关于三农问题的调查报告

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关于三农问题的调查报告范文第1篇

>> 解决“新三农”问题的对策分析 新三农问题及解决路径思考 “新三农三牧”问题产生的原因及对策 “三分农民”新构想解决“三农”老问题 基于新农合保险基金运行浅析保险欺诈问题的成因及对策 亟需解决“三农”问题 解决好“三农”问题应采取的对策 河南“三农”问题及对策刍议 浅谈解决“三农”问题的途径 潜流痕的成因及解决对策 “新农保”的三大亮点 助推“三农”发展的新引擎 新农合运行中存在的问题及对策 基层新农合存在的问题及对策 互助县乡镇水管站在解决三农问题中存在的问题及对策 “三农”问题的症结及出路 贵州“三农”问题根源及解决措施探讨 “三农”问题的重要性及对策研究 “三农”问题的现状及应对策略 “三农”气象服务存在的问题及对策 常见问题解答 当前所在位置：.

参考文献：

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关于三农问题的调查报告范文第2篇

*普遍审慎乐观，信心指数略有回落

*经济热度略有回升，通胀压力犹存

*宏观调控仍有必要，但应以经济性手段为主

*结构性问题制约经济增长，改革待深化

2005年一季度经济继续保持较快增长，物价涨势平稳，但同时煤电油运的瓶颈制约仍较明显，房地产价格仍呈快速上涨势头；石油价格的持续上涨与世界经济增长的放慢，对中国经济的影响更不容忽视。而且，从今年公布的1、2两个月的数据中，尚难以对中国目前的宏观经济运行进行清晰的解读。

在此背景下，国家统计局中国经济景气监测中心于3月底进行了2005年一季度中国经济学家信心调查。这也是《财经》杂志与景气中心合作的第二次季度调查。

本次调查对象选择了国内有代表性的、对宏观经济有研究的56位经济学家。调查采用问卷方式，意在了解他们对当前经济现状和未来发展趋势的判断，以及他们对未来宏观经济政策和改革的建议。

参与调查的56位经济学家是：陈东琪、陈淮、陈浪南、陈平、丁宁宁、冯兴元、洪银兴、黄卫平、雎国余、李泊溪、李羽中、李京文、李善同、李天德、李晓超、李晓西、李子奈、林兆木、刘宪法、刘小川、卢中原、茅于轼、舒元、谈世中、汤敏、汪丁丁、汪同三、王广谦、王建、王王君、王小鲁、王小广、魏杰、吴晓求、夏兴园、夏业良、许宪春、叶灼新、易宪容、袁钢明、袁志刚、张承耀、张军、光、章铮、赵凌云、赵志耘、郑京平、钟伟、周立群、周天勇、周学曾、周业安、周黎安、朱民、曾五一。

普遍审慎乐观，信心指数略有回落

如上一次调查，通过对56位经济学家回答的调查问卷进行编码和统计处理后，计算得出经济学家信心指数（下称信心指数）。信心指数的取值范围为1分至9分。

调查统计得出信心指数大于5分，表明经济学家对经济形势的判断倾向于积极、乐观；得分越高，表明对经济形势预期越乐观。相反，如果信心指数降至5分以下，则表明经济学家对当前及未来经济形式的判断倾向于消极、悲观。

经调查计算得出，2005年一季度经济学家信心指数为5.71，比上个季度略有回落，但仍明显高于2004年二、三季度的水平，取值位于对经济发展表示乐观的区间。

这表明，经济学家认为宏观调控效应进一步显现，对经济增长存在一定程度的滞后影响，但对经济前景仍充满信心。

本项调查中，信心指数由即期经济景气指数和预期经济景气指数两者的算术平均计算而来。其中，前者根据经济学家对当前总体经济形式的判断得分，后者为他们对未来六个月内经济发展趋势的预期和判断得分。

关于对当前中国经济形势的评价，受调查经济学家中，有86％对当前的经济形势表示“满意”，比2004年一季度增加16个百分点；14％认为形势“好”，比2004年四季度减少14个百分点。

关于对当前经济形势的判断，在“好”、“满意”、“差”三个选项中，本次调查经济学家选择中间项“满意”的比重是历次调查中最高的。整体而言，根据经济学家对当前经济形式的整体评价计算得出的即期经济景气指数，比2004年四季度略有下降。表明经济学家对当前经济形势普遍持审慎的乐观态度。

调查显示，多数经济学家（72％）认为，当前中国经济中的投资需求和消费需求的评价，基本令人满意；但相对而言，经济学家对当前出口的满意程度明显高于对内需的满意程度。与2004年四季度相比，经济学家对投资、出口的需求判断变化不大，但看好消费需求的比重有所下滑。

几乎所有经济学家（98％）都倾向于认为与去年同期相比，当前中国经济形势已经有所好转或者持平。这表明，经济学家对宏观调控一年来对宏观经济形势的影响，评价基本是积极、正面的。

