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建筑工程合同是约束工程项目各参与单位工程活动行为以及维护各自利益的重要保障,也是合同双方解决经济纠纷的有力凭证。建筑工程项目具有风险性高、技术性强、实施周期长、投资量大等特点,需要在工程实施的过程中合理的约束工程各参与方的行为,维护工程项目共同的利益。而对于建筑工程合同的管理工作毫无疑问是确保建筑工程项目顺利实施的关键,项目各参与单位应当给予高度的重视,并采取适当的手段来通过有效的合同管理来确保自身的合法利益。
关键词:
建筑工程;工程合同;合同管理
1前言
随着我国市场经济的繁荣,建筑行业迎来了其繁荣发展的阶段,不仅规模和数量上有所发展,而且在建筑企业内部的管理以及施工技术方面也有了质的飞跃。并且随着建筑工程领域竞争的加剧,越来越多的建筑企业认识到合同管理的重要性。建筑工程项目所具备的特点决定了合同管理对于项目的任何一个参与方而言都至关重要,是其维护自身合法权益的重要保障。而且由于建筑工程受自然气候等条件的影响较大,工程实施过程中存在的风险因素较多,项目发承包双方之间的纠纷屡见不鲜,而作为解决纠纷和矛盾的最根本的依据,建筑工程合同在工程项目实施过程中所扮演的角色非常重要,既能够有效的解决发承包双方之间的矛盾,维护各自的合法利益,同时又能够为工程项目的顺利实施提供更好的保障。
2建筑工程合同的重要性
合同是具有法律效益的协议,对于合同双方而言具有约束作用,合同之中明确的规定了合同双方的权利和义务,将工程项目实施过程中可能出现的问题给予了解决的方案和措施。建筑工程项目较比于其他项目而言,其具有的复杂性和风险性更多,未知因素也较多,这就决定了建筑工程合同对于项目各参与单位的保障性作用。而且由于建筑工程项目往往具备周期长、施工过程种类多以及技术复杂性高等特点,建筑工程合同所包含的条款更为繁杂,涉及到的范围也更为广泛。完善的施工合同能够有效的划分发承包双方之间的权利和义务,能够让双方在更为平等的基础之上发挥其应有的作用,确保工程项目能够顺利的实施。而且由于建筑工程项目往往涉及到的风险因素较多,可能出现的影响工程项目顺利进行的因素也较多,因此完善的合同能够将利益和风险进行更好的划分,保护发承包双方的工程参与积极性,并且以具有法律效益的手段来解决发承包双方之间的利益纠纷,维护工程项目目标的实现。
3建筑工程合同的特点分析
3.1合同签订内容容易出现歧义
建设工程合同应当具有严谨性,因为其具备约束合同双方的法律效力。合同之中应当明确的规定双方的权利和义务,违约责任等等,要以明确的方式将双方所应当付出和得到的东西进行规定。但是建筑工程实施周期较长,其间可能发生的引起合同双方利益变动的因素又较多,在合同签订之时难以有效的预料合同履行过程中出现的各类问题。因此往往在合同履行的过程中,出现了突发的状况,合同双方经常会因为责任归属的问题而产生歧义。
3.2合同管理的范围较广
建筑工程项目所涉及到的领域很广,其中所涉及到的部门、单位也很多。其中业主单位、施工单位作为工程项目最为主要的参与单位,其合同管理内容更为复杂,所涉及到的协调关系也非常多。因此建筑工程合同在管理的过程中需要确保各单位认真履行职责并且相互协调配合,以合同管理的方式来规范项目各参与单位的合同行为,维护工程项目的共同利益。
3.3建筑工程实施周期较长
建筑工程合同实施周期长的特点完全是由于建筑工程项目特点所决定的。一项工程从决策到最终的运营可能需要几年的时间,这期间所涉及到的工程合同不仅种类繁多,而且许多合同的周期都非常长。这就决定了建筑工程合同管理的工作是一个漫长的过程,需要与工程项目实施的过程同步,而且建筑工程合同管理还要综合考虑诸多因素,每一个工程项目实施周期阶段,都会有不同的工程合同签订,这其中的协调性和配合性都很重要,稍有疏忽就会造成工程项目的经济损失。
3.4工程合同容易出现变更
如前文所述,建筑工程项目的实施周期较长,其间可能发生的不可预见的因素较多,因此工程合同经常会随着工程项目实施的实际情况而有所变更。因此在建筑工程合同管理的过程中,合同管理人员应当秉承动态管理的原则,根据工程实际情况而调整合同管理的策略,对于补充合同和变更合同的条款和内容进行认真审查和管理,根据工程的实际情况签订更有利于合同双方的工程合同,确保建筑工程项目能够顺利的实施。
4建筑工程合同管理中存在的问题
4.1法律意识淡薄
