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第一条为了排查煤矿安全生产隐患,整顿不具备安全生产条件的矿(井),根据国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局安监总煤矿字〔200*〕134号《煤矿隐患排查和整改实施办法(试行)》、安监总煤矿字〔200*〕133号《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关文件规定,制定本实施办法。
第二条煤矿企业是安全生产隐患排查、整改的责任主体,煤矿企业主要负责人对本企业安全生产隐患的排查和整改全面负责。煤矿安全生产的隐患排查和治理以矿井为单位进行,各矿矿长对安全生产隐患的排查和治理负直接责任。
各矿井要加强现场监督检查,及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反操作规程的行为。发现存在重大隐患,要立即停止生产,并向煤矿主要负责人报告。
第三条矿井有重大隐患的,应当立即停止生产,排除隐患。本实施办法所称重大隐患是指《特别规定》第八条第二款所列15种重大安全生产隐患(详见安监总煤矿字〔200*〕133号文件《煤矿重大安全生产隐患认定办法》),以及*矿务集团有限公司安全管理资料汇编中所列的重大隐患。*矿务集团有限公司安全管理资料汇编中所列的主要隐患,按一般隐患的要求进行排查、整改。
第四条集团公司安全监察部、集团公司全资或控股子公司安全监察部,以及集团公司驻矿(处)安全监察处,对所属矿井的重大隐患负有重点监察、专项监察、定期监察的职责。
第二章隐患排查
第五条各矿井要建立安全生产隐患排查、整改制度,健全各级安全生产隐患排查、整改的的责任制,组织职工发现和排除隐患。
1、集团公司董事长、总经理和各矿矿长,对本单位的安全生产隐患排查、整改工作负全面责任。应当每月组织一次由相关煤矿安全管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产隐患排查,对查出的隐患要登记建档。要定期听取有关人员及部门对安全生产隐患排查的汇报,督促和检查安全生产隐患排查、整改工作计划和资金的落实,组织健全机构、配备人员、组织制定岗位责任制,主持召集安全生产隐患排查、整改工作办公会及工作会议,及时作出决策和下达指令。
2、集团公司和矿总工程师,对本单位的安全生产隐患排查、整改工作负技术领导责任,负责组织制定安全生产隐患排查、整改工作计划和安全技术措施,负责配备技术力量,确定岗位责任、开展科研攻关、推广应用新技术,组织安技措资金计划,参加安全生产隐患排查和整改。
3、集团公司分管副总经理和各矿的矿长,对本单位的安全生产隐患排查、整改负直接领导责任;各矿分管副矿长协助矿长开展安全生产隐患的排查和整改工作,对此项工作的开展负有同等责任。负责组织实施安全生产隐患排查、整改工作计划,监督检查各级安全生产管理人员岗位责任制落实情况,组织实施整改隐患的各项措施,参加安全生产隐患排查和整改。
4、集团公司和矿分管的副总工程师,对本单位的安全生产隐患排查和整改负技术责任。负责组织制定、审批和落实整改隐患的安全技术措施,参加安全生产隐患排查和整改。
5、集团公司安全监察部部长和驻矿安全监察处副处长,对本单位的安全生产隐患排查和整改工作负监察责任;集团公司安全监察部分管副部长、总工程师,对各自分管业务范围内的安全生产隐患排查和整改工作,负有安全监察直接责任。负责监督检查本企业各级安全生产管理人员岗位责任制和业务保安责任制的履行情况,参加安全生产隐患的排查,跟踪落实隐患的现场整改情况,对各自分管范围内的安全生产隐患实行闭合管理,并建立和保管好安全生产隐患整改台账。