关于对未来六个月内宏观经济的趋势判断，25％的经济学家认为经济形势会“好转”，71％认为将保持“不变”，4％认为会“恶化”。预期经济景气指数与2004年四季度几乎完全相同，表明经济学家对未来的经济走势继续保持乐观的预期。

与此相对应，多数经济学家预期未来六个月内，中国国内投资情况和消费情况仍与上一阶段基本持平；其中比较显著的是，认为与2004年四季度比，中国投资形势将会恶化的人数比重明显减少12.5个百分点。

相对而言，经济学家普遍预期外商直接投资升势可能趋缓。关于未来六个月的外商直接投资形势，认为会“上升”的经济学家比认为将会“下降”的多18个百分点，比2004年四季度的相应数字少23个百分点。综合分析，经济学家对我国吸引外资的前景继续保持乐观的预期，但受宏观调控及世界经济增长放慢的影响，这种上升的势头可能趋缓。

但是，关于对未来我国外贸平衡的预期，经济学家存在较大分歧。本次受调查经济学家中，有四分之一认为进出口顺差会“增加”，一半认为会“持平”，四分之一认为会“减少”。

经济热度略有回升，通胀压力犹存

2004年，中央政府采取了一系列行政措施、货币政策和财政政策进行宏观经济调控，抑制经济过热的势头。经过一系列有保有压、综合配套的宏观调控措施，基本做到了在控制投资过热和通货膨胀的同时，没有出现所谓“硬着陆”冲击，2004年GDP仍然完成了9.5％的快速增长。

对于当前的经济运行状况，没有人认为“过热”，但有39％认为“偏热”，比2004年四季度认为“过热”和“偏热”比重之和多11个百分点；53％认为“正常”，比2004年第四季度减少近20个百分点；8％认为“尚难判断”，比2004年四季度增加6个百分点。

具体而言，经济学家们预期，未来六个月物价水平将继续上扬，通货膨胀的压力不大。与2004年第四季度调查结果相比，认为未来六个月的通货膨胀率（以消费价格指数计）将会“上升”的经济学家比重增加了25个百分点；认为会“持平”和“下降”的则分别减少12和13个百分点。

此处值得注意的是：虽然多数经济学家预期通胀会上升，但73％的经济学家认为通货膨胀问题“不太严重”，只有23％认为“严重”，4％认为“非常严重”。由此可见，经济学家预计未来一个时期物价水平将呈现上升态势，但通货膨胀问题并不严重。

但是，经济学家对近期股票市场走势的判断分歧较大，股市未来走向尚不明朗。关于未来六个月国内股市价格，调查结果显示，认为会“上升”、“稳定”、“下跌”的经济学家比重几乎各占三分之一。

以上调查结果清晰地表明，经济学家普遍倾向于认为，经济运行的“热度”经过宏观调控后的持续下降，目前出现一定程度的回升；但多数经济学家认为，目前总体经济运行状况处于正常范围。

在2004年四季度的调查中，我们发现，升息被多数经济学家评价为上一轮宏观调控中最为有效的货币政策。在今年一季度的调查中，仍有三分之二的经济学家主张，未来六个月内仍将继续提高存贷款利率。这一评价与2004年四季度的调查结果基本相同。由此可见，在央行于2004年10月29日实施的利率调整的基础上，多数经济学家认为，未来6个月应继续加息。

尽管央行近期采取了提升房贷利率和首付比率的措施，仍有超过一半（52％）的经济学家认为，未来六个月房地产价格会上升。与2004年三季度和四季度的结果相比，虽然认为“上升”的比重基本未变，但认为“持平”的比重有所下降，认为“下降”的比重略有提高。

由此可见，经济学家认为，针对房地产的调控措施尚未取得明显效果，房地产价格将继续保持攀升的态势。这也是经济学家认为应该继续加息的重要原因之一。

2004年年末以来至今，美元一路贬值，尚无回升迹象。调查显示，经济学家也倾向于认为人民币仍然面临升值压力。根据本次调查结果，关于人民币兑换美元的汇率，认为“存在低估”的经济学家比重与2004年四季度调查时的情况基本相同，认为“合适”的比重增加了12个百分点，认为“高估”的则减少了11％；认为人民币兑换欧元的汇率存在“低估”的比重，比2004年四季度提高了9个百分点；认为“合适”和“高估”的，分别比2004年四季度减少5个和4个百分点。此外，认为英镑和日元被高估的比重分别为47％和43％。

以上结果表明，经济学家仍然认为，人民币对国外主要货币的汇率存在低估倾向，人民币升值压力依旧，此亦构成影响中国经济持续增长的因素之一。

结构性问题制约经济增长，改革待深化

本次调查提出了需求不足、失业、通货膨胀、缺乏国际竞争力、出口贸易壁垒、缺乏熟练劳动力、公共赤字、外债、资金短缺、投资过热、三农问题、潜在金融风险、服务业发展滞后、收入差距扩大、农村劳动力转移、环境压力、能源供应紧张等17个问题，由经济学家对每个问题作出“非常严重”或“严重”或“不太严重”的判断。对选择“非常严重”的赋值9分，选择“严重”的赋值5分，选择“不太严重”的赋值1分；然后根据经济学家的判断，为每个制约经济增长的因素平均计算分值，得分越高说明问题越严重。该项目可能分值在1－9分之间，5分为中间值。