合同法所规定的合同最为基本的原则就是公平、公正,而由于建筑工程领域竞争的激烈,许多建设单位有意违背建筑工程合同的公平和公正的原则,刻意的在合同条款之中回避或者是转移风险。这样的行为很容易造成施工单位的项目参与积极性降低,甚至是危害建筑工程项目的整体质量。甚至也有的发承包单位签订“阴阳合同”,这样的行为不仅严重的影响了建筑工程市场的秩序,而且很容易造成合同双方难以挽回的经济损失。另外还有违法转包、违法发包等行为的存在,这类法律意识淡薄的合同管理行为严重的扰乱了建筑工程市场竞争的有序化。
4.2合同管理人员整体水平不高
建筑工程项目的特点决定了建筑工程合同管理的特殊性,管理人员既要具备合同管理方面的专业知识和职业能力,同时也要具备建筑工程方面的知识。这样的合同管理人员才能够更好的配合建筑工程项目的实施,以合同管理为手段来调动项目各参与单位的积极性。但是现阶段我国建筑工程领域的许多合同管理人员的素质并不高,专业技能水平也较低,而且许多建筑单位的合同管理人员数量明显不足,不足以完成有效的建筑工程合同管理的工作。
4.3缺乏完善的合同管理制度
现阶段的建筑工程领域,合同管理制度的不完善是许多建筑工程合同管理问题的根源。许多建筑企业认识到合同管理的重要性,但是却并没有制定较为完善的合同管理制度,而且行业内部的合同管理工作也缺乏必要的理论性依据,这就使得许多建筑企业凭经验实行合同管理工作,甚至有的企业完全没有相应的合同管理制度,无法做到合同管理过程中有效的监督和考核等等,这就难免会使得建筑工程合同管理的执行力度大打折扣,也为建筑工程项目有序的进行蒙上了一层阴影。
5建筑工程合同管理的有效措施建议
5.1提高法律意识
建筑工程合同只有在符合合同相关规定的基础之上才能够维护合同双方的利益。对于这一点许多建筑企业应当给予高度的重视。在签订工程合同的时候要本着合法的基本原则。对于“阴阳合同”、违法分包、转包等行为的工程合同,并不具备法律效力,也不能作为维护合同双方合法利益的凭证。因此对于建筑企业而言应当积极提高自身的法律意识,对于工程合同的内容从法律的角度来加以审查,形成依靠法律维护自身利益的意识,提高合同管理的认识。
5.2建立完善的合同管理制度
合同管理工作执行力度的关键在于是否拥有一套完整的合同管理制度,作为建筑企业而言应当积极的完善自身的合同管理制度,以此为依据来规范自身在工程项目实施过程中的合同行为。建立完善的合同管理流程,建立相应的监督和考核体系,实行责任制度,调动合同管理人员的工作积极性。另外也要设置专门的合同管理执行机构,配备专业性的合同管理执行人才,确保合同管理的有效性和科学性,针对于发生的或者可能发生的合同变更要及时处理,并监督变更合同的执行情况,做到及时有效的应对。
5.3培养专业性的合同管理人员
建筑工程合同管理需要专业性的人才作为保障,作为建筑企业而言除了提高自身法律意识以及完善合同管理制度之外,还应当注重培养专业性的合同管理人员,建立专门的培训体系,加强对于合同管理人员的法律素养培养,并对合同管理人员的建筑知识进行重点培养,全面提高合同管理人员的综合素质,使其能够更好的配合建筑工程合同的实施,从合同管理
6结语
随着我国建筑工程领域的不断发展,建筑工程项目管理的内容也越来越多,有效的合同管理显然对于工程项目的顺利实施具有很重要的意义。而且随着我国建筑市场逐渐的规范化和法制化,合同管理的重要性更是得以凸显,越来越多的建筑企业重视合同管理工作。针对于现阶段建筑工程领域合同管理工作中存在的问题,建筑企业应当积极的结合于自身的实际情况来结语有针对性的解决,提高合同管理工作在其工程管理工作中的分量,以合同管理的方式来更好的确保自身的合法利益。并且加强合同管理制度的建立和完善,认真总结和吸收合同管理过程中的经验和教训,合理的运用合同管理来规避不必要的风险,最大化的实现自身的合法利益。
参考文献:
建筑工程成本从内涵上可以分为广义的建筑成本和狭义的建筑成本。广义的建筑成本是指建筑企业在生产经营中为获取和完成工程所支付的所有费用总和。我们在项目管理中所说的建筑成本一般指的是狭义的建筑成本,即在项目施工中所耗费的人工费、材料费、施工机械使用费及其它管理费用之和。加强建筑工程成本管理,科学、合理、有效的进行项目成本控制,完善成本管理制度,提高成本核算水平,努力降低工程成本,才能实现良好的经济效益。这是建筑施工企业管理的核心内容,也是建筑施工企业积蓄财力,提高企业信誉和市场竞争力的关键所在。对此,笔者就当前建筑工程成本管理中存在的问题、施工项目成本控制中需抓好的重要因素与环节以及健全完善工程项目成本管理的措施谈几点看法。