集团公司安全监察部总工程师、驻矿安全监察处技术负责人,对本单位安全生产隐患排查和整改工作负技术监察责任。专兼职安监人员要按三大规程及有关文件规定,认真排查本单位安全生产隐患,跟踪安全生产隐患整改,认真检查整改隐患的各项措施执行情况,严格把关。
6、集团公司生产技术部和矿生产技术管理部门,是安全生产隐患排查和实施整改的主要机构,对隐患排查、整改负生产技术管理责任。具体负责安全生产隐患排查、制定具体整改方案、指导整改方案的实施以及现场整改过程中的安全生产技术管理工作。
7、基层区队的区队长,对本单位的安全生产隐患排查和整改负全面责任。每天组织一次对本区队安全生产隐患的排查,采取有针对性的措施进行及时整改,对排查出来的安全生产隐患要登记建档,并及时向有关领导和部门汇报安全生产隐患的排查和整改工作情况。
8、基层区队的技术负责人,对本区队的安全生产隐患排查和整改工作负技术管理直接责任。负责编制安全生产隐患排查和整改的安全技术措施,现场指导安全技术措施的实施。
9、基层区队的班组
长,对本班组生产作业场所存在的安全隐患的排查、整改负直接责任。作业前,必须认真排查本班组生产作业场所存在的安全生产隐患,提出在工作过程中应采取的安全防范措施,并在生产过程中采取切实可行的措施认真加以解决;对依靠本班组力量无法进行整改,或一时不能彻底整改的安全生产隐患,必须及时向区队以及矿调度室汇报。
10、基层区队的现场作业人员,对所在岗位的安全生产隐患排查和整改工作负责。必须每班排查本岗位安全隐患,对排查出来的安全生产隐患要及时进行整改;如不能整改的,必须及时向班组长和区队带班干部进行汇报,同时,在现场作业过程中,必须无条件接受各级领导及安全管理人员交办的安全生产隐患整改任务,并按要求完成隐患整改工作。
第三章隐患的分级管理和监控
第六条对煤矿的安全生产隐患实行分类、分级管理和监控。
集团公司生产技术部在每月5日前,各矿井分管部门要在每月25日前,按照以往对十害专管的要求,从采煤、掘进、机电、运输和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地质、冲击地压、其它等十大方面,对安全隐患进行一次彻底排查,对所排查出来的各类隐患按照下述方法进行分类和定级,并实行分类、分级管理,即:需要地方政府或省政府及部门协调解决的安全隐患为a类,需要集团公司帮助解决的安全隐患为b类,属于矿安排解决的安全隐患为c类,属于区队自身解决的安全隐患为d类;按照其危害程度和隐患的性质不同,分为:特别严重、严重、中等、一般、较轻5个等级。在填报安全生产隐患汇总表时,要按照隐患的类别、危害的程度和隐患的专业类别,依照a类、b类、c类、d类的先后顺序依次进行填报;重大隐患和一般隐患分别填入各自的汇总表,以明确区分。煤矿重大隐患和一般隐患排查和整改情况汇总表,要及时报送相关领导和部门,并及时下发到基层相关单位。对不属于上述两类煤矿安全隐患的其他安全生产关键问题,仍按现行的相关规定,经梳理后专门填写安全生产关键预报表,分别报集团公司安全监察部和生产技术部;属于基本建设工程的,要同时报送规划部。
集团公司安监部负责跟踪督查b类隐患,并协调省或地方政府及部门解决a类隐患。
一般隐患由矿长指定隐患整改责任人,责成立即整改或限期整改。对限期整改的隐患,由整改责任人负责监督检查和整改验收,验收合格后报矿长审核签字备案。
重大隐患由各矿矿长组织制定隐患整改方案、安全保障措施,落实整改的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围,并组织实施。整改项目结束后,由矿长按照重大隐患的整改验收标准组织自检。