与2004年一季度的调查结果相比，17个制约中国经济健康发展的问题中，经济学家判断，7个问题的严重程度明显加剧。其中，最为显著的一项是能源供应紧张，此项得分比上季度调查增加了0.66；其次是通货膨胀，分值增长了0.61；外债分值增加0.56；缺乏熟练劳动力得分也增加了0.49。

与之相反，经济学家对失业、三农、投资过热、收入差距扩大等10个问题的严重性的判断，较上季度相比有比较明显的缓解。

与去年同期的调查相比，“能源供应紧张”取代“三农”问题成为诸问题之首，表明经济学家对能源短缺的高度关注；而“三农”问题的缓解，主要来自近一年来中央对农业一系列扶持政策的落实以及2004年较有利的气候条件但在目前“农村劳动力转移”仍十分困难的情况下，“三农”仍是十分严重的问题，且不是光靠对农业的扶持就能解决的。

失业压力的减轻主要来自于经济的快速增长，投资过热现象的缓解得益于有效的宏观调控，这种动态平衡的延续寄望于更完善的宏观调控艺术。

以上调查表明，从经济学家判断的严重程度看，目前困扰经济发展的问题，主要是经济快速增长的同时，资源、环境压力加大，城乡发展不平衡等结构性矛盾突出，金融等服务业发展严重滞后等因素造成。

调查问卷的最后部分，以开放式问题的形式，征求经济学家对国家宏观经济政策的建议与意见。综合问卷内容可以发现，经济学家对一年来宏观调控的总体效果持肯定态度，基本认可今年以来国家实行的稳健的财政和货币政策。

他们对宏观经济政策的建议主要包括：宏观调控要多用经济手段，少用行政手段，应赋予中央银行更大的自；要继续做到“有保有压”，一方面抑制过热的投资尤其是地方政府投资、粗放型投资，控制房地产过热的需求尤其是投机需求，注重经济增长的效率，另一方面刺激消费需求，大力扶持和促进第三产业的发展，加大对农村公共服务尤其是教育、卫生方面的投资力度；采取综合性有效措施促进新能源的研究开发，积极缓解能源压力。