一、当前建筑工程成本管理存在的问题
1 成本管理的意识落后
从成本管理意识角度来看,工程成本管理应该是一个全员参与全过程的管理。从建筑企业与项目经理部管理层面来说,部分企业没有从企业管理层面加以控制,由于建筑工程推行项目法施工,各工程项目分散于不同的施工区域,企业管理层属于利润中心而不是成本中心,无法对工程成本施加影响。对于项目而言,由于深受合同条款的约束,在保证工程生产方面易于达成共识,对工期成本及项目盈亏却无暇顾及。工程项目都有其特定的工期要求,保证工期往往会引起成本的变化,盲目地赶工期要进度,就会造成工程成本的额外增加。
2 内部成本管理缺乏协调与沟通合作
建筑施工内部人员分工、部门之间缺乏协调与沟通合作,势必造成一些单位管理粗放、效率低下、亏损严重的现象,不利于工程成本的管理和控制。如为赶工期盲目增加工人和设备,常常会导致窝工浪费;又如材料管理人员现场数据不精确,导致材料过剩或增加二次搬运费等,都会增大工程成本。
3 盲目投标,贷款垫资施工加重企业负担
近年来,随着建筑市场经济的繁荣发展,建筑市场招标竞争激烈。面对市场竞争的沉重压力,不少施工企业盲目揽任务,不惜赔血本中标,使建筑施工企业陷入越干越亏的状况;有的企业不计成本盲目铺展,贷款垫资施工,结果使企业背上沉重的包袱,如多处出现的烂尾工程,危及企业的生存发展,给企业造成严重的经济损失。
二、施工项目成本控制中需抓好的重要因素与环节
1 投标阶段工程造价控制
招标阶段是企业实现经济利润的基础,该阶段成本控制主要根据工程概况和招标文件进行项目成本预测,并最终确定一个合理的投标报价。也就是根据施工图纸分解项目,结合勘探和预测投标成本。该阶段成本控制要精确把握整个项目的施工特点,综合考虑施施工风险,根据利润确定投标报价。报价要突出施工企业竞争优势,既不估计过高的成本,又能实现竞标的目的,为企业奠定良好的基础以获得合理的利润。
收集整理
2 施工准备环节的成本控制
工程项目中标后,应立即进行成本计划。这阶段的成本控制更要具体和精细。一是编制科学合理的施工设计;二是根据工程特点与当地市场行情,科学合理确定项目目标责任成本,并制订详细和具体的成本计划并及时调整和修正。
3 施工环节中的成本控制
在施工过程中的成本控制是施工过程中各种费用的控制和成本分析。在施工过程中项目成本控制是成本预算目标全面实现的根本保证。施工期间的成本控制就是要制定措施排除各种影响施工的因素和障碍,将实际的施工成本控制在计划成本内。如对材料的成本控制、劳动力成本控制、机械和设备的成本控制、其它管理费用的控制等。
4 工程竣工验收环节的成本控制
要处理的工程结算和额外的合同价款,做好成本核算和分析。该项目建成后要及时总结和分析比较,查找成本节省和增加的原因,总结节约成本的经验,为进一步提高建筑施工企业的经济效益而努力。工程完工后,不论业主是否搞决算,项目部必须立即对施工队进行决算。
三、健全完善工程项目成本管理的措施
1 强化经济观念,树立全员经济意识
施工企业必须加大宣传力度,树立全员经济意识。首先要统一思想认识,加强经济效益的教育,提高节约成本增效益的意识;其次是组织培训,提高专业人员的素质。另外,还要通过大幅标语、宣传栏等宣传形式广泛宣传,形成“节约光荣,反对浪费”的氛围,树立“建名牌工程,创最佳效益”意识,使每一位职工都要始终牢记工程成本管理工作的重要性。
2 建立健全工程成本管理办法
我们要根据每个建筑工程项目的自身特点,依法制定有针对性的专案成本管理办法,如专案质量成本管理办法、工期成本管理办法、专案招投标管理办法、合同评审管理办法、材料使用控制办法等等。并责任到人,做细做实。
3 完善合同文本,避免经济纠纷
细致周密的订立严谨的合同条款是防止出现因合同不周全造成的不必要的损失。因为建筑施工前的各种经济活动都要以合同或协定的形式签订,如果合同条款不严谨,容易让对方钻空子,造成不必要的损失。所以无论涉及到哪一个建筑工程协议或合同都必须做到细致、周密、严谨和完善。要做到这一点,首先要求相关人员熟练掌握经济合同法规有关知识,必要时应持证上岗;其次是要加强经济合同管理人员的工作责任心;三是要制定相对固定的合同标准格式;四是各种合同条款在形成之前应由工程、技术、合同、财务、成本等业务部门联合办公,做到疏而不漏。
4 处理好平衡效益与质量的关系
