众来信来访应急预案》和《____县教育系统防汛应急预案》，并制定下发了《____县学校突发食品安全事故应急预案》和《____县学校安全应急预案》。同时，制订了年度应急管理工作考核办法、将校园应急纳入政府应急管理考核体系。

（一）加强“三防”建设，打造素质精良的安全应急工作队伍。投入资金，为全县学校配备专兼职安保人员392名，制订相关规章制度，定人定岗在校园内外执勤巡逻，定期定点进行演练与培训，与学校一起构筑起校园安保工作的坚实屏障；安装视频监控器97套、摄像头533个、红外线报警装置68套，技防覆盖面达到98%；配备各类安保器械1731件套，完善校园人防、技防、物防体系。此外，要求各校通过教师巡防、家长护卫等形式，构筑起警、民、校合作联防的校园安全保护网络，对学校安全管理、周边秩序维持起到了重要作用。

（二）开展培训和演练，增强师生自护能力。利用全国安全教育日、安全教育月、“5.12全国防震减灾日”、“11.9全国消防宣传日”等契机，该县应急办积极组织公安、卫生、教育、气象、武警、消防、科技等单位专业人员，组成校园安全巡回讲训团，对全县各级师生进行了有关食品安全、气象灾害、人身伤害及防范，交通安全、防火、防震、防踩踏等方面的知识讲训，近8万名师生接受了教育和培训，各校又通过主题班队会、课堂渗透、黑板报、宣传栏等途径，广泛对学生进行各类安全知识教育，提高了学生的安全意识。各中小学、幼儿园开展避震防火逃生、防踩踏、防暴力侵害等各类安全避险和自救演练共计120多场次，参加演练师生6万余人次。同时，将“开学一周内演练”工作常态化，有效提高了师生安全自救互救能力。

（三）加强重点防护，杜绝安全事故发生。一是加强防溺水安全管理。针对全国部分省市发生多起学生溺亡的安全惨剧，组织中小学（幼儿园）校长及股室负责人召开安全会议，做好预防溺水的各项措施，提出实现“安全教育全覆盖，家校联系全覆盖，安全巡查全覆盖”。暑期，组织专班对存在危险水域的中小学进行了专项安全检查，对各校开展防溺水专题安全教育、签订家校安全责任书和周边危险水域安全隐患排查的情况进行了全面检查。二是加强学生乘车交通安全管理。制定下发了《____学生上下学交通安全常态化整治方案》，成立了学生上下学交通安全督察专班和各镇学生上下学交通安全日常监管整治专班，实行“一校一交警、一镇一专班、一日一督查”的管理模式，强化了对学生乘车安全。

（四）推进避难场所建设，提高应对灾害应变能力。 应急避难场所是应对突发事件时紧急安置灾民的主要场所，是加强社会应急救援体系的主要内容。该县通过调研下发了《____县人民政府办公室关于印发____县应急避难场所建设

实施方案的通知》要求，将该县城区12所学校操场作为主要应急避难场所，并都设立了明显的应急避难场所标示，切实增强了各校防护功能，提高了防灾减灾能力。截至目前，该县城区12所学校避难场所面积近4万平米，可容纳近3万人，下一步我们将着重对全县各镇中小学校应急避难场所进行建设，力争按上级要求，在规定时限内全县所有学校应急避难场所建设达到标准。（五）排查安全隐患，保障师生生命安全。将安全隐患排查作为开展学校安全工作的重要手段和方法，建立了学校自查和教育局普查和随机抽查制度，通过自查、普查和抽查及时发现应急工作现存的各类问题和不足，针对这些问题逐一立项，并跟踪予以解决和改进，使各种安全隐患得以化解。今年上半年，该县政府应急办组织两个专班多次不定期对城区12所学校从安全值守等6个方面进行了夜间安全突击检查。分两次对各镇各校进行了安全隐患排查整改，排查安全隐患45处，下达安全隐患整改通知书37份，收回安全隐患整改报告单37份，已整改销号43处。关停了孙桥镇和雁门口镇4所违规办园园所。今年下半年，利用开学工作检查对全县学校安全隐患进行摸排，下发安全隐患整改通知书26份，已整改销号25份，这些安全隐患的及时化解，有效地预防了安全事故的发生，保障了学校师生的生命财产安全。

