安全的调研报告
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安全的调研报告范文第1篇
学校安全工作是学校工作的重要内容，全面做好学校安全工作，对于维护正常的教育教学秩序，维护教育系统大局的稳定具有重大的意义。采取必要的措施，加强对学生的安全教育是学校安全工作的重点，学校教育教学设施的安全也是学生校园安全的重要保证。因此必须加强对学生的管理和安全教育，加强教育教学设施的安全检查，及时排除隐患，才能从根本上保证教育教学工作的顺利进行，保证学生身心安全健康的发展。
鉴于学校安全的重要性，更为及时了解校园安全状况，以便提出更实际的应对策路，我通过走访全县的大部分学校，做了一些调研工作，希望通过此次调研能让更多的人对校园的安全问题有更多的了解和认识，学校可以据此采取一些实质性的措施，改善目前的现状。
当前，随着校园安全事故的频频发生，学生的安全问题逐渐被人们所重视。社会、政府、学校以空前的力度创建平安校园，具体表现在以下几个方面:1、成立安全教育共同体，提高师生的安全意识与自救能力。2、健全校园安全管理机制，降低校园安全事故的危害度。3、加强校园暴力事件研究，明晰师生的是非观念与应对技能。4、关注青少年的心理疏导，増强学生抗挫及自我调适能力。由于中小学生并不能对自身的安全问题有充分的认识，所以需要社会的共同努力来改善目前的状况。
一、现状及原因分析
1、由于县域经济持续发展，政府对平安建设投入加大，全县治安状况一直较好，使得一些领导、教师、家长存有麻痹大意的思想，对学校安全工作的重要性认识还不够，安全意识还没有真正形成，总认为不会出现什么安全问题。有些学校对安全教育有过宣传，但流于形式。
2、学校安全工作中还存在一些隐患。一是饮食安全问题依然不同程度存在，部分经营户重效益、轻管理现象，有些学校对卫生管理重视不够，工作机制不健全，工作措施不落实，特别是农村学校食堂基础设施条件落后，卫生设施差等问题仍很突出，已成为学校突发公共卫生安全事件的隐患。近期媒体曝光了我县两个乡镇学校的食堂卫生问题已经给我们敲醒了警钟。
3、交通安全没有可靠保障。随着农村中小学布局调整，学生就学半径加大，接送学生难度增大，存在电动三轮车、面包车、三轮摩托车、非正规校车接送学生等现象。学生们对交通安全知识掌握不够。如2009年5月王店李庄小学张某某被车撞死，2016年6月，羊册镇小学生王某某被车撞死。
4、部分学校应急预案缺乏可操作性。人防、物防、技防措施有待于进一步加强。一键报警装置有些学校安装率低，有些学校不能正常使用。有些学校的保安年龄偏大，如发生突况，不能保护学生。如2018年米脂县三中砍人事件致9人死亡21人受伤。2019年9月2日，湖北省恩施市发生了致8名小学生死亡的严重刑事案件。
5、消防安全事故，学生取暖、用电、饮食不当而造成火灾、触电、中毒等事故。如2015年4月25日王店中心校男寝起火系学生抽烟所致。2016年11月20日，贾楼中心校男寝起火系学生玩火所致。
6、校园欺凌现象和学生身体特殊原因、心理健康方面发生的事故时有发生，有些学生因特殊疾病、特殊身体素质、异常心理状态出现意外事故。2018年，泌阳二高一男生上体育课期间突发疾病死亡。2018年6月，泌阳六中发生了一女生从楼上跳下致使身体受重伤的事故就是心理因素导致的。
7、对进入每年5月份以后，天气逐渐转热，擅自到江河水库游泳的学生数量大幅增加，溺水事故进入危险期、易发期、高发期的情况，学校要采取有力有效措施，以小带大，共同和家庭做好防溺水知识的宣传、学习，坚决预防学生溺水事故。
二、建议及对策
1、成立安全工作领导小组，明确各自职责。
要使学校安全工作落到实处，做到事事有人抓，处处有人管，时时有人在，不留死角，不留盲区，确保学校安全工作的正常开展，校长是学校安全工作的第一责任人，分管副校长是学校安全工作的具体责任人。只有明确了各自的工作职责，做到谁主管，谁负责，各负其责，各司其职，共同分担学校的安全管理工作，分中有合，合中有分，才能使学校的安全管理工作顺利开展，不落空。
2、建立健全学校安全管理制度和学生安全工作台帐
学校的安全工作千头万绪，涉及到方方面面。要想做好此项工作，没有制度是不行的。只有建立健全学校的各项安全管理制度，依靠制度来管理，才能做好学校的安全管理工作。就学生宿舍的安全管理来说，要想管理好学生宿舍的安全，就必须有一个学生宿舍的安全管理制度，让学生知道，在宿舍里，哪些事情能做，哪些事情不能做，如果做了，会受到学校什么样的处理，这就是制度。在学校，建立健全学校的各项安全管理制度是做好学校安全工作的一个重要方面。