关于三农问题的调查报告范文第3篇

       农机化研究

        (1)新形势下如何做好农机安全监理工作 武晓华

        (3)玉树州农业机械的基层服务体系建设 拉青加

        (4)对现代农机化技术推广的思考与实践分析 曲小明 周平 田淑荟

        (6)农业机械化和可持续发展 龚春生

        (7)制约农机化科技创新发展的主要问题分析 韩义

        (9)乡镇基层农机科技推广工作探讨 麻覃郁

        (10)阻碍农机化技术推广应用及发展的原因分析 周平 曲小明 田淑荟

        (12)当前山区农村农机安全管理存在问题与解决办法 王新明

        (13)对于黄山区农业机械化发展的思考 汪来贵

        (15)驻马店市农机推广工作调查与对策 卢浩慧

        (16)原平市农机安全监理现状及对策 杨永明 樊子平 李小华

        (18)农机培训工作存在的问题与对策 陈修奎 丛日霞

        (19)景洪市农业机械化发展存在的问题及对策 李庆兰

        (21)创新服务对南县农机安全监理的推动作用研究 涂淬轶

        (24)新形势下加强边疆民族地区农机安全管理工作对策 王云平

        (26)新形势下如何抓好农机监理宣传工作 沈修祥

        (28)农机服各产业化发展道路探究 纪志勇

        (30)烟叶中耕培土及机械化作业技术分析 殷寿安 林选知 区焕财 毛文菊 冯筱骁 董哲 张汝坤

        (33)关于提高丘陵山区水稻机收率的探讨 任宏生 粟大庆

        设计与研究

        (35)基于at89c51的云台控制解码器设计 金鑫

        (38)ether cat总线在数控系统中的应用 丁琳娜

        (41)基于can总线的汽车温度测试硬件系统设计 赵亚攀 刘文岭 徐云杰

        (44)pcb双面板手工焊接缺陷研究 王昌宝

        (46)基于fpga的实时多任务系统的设计 尧征 黄乡生 黄威 郑振峰

        (47)基于plc和变频器的恒压供水系统的设计 王华 金赛赛

        (49)数控车床的编程与操作探索 李凤初

        (51)水轮发电机组控制系统辨识研究 靳永卫

        (53)用fpga实现串口通信的设计 郑振峰 汤彬 周显恩 商国旭 黄威

        (55)状态监测与故障诊断技术在水轮机调节系统中的应用与发展 毛学志

        (57)丽水市公共空间座椅设计的调查分析 金豪 戴庆敏

        (59)小直径深孔加工的改进方法 李松林 陈志军

        (60)基于cae分析的注射模冷却系统的优化设计 唐光胤 刘波 魏伟

        (62)农业机械环保节能设计的探讨分析 田金云

        (63)鸡蛋自动分级生产线中检

测装置的设计探讨 李斌

        (65)太阳能杀虫灯的设计与应用 李正鹏 罗倩倩

        (66)开关电源稳定性和控制环路补偿研究 金花

        (68)加油站火灾预防方法研究 黄野

        (69)齿轮失效的因素及影响分析 高强

        (71)柔性制造自动化技术及其应用探究 张波 段兰兰

        (72)数控车间管理系统的设计与实现研究 王勇

        (74)钢制承压设备焊接材料与标准 王琳

        (76)液压密封新技术研究 张兴友

        (77)施密特触发器在蓄电池充放电控制器中的应用 罗倩倩 李正鹏

        (79)网页设计中的色彩搭配 李爱国

        (80)英语口语测试系统的设计与应用研究 李宏洋

        (82)cad／cam技术的具体应用 章芳芳

        (86)高速切削技术在模具制造中的运用 刘海波

        (88)数控线切割加工中工件表面质量的改善 贺柳操

        (90)基于at89c51单片机的智能饮水机控制系统 郭毅飞 董峰

        (94)msp430单片机无线水表的设计 顾拥军

        (97)solid works与ansys对齿轮接触疲劳寿命有限元分析 姜广美

        (99)一种用于水下激光成像的光学系统设计 王四林 陈志凌

        (101)基于例题分析和解答的微分方程数值研究 田卫章 纵珊侠

        (103)基于小波变换的突变信号的检测 余倩

        (105)数控车床薄壁件的加工工艺分析 施加祥

        (107)车门玻璃升降器理论研究综述 杨琳

        (109)机械产品方案的现代设计方法及发展趋势 阎文

        (111)数控技术对机械制造业的影响及策略研究 曹环军 刘海英

        (112)测量制冷压缩机活塞销孔轴线对活塞轴线垂直度检具的设计 周勇

        (114)连杆零件机械加工工艺及专用夹具设计 王青云

        (115)变压器差动保护问题的思考 隋淼

        (116)膨胀气体驱动双蜗杆机构做功的研究 任勇

        (118)中原地区传统农具设计之美 娄婧婧 唐立华

        机电技术

        (121)小型喷油泵的检修及调试 何放平

        (123)北京现代伊兰特轿车变速器故障检修 乔国春 王佳

        (124)大型起重机控制中如何应用变频器和plc 周志勇

        (126)啤酒厂离心泵的使用及维护探讨 刘勋

        (127)收割机切割器中的常见问题及维护措施 王春兰

        (129)喷灌机的选购、使用与保养 周守春 刘书利 赵振芳 王晓峰

        (130)华中世纪星数控系统车床程序屏蔽的使用方法 王建 裘敏浩

        (132)汽车发动机异响故障的诊断 杨建洲

 