矿井重大隐患自检合格后,要及时向集团公司公司安全监察部、生产技术部以及当地市(县)安全生产监督管理部门和煤矿安全监察部门进行报告。申请报告应包括整改方案中的内容、项目和自检结果,并有煤矿主要负责人签署的验收意见。
第七条集团公司和各矿井必须建立正常的安全生产隐患排查和整改活动制度。集团公司和各矿井按照季度和月度分别召开一次安全生产隐患排查和整改分析会,每季度的第一个月可将季度和月度排查分析会合并进行。各矿井的采煤、掘进、机电、运输提升、通防、巷修、火工品、水文地质、冲击地压及其它相关方面专业技术人员和管理人员,每周要与安监部门一起召开一次安全生产隐患排查和整改分析会;区队每天要分析一次安全生产隐患排查和整改情况。每次会议都要有原始记录。
第八条集团公司和各矿两级安全监察部门要建立隐患整改档案,对各类隐患实行“谁排查、谁签字,谁整改、谁签字,谁验收、谁签字”的闭合管理。
每月底,集团公司、全资或控股子公司安全监察部门,以及驻矿安全监察处,要将本单位当月安全隐患的整改情况及时反馈给集团公司以及本单位的相关领导和部门。对重大安全隐患没有按期进行整改的,先停产整顿,再按照集团公司相关规定实施责任追究。
第四章隐患的建档和上报
第九条集团公司安全监察部、驻矿安全监察处对查出的安全隐患,要及时下发安全隐患整改通知单或安全监察意见书,并跟踪落实隐患整改的情况;对未按期完成隐患处理或因安全隐患处理不当而造成事故的,要依照责任追究等相关文件的规定,追究有关人员的责任。
第十条各单位安全监察部门,要加强对所排查出来的安全隐患的跟踪落实,及时进行统计汇总,实行档案化闭合管理。安全隐患排查及整改情况档案应包括以下主要内容:安全隐患的名称和种类(类别)、危害程度、产生的原因和现状、所采取的整改方案及安全措施、整改的单位和整改责任人、组织和参加整改验收的人员、整改结果等内容。
第十一条各生产矿井、全资或控股子公司,应当于每月25日前将本月安全隐患的落实整改情况,以及所排查出来的下个月的安全隐患,向集团公司安全监察部和生产技术部提交书面报告。在每季度第一个月的5日前,要将上季度重大隐患的整改情况,以及本季度所排查出来的重大安全隐患,向集团公司安全监察部、生产技术部以及当地市(县)安全生产监督管理局和煤矿安全监察机构提交书面报告。上述报告均要经矿长签字。报告的主要内容要包括:产生重大隐患的原因、现状、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改结果等内容。重要情况应当随时报告。
根据赣政办字〔2013〕126号《关于印发创建基层应急管理示范点工作方案的通知》,我镇于2013年5月开始筹划“***镇应急管理示范点创建工作”,截止当前,镇应急办各项工作都如期开展,运行正常,现将创建工作经验总结如下:
一是成立应急管理工作领导组。以应急管理工作领导组为全镇应急管理工作的指挥中心,统一领导,统一调度,决定突发安全事件应急处理预案的启动和终止,以及配合公安、消防、卫生、安监、技监等相关部门的应急救援工作。
二是确定应急管理信息报告与处理流程。在全镇各村居建立应急管理工作站设置联络员,确保突发安全事件发生后,村居联络员立即将事件地点、时间、类别等有关信息报告给镇应急办,由镇应急办视情况请示镇应急管理领导小组实现迅速组织力量,全力施救,或迅速报告县应急办,并在24小时内呈书面报告给上级部门。
三是制定应急管理工作预案。为提升我镇应对处理各类突发事件的工作能力,镇应急办根据我镇实际情况,组织综治办、党政办、财政所、民政所、防汛办、武装部、城管、交警、民警等部门制定了《***镇应急管理预案(总)》和应对防汛抗旱、消防火灾、气象灾害、地震灾害、动物疫情、公共突发事件、食品安全、安全生产事故等十个应急预案,严格执行“纵向到底、横向到边”的要求,科学、合理、实用性和可操作性强。