建立健全学校安全工作台帐是学校安全工作中的一项基本工作，安全台帐是学校安全的底线。学校安全工作台账要按要求做到归类、规范。学校安全工作台账包括安全工作文件(通知)、安全工作领导小组名单、安全管理制度、安全工作职责、安全管理责任书、各种检查记录及材料和预案、各种总结和报告等，然后按内容认真进行归类、整理并装入档案盒，以备查用。
3、层层签订安全责任书
有人总认为安全管理是学校的事、校长的事、老师的事。这种观点是不对的，学生的安全是全社会的事，只有全社会共同参与学校的安全管理，时时关注学生的安全，把学生的安全放在心上，才是直正重视学生的安全。学生的安全管理涉及到许多方面，为了明确责任，共同参与，各负其责，只有逐层签订安全责任书。县教育局与各学校签订安全责任书，学校与各科室签订安全责任书，学校与教师签订安全责任书。一旦发生安全事故，就按照双方签订的安全责任书上的内容进行处理，无可推卸，依法处理。学校签订安全责任书是为了让全社会都参与到学校的安全管理中来，齐抓共管，确确实实把学校的安全落到实处，确保学生的安全。
4、举办讲座，做好安全宣传教育，定期组织演练。
每学年学校要定期组织学生听好各种安全专題讲座。学校聘请法制副校长和公安机关、司法机关的工作人员到校对师生进行法制数育，结合生活中的具体事例讲解有关的法律法規知识，使师生受到法制教育。同时也要请交通部门、消防部门、卫生防疫部门到校给师生讲解交通安全知识、消防安全知识、食品安全知识和传染病防控知识。另外，学校还要通过校委会、班会、板报、广播、录像、标语、图片、宣传单等多种形式经常对学生进行安全宣传教育，通过专题讲座和形式多样的宣传，使师生懂得一些基本法律法規知识、交通安全知识、消防安全知识、食品安全知识和传染病防控知识，树立安全意识，做到学法、知法、懂法、守法。
学校应该每学期组织师生进行一次演练。演练有消防演练、防震自救演练、突发事故应急演练等。进行演练的目的是为了提高学校面对突发事件的应急处置能力，积累集体疏散、消防救助、防灾自救、应急管理突发事故等实战经验，帮助全校师生掌握正确的防灾与逃生方法，增强安全防范意识，提高师生的应急快速反应能力，训练师生的逃生技能，憧得防灾和安全逃生疏散的知识，减少师生仿亡，使损失降到最低程度。
5、抓好季节性的安全教育
在学校的安全教育中，还要注意季节性的安全教育。一年有四个季节，在这四个季节中，首先是秋季，秋季是新学年开始的季节，也是新生入学的时间。新老学生在一起生活和学习，他们之间还不能很快相处和了解，相反还会出现一些矛盾纠纷，发展到拉帮结伙、打架斗殴，影响到校园的和谐与安定。在这个季节里，学校首先要做的事情就是挙办法制教育专题讲座，对学生进行法制教育，树立法律意识，使他们学法、懂法、守法，不做违法违纪的事情，争做守纪守法的学生，共同维护校园的安定局面。其次要做的是组织师生进行防暴力突发事件的演练，通过演练，使师生懂得一些自我防范，提高师生的应急快速反应和自我防范能力，避免伤害事件的发生，共建平安校园。其次是冬季和春季。冬季是寒冷干燥的季节，春季风大，容易引发火灾，在这两个季节里，各地、各处常常发生火灾，造成人员伤亡和財产损失。作为学校，在这两个季节里，一定要做好校内的防火工作，可以通过多种形式对学生进行防火教育，禁止学生在宿舍、教室等密集的场所使用明火、电热器、烤火器、堆放易燃物品等。做到经常检查，并组织学生进行消防演练。第三是夏季。夏季是天气最热的季节，也是各种传染病流行的季节。在这个季节里，学校要做好几方面的工作。一是传染病的防控由于天气热，容易爆发流行性传染病。学校是人口密集的场所，如果学校里有一人患有传染病，马上就会传染给其他的人，一传十，十传百，就会越传越多。二是防食中毒。物由于天气太热，温度高，如果学校食堂不注意食品管理，饭菜容易变馊，学生吃了变质的饭，就会出现食物中毒情况，导致严重的后果，学生一旦发生食物中毒，就会影响到学校正常的教育教学秩序。三是农村中小学还要注意防水、防电、防雷、防泥石流等方面的教育，做到安全第一，预防为主，减少伤亡，减少损失。
在不同的季节里，学校要结合实际情况有针对性地对学生进行安全教育，学校抓好季节性安全教育是很有必要的。
6、认真组织安全检查，及时排除安全隐患。