加强质量成本管理,降低工程成本质量。成本管理的目标是使质量成本的综合值达到最低值。一般来说,质量预防费用起初较低,随着质量要求的提高逐渐会增加,当质量达到一定水平再要求提高时,该项费用就会急剧上升。质量检验费用较为稳定,不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量损失则不然,开始时因质量较差,损失很大,随着产品质量不断改进,该项损失逐步减少。
5 加强科技攻关,向科技要效益
提高工程效益,降低工程成本是建筑工程成本控制的关键。目前,施工企业依靠内部挖潜降耗增效的空间越来越小,只有充分利用科学技术,加速科技成果的转化,吸引科技人才,不断进行技术创新,才能实现经济效益的持续增长。通过加强与科研院所联系,共享科技资源,科学制定施工方案,优化施工工艺,合理配置生产要素,降低工程成本,增强市场竞争力。
关键词:建筑工程 ,质量, 进度 ,成本
Abstract: the main content of construction project management including quality, schedule and cost three aspects. In the current management of the construction project, the three problems of always restricts the development of engineering, therefore, the author of the three aspects and the analysis of existing problems and research, this paper discusses how to architectural engineering quality, schedule and cost of innovative management.
Keywords: building engineering, quality, progress, cost
中图分类号:TU761 文献标识码:A 文章编号:
1.建筑工程管理的常见问题分析
1.1工程质量管理问题
建筑工程的质量管理需要贯穿于工程的前、中、后三个流程,管理主要存在的问题体现为:①施工之前勘察设计未能全面展开,而且施工的时候对于强制性的要求没有严格执行,加上设计单位的不配合,在最低化成本和最大化利益的误导下,缺乏质量管理理念和保障措施。②在质量监理方面,通常为了控制监理成本,而减少监理次数,另外由于监理制度不完善,给质量管理留下了漏洞。③施工单位法律意识薄弱,质量管理体系有所缺失,在施工中使用不符合规范要求的设备和材料,甚至偷工减料。
1.2工程成本管理问题
建筑工程的成本管理问题,主要体现为:①项目组的负责人具有资金调度的权力,但对其的约束和监督几乎一纸空文,使得成本管理的其他部门和负责人未能发挥管理的积极性和主动性;②成本的控制不能够全面反映其真实情况,其控制范围也较为狭小,而且控制手段落后,譬如某些单位认为成本控制就是施工材料以及其他施工费用的支出的管理。③工程在进行预算的时候,由于建筑材料的市场价格波动原因使然,使得原本的预算失控,也就是说,成本预算存在缺乏弹性空间的问题。另外在招投标的时候,承包商为了取得施工权而相互压价竞标,使得中标后的施工单位为了弥补招标的报价损失,而在施工成本上进行克扣,影响工程的质量,甚至造成工程的安全威胁。
1.3工程的进度管理问题
建筑工程的施工周期较长,进度的问题始终制约着工程质量的提高和成本的有效控制,目前建筑工程普遍存在的进度管理问题如下:①设计部门提交的设计方案与施工实际相悖,需要进行调整时,设计部门交付变更计划不及时,造成施工延误。②后期施工材料供应的时候,供应商交付的材料不符合施工标准,而必须进行退货处理,导致材料供不应求,影响正常施工时间。③工程投入的资金不足,影响施工流动资金的正常运转,缺乏资金的工程,效率也就难以得到提高;④在施工的过程中,受到外界因素的影响,譬如施工遇到了大雨天气,从而影响工程的进度。⑤其他经济性和技术性指标的影响,譬如付款时间的推迟、材料价格的变动和合作一方的违约等。
2.建筑工程的创新管理优化方案
2.1工程质量的创新管理方法
首先是加大施工各个程序的质量监督力度,减少隐蔽工程部位的质量漏洞:①施工前做好未雨绸缪工作,在工程实地勘察的基础上,编制合理的施工质量控制方案;②施工过程中以质量控制方案为基础,采取动态管理模式,督促各部门按照方案进行施工。如果涉及施工变更情况的,要进行变更备案,经审批之后方可执行变更内容。③竣工验收时施工单位通过自检找出遗漏质量问题,及时整改或者重修,经自检合格后,方可进入正常的验收程序。