四是成立应急管理工作队伍。我镇充分整合资源,从镇村干部、公安民警、城管中队、民兵预备役、卫生院、消防中队等部门中选调精干人员编入***镇应急管理救援志愿救援队伍,签订志愿救援服务承诺书,建立救援队伍管理制度,确保救援队伍战斗力。
五是开展隐患排查工作。我镇严格实行安全责任首问制,成立了主要领导为首的全镇安全隐患排查工作领导小组,各村居设置安全隐患排查工作站和联络员,坚持每月进行一次安全保卫工作大检查,形成常态化检查机制,以及时排查群真内可能引发突发事件的不稳定因素和矛盾纠纷,予以协调化解。
六是开展应急安全知识讲座。自启动应急管理创建工作以来,我镇先后组织开展学习了消防安全培训班、消防器材使用培训班、地震灾害理论学习培训班和火灾紧急疏散演练、地震灾害紧急疏散演练等,切实提高了应急救援队伍的业务素质和民众在紧急情况下开展自救的能力。
应急管理工作是一项长期、复杂、系统性的工程。相信在县委县政府的领导和县应急办的关心指导下,我镇应急管理工作将更上一个台阶,为实现“实力、宜居、平安、生态”新***的打下坚实基础。
一、局领导班子成员高度重视安全工作,认真坚持了安全管理体制,全面安排布置了工作的目标任务。县局与各所属企业签订了安全管理目标责任书,各企业与从业人员也分别签订了责任书,明确了职责,做到了一级管一级,一级负责一级,县局做到了每个季度召开一次安全工作例会,主、分管领导亲自讲安全,亲自安排布置安全工作,会后时时督促、检查安全工作的落实完成情况,做到了工作布置与检查相结合,使每件工作自始至终得以落实,安全警钟长鸣。
二、认真完成上级交办的工作任务。对上级的安全工作安排、布置、要求、指示精神做到了认真落实,按时完成。
一是防汛抗灾工作。县委县政府和市粮食局提出了严格要求,局领导对此项工作高度重视,纳入了工作的议事日程,按照上级的通知和会议安排,把防汛工作放在了首位,6月份以来,随着主汛期的临近,县局全面研究布置了防汛工作,成立了防汛领导小组,负责组织指挥全系统的防汛工作;及时对防汛预案进行了修订完善,并向各企业发出了防汛工作通知,要求在暴雨来临之前全面检查企业的各种设施设备、房屋安全和防汛情况,安排人员昼夜值班;作好了充分的物资准备,县局在汛前就已准备了编织袋2000条,同时对机关的车辆及人员也作了值班安排,以及时应对突发汛情,有备无患;对防汛抢险应急队员进行了预案演练,使应急队员对全局的防汛抢险工作全面了解,心中有数。
二是认真开展了全国“安全生产月”活动。六月份是第七个全国“安全生产月活动”,我局认真组织开展了以“治理隐患、防患事故”为主题的“安全生产月”活动,为搞好这次活动,县局进行了全面的安排部署。
1.县局以*粮[20*]45号文件,对活动提出了安排意见,并就活动的组织领导、开展方式、宣传教育、安全检查等方面的工作进行了具体详细的安排。
2.县局组织干部职工,重温了《安全生产法》,全面学习了《四川省安全生产条例》和《四川省生产经营单位安全生产责任规定》并于6月6日召开了安全生产月活动动员大会,安排布置了活动内容,再次敲响了安全警钟;印发了安全教育资料和安全常识,观看了安全生产警示教育片,召开了相关的安全生产工作会议;利用标语、宣传栏、报刊等多种形式对安全生产知识、安全法规进行了宣传,县局办墙报一期,举办安全培训两次,营造了一种“关注安全,遵章守纪”的良好氛围。
3.活动期间县局组织安全检查组对部分企业进行了安全检查,检查中,对发现的安全隐患,及时进行了整改,企业从法人到每个从业人员对安全管理都十分重视,各项规章制度建立健全,管理逗硬兑现。