只有检查，才能发现隐患。学校应该成立安全检查小组，由分管安全工作的副校长担任组长，总务主任、政教主任等为成员，定期或不定期地对校内的学生宿舍、食堂、教室等进行安全检查，做好检查记录，对检查中发现的隐患，及时向校长报告，并组织人员或者请专业人员排除隐患。对于不能及时排除的隐患，一方面要做好观察记录，悬挂危险标志，让师生远离。另一方面要以书面的形式及时向上级党委、政府报告，争取早日排除一切安全隐患。安全检查不光是学校安全检查小组的事情，是学校每一位教职工的事情，只有全校教职工共同行动起来，参与安全检查，时时查，天天查，才能发现隐患，及时报告，及时排除，做到早发现、早预防，把学校的安全隐患消灭在萌芽状态之中。
7、认真做好矛盾排查，及时化解矛盾纠纷。
学校不是世外桃园，只要有人在的地方，就会有矛盾。矛盾是无时不有、无处不在的。在长期的生活、学习和工作中，在长期的相互之间的接触和交往中，难免会产生一些矛盾:教职工与教职工之间、教职工与学生之间、教职工与外界之间、学生与学生之间、学生与社会上的闲散人员之间，才能发现隐患，及时报告，及时排除，做到早发现、早预防，把学校的安全隐患消灭，确保整个校园的和谐与平安。
8、抓好学校门卫管理工作，加强夜间值班。
安全的调研报告范文第2篇
为进一步摸清全镇非煤矿山企业的现状，找准非煤矿山企业安全生产方面存在的突出问题，以总结经验、制定对策，进一步加强非煤矿山安全管理，有效预防和减少生产安全事故，X月XX日至XX日，组织开展了全镇非煤矿山安全生产工作专题调研。调研组先后深入XX、XX等矿山进行现场检查和调研，通过听取汇报、现场查看、座谈交流、搜集整理相关信息等方式，对全镇非煤矿山安全生产工作进行了专项调研，现将调研情况报告如下：
一、XX镇非煤矿山基本情况、安全生产工作开展情况
（一）XX镇现有正在正常生产的非煤矿山6家，其中露天2家，洞采4家，共有从业人员127名，安全生产管理人员30名，特种作业人员44名，全部持证上岗,大多数是外来务工者和本地农民。
（二）近几年来，随着对非煤矿山安全监管工作的重视，通过采取安全监管、检查、专项整治、安全许可、“打非治违”等一系列措施，全镇非煤矿山安全生产工作得到逐步推进，非煤矿山安全事故得到有效遏制。但我们也清醒地看到，安全生产工作还存在许多困难和问题，工作任重道远。
二、存在问题及原因
（一）存在安全生产意识淡薄现象。部分现场负责人和从业人员安全意识差，违章指挥，违反劳动纪律，违反操作规程，现场管理不到位等。
（二）存在习惯性违章现象，存在侥幸和从众心理。有的从业人员偶尔有违章作业，见没有发生安全事故，在平时作业中便不按安全操作流程，久而久之，把违章长期化、习惯化。
（三）存在安全生产管理效能不足情况。有些企业虽然重视安全生产，但在管理过程中安排不到位，导致效果不足，存在安全隐患。
（四）存在安全教育培训不到位现象，部分从业人员自我保护能力差，安全管理制度和安全操作规程不健全，隐患整改不到位。
（五）安全资金投入不足，导致安全设施配备不到位，设备配套不齐全，职业卫生防护不到位，安全生产基础设施建设不足等，也留下了安全隐患。
三、今后改进的措施及建议
（一）高度重视安全生产宣传教育工作，组织学习宣传安全生产法律法规、政策以及上级关于安全生产指示精神，让安全生产意识在从业人员中入脑入心；加强非煤矿山从业人员的安全教育知识培训，主要涉及法律法规、各项操作规程等，提高其对习惯性违章危害的认识，不断增强从业人员安全文化素质，让从业人员在工作中严格执行各项操作规程，落实安全生产提出的建议和要求。
（二）加强执行隐患排查治理制度，严格按照“五落实”的要求进行隐患排查治理，完善“三违”处罚制度，发现违章作业问题从严处罚，督促企业立足于安全生产，加大安全生产人力和资金投入，及时制定和更新各项规章制度和各项操作规程，强化安全生产基础工作。
安全的调研报告范文第3篇
一、煤矿安全生产现状
我省对煤矿安全生产从来也没有停止过整顿和治理。20__年，山西继续重拳出击煤矿安全生产问题，但是触目惊心的煤矿生产事故依然频繁发生。仅20__年3－5月，在山西就发生数起煤矿重大伤亡事件。其中，20__年3月18日山西晋城市苗匠煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，被困井下21名矿工全部遇难；20__年3月28日山西临汾尧都区余家岭煤矿发生瓦斯爆炸，造成26人死亡；20__年5月5日山西临汾蒲县克城镇蒲邓煤矿发生瓦斯爆炸，遇难28人。虽然国家三令五申，但煤矿安全生产还是令人堪忧。近年我国平均每7.4天发生一起特大煤矿安全事故，远远高出世界平均水平。