其次是质量监理方案,加大质量监理的力度,在建立监理制度的基础上,还要明确监理职责,关于质量监理,可从以下几方面探讨:①施工资格、施工机械和材料的检查管理,尤其是施工机械和材料,一定要在检查后制定和提交质量评估报告。②以监理机制为基础,监理人员在监理制度规定范围内实施管理,笔者建议进行集体式管理,避免一人失策而影响整个工程的状况出现。③部门签发监理报告要逐级进行,不得越级,提高监理程序的严格性和严肃性。
最后是施工材料和施工人员的创新管理。关于施工材料的质量管理,一是检查进场材料的合格性,譬如合格证书和质量保证书的检查,二是在选用材料之前,要进行检验测试,确保材料符合施工的质量要求,在采购的环节上,也要进行理性采购,减少材料闲置而出现后期损耗和破坏。而施工人员的综合素质也是工程质量成败的关键,因此笔者建议施工单位应该从技术和理念上提高人员的质量管理能力,尤其是管理层的人员,要加强考核和培训。
2.2工程成本的创新管理方法
工程成本要进行动态管理,笔者建议措施如下:①建立健全的成本管理组织机构,并配备专业的管理人员,通过相应的管理责任制,对工程成本的预算、核算、监督检查和结算等进行动态控制。②成本控制部门要实现成本的创新管理,就必须提高管理的相关配套设施,譬如劳务、材料、设备和资金等的资源配置,并且利用成本管理部门与其他部门之间的关系,使得工程成本管理趋于合理化和科学化。③作为财务成本的一部分,责任成本是工程成本管理工作的基础,通过对责任成本的合理界定,可以实现工程各部门之间成本控制的有效性。④加强工程管理人才的培养,一方面是掌握工程成本管理的基本知识,了解工程投资和经营的流程,并且实际参与项目的策划和管理工作,另一方面是制定人才培养的相关机制,提高管理人员的质量。
2.3工程进度的创新性管理方法
首先是制定科学的进度控制方案,主要内容:①在调查工程实情的基础上,进行工程部署,譬如施工的顺序和施工的时间;②合理安排各工程单位之间的关系,避免由于职责不明确而出现进度交流的迟缓;③对气候、材料等不可预见因素进行预防控制,并定期检查工程的完成情况。
其次是施工方案的合理执行:①确保方案的严密性,对各个层次的施工计划进行复检,检查各方案是否与总方案的编制原则脱节,尤其是工序、时间和材料供应商;②保证各个部门明确施工进度的计划目标、任务范围等,使得各部门协调一致自觉落实方案。③掌握进度的执行情况,其中包括分析和解决进度中存在的问题,适当地进行进度调度。
最后是在施工过程中,做好施工进度的记录工作,包括每道工序的开始时间、执行情况和完成的时间,并对进度记录进行检查和分析,以便做出适当调整。
3.结束语
综上所述,建筑工程的管理问题主要集中于施工质量、成本控制和进度三方面,笔者在对这三方面问题研究的基础上,对存在的问题进行了剖析,并针对问题提出了具体的解决方案,这也是工程创新管理实现的重要渠道。
参考文献
[1]李飞虎.建筑项目施工管理及创新的探讨[J].工程管理,2009年41期:174-175.
关键词:工程造价管理;控制;问题;措施
Abstract: The project cost control is a comprehensive set of management, technology, quality, construction in one of the systems engineering. Therefore, the professional personnel from their respective areas, effective control of the money, can solve the contradiction between demand and supply of funds for construction co.. The significance of strengthening the project cost control is the rational use of manpower, material resources, financial resources, so as to achieve the best economic benefit and social benefit.