;       (133)机电一体化的选型设计及设备维护 赵永德

        (135)汽油机常见故障及控制措施 宋飞

        (136)起动机常见故障的诊断及排除方法 王峰

        (138)农用拖拉机及配套机具维修保养 李凤春

        (139)300mw机组dcs双dpu离线的故障分析 苏轶岚

        (141)机电一体化技术及其发展趋势分析 续亚强

        三农问题研究

        (143)农村基层科技服务体系建设 田长路

        (145)保护性耕作技术对我国现代化农业发展的意义 邹响文 巩佰森 周贵阳

        (146)格球山农场精准农业装备技术的现状及发展方向 薛占林 潘维华

        (148)农产品质量安全问题的成因及其治理 陶舒笑

        (149)吕梁山区柳林县农村财务管理存在的问题及对策 刘秀娥

        (151)榆树市保护性耕作技术的推广 张利英 赵振芳 王晓峰

        (153)农村赶集的发展现状与未来发展对策分析 陶俊

        (155)当前农村建设用地整理问题探点 莫燕 蒋伟 汪鹏 曹蕾

        (158)农业的可持续发展 贺怡

        (159)农产品质量安全问题——加强农产品生产监管，提升农产品质量安全水平 曹云玲

        探索思考

        (161)扶持小型微型企业发展措施分析 高安丽

        (162)构建和谐社会——伦理与法律的融合途径 郑苗

        (164)遗产类景区游客满意度与门票价格容忍度关系研究——基于结构方程模型 刘红霞

        (166)南昌市锦峰大酒店发展战略研究 吴磊

        (168)论智能交通的在我国的发展及应用 林董希

        (169)从换届选举看农村民主政治的未来——以迁安市彭店子乡徐家沟村为例 高立晓 徐田

        (171)关于泰州市推进社会全面转型的调查与思考 许倬恺

        (172)基于pest分析的衡水营销环境及策略探析 王景妍

        (174)土地使用权流转问题初探——以湖南省娄底市为例 刘新逢

        (177)企业节约电能措施的应用 李毅 冷鑫宁 孙海滨 赖治东

        (179)湖南巨灾保险中政策性保险与商业性保险融合问题探讨 王剑

        (181)物联网与物联网技术 范有福

        (183)铜仁市事业单位效能建设思考 舒婧 张毅

        (185)林业经济可持续发展相关问题的研究与探索 左远

        文化与教育

        (186)基于改革创新的高校计算机专业程序设计课教学探析 陈静 付松林

        (188)汽车使用与保养教学工艺标准研究 吴常红 董大伟

        (189)关于高职《机械制图》教学模式创新的一些思考 蔡泽能

        (191)服务于专业教学需求的高职院校高等数学课程教

学改革探讨 陈培

        (192)结合实践教育和校企合作优势——高职院校学生党建工作 黄正

        (194)《电装实习》实践课程的教学改革研究 何勇

        (196)多媒体辅助教学如何优化《汽车机械基础》课堂 闫瑞雪 王

        (197)提高《电子技术基础》课程教学质量方法研究 张晴

        (199)《普通机械加工》课程的改革与开发 张显

        (201)职业教育投入现状及结构优化的对策研究——以泰州地区为例 张中兰 蔡成浩

        (203)高职辅导员工作效能提高——苏州工业职业技术学院学生调查问卷分析 徐丽君

        (205)提高汽车驾驶教练员教练质量途径探析 李伟 王建华

        (207)湖南高校增设安全生产监测监控技术专业的可行陛研究——以湖南安全技术职业学院为例 夏旭 赵宇

        (209)高职院校实训教学中几种职业意识与习惯的培养 易忠奇

        (211)“工学结合”人才培养模式中的高校党建工作创新研究 周兴 黄佳

        (214)大学生组建创业团队的模式探索 薛小红

        (215)挖掘开发民族文化资源培育发展民族文化产业——以印江土家苗族自治县为例 周源

        (218)二手车鉴定与评估课程教学设计研究 魏炜

        (219)高职机械制图课程教学创新浅析 秦艳

        (221)高职院校思政课实践性教学的组织与协调机制初探 甘丹

        (223)运用音乐教育提升高职学生素质 白纯

        (225)工程力学课程中引入计算机辅助分析的探讨 胡玮军

        (227)高职院校新生防灾应急知识需求状况调查报告 彭友良

        (229)高职院校思想政治理论课课外实践教学形式设计探索 瞿岳荣 吴建国

        (232)汽车专业教学改革亟需信息化的教学环境 王于松

        (233)多媒体技术在普通话教学中的应用 刘京丹

        (236)数控实践教学现存的问题 周志斌 朱莉

        (238)刍议标准的文体和语言 周春光

        生物与生态

        (239)安化县动物疫病的防治策略 黄宇 彭太平

        (240)废水中悬浮物与cod的关系研究 赖志斌

        (243)关于秸秆禁烧与综合利用的思考 王卫东

        (245)元胡的栽培技术 郑细銮

        (247)桧柏嫩枝扦插育苗技术 梁新文

        (248)鱼肉中硝基苯残留量检测 郭军 赵全东 刘铁钢

        (250)水稻常见病虫害的防治 郑剑波

        工程与建筑

        (252)用最低费用加快法求解成本一工期优化 薛俊锋

        (254)有限元方法在桁架结构分析中应用 张晓东

        (256)掺合超细尾矿粉的混凝土抗压强度试验研究 孔桂云

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nbsp;   (257)加强水利工程管理策略研究 孙炳灿

        (259)财政补助沼气工程项目管理 吴素鹏 倪胜娟

        (260)节能环保背景下高层建筑绿色施工技术分析 王玲 韩霞

        (262)施工机械设备管理、维护及发展趋势 邱庆均

关于三农问题的调查报告范文第4篇

关键词：科学发展观；非量化；量化

科学发展观在落实过程中，非量化指标和量化指标都无法缺位，两者必须有机融合在一起，成为实现预期目标所必有的共生态。即量化目标可以有非量化的因素，而原本难以量化的非量化目标可以通过细致入微的数据搜集、电话采访、调查报告等形式有机组合起来进行综合分析。而以人为本的科学发展观的提出充分体现了对诸如绿色GDP、幸福感、幸福指数、公平感、生活质量等非量化目标的重视，强调了社会建设和对人的关怀。

一、绿色GDP与GDP

近些年，随着干部腐化问题越来越严重、社会发展越来越倾斜以及人们的精神生活越来越不能得到满足，对以GDP为纲的现象的批评也越来越多了，但问题在于，不是GDP本身出了问题，而是使用它的人出了问题。诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家罗伯特·塞缪尔认为，GDP是20世纪最伟大的发明之一：它简便易行，大大提高了人们了解和把握经济运行的视野和能力；它是综合反映全部社会经济活动的重要指标，是反映国民经济运行状况的有效工具，无论在宏观还是微观领域，它都是一个国家经济社会管理的重要依据，是制定和检验国民经济计划的科学方法；它能衡量一个国家经济运行现状是否健康，也是提供经济健康与否的最重要标准。