三是加强了对危化物品的安全管理。县局于7月25日制定了危化物品安全管理制度,对危化物品的采购、使用、保管、责任追究等相关办法进行了明确,制度规定凡需对粮食进行熏蒸杀虫的单位,要先向县局书面报告用药数量,经审查同意后,方可购药,对药品的采购要做到“四个统一”:即统一供货商,统一组织采购(采购必须专人专车),统一专仓存放,统一组织实施熏蒸或放药,对药品使用要严格按操作规程办理,操作人员必须接受有关法律法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训,并经考核合格后,方可作业,对熏蒸使用后的药物残渣,实行深埋处理,严禁乱扔乱放,对药品存放管理实行专人、专仓、专帐管理,对使用不完的少量药品,坚持储存在专用仓库,并由专人管理,设置明显标志,出入库建帐登记,定期检查,有效防止了被盗、丢失、误用、私藏等事故的发生,全年全系统未发生一起危化物品管理方面的事故。
四是加强了奥运会和残运会期间的安全工作的重视力度。在奥运会及残运会的前、中、后期,县局采取多种措施确保安全工作措施的具体落实,先后下发了安全生产百日督查专项工作方案、迎奥运保安全工作方案、进一步开展安全隐患排查治理工作实施方案等文件,并在奥运会期间安排专人实行24小时不间断值班,夜间开展巡逻,守楼护院。在此期间无任何大小安全事故发生。
三、加大安全检查和隐患整改力度。县局要求,各企业虽然已经改制,但安全管理仍然不能放松,对存在的隐患必须彻底整改。上半年从四月份开始,县局多次组织安全检查,对检查发现的问题,能现场整改的立即整改,对一时不能整改的较大较严重的隐患,现场研究方案,确定人员,限定时间进行整改,整改期间,安排人员适时监控,防止了事故的发生。特别是“5•12”大地震,震动波及我县,不仅给人们思想造成恐慌,且对部份建筑设施也造成了不同程度的影响,我局于5月13日立即电话通知各企业对本企业的房屋等建筑设施进行全面的安全检查,并电话或书面报告县局。通过搜集各企业检查的情况,一些企业存在建筑墙体裂缝、部份仓库地基下沉、望板脱落、围墙倒塌等情况。为进一步加大防范力度,县局于5月22日再次组织三个安全检查小组,由三名副局长带队,对各企业进行拉网式排查,并对隐患整改进行督查督办。
四、企业重视内部安全管理。各企业抓好了本企业从业人员的安全教育工作,对国有资产、设施设备做到了安全看管。
六、存在的问题:
一是部分仓房和一些附属设施因无力维护,加之长期闲置,存在漏、潮、垮塌现象。
一、安全责任制、规章制度的建立健全
学校安全工作小组由校长任组长,负责全面工作,分管副校长负责安全工作的协调指导与监督工作;后勤主任具体负责学校安全工作,组员由学校有关处室负责人、完小学校校长等组成。层层落实安全工作责任制,中心小学校长与完小校长、完小校长与每一位教师都分别签了安全工作责任状。
学校每周一集会时间,值周领导在讲本周工作要点时,都要强调学校的安全工作,使安全工作做到警钟长鸣,常抓不懈。
学校安全工作会议后,全体安全工作小组成员立即一起对学校教学楼、操场、食堂、各个实验室、微机室以及校门等周边环境进行了彻底的检查,检查安全隐患,有问题立即解决。
(一)、消防安全方面
安排后勤人员进行巡视,认真检查个教室办公室电源开关,灯具以及电线是否裸露,消除火灾隐患,对消防器材进行检查,出现故障问题及时维修或更新。
(二)、水电设施安全方面
安全小组对照图纸熟悉学校的水、电、网路管理及阀门的走向布局,巡查校内水、电设施及时排除故障,确保正常、安全使用及运转,严格地遵守操作规程,并对影响教学和有关安全隐患的项目进行处理。
(三)、食堂卫生防疫方面
坚持把卫生工作作为食堂工作的首要任务,加强学校食堂的规范管理,认真执行统一配送制度,从进货渠道上严把质量关,已确保学生的饮食安全。对用品、餐具等定期进行消毒。严格按照食品卫生法检查食堂每道工作,并在防疫站的配合下定期对工作人员进行健康检查及食堂卫生检查。搞好食堂的环境卫生,做好防鼠、防毒工作,加强对食堂工作人员的卫生安全教育,签订好工作合同,从思想和制度上对工作人员进行要求,确保食堂的卫生、师生饮食的卫生。