Key words: engineering cost management; control; problems; measures
中图分类号:TL372+.3文献标识码:A文章编号
前 言
建筑工程的造价管理,指的是企业采取一定的控制方式和管理手段,对工程项目各个阶段的造价水平进行科学的调控,在确保施工进度和施工质量的前提下,尽量缩小各种不必要的开支,将建筑工程的整体成本控制在有效的范围之内。建筑工程的造价管理不仅与业主和施工企业的利益息息相关,在一定程度上也关系到整个建筑行业甚至是国家的利益,尤其在我国工程造价管理现状整体不理想的背景下,加强对建筑工程造价的科学化管理探究,就显得尤为重要。
1当前建筑工程造价管理现状概述
1.1法律不健全
综观我国日前建筑市场的现状,发现现有的法律法规对各种违规行为的规范力度还不能完全适应建筑市场的实际情况。在建筑施工项目的招、投标活动中存在的问题就比较多。
1.2立项、设计审批到具体的施工不协调
迄今为止,建筑工程项目从立项、设计审批到具体的施工,由于管理体制的分割,难以协调一致,也是导致工程造价管理当中存在问题的一个重要因素。很多项目对立项的工程项目缺乏前期科学的可行性研究,导致工程项目施工单位盲目投资,估算不实,编制虚假的工程概算,给后续施工中的工程造价管理带来极大的困难。在具体的工程造价管理中,只把重点放在工程的建设阶段,注重工程造价和施工中的变更及结算造价,往往忽略了该项目从立项、设计乃至建设单位工程投资中存在的风险,致使施工项目成了名副其实的“钓鱼工程”。
1.3约束机制不完善
在工程发包中约束机制不完善,存在着行业垄断和层层分包的现象,将一个完整的工程项目肢解破碎,使工程造价管理难以到位。有一些建设单位在一个项目中有多个单位共同参与施工,各参建单位在机制管理、施工技术、质量管理、机具配置等方面存在着较大差异,使被肢解的工程增加了中间环节,使整体的工程造价无法与预期的设想相一致,造成极大的浪费。
2投资决策阶段工程造价控制的重要性
在建设项目投资决策阶段,项目的各项技术经济决策,对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益,有着决定性的影响,是建设工程造价控制的重要阶段。
做为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告,并对拟建项目进行经济评价,选择技术上可行、经济上例题的建设方案,并在优化建设方案的基础上,编制高质量的项目投资估算,使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。决策阶段影响工程造价的主要因素有:(1)建设标准水平的确定。(2)建设地区的选择。(3)建设地点(厂址)的选择。(4)项目的经济规模。(5)工艺评选。(6)设备选用。
在我国社会主义建设实践中,常有一些不顾客观规律,忽视对项目决策过程中的经济评价,导致提高成本、降低效率,影响项目应有的投资效益和社会效益。
如建设地区的选择,有一个基本原则,即靠近原料、燃料和消费地的原则。这样在项目建成投产后,可避免原料、燃料和成品的远途运输,减少费用,降低成本;可缩短运输距离,减少流通时间,加快资金周转,有利于企业经营,而1958 年建成投产的湖南某大型钢铁企业,其主要原材料铁矿石须从海南运来,大大增加了运输成本,也给运输部门增加了压力,影响了企业的经济效益和社会效益。又如项目的经济规模,规模经济标准是指产品的合理生产批量,一些产品的生产在一定条件下呈“收益递增”的经济现象,即随生产批量的扩大,单位成本降低,收益上升。在我国,长期以来一些宜于发挥规模效益的产品生产企业数目过多,生产规模小,集中度低,企业之间缺乏合理的专业化分工与协作,使得资源配置长期处于低水平状态。不少地方与企业,不顾经济规模和布局的合理性,重复引进,重复建设,使项目投资和资源严惩浪费;有些行业众多企业低水平重复建设,使项目投资和资源严重浪费;有些行业众多企业低水平重复建设,使项目投资和资源严重浪费;有些行业众多企业低水平重复建设,低水平竞争,打内战,这极不利于民族工业发展,不利于国际惯例接轨,不利于参与世界经济大循环,在全球经济一体化,中国加入世贸组织近在眉睫的今天,这样的问题尤其突出。
3施工阶段的投资控制
施工阶段是直观投入最多的阶段,也是直接影响建设费用和竣工结算的阶段。为此,施工前就必须按项目、按时间进度对建设投资进行合理分配,对施工组织设计和施工方案进行认真审查,做好技术经济分析;在施工过程中,要按照市场经济的要求,以工程进度计时支付工程款,搞好项目投资的动态结算,并严格控制工程变更,按规定程序确定工程变更价款。以此为基础,站在客观、公正的立场上,以合同为依据,处理好建设单位和施工企业的关系,做好投资支出分析,帮助承建企业加强建安成本管理,合理确定工程造价。