20__年我国煤炭产量约占全球产量的35％，事故死亡人数则占近80％；我国采煤效率仅为美国的2.2％，南非的8.1％，百万吨死亡率却是美国的100倍，南非的30倍。20__年3月，国务院总理在十届人大五次会议的政府工作报告中指出：“一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。食品药品安全、医疗服务、教育收费、居民住房、收入分配、社会治安、安全生产等方面还存在群众不满意的问题，土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面损害群众利益的问题仍未能根本解决。”从社会发展的战略意义上说，这些问题的严峻性，已经摆在了全党和全国人民面前，非解决不可。一个社会只有生产是安全的，社会才是稳定的，民生才是有保障的。安全生产问题带有行业特点，资源型的煤炭产业安全生产问题优为突出，因而煤矿安全生产就成了全省人民关心的头等大事之一。
二、煤矿安全生产问题的原因
山西是能源大省，矿难频发固然有其自然的因素，由于瓦斯、煤尘，煤矿区域的洪水、地震等原因，决定了煤矿生产属于高危行业，但是更多的矿难都有其经济和社会的原因。正如李铁映指出的：“从已查处的案件看。几乎每一起特别重大事故的背后都存在着腐败行为。”正是这些原因冲破了人类设计的防御预警系统从而引发矿难；正是这些原因破坏了人类自己制定的生产规则而造成矿难；正是这些原因使已有的煤矿事故预防技术和设备根本无法进人煤矿，导致煤矿事故的发生成为一种“必然”。当然，同样原因也导致省政府近年来整顿煤矿安全生产秩序、抑制煤矿事故的各项政策和措施无法达到预期的目标。同时，使山西省政府在煤矿安全工作上肩负压力。
（一）煤矿成本投入不足，安全意识薄弱
煤矿安全生产的隐患始终存在：一是长期的资源配给制度，导致资源无偿或廉价被使用。由于进入煤矿生产的门槛过低，经常性的盲目开采和无证开采，致使我省煤矿普遍安全投入不足。这是造成我省煤矿安全事故的发生率和事故规模大大超过世界平均水平的基本原因。我省煤矿存在着地质构造复杂、倾角大、煤层薄、煤层不稳定和灾害严重等问题。现有煤矿的生产基础大多是计划经济时期由国家投入的，近年来钢铁、电力、冶金等高能耗工业的大发展极大地刺激和拉动了煤炭的过量需求，煤炭的过量开采造成技术更新缓慢和原有设备的迅速贬值。在煤炭逐步放开经营的环境下，投入问题暴露了出来，凸显了政府在投入机制上调控政策和扶持政策的不足。一些承包的煤矿存在短期行为，拼命消耗，矿山资源枯竭，无法治理环境，无法可持续发展，政府继续为成本买单，逐渐形成了恶性循环。二是比投入不足更加可怕的是安全意识淡薄。许多管理者漠视弱势群体，许多人对预防为主掉以轻心，“安全责任重于泰山”几乎就是应付上级检查的一句口号。安全意识淡薄一定意义上又说明了煤矿负责人的问题，一些权利阶层的人“群体性冷漠”造成了社会底层民众被社会遗忘的境地。
（二）产权关系不清，价格机制乏力
煤炭资源开发与利用实际上一直受计划经济体制的影响，各地方无偿占有和支配矿业权，煤炭资源成为地方政府实现政绩的手段。在产权分离的企业制度改革中，煤矿企业产权关系并不清晰，作为国家所有权的资源，归地方分配使用，大多采取行政划拨，而非采取招标、拍卖等市场竞争方式，加之行政审批转让的不规范，导致野蛮式开采，不仅开采成本未进入价格形成机制，而且回采率非常低，尤其是小煤窑极大地浪费了资源，采矿制度从根本上违背公平原则。煤炭资源的稀缺性和下游产业发展过热必然导致煤炭价格的需求拉动型上涨。这种上涨一方面导致国家价格调控能力下降，另一方面导致煤炭企业因价格飚升的利益驱动引发生产失控。由于煤炭资源的稀缺性，价格却未能真实反映价值和供求关系，煤矿生产不能有效地按照市场规律进行调节，一方面造成某些产能过剩的国有大型煤矿价格过低，另一方面造成承包煤矿的大小“煤老板”谋取暴利。正是由于现行煤炭价格的计划调拨，山西省几十年的煤价都是国家计划调拨的，必然造成煤炭市场秩序的混乱，而价格一旦上涨，产煤集中的地方就会发生安全事故。
（三）煤矿安全治理的最大障碍
能源紧缺、煤炭价格上涨使煤矿采掘业成为近年来的暴利行业。近年来山西煤炭市场吨煤的纯利润在100－200元人民币左右(原煤会因为种类、质级等原因导致售价不同，由于贫矿富矿等原因导致生产成本不同)，一个年产几万吨的小煤矿，年获纯利就可达几百万元，稍大生产规模的煤矿每年的纯利可以超过1000万元。山西省高平市的统计年鉴表明，20__年该市原煤累计开采量为1150.68万吨，其中市属煤矿为214.87万吨，市以下乡镇煤矿为807.55万吨。该市政府一位官员分析，根据20__年的数据计算，私人手中累计的原煤开采量应在700万吨左右，按照每吨煤炭200元的纯利润计算，当年私人获取的纯利润应该在14