但是，GDP不是一个好的衡量发展的指标，它不可能正确反映资源耗减、环境污染、人们的道德、价值、关怀、精神，社会的公正、快乐和幸福等难以通过市场价值来衡量的指标；也不能衡量经济发展的成本、代价及代价和方式。长期以来，在人们的心目中，一说到发展，就是简单的经济增长，就是看GDP的数字大小，GDP等一系列经济量化指标在传统政治文化的糅合下，已经成为决定官员政绩和升迁的重要甚至唯一的标杆。所谓“一俊遮百丑”，只要经济增长了，其他一切都好商量，在现实中，GDP获得了政策上、体制上、文化上的全面支持。即使以后有了新的指标体系，GDP从总分成绩变成单科成绩，很明显，它也是最重要的单科。问题的困境在于，虽然GDP这一核算方法目前无法被取代，但是在推进科学发展观的落实和促进社会全面进步的过程中，GDP却又无法反映出经济发展对资源环境的影响。而实施绿色GDP核算体系，面临着技术和观念上的两大难点[1]：技术上，环境要素的价值难以衡量，因为环境要素没有进入市场买卖，没有货币符号，因森林砍伐导致依赖森林生存的许多哺乳动物、鸟类或微生物的灭绝、大面积水土流失等的成本也难以数字化。观念上，绿色GDP意味着观念的深刻转变，意味着全新的发展观与政绩观，一旦实施绿色GDP，人们心中的发展内涵与衡量标准就变了，必将带来干部考核体系的重大变革，会形成诸多包括来自制度上的障碍。但若没有这样的指标体系，我们就无法衡量我们真实的发展水平，无法用科学的基础数据来支撑可持续发展的战略决策，就无法实现对整个社会的综合统筹与平衡发展。

二、幸福感与幸福指数

随着经济的强劲发展，对人自身发展的关注和以人为本理念的提出，对人们生活的幸福不幸福、快乐不快乐、满意不满意等问题的关注度越来越高。幸福感和幸福指数的概念也应运而生。两者的不同在于，幸福感是模糊的，它和经济水平的高低并不成正比存在。有调查表明，中国人的幸福感在过去十年中先升后降，而这段时间是建国以来中国经济增长最快的一个阶段。据中国社会科学院最新调查显示：2005年，72.7%的城乡居民感觉生活是幸福的，比上年下降了5个百分点。“快乐水车”①现象越来越普遍。幸福只是个人的主观感觉，会瞬间消失也会长久存留，主要和产生幸福感的时间、地点、事件相关。2004年的“中国六城市幸福感测试”结果就显示，全国六大城市的幸福指数从高到低依次是：杭州、成都、北京、西安、上海、武汉，很清晰地表明，生存环境在幸福感中的重要性。套用经济学里的边际效用概念来说，当你饿的时候，有吃的食物就会感觉很幸福，此时，食物对你的边际效用最大；而当你身处沙漠感觉口渴难耐的时候，水对你的边际效用最大，其他所谓金钱等都不重要。在这方面，幸福指数概念的提出在一定程度上缓解了这个问题。

但是幸福指数难以把握和计算，传统以GDP为核心的统计，建立在效用最大化的基础上，认为有钱就快乐、增长就幸福。但研究表明，经济和社会发展到一定阶段，物质和货币的增长与幸福和快乐的关系就渐行渐远了，人们的快乐和幸福，越来越多地表现为对事物的体验，而不是事物本身。2002年诺贝尔经济学奖获得者美国学者丹尼尔·卡尼曼与其合作者克鲁格教授则用日重现理论即DRM理论：即根据一定问题的框架，引导被测试者会议、再现一天中有关快乐与幸福的状态，并对这种状态进行评估的测评方法。日重现法结合“时间—预算”法和“体验取样”法（ESM）来评估人们如何花费他们的时间、如何体验他们生活中各种不同的活动和安排。参加者利用专门为减少记忆偏差而设计的程序系统地重现他们一天的活动和体验。DRM就是透过产品和服务的物质表象，贴在体验上，贴近人本，了解那些对于人心真正起作用的东西。卡尼曼的方法是从个人行为推导社会利益，从微观推导宏观，从快乐原理推导出幸福之道，从快乐测度推导出幸福测度。