目前,建筑市场上供求比例悬殊,过度倾斜的买方市场,造成施工企业间的激烈竞争,建设单位压价施工单位间相互杀价抢标,往往使合同价低于成本价,给施工企业造成沉重的经济负担。因此施工企业应转变工作作风,从实际出发,在施工中加强现代化管理,大力推行项目管理责任制,积极采用新工艺、新技术、新材料,从而不断提高施工水平,最大限度地降低工程造价,增强市场竞争能力。施工质量不过关,就会留下许多后遗症,返修工程越多,工程的建设费用就越高。 另外,工期也对工程造价影响很大。因此,我们在施工中一方面要搞好整个建设项目的单项工程、分部工程,特别是隐蔽工程的质量检查、监督和验收,杜绝质量隐患;另一方面,要合理安排施工工序,按照工程施工本身的要求和内在规律,加强施工现场的组织协调,充分发挥现有机械设备的作用,把大型机械和中小型机械结合起来,把机械化和半机械化结合起来,合理确定材料、机械资金及劳动力等的组合方式,搞好物资的合理调运。这样不但可以避免不必要的重复劳动,而且还可以节省人力、物力消耗,降低工程成本,缩短工程工期。在施工阶段必须严格控制工程变更,做到不随意变化批准的设计图纸,不随意增加项目,不随意提高设计标准。做到这一点,应当首先解决当前普遍存在的工程管理人员只管签证,不管算账的现象,从而增强工程变更管理的严密性避免不必要的工程变更。
4 工程造价管理体制改革的思考与展望
长期以来,我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段———审核施工图预算,合理结算建安工程价款,算细帐,这样做尽管也有用,但毕竟是“亡羊补牢”,事倍功半,要有效的控制建设工程造价,就要坚决把控制重点转移到前期阶段来,首先,要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作,努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度,切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其次,要明确概预算工作不仅要反映设计,计算工程造价,更要能动地影响设计,优化设计,并发挥控制工程造价,促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算,设计概算,施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行一体化管理,改变“铁路警察各管一段”的状况,而这需要通过深化行业体制改革,通过市场价格的机制的运行,形成统一、协调、有序的工程造价管理体系,达到合理使用投资,有效地控制造价,取得最佳投资效益的目的,逐步建立起适应社会主义市场经济体制,符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。
【关键词】建筑管理;工程质量;监督
现在,建筑工程的规模逐渐增大,大型高层建筑工程越来越多,而越是大型的工程其施工程序越复杂,对于其质量的要求也就越严格。我们国家的工程质量管理成绩还是很显著的,无论在建筑自身单位,还是监督机构都在不断的加强自身的能力,严格监督执法,认真履行责任。但是,我们也应看到,随着建筑数量和规模的不断变化,在各种建筑施工中仍然存在一些明显的问题,需要我们去进一步的改进。
1.目前建筑管理与工程质量监督存在的问题
1.1从业人员问题
在施工人员和质量监督从业人员的状况来看,人员的情况是非常复杂的,大多没有一定的基础知识,素质普遍偏低。对建筑质量方面缺乏一定的关注。 来自农村的农民工,大多是每年聚集到一个施工工地,比较分散,无法形成统一的整体进行专业的培训和教育。他们多是没有承担责任的法人实体,权益很难保障。
工程技术人员没有严谨的制定科学的施工设计方案或者施工中施工人员未能严格按照施工设计的要求去作业,导致很大一部分建筑工程的质量不能达到技术标准,严重影响了工程的使用性能。
1.2 施工企业的资质问题
目前很多施工企业固定资产流失严重,人才流动性大,只有少数几个工作人员能够守住公司的资质证书,采用挂靠等形式,借证书赚钱。这种皮包公司的管理模式,导致施工企业有名无实,企业中出现有资质无能力或高资质低能力的怪象。
1.3 监理单位的违规问题
监理单位经常发生的违规行为有:第一。越级监理,即允许其他单位和个人以单位名义承担监理业务;第二,与建设单位签订虚假合同,卖章,只收费,不监理;第三,推销建筑材料,介绍施工队,抹去非法的利润;第四,监理人员的能力不足,素质底下,对关键的过程和重点部位,隐藏工程检查不到位,不及时,不履行相关的规范。
1.4 用户对建筑质量问题
工程建设的业主对工程质量投诉中,经常是投诉无门,无人受理。如关于建筑住房质量事故的赔偿标准及索赔程序、关于建筑工程质量的仲裁机构及仲裁程序等,没有切实可行的实施办法,没有建筑工程质量的法制管理,尚未形成经常性的社会监督机制。