亿元左右。正是这种超额利润的诱惑使各级政府对小煤矿的整顿关闭措施难以施行。从煤矿事故的通报中，看到了矿主们在事故发生前后对法律的蔑视。很多煤矿在发生事故前曾多次收到当地煤矿安全监察部门的停产整顿通知，甚至曾经被这些部门实施关闭，但这并不影响煤矿的继续生产，尽管把对矿难死者的赔偿额提高到了20万元，也同样不能阻止矿主们继续违章违法生产。因为，从煤炭生产中轻易获取的暴利使矿主们具有强大的经济实力对抗安全监察部门的执法，甚至收买执法人员；同时，“20万元”在日进百万元的矿主们眼里根本不算巨款。一些官员的心理活动并不复杂：既然无法阻止煤矿的违法生产，就成为煤矿的暗股。正是由于认识到这一问题的严重性，使得对煤矿进行管理与执法中，举步维坚，实质性的安全问题不能杜绝。
（四）超生产能力和安全保障能力生产：煤矿安全治理的主要障碍
面对不断恶化的煤矿安全生产现状，省政府的治理整顿政策和措施首先受到了来自煤炭市场的巨大压力。20__年以来，中国经济保持9％以上的增长速度，每年煤炭消费量增长7％－9％。消费需求增长导致煤炭产量增长，从20__－20__年，全国原煤产量的累计增长量高达7.38亿吨，累计增幅接近74％。20__年，原煤产量达到19.5亿吨，与20__年相比，增加2，28亿吨，增长13.2％；20__年，原煤产量达到了21.9亿吨。比20__年增长9.9％。原煤增产主要是通过煤矿超出设计能力的生产实现的。20__年，全国27个产煤省(市、自治区)中，有20个省(市、自治区)超产，其中19个省(市、自治区)超产在10％以上，福建、陕西、北京等地超产均在50％以上。在超出生产设计能力的同时，原煤生产也超出了生产安全保障能力。根据国家安全生产监督管理局的调查，20__年，全国原煤年产量为17.28亿吨，而当年年底，全国具备生产安全保障能力的矿井的生产能力仅为11亿吨，至少有6.28亿吨的原煤是在没有安全保障的情况下生产出来的；20__年，全国原煤年产量为19.5亿吨，当年全国具有安全保障的生产能力仅12亿吨，至少有7.5亿吨的原煤是在没有安全保障的情况下生产出来的。在经济增长目标的刺激下，煤炭市场的需求已经不可能由那些安全设施和制度较为完善的国有煤矿予以满足，这就为小煤矿提供了广阔的生存和发展空间。20__年，全国小煤矿产量占到了总产量的38％左右。
一方面，小煤矿产量份额的急速增加，再加上小煤矿安全投入不足甚至完全没有安全投入，使得小煤矿不仅产量大增，而且成本也相对低廉，这就反过来迫使国有煤矿进入了减少安全投入和超设计能力生产的行列。另一方面，由于小煤矿在煤炭市场中已经占据了举足轻重的位置，对小煤矿高频率的关闭整顿，则直接影响着全国煤炭市场的供给，导致煤炭供应形势更为紧张，并成为推动煤炭价格上涨的一个重要因素。从20__年8月份开始，政府在全国范围内对小煤矿进行治理整顿和关闭，由此产生的煤炭供需缺口将主要通过国有大煤矿产量的快速增长实现。从统计数据看，小煤矿仅占全国煤炭产量的三分之一，关闭小煤矿不会对煤炭业产生太大的影响，关闭小煤矿留下的缺口完全可以通过提高国有煤矿的生产能力来填补。事实上，这给国有煤矿造成了巨大的增产压力，使这些煤矿有了更好的借口变本加厉地超设计生产能力和安全保障能力生产，进而加大了国有煤矿发生特大安全事故的隐患。20__年11月27日发生的龙煤集团七台河分公司东风煤矿煤尘爆炸事故便验证了这一点。而各级政府以经济增长为主要执政目标，这一目标引发了以煤炭为主体的能源市场中几乎无止境的需求。而对市场经济就是“增长经济”的狭隘理解，则必然造就一个“有中国特色”的畸形病态市场经济。在这个忽视社会公正的市场中，政府这只“看得见的手”已经无法抵御“看不见的畸形市场之手”的操控，包括中央政府在内的各级政府早已不能再像计划经济时代那样，强制性地对煤矿实施管理和控制。当政府仍然试图用习惯的行政强制手段去整顿治理煤矿安全生产秩序时，便总是遭遇到来自“畸形病态市场”的抵制，致使对煤矿安全一系列的治理措施无法获得预期的效果。其实，即使在正常的健康的市场经济环境下，市场需求、产品价格、企业利润和预防事故之间的关系也是复杂的，而政策实施的效果如何，最终还要视政府、企业和工人各方之间的互动和各种因素之间的关系而定。