溺水应急救援预案范文第4篇

一、年度目标

努力实现全县水利工程安全事故总量、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标“零增长”目标，不断推进全县水利建设安全管理水平上一个新台阶，坚决杜绝较大及以上事故；强化“红线”意识,促进安全发展；完善责任体系，重在落实责任、消除隐患；加大监管力度，加强隐患排查治理和事故防范，确保我县水利安全生产形势持续稳定。

二、主要任务

2020年安全生产工作重点是：在建水利工程施工管理、已建水利工程运行管理、防汛抗旱、河道管理与河道采砂管理、水行政安全执法，河长制工作落实等。

三、主要措施

(一)加强安全生产基础工作

1、强化水利安全生产组织体系建设。明确安全生产监管职责，充实监管人员，落实工作经费，建立管理台账。

2、强化执法监督。加强与同级安监部门的业务联系，充分发挥水行政执法的重要作用，合理地利用法律法规所赋予的职权，依法依规开展安全监督工作。

3、加大隐患排查力度。按照属地管理、分级负责的原则，县、乡两级同步开展隐患排查治理活动，县水利局对各乡镇场排查治理情况进行抽查。

(二)切实落实安全生产责任

1、做好防汛前的各项准备工作。落实防汛首长责任制，完善水库防洪调度方案、应急预案，补充储备防洪抢险物资，做到领导、队伍、预案、物资、经费落实。

2、强化安全生产监管责任。切实落实水利工程安全生产监管责任制，切实加强水利工程的安全生产工作组织领导，按照安全责任到位、安全培训到位、安全投入到位和现场管理到位的要求，制定安全检查方案，落实各项安全规章制度。

3、严格落实企业和法人的安全生产主体责任。水利工程建设项目法人、勘测设计、施工、监理及水利工程管理单位要进一步建立健全安全生产管理制度和目标责任考核体系，将责任逐级分解到班组和岗位，严格执行“一票否决”制度。

4、不断深化“河长制”，巩固河道采砂整治成果。要在以往打击河道非法采砂的基础上，开展定期和不定期巡查、重点时段抽查等办法，联合有关部门对非法采砂行为进行严厉打击，规范采砂秩序，巩固治理成果。

(三)开展安全生产大检查，深化隐患排查治理

各股室及站、所要经常组织开展全面的安全生产大检查，及时消除事故隐患，杜绝较大及以上安全事故发生。要扎扎实实做好以防汛、在建水利工程、已建水利工程、河道采砂等为重点的安全生产大检查。检查的重点：一是安全生产责任制落实和安全规章制度建立和执行情况；二是各类水利工程的管理情况；三是职工特别是务工人员的安全教育培训，特种作业人员持证上岗和遵守职业规范情况等。对检查中发现的事故隐患，要采取有效措施及时消除和整改。

(四)加强安全生产宣传和培训教育

安全就是效益，各股室及站、所要充分认识到创造安全稳定的社会环境，是经济发展的先决条件；要利用各种宣传工具，广泛深入地进行安全生产宣传教育，普及安全生产知识。特别是通过学习贯彻《安全生产法》、《水法》、《防洪法》等一系列法律法规，增强水利职工的安全意识。在开展日常安全生产宣传教育的同时，结合本行业、本单位实际，开展安全生产培训，努力营造“以人为本、关注安全、关爱生命”的良好氛围，建立群防群控的安全生产长效工作机制。

(五)制定和完善安全生产应急救援预案

制定和完善安全生产应急救援预案，健全应急救援组织，定期组织演练。严格按照程序处置水利安全事故，做好应急处置和抢险救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害。

四、责任分工及职责

(一)党政办

负责局机关安全保卫、综合治理及消防、车辆交通安全工作；负责指导、监督和管理局直属基层单位安全保卫、综合治理及消防、车辆交通安全工作。

(二)水旱灾害防御股

负责全面落实各项防汛准备措施，重点做好防汛预案修订、水库安全度汛、山洪灾害防御，及时预警信息，组织防汛抢险、群众安全转移，确保防汛安全。

(三)建管股

负责抓好水库、中小河流、堤防等水利工程运行的安全监督管理，强化安全生产责任意识。监督指导所负责的水利工程安全生产，加强对水利工程安全监督检查，监督指导有关单位落实安全生产隐患整改工作。

(四)农水股

负责指导水电站、重点山塘整治工程及农村饮水安全工程建设等安全生产工作，负责协调做好农村饮水安全工程水质的安全管理工作。

(五)水保股、水政水资源股

负责指导全县河道采砂、水土保持工程建设、“河长制”落实等安全生产管理工作，负责打击全县非法采砂，调处水事纠纷，水库清洁绿色健康养殖，水库水质安全监管，水土流失防治等安全生产工作。