实际上，幸福指数对中国而言尚是一个并未被彻底把握的一个东西，对此，经济学家奚恺元认为，在使用幸福指数这一概念的时候，我们应注意三个问题，即避免形式化，因为我们对幸福测量本身还不完全成熟；避免短期行为，因为对政府而言，让城市未来的幸福度有长期提高，比提高居民目前的幸福度更重要；避免把幸福的概念庸俗化，幸福不等于吃喝玩乐[2]。在这方面，我们就做的十分不够，不仅不够，更确切地说，完全把幸福等同于人性的物质欲望，幸福被异化了。公款吃喝就是一个典型。据最高人民检察院的年度公报，贪污、贿赂、挪用公款大案的人均损失金额，2002—2003年上升了9%，2003—2004年上升了11.3%，2004—2005年则猛增为34.3%。2005年与2001年相比，上升幅度达72%！权力的经济价值正在大幅度提高，如果政府不加强权力监督与机制制衡，未来因为腐败导致的损失将更加惊人。腐败已经成为人民群众和政府之间距离拉大的最大祸根。由此，要提高人民的幸福指数，和谐社会建设还有很长的路要走。

三、精神生活质量与精神生活指标

德国著名思想家鲁道夫·奥伊肯（Rudolf Eucken，1846-1926）认为，精神生活是人的精神生活，人在其中扮演了关键的角色。精神生活与人的精神本性相关和同构，因此，人若不摆脱其特定生存形式的有限性，承认精神生活是自身的本质，便不可能将自身提高到自然之上。而人的独特之处正在于以一种特别有限的存在形式接触到一种普遍的超自然的生活，从而使自身及整个生活在相互冲突的紧张状态中朝向精神存在的目标发展[3]。人的精神质量的内容是多方面的，主要包括因为自己的成功和成就所产生出的愉悦快乐和幸福感，人生价值实现的满意和满足，并因此产生出对更高层次目标追求的理念……这种精神上的愉悦快乐幸福，满意和满足越强烈，精神生活的质量就越高，反之则低；当人们在紧张工作后，在余暇休闲中享受和消费自己或他人创造的物质产品及精神产品时，感受到愉悦快乐和幸福的程度越高，精神生活的质量越高，反之则低；个人在工作中感受到所处工作环境带来的满足和愉悦快乐幸福，其程度越高，精神生活的质量越高；家庭内外环境中，生活轻松而又愉快、积极而又舒畅，感到满意满足于越快乐和幸福，精神生活的质量比较高，如果上述环境不好或不理想，肯定会影响精神生活的质量。因此，衡量精神生活质量的指标就由个人在社会工作过程中精神生活质量指标；个人在工作后和余暇休闲中的精神生活质量指标，社交中精神生活质量指标；家庭生活中精神生活质量指标四个方面组成[4]。

也有学者认为，我们可以从收入状况、居民消费、社会安全、教育状况、健康状况、资源与环境、城市环境和社会服务八个方面建立符合中国国情的生活质量评价指标体系[5]。2002年上海市城市社会经济调查队课题组则把生活质量涵盖了如下方面的内容：一定的经济发展基础，这是提高生活质量的绝对条件；社会在公平和效率之间的结合点，这是提高生活质量的相对条件；健康、教育和社会保障事业的发展，这是提高生活质量的社会条件；生活环境的优化，这是体现生活质量高低的外部条件。城市居民生活质量评价指标体系分为客观评价指标体系和主观评价指标体系。客观评价指标体系的构建，由收入、消费、教育、文娱休闲、健康、居住、生活设施、生态环境和社会保障九个类别组成。其中教育、文娱休闲、健康属于精神生活指标的内容[6]。

1.城市居民的精神生活。以“城市让生活更美好”为主题的2010年上海世博会到目前为止已经吸引了94个国家和国际组织参展，参展代表表示，之所以来参加世博会，是因为城市生活这个主题非常吸引人。这在另一方面也反映了城市居民的精神生活已经成为一个世所关注的话题。以上海为例，2006年上海居民精神生活状况调查研究课题组调查后认为，上海市民关注度最高的是医疗条件，比例为56.4%，次之是社会保障，比例为55.1%；在心理生活方面，认为“家庭生活和谐”令人愉快的最多，占回答人数的64.3%，其次是身体健康，占48.5%，而在什么令人不愉快的回答中，有54.6%的居民选择了“收入太低”，其次是工作压力太大和休息时间少，分别占21.6%和20.9%；文化精神消费总体上以大众型为主；心灵生活状况体现多元化的态势，居民对“机遇”的认同略高于全国，认为“个人努力”（58.8%）最重要，“机遇”（50.2%）次之，“家庭背景”（42.9%）、“个人能力”（41.1%）、“教育程度”（40.2%）、“社会关系”（38.4%）、“性格”（27.0%）[7]更次之。很明显，调查者一般都认为，衡量城市居民精神生活的内容和标准主要表现在医疗、教育、卫生、健康等社会保障是否完善、娱乐休闲等公共文化服务是否健全等方面。