安全的调研报告范文第4篇
论文关键词 担保物权 特别程序 担保权利
一、担保物权案件的特点
申请实现担保物权案件对基层法院来说，是一种新的司法实践活动。以Y法院为例，2013年至2014年5月间受理申请实现担保物权案件共计73件，现已审结63件，其中准许实现担保物权的共计36件，撤回申请26件，按撤回申请处理1件。与诉讼程序审结的商事案件相比，实现担保物权案件呈现出以下特点：
1.审查天数较短，进入执行程序的速度快。在已审结的63件申请实现担保物权案件中，平均审理天数为14.33天，而2013年该法院金融庭审理商事案件的平均审理天数为80.12天，申请实现担保物权的审查天数仅为商事审理天数的17.47%；裁定予以实现担保物权的案件中均已进入了执行程序，其中申请人为中国农业银行股份有限公司XX支行申请实现担保物权一案，从立案受理到申请人申请执行仅用了十五天；华夏银行股份有限公司XX分行的申请实现担保物权一案，从申请到进入执行程序的时间为26天。
2.申请实现担保物权的案件标的额较大。Y法院受理的73件申请实现担保物权案，立案标的额达到了2.68亿元，裁定准予实现担保物权的金额达到了1.63亿元；其中受理案件中立案标的额在百万元以上的共有53件，占受理案件总数的72.6%；其中有6件申请立案标的额达到了1000万元以上，占受理案件数的8.2%。
3.申请人均为金融机构，被申请人以自然人居多，且涉及同一被申请人的系列案件多。申请人为五大国有商业银行的共有42件，占受理案件的57.5%，申请人为其他商业银行的共计31件。被申请人是公司法人的共计有25件，占受理案件总数的34.2%，其余均为自然人，占受理案件总数的65.8%。其中涉及到同一申请人的系列案件共计有43件。在受理的被申请人是公司的25件案件中，被申请人均是以公司厂房或是土地使用权提供抵押担保，被申请人是公民个人的均是以房屋提供抵押担保。涉及到主债务为流动资金贷款合同的有共计65件，占受理案件总数的89%，其中有5件是房贷抵押引起；其余8件申请实现担保物权案件的主债务是由商业承兑汇票引起。
4.担保财产为厂房、土地使用权等财产，执行处置难。Y法院审结的准许实现担保物权的36件案件均已进行执行程序，以个人房屋抵押的财产均能顺利进行，而以公司企业房产、土地使用权为抵押财产进入执行程序的9件案件，均难以在拍卖流程中顺利处置。
二、审查实现担保物权中遇到的问题
（一）法律文书材料的送达问题
在送达文书上存在时间紧、被申请人故意回避不予签收导致送达难的问题。因申请实现担保物权的案件须在三十日内审结，该三十日内必须进行立案、审查、送达、异议期、核实证据、作出裁定等环节，那么平均到每一个环节上的时间是非常有限的，这就意味着送达文书材料的时间不可能太长。对于送达，法院通常做法是先邮寄送达，在邮寄送达不到的情况下，再由法院工作人员进行送达。这一过程一般需花费5-7天。一些被申请人对法院的材料文书的签收故意采取回避态度，或拒不提供真实、详细的地址，或故意让他人代收。特别是被申请人是公司企业的，有些被申请人公司人去楼空，甚至已经将厂房转租给他人，导致无法送达。
（二）被申请人滥用异议权利的问题
为充分保障被申请人的合法权益，法院给予了被申请人3-5天的对申请提出异议的期限。在审查过程中，法院发现有些被申请人及案外人为了阻止法院的审查程序滥用异议权利，在法律规定的异议期限内恶意提出异议，故意拖延审查程序，拖延抵押财产进入执行的时间。
（三）受理案件的范围上还需进一步的明确规范
《民事诉讼法》对实现担保物权案件的规定，具体反映在第196条、197条。而这两条也仅仅是总体性的原则规定，没有具体操作细则。因申请担保物权在法院受理中缺乏具体明确的立案标准、范围。Y法院在2013年刚开始立案受理申请实现担保物权案件时，在立案范围上较为宽泛，立案要求为法院具有管辖权、债务明确、抵押担保明确、担保财产产权清晰等。在2013年受理的案件中，发现有些主债务系商业承兑汇票所产生。因商业汇票性质比较特殊，背书流转较多，且商业汇票案件在商事审判活动中，容易出现事实难以查清的情形，如在审判中当事人提出商业承兑汇票的签发的基础存在虚假交易等，属于审判活动中的疑难问题。因商业承兑汇票而发生实现担保物权，在审查中实现担保物权中就发现，存在汇票承兑未到期申请人已经向法院提起了申请，但该汇票已经背书流转出去了。另外，还有一些大额标的额的案件进入到了该程序。