2.建筑管理与工程质量监督的改进措施
针对工程质量问题,需要相关部门切实做好质量监督工作,针对具体的质量问题采用不同的建筑管理方法,加强工程质量监督力度,严格依法办事,保证建筑工程质量的安全可靠。另外工程监管要按照一定流程进行监管,(如图1)
图1工程监管流程
按照图中的监管流程进行管理,可以很好的把握好工程监管工作的实行。
2.1加强从业人员工作能力
监督管理人员必须在山岗前进行专业的培训和考核,掌握扎实的专业基础知识,丰富的工程实践经验,熟练账务监督的方法和手段,熟悉建设工程相关的法律、法规和强制性标准,了解建设工程经济知识,以具有发现问题、鉴别质量问题和解决问题的能力。在新的形势下,充分发挥监督职能的地位和作用,是我们提高整个建筑行业质量意识,解决处理质量问题的关键所在。建设工程质量监督管理要实现可持续化发展,就要以人为本,加强相关专业基础教育和在职人员的业务培训工作,把提高从业人员的能力和水平放在首位。当然,我们还需要建立有效的激励和惩罚机制,这样才能进行公平,客观的竞争和升职,进行优胜劣汰的竞争机制,从而保证监督队伍的整体水平。
2.2管控企业入市资质,把好建筑市场准入
国家应该加强对建筑企业资质审查的立法,针对目前多数民营施工企业要重新进行审核和考察,完善资质审查的内容和细节,对无相应资质具体内容的企业需要及时取缔。各地区的建设行政部门也要加强对违规企业的惩罚力度。一旦发现挂靠,就立即给与降级制止吊销挂靠双方当事人的资质等级和项目负责人的职业资格的处置。将被挂靠企业计入不良行为黑名单中予以公示;司法机关要加强对资质挂靠的打击力度,对因挂靠导致的司法纠纷,盐城不待。当前,存在较多的无证、越级、超范围承接建筑设计、施工、建立业务行为,挂靠承包、转包、非法分包行为,同体监理行为,这些都需要进行大力度的整顿。认真组织对建筑设计、施工,建立单位的资质进行年检,取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的等级。
2.3建立完善的质量监督机制
在提高社会监督的前提下,实现从单一事实监督向工程建设各方质量行为监督的延伸;并特别注意工程建设各方衔接部分的工程质量有效监督。划清各方衔接的质量界限,分清责任,避免管理权限的混乱冲突,通过日常监督、监督巡查与结构工程季度大检查相结合的监督形式,对影响建设工程质量的全要素实现全覆盖的监督。
2.4政府的作用
政府对建设工程质量监督管理,必须与时俱进,对新兴的新兴技术必须掌握,实现监督管理的信息化和网络化,打破地方保护的意识,实现监督方法的科学化,不断创新和改进检察设备和仪器,以有效的适应建筑技术发展的需要,保证政府对建设工程质量监督管理的科学性和有效性。由实体质量的环环把关向随机抽查转变;由“看、问”式现场检察向科学仪器,提供可靠的数据的权威性监督转变;以施工现场对承包商的监督为主向全面’全过程监督转变。改变政府建设工程质量监管的行政职能,促进建设工程质量监督管理的专业化和社会化,以经济和法律相结合为主要手段对建设工程质量所有参与者实施执法监督。
2.5监管模式和监督机制的改进
进一步完善对建设工程的监督管理,建立监督简报制度,形成内部监督和监察的压力。依靠行政手段构筑工程质量保障体系,建立工程质量监管的制约机制、责任追究机制和沟通协调机制。建立对项目全过程实体质量和行为质量的监督检查内部通报机制,形成政府内部监督、监察、管理联动的局面,避免人为的行政干预,起到在建设过程中的综合制衡约束的作用。建立法定建设程序的内部审批公示制度,同时实施责任追究制,扼制对政府投资项目的行政干预,把科学发展观落实到实处,形成巨大的威慑力和影响力。
3.健全建筑管理与工程质量监督体系
建设工程质量不仅要重视某个“点”或“几个点”的管理,更要注意“面”的管理,“全过程”的管理,工程质量不仅是静态管理,更重要的是动态管理。建立严监管‘透明化等措施健全建设工程质量相关配套的法律法规体系,增强建设工程质量的社会保障能力,对建筑的质量标准及有关问题应该立法并严格执行。全国建筑质量监督必须公开透明,让人们了解此事,关注此事。想要从根本上治理建设工程质量差的问题,就必须确立系统工程的观念,对其进行全方位、全寿命的系统管理,建立健全建设工程质量监督管理的体系,即包括各建设主体的质量保证体系,工程保险,政府监督监管体系,社会监督保证体系。
结束语:
我国城镇化的不断加快,促使了建筑管理与工程质量监督工作的不断改进,在这个过程中我们需要不断的摸索和总结,才能稳步的提升建筑的质量,而不要盲目下手,徒劳无功。相信在各方面共同的努力下,建筑管理与工程质量监督系统会更加完善。
参考文献:
[1]王朋举,朱广利.建筑管理与工程质量监督相关问题探讨[J].城市建设理论研究(电子版),2012,(17).
[2]朱同照.建筑工程质量有效监督管理若干问题的思考[J].中小企业管理与科技, 2009,(36):