2.农村居民的精神生活。诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚·森说，你不能凭部分的富裕和繁华来判断社会的快乐程度，你必须了解草根阶层的生活。在20世纪末就有学者指出，农村精神生活领域存在很多严重的问题：没有建立正确的世界观、人生观、价值观；群众性精神文明创建活动开展较少，村里一年到头死气沉沉，没有生气；封建迷信活动猖獗，冲击了社会主义精神文明建设；“黄、赌、毒”现象比较严重；基层群众性精神文明建设基础设施严重不足[8]。而所有这些问题，至今仍然没有得到很好的解决，有的甚至更加严重，尤其是改革开放以来，随着农村劳动力的转移越来越庞大，有的甚至全村人都出去打工，剩下的妇女、儿童、老人就形成了大量的“留守村”，据统计，这个庞大的社会群体在全国已达4 000万～5 000万之多。“党政干部眼中的和谐社会”问卷结果也显示，三农问题（60.1%）已经成为影响中国经济社会发展与和谐社会建设的国内主要因素。关于农村居民精神生活质量指标具体可选取如下：对政府在农村的政策的满意度；对地方政府官员的满意度；对社会安全的满意度；对生活环境的满意度；农村居民对个人生活条件的满意度；农村居民对个人婚姻家庭生活的满意度；对业余娱乐生活的满意度[9]。

3.进城务工人员的精神生活。近些年来，随着进城务工人员的剧增，他们自身的物质生活和精神状况，相对经济发展的速度而言，和其他尤其是城市群体相比，处于相对贫困和无保障的状态，这些亦工亦农、非工非农的庞大社会群体已经成为社会关注的焦点。数据显示，中国现有进城农民工1.2亿人，预计2020年可达4亿人。这群生活在城市边缘的人，做着最累的活，却过着最差的生活，始终难以真正融入城市，即“他们种粮盖房却无缘分享盛宴场”，其生活水平、生活环境的不理想状态在社会各界的呼声中营造着越来越广泛的话语环境，其中，对农民工的精神生活质量的关注也成为其中关键的一部分。一般来说，他们在城市的边缘都有自己的聚居地，但生活环境以及周边设施比较差，这样，在他们聚居的地方，很容易形成“孤岛效应”。①

四、公平感与公平指数

科学发展观在落实过程中，公平、公正、正义等问题在民主和法制光环的笼罩下，显得尤其夺目。公平既包括机会（起点）公平，也包括结果公平；既有资源配置上的公平，也有劳动成果分配上的公平，是对社会关系的一种度量和价值选择。但是很多事情是公平不了也无法公平的，因为每个个体自然出生时就是不公平的，有的身体弱，有的身体强壮，有的家庭富裕，有的家庭贫穷，这些都是无法选择的；长大后，因为个人能力、素质的高低不同，机会也并非公平地眷顾每一个人，因此，结果也不会像大家饿了，每人都发一个馒头一杯水那样公平。不公平往往在更多的时候存在于我们身边。实质上，我们所追求的是一种感觉，即公平感。

那么影响人们心中公平感的因素都有什么呢？据“转型期中国社会公平问题研究”课题组的调研数据显示，选择“官员腐败活动”会增加公众社会不公平感的高达63%，其次是“弱势群体的生存状况”（26%），官员的腐败和贫者的悲惨生存状况成为大家的关注点。手里握有权力资源的人或部门在穷奢极欲的挥霍着纳税人的钱，而占据绝大多数人口的底层的纳税人却生活艰难并丧失了话语权。事实是，中国城乡统算的基尼系数早在2000年就超出了国际公认的警戒线0.4，而目前基尼系数已经到了0.45左右。 差距进一步扩大，造成城乡之间明显的社会心理失衡，是和谐社会建设进程中的一大隐患。

社会公平指数是测量公平感的有力杠杆，与之密切相关的有基尼系数、社会贫困率和社会保障覆盖率或福利水平。因此，即使公平感无法确切测量，但是上述三个指数如果能达到令人满意的程度，那么这个社会的公平感是注定处于一个比较高的层次。

最后需要强调一点的是，政府的作为在目标量化和非量化之中的作用起着关键性的作用，作为一个政府主导型社会，政府的每项规划或政策的实施，都将最后成为执行者的考核标杆，对量化目标和非量化目标的科学设计，政府应该重之又重，慎之又慎。

参考文献

[1]潘岳.谈谈绿色GDP[J].航天工业管理，2004，（5）.

[2]戴廉.“幸福指数”量化和谐社会[J].瞭望新闻周刊，2006，（3）：13.

[3]刘梅.精神生活：奥伊肯对人生哲学的批判与建构[J].哲学研究，2006，（7）.

[4]杨绪忠.人的精神生活质量的指标体系研究[J].上海统计，2002，（10）.

[5]彭念一，李丽.中国居民生活质量评价指标与综合评价研究[J].湖南大学学报:社科版，2003，（5）.

[6]上海市城市社会经济调查队课题组. 城市居民生活质量评价指标体系的构建[J].上海统计，2002，（12）.

[7]上海居民精神生活状况调查研究课题组.上海居民精神生活状况调查[J].社会科学报，2006，（5）：11.