（四）审查程序与诉讼程序的衔接上存有问题
在Y法院审查实现担保物权案件中，发现金融机构的借款合同，除了设立担保物权之外，还有其他的保证人对债务承担保证责任。申请人在申请实现担保物权的同时，也向法院对主债务人、保证人提起了相应的诉讼。在诉讼活动进行的同时，实现担保物权的担保财产可能还没有进入财产处置程序，那么就会出现实现担保物权案件与诉讼案件程序的衔接问题，典型的就是主债务金额的难以具体明确。另外，对于申请实现担保物权，参照其他法院的做法，收取相对于诉讼案件相同标的额的一半的受理费，如果裁定可以对担保财产进行拍卖、变卖，则由被申请人负担诉讼费。但在另外提取的诉讼案件中，将可能由相应的债务人、保证人再次承担全额的诉讼费。这样，对债务人、保证人而言，相当于是同一笔债务支付了两次诉讼费，增加了债务人、保证人的负担，对债务人、保证人而言也是不公平的。
三、审查实现担保物权案件的做法与经验
（一）明确案件审查范围、标准
对于立案的范围、标准，进一步的明确具体，除了要求法院具有管辖权、担保物权数额明确、担保财产产权清晰外，还对立案的标的额予以了限制，要求债务金额标的额在500万元以下；对主债务的类型进行了限制，对于商业汇票等类型的抵押担保，建议申请人采用诉讼途径进行维权；对于在执行中不好处置的财产如海域使用权等，建议采用诉讼途径进行维权等。为充分保障被申请人的权利，Y法院统一规定异议权利期间为五天。对于申请实现担保物权的案件，该法院指定两名熟悉金融票据、房地产交易业务的法官进行审查，确保审查尺度的统一。对于一般案件的审查，采取法官独任制审查，对于重大疑难案件组成合议庭进行审查。
（二）明确送达方式
对于申请实现担保物权文书材料的送达上，Y法院采取直接送达为主，邮寄送达为辅的方式，充分保障被申请人的权利。在送达法律文书材料时要求申请人在送达环节上予以配合，提供被申请人具体详细的信息，申请人可以陪同法院的工作人员进行送达。对于被申请人拒不提供明确、详细地址的情况，Y法院对事实清楚、债权债务关系明确、登记手续和权利凭证齐备的案件，经审查符合法律规定的，可以直接作出准予实现担保物权的裁定；但对事实和法律关系还有待于进一步查清，法官对担保物权的效力、范围等无法形成内心确信的案件，建议申请人另行可另行提起诉讼，裁定驳回申请。对于在签收了法院的相关文书材料后，但对准予实现担保物权的裁定作出后，而故意逃避不签收的情形，法院可在法院公告栏或担保物所在地的居民委员会、村民委员会、物业小区等场所张贴公告等送达方式进行送达。
（三）加强法院各部门间的协作
Y法院要求立案庭自立案登记之日起两天内向申请人送达立案通知书，立案庭再将送达凭证和申请材料立即移交金融庭，由金融庭在三天内向被申请人送达案件受理通知书、异议权利告知书以及申请书等材料。在异议期限内，被申请人在该期限内没有提出异议或提出异议不成立的话，审查法官将及时通知申请人提交证据材料的原件，进行书面审查，认为申请符合规定的，作出许可对担保财产进行拍卖、变卖的裁定，裁定经送达即生效，对于准许实现担保物权的，申请人可以凭借民事裁定书向法院申请强制执行。该法院要求立案部门在收到申请人实现担保物权的申请执行材料后，在1天内立案执行，并将相关材料移送执行局。执行局在收到移送材料的3天内发出执行通知书，并采取相应的执行措施。各部门的衔接工作必须有条不紊地进行，尽可能地精简审查时间。
安全的调研报告范文第5篇
一、辖区化工企业和爆炸危险物品管理存在的主要问题及其原因分析。
1、企业领导重视不够，单位消防安全意识不强。部分企业的建（构）筑物、化工装置设计未经消防审核擅自施工、未经消防验收擅自投入生产，没有严格坚持“三同时”制度。这些企业多数是工业园区招商引资企业，利用县政府招商引资优惠政策，实行“先上车后买票”、或边施工边申报，有的干脆不申报，依赖帮办单位协调关系。有的单位发生火灾事故或者违法行为被查处后，不是认真查找原因，吸取教训，整改隐患，而是多处找关系说情，认为火灾隐患不除是因为关系不到位，暴露出安全防范意识很差。
2、缺乏消防设施和消防水源。目前，辖区内工业园区化工企业、农村加油站、液化气站大多数因未接通市政给水管网，普遍存在消防给水不足，部分单位消防水池水量不足。一旦发生大火难以扑救。存在该问题的主要原因一是单位舍不得消防投入。辖区化工企业多数是股份制企业或是民营、个私企业，这些企业以前多为在浙江或苏南地区因环境污染等因素被淘汰迁徙苏北的，落户我县工业园区后，业主不知何时再遭淘汰，故不愿加大消防投入。另一方面是城市市政给水建设存在漏洞，新建较大规模的工业园区而消防给水未能同步建设到位。