(六)计财审计股

负责本股室的安全保卫，做好局机关财务账目和保管好现金，确保账目和资金安全；负责指导下属单位财务账目和资金安全管理。

(七)中型水库管理所

负责抓好中型水库安全生产管理，明确安全生产监管职责，全面落实各项防汛准备措施。负责管理所职工安全生产培训教育，水库日常运行巡查检查，防止溺水事故发生，确保水库安全平稳运行。

溺水应急救援预案范文第5篇

今天是汶川大地震纪念日，我们作为昆明的示范学校进行了地震逃生演习。经典，真的很经典!壮观，十分壮观!特色，非常有特色!

在防空警报响起时，我们很傻地冲出教室。我和同学一起向离我们最近的楼梯跑去，结果到了那儿，我很迷茫，楼梯口有个戴小红帽的同学正挡在楼门口，然后手一指，对我们说：“同学，这边不能走!请走这边。”

我们疑惑地向那人多得已经没法动的楼梯口走去，我们还想，是不是那个楼道是别的年级的逃生线路?无奈从人挤人的这个楼梯，用了近10分钟，才从四楼下到大堂。下楼时才发现除了两处楼梯其余6个通道全部没人。我疑惑!

等到了底楼，按说应该尽快到空旷的地方，但是这时候又有一个戴小红帽的同学拦住我们，然后向后一指说：“同学，不是这边，请往那边走。”于是我们更加疑惑地向另一边――又穿过重重建筑物，从六层的建筑物下冒险穿过，去另一边的所谓的空旷地去集合，不去那个本来可以轻松容纳下全校师生的球场，而是到学校正门集合。挤得差点发生踩踏事件!

后来又来了第二次演习。我终于弄明白了，原来，领导在众多楼梯中的两处楼梯中说笑着参观视察，而且其余领导也在正门口视察。于是，我们就只能空着6处楼梯用10分钟下楼，再空着广场冒着踩踏风险挤到正门集合。这就是我们为未来可能发生的地震所进行的演习。这样的演习，绝对是演习过的死亡率比没演习过的高得多。无奈的是，就算是这样，我们还要花掉一个周日再来正式演习给更高级的领导们视察。

我们在演习还是演戏，我们是学生还是演员?

大部分学校“逃生演练”像演戏

当记者把昆明某中学学生写的日志《领导来了，地震逃命走这边，演习还是演戏》拿给云南省应急救援科学技术学会的专家们阅读时，专家们立即被这名中学生敏锐的观察力所打动。“壹基金”救援联盟安全顾问、云南应急救援科学技术学会总工程师、云南火峰救援总队队长侯昭敏说：“这个孩子写的这篇日志，反映了当前许多学校普遍存在的问题：对危机管理认识不到位、重视不够，逃生演习只为完成任务而不讲有效性。”

每两个学生中就有一人受过伤害

中小学校园危机主要包括两类，一类是自然灾害不可抗力引起的火灾、地震、台风、洪水、泥石流等，另一类是人为因素引发的突发性事件，如公共环境卫生、健康卫生、疾病预防和医疗卫生事件、火灾、工程质量等造成的重大事故。

教育部2006年公布的《中小学安全事故总体形势分析报告》显示，全国中小学校园发生的安全事故中，事故灾难如溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故占59％，社会安全事故如斗殴、校园伤害、自杀、住宅火灾占31％，自然灾害如洪水、龙卷风、地震、冰雹、暴雨、塌方占10％。

报告显示，中小学校园安全事故72.3％发生在农村，27.7％发生在城市；农村中小学的安全事故发生数、死亡人数和受伤人数明显高于城市，分别是城市的2.9倍、3.9倍和4.2倍。在这些事故中，43.8％发生在小学，34.8％发生在初中，9.8％发生在高中，低年级学生容易发生安全事故。不能忽视的是，目前校园伤害事故增多，25％的安全事故发生在学校内部，主要是校园绑架、爆炸、持刀伤害、放火、犯、学生斗殴，其中校园伤害占56％；而节假日也是事故多发期，36％的中小学生安全事故发生在这一时期。报告表明，学生安全事故多发生在校内，其次为上下学路上、江河水库、学校周边。学校或学生事故发生的主要原因是师生安全意识淡薄，学校安全管理存在明显漏洞和不足，农村中小学办学条件差、基础设施不完备等。