(四)、公物管理方面
学校的公共财产是保证教学工作顺利进行的必须的物质条件,为了使学校的公共财产保持完好,不受损坏,不丢失,充分发挥作用。各班主任、相关附属室负责教师都能配合后勤工作,对使用寿命已到期更换、或损坏的,如灯管、插排、电源线等及时上报学校后勤,及时修复更换,彻底消除安全隐患。保证教育,教学工作顺利开展。
除此之外,对实验室中易燃易爆、有毒物品进行整理,严格保管科学使用。学校已做好防盗工作,对重要处室如财务室、计算机教室,及相应库房现已安装上防盗报警器,并把低楼层窗户按上防护栏确保财产安全。对校外体育器材逐一细致检查,排除隐患,以确保能让学生安全使用。
二、存在的主要问题及整改措施:
(一)、存在的主要问题
1、个别完小学校部分专用教室及班级的电源插座松动,接触不好,容易发生漏电、火灾事故。
2、有些完小学校灭火器压力表显示压力不足,需要更换。
3、有的学校部分教室门有下沉、玻璃松动现象,需要维修。
4、有的学校食堂由于闲置一个假期,需要彻底清扫、消毒。
(二)、整改措施:
学校安全工作事关广大师生的身体健康和切身利益,丝毫松懈不得,对此,我们针对排查发现的问题做出如下整改措施。
1、针对教学楼电源开关的漏电隐患立即检修更换。
2、针对灭火器压力不足的问题,后勤找到相关消防单位,进行更换,确保消防器材正常使用。
一、组织学习,提高认识
校长和校长11月3日上午开完区教育局安全工作会后立即回学校组织召开了学校安全工作会,会议人员包括全体行政人员、德育干部、村小负责人以及年级组长。会上校长首先传达了区安全工作会的精神,并且结合我校的实际讲了我们学校当前安全工作要注意的问题和提出了严格安全工作要求,最后分析了当前学校的教育形势和国内外的社会形式,要求大家充分认识“学习和知识固然重要,但孩子的生命比一切更主要”的思想,要求安全工作深入人心,到岗尽责,安全工作不能有丝毫放松。
二、安全责任制、规章制度的建立健全
学校安全工作小组由校长任组长,负责全面工作;校长和校长任副组长具体负责学校安全工作。成员有各行政人员、德育干部以及年级组长。
为确保学校安全工作万无一失,制定了“镇子实验学校关于学校安全工作的意见”,“镇子实验学校学生‘一日安全’常规”,“镇子实验学校村校学生‘一日安全’常规”,把学校校长、村校主任教师、班主任确定为校、班安全工作第一责任人,分管安全副校长确定为安全工作直接责任人。
此外,本期已召开主任教师、党、政、工、队负责人安全工作专题2次,中心校每周周前会,值周领导讲本周工作要点的第一点就是学校安全工作,让全体教师明确“学校教育教学质量固然重要,但师生安全第一”的工作原则,做到警钟长鸣,常抓不懈。
三、及时排查,及时预防
学校安全工作会后,全体安全工作小组成员立即一起对学校教学楼、运动场、食堂、幼儿园、各个实验室、微机室以及校门等周边环境进行了彻底的检查,检查安全隐患,有问题立即解决:
(一)存在的主要问题:
1、由于学校出门就是公路,学生又多,放学后存在很多安全隐患;
2、学校男厕所正面堵墙产生裂缝,很容易倒塌;
3、中学部教学楼电源开关破坏严重,容易发生漏电事故;
4、学校2个修建项目在进行,进出机动车较多;
5、学生下课在阳台和楼道上的活动监管力度不够;
(二)整改措施:
学校安全工作事关广大师生的身体健康和切身利益,丝毫松懈不得,对此,我们针对排查发现的问题做出如下整改措施。
1、进一步加大宣传力度,提高师生的安全防范意识,全力做好当前学校安全稳定工作,确保今后学校安全稳定。
2、针对放学校门口存在公路安全现象,学校团总支、少先队组建路队纠察队,在各要害部位设岗巡察,发现问题及时解决。
3、针对男厕所的墙体产生裂缝,立即推倒重建。
4、针对教学楼电源开关的漏电隐患立即检修更换。