3、消防安全管理不到位。主要表现在组织机构不健全。缺少安全机构或落实相关职能部门负责，缺少专（兼）职消防安全管理人员；单位虽有消防安全制度，但内部平时检查落实不够，多流于形式；企业老板多数在家指挥，很少时间深入企业内部检查指导，单位消防宣传教育甚少，多流于平时领导口头上讲讲、会议上说说，缺乏实实在在富有成效的宣传教育形式和内容；对单位存在的火灾隐患整改不及时，对消防违法的人和事处罚不力，缺乏应有的消防监督制约和处罚机制；灭火救援应急预案停留在书面上，平时缺乏经常性演练。存在这些问题的主要原因是单位领导重视不够，只重视生产和经济效益，而忽视消防安全。
4、爆炸、危险物品经营场所火灾隐患突出。目前农村乡镇街道、城乡主要道路两旁，汽油、柴油销售点（销售有桶装、有罐装、有室内、有室外）、液化石油气销售点（其中有不少是瓶与瓶相互倒气销售）、烟花鞭炮销售网点（其中有持证销售、也有无证销售的）、氧气、乙炔气销售点等随处可见。这些爆炸危险物品家庭式经营场所大部分房屋简陋，设备陈旧，经营销售危化品无安全保障。存在的问题一是场所建筑设计达不到规范要求；二是经营场所与周围建筑缺少防火间距；三是经营场所电气不防爆；四是混存乱放现象严重，家庭式经营场所危化品存放甚至靠近厨房生活用火；五是普遍缺少灭火器材。存在这些问题的原因主要有一是把关管理不到位，部分发证
机关在其申请行政许可发证时忽视消防安全，只发证，不管理，不检查，不督促。二是因为利益驱动和季节和节日需要，不少个体工商户从不法商贩处购进廉价劣质商品进行销售，从中捞取较高利润。由于其经销具有点多面广，销售时间短，且带有一定隐蔽性，相关执法部门查处有较大的难度。二、强化辖区化工企业和爆炸危险物品消防安全管理的主要对策。目前，化工企业已逐步成为__县支柱产业。银珠集团、南风集团、大洋化工、__化工等已成为全县骨干企业，其上交税收占全县财政收入近50％。氧气、乙炔气、汽油、柴油、液化石油气、烟花鞭炮等危化品更与工农业生产、交通运输和人民群众生活紧密相联，息息相关。但是，如果缺乏严格的消防安全管理，极易发生火灾或爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失。因此，笔者认为应从以下几个方面加大管理力度，保障其生产、经营的消防安全，为促进地方经济发展，维护社会稳定作出积极贡献。
一是加大消防宣传教育力度，增强化工企业和个体业主消防法制观念。结合消防宣传进企业、进农村活动的深入开展，公安消防机构和派出所要针对上述存在的问题，深入辖区内重点开展以《中华人民共和国消防法》、《__省消防条例》、《__省农村消防管理办法》等法律法规以及相关重大火灾爆炸事故案例为主要内容的消防宣传教育，普及消防常识，大力推进辖区化工企业和爆炸危险物品经营业主依法生产经营，安全生产经营，定期对单位消防责任人、消防管理人进行必要的消防安全培训，增强单位消防责任主体意识，提高单位自防自救能力。
二是加大化工企业建筑工程消防审核验收力度，强化消防工作源头性管理。今后无论是工业园区，还是各镇工业集中区；无论是进区新建的单位，还是新建、扩建、改建的建筑工程，公安消防机构首先要与县发改委、规划、建设等部门联系，将其消防工作有关法规要求纳入相关职能部门立项发证许可的前置内容之一，公安消防监督人员做到超前监督，超前防范。其次，对单位报审的施工项目，公安消防机构应依法严格消防审核，对未报审的相关单位，通过强化监督检查，受理群众举报等形式，及时督促报审，坚决杜绝漏报漏审现象。再次，加强对已审核在建化工企业施工项目的监督检查和消防验收工作，坚决纠正单位擅自变更工程设计消防审核违法行为，认真做好事后监督，有效避免建筑工程未经消防验收而留下“先天性”火灾隐患。
三是加大监督检查和联合整治力度，确保化工生产和危化品经营依法有序进行。保障化工企业安全生产和爆炸危险物品安全经营、贮存、使用是消防工作的重要内容，是预防和遏制重特大火灾和爆炸事故的重要方面。公安消防机构和各派出所要将作为消防工作的重中之重抓紧、抓细、抓实。要加强平时消防监督检查，确保各项消防安全制度、操作规程和安全防范措施落到实处。安监、工商、质监、环保等职能部门，要对化工企业和危化品经营场所开展不定期联合执法检查，对存在的不安全因素和火灾隐患进行重点整治，坚决取缔无证生产、无照经营和假冒伪劣的爆炸危险物品非法销售行为。