“全国各地的调查研究结果显示，学生伤害发生率高达50％，即每两个学生中就有一人遭受一次以上不同程度的伤害。我国2.2亿名中小学生中，每年约有1亿名学生遭受伤害。”云南省应急救援科学技术学会的一位负责人说：“云南由于特殊的地理环境，是各类自然灾害频发的地区。此外，由于校舍陈旧、管理不善和人为等因素引发的突发性事件对学生的伤害更是经常发生。灾难就在我们身边，时时刻刻都会有危险存在。所有事故和灾害都会伤害生命，同时耗费大量的社会资源，对经济社会发展造成严重的影响。”

大部分演练只停留在“组织逃生”环节

然而，专家的担忧、高发的事故却和学校危机管理的缺失和不足形成较大的反差。

2006年3月，国家教育行政学院对不同地区、不同学校的200位中小学校长进行了题为《当前中小学危机管理现状》的问卷调查。调查结果显示：超过一半的调查对象认为，中小学危机管理的最大困难是相关的法律法规不健全。

我国于2002年9月开始实施《学生伤害事故处理办法》，标志着在法规层面上开始对学校危机的关注。但是，该法规对于学校处理危机事件并未产生很好的效果，中小学难以借助法律手段处理学校危机事件，而更多地依靠协商或上级主管部门的介入来解决学校危机事件。

云南省应急救援科学技术学会的专家指出，关键在于突发公共事件总体应急预案中没有将校园危机预警分级纳入研究讨论范围，致使各省教育管理部门无法对校园危机进行分级管理，缺少相应的权责机制，危机处置能力和危机管理的系统化和制度化存在缺失和不足。

“不可否认，目前，每个学校都很重视学生在校期间的安全，但只是重视了学生的人身安全，却忽略了对学生的安全教育，甚至绝大多数学校根本就没有开展过相关安全教育工作。”侯昭敏说。

在长期的工作中，侯昭敏发现，灾难教育在我国很多地方都是一个空白。不少学校在贯彻落实《中小学生公共安全教育指导纲要》时，只是简单的说教，仅仅开展应对上级的、一次性的、临时性的演练，基本没有形成制度化的防灾疏散演习体制，大多数老师和学生也都没有接受过专业化、经常性的培训和演习，因而普遍缺乏灾难应急、避险自救常识。即便是已经开始组织演练的学校，由于没有专业技术人员的设计和策划，大部分演练只停留在“组织逃生”这一个环节上，并且流于形式。一旦灾难发生，即使是发生在白天的火灾，也会由于人员过度恐慌而造成大量不必要的人员伤亡。

此外，大部分市区校园周围建筑林立，交通繁忙，根本没有足够的空旷地带，让涌出的人流短时间内从教室、宿舍疏散出去，大部分人只能滞留在校园的操场上，由此可能因为大规模人群在操场积聚而形成新的安全隐患。

针对以上昆明某中学的地震演习，侯昭敏认为，这种演习应该是循序渐进的，同时，要选择相应的老师、学生承担不同的责任，以便在灾难发生时组织、引导大家疏散。“演练的策划和专业性很重要，演练不是活动，演练是为了培养学生的本能。养成本能，逃生时才能有效疏散。”侯昭敏说。

目前的学校安全管理更多是依靠上级发通知

目前，对于校园危机，各国都根据本国的实际情况采取了不同的危机管理模式。

在美国，几乎每个州都有专门的学校管理机构对危机管理进行研究，为本州内的所有学区危机管理报告的制定提供意见，编写《公民应对危机指南》宣传册、组织本州的危机管理人员进行培训等。

日本非常重视培养学生的生存意识和生存本领。日本是地震频发国家，因此具有比较完善的地质灾害预警系统和卓有成效的地震知识普及工作，每年都要组织学生参加地震自救演习，从幼儿园开始就会被带到地震模拟车上学习逃生技能，从小就灌输普及避灾知识。家家户户的门窗附近，都备有矿泉水、压缩饼干、手电筒以及急救包，就连新潮的IT业，也开发出考验人们在强震下应急对策的电脑游戏。

云南省应急救援科学技术学会专家指出，相比于这些国家，我们目前的学校安全管理更多是依靠上级紧急通知、文件，依靠校长、老师个人的安全意识和责任意识，缺少必要的灾难预防知识。