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关键词:水安全;综合评价;指标体系;层次分析法;投影寻踪法;下辽河
中图分类号:X820 文献标志码:A 文章编号:1672-1683(2015)06-1181-04
Abstract:The evaluation index system of water security was developed using the Analytic Hierarchy Process (AHP) method.On the basis,a water security model was established using the projection pursuit method,and applied to perform the comprehensive evaluation of water security in the Lower Liao River Plain on the regional scale.The results showed that water security is safe in Fushun and Liaoyang,relatively safe in Shenyang and Anshan,and unsafe in Jinzhou,Yingkou,Tieling,and Panjin.The water security evaluation model based on projection pursuit method is applicable and can be applied to assess regional water security.
Key words:water security;comprehensive evaluation;index system;Analytic Hierarchy Process;projection pursuit method;Lower Liao River
水安全问题是指现在或将来由于天然水文循环波动或人类对水循环的不合理改变,导致人类赖以生存的区域水状况发生对人类不利的演进[1],主要表现为干旱、洪涝、水量短缺、水质污染、水环境恶化等,并由此引发粮食减产、社会不稳、经济下滑及地区冲突等一系列问题。水安全问题已被联合国列为影响人类社会稳定的重要因素之一,其研究领域主要包括水安全内涵和外延、水安全度量、水安全评价等[2]。我国水安全研究起步略晚但发展迅速,经历了从环境需水问题、水污染防治研究到水资源供需的“生态水利问题”三个阶段。在此期间国内学者应用不同的方法进行水安全研究:韩宇平等[1]利用多层次多目标决策和模糊优选理论,建立了区域水安全评价的模糊优选模型。张翔等[3-4]利用干旱风险指数,对海河流域水安全进行了风险评价,其研究侧重于干旱期的水安全评价,而未考虑洪涝灾害对水安全的影响。张戈丽等[5]采用改进的PSR模型对济南市水安全进行了评价,评价过程中忽略了水安全系统的不确定性问题,采用各指标加权求和获得水安全评价综合指数。李永等[6]采用Vague集相似度量模型构建了城市水安全应急保障度综合评价模型,对成都市水安全应急保障度进行了评价。王顺久、李跃清等[7]从水安全内涵分析出发,建立了水安全评价指标体系并应用于7省市水安全综合评价中。
水安全评价包括构建评价指标体系、确定评价指标权重、选择评价模型等步骤[8]。本文基于水安全的内涵,从自然属性、经济属性、人文属性三个方面选取评价指标,并应用层次分析法对指标进行筛选,构建水安全评价的指标体系,并应用投影寻踪模型对下辽河平原的主要城市进行区域尺度的水安全综合评价。
1 水安全评价指标体系的建立
水安全综合评价需要建立水安全系统评价指标体系和评价等级标准[9]。遵循科学性、可操作性、与实际相结合等原则,从水安全的内涵出发,考虑水的自然属性、社会经济属性、人文属性,初步筛选出20项水安全评价指标,并应用层次分析法按照目标层、准则层和指标层三个层次划分层次结构并确定各评价指标的权重,见表1。综合考虑各子系统的属性特征,从每个子系统中选取4项权重较大的指标,构成区域水安全评价的指标体系。
2 水安全投影寻踪模型构建
投影寻踪方法通过把高维数据投影到低维子空间,获取能反映原高维数据的结构或特征的投影,进而分析和处理非正态、非线性高维观测数据[10]。建立水安全评价的投影寻踪模型步骤如下。
(1)构造投影指标函数。
3 实例应用
以下辽河平原的主要城市为研究对象,应用水安全投影寻踪模型,进行区域尺度水安全综合评价。流域内自然因素之间、自然和社会因素之间的相互作用具有空间展延性和时间推移性,流域内的水安全影响因子之间也存在着密切关系[15],区域水安全评价研究应实行流域一体化管理。同一流域内的各城市水安全影响因子之间也存在密切联系,所以应选择同一指标体系进行水安全评价研究。本文研究区中的8个城市同处于下辽河平原,故采用同一指标体系进行水安全评价,也利于下辽河平原区多城市之间水安全的横向比较分析。水安全评价各指标的等级划分标准见表3[9]。在各等级水安全的指标取值范围内随机生成5个样本,5个评价等级共生成25个样本序列,见表4。将表4的数据进行标准化处理,得到归一化序列{xij|i=1~25,j=1~12},并与{yi|i=1~25}一起代入式(1)、式(2)得到投影指标函数,用实数编码加速遗传算法优化该函数,得到最大投影指标函数值为0.099,最佳投影方向向量a*=(-0.256,0.271,0.185,0.715,-0.109,0.110,0.318,0.236,-0.225,-0.033,-0.189,-0.217)。把a*代入式(1)得到各样本投影计算值z*i。
水安全投影寻踪模型中最佳投影方向向量中各分量绝对值的大小实质上反映了各指标对水安全等级的影响程度,即绝对值越大对水安全的影响程度越大。在下辽河平原的研究中,最佳投影方向a*=(0.300,0.029,0.495,-0.316,0.329,0.426,0.028,0.459,0.062,0.028,-0.040,0.239)。最佳投影方向各分量中人均水资源量、水域面积率、森林覆盖率、人口密度、经济密度、水利工程投资占GDP比例和干旱损失占GDP比例等指标数值较大,表示其对水安全等级评价影响程度较大。而人均水资源量、水域面积率、森林覆盖率等因素均表征城市的自然资源量,说明水资源的多寡直接影响城市的水安全。人口密度、经济密度、水利工程投资占GDP比例和干旱损失占GDP比例等指标表征城市的经济指标,说明经济的发展可以保证公共设施的健全,保障人们饮用水安全。所以自然因素和经济因素都在一定程度上影响着城市的水安全状态。
4 结论
(1) 本文选取了20项水安全评价指标并应用层次分析法对指标进行筛选,进而构建适合研究区的水安全评价指标体系。
(2)水安全投影寻踪模型不需给出各评价指标权重,减少了评价过程中的人为因素影响。同时水安全投影寻踪模型的计算精度较高,适用于对多个研究区水安全状态进行对比分析。
(3) 采用层次分析法与投影寻踪模型相结合的方法对下辽河平原区的主要城市的水安全进行综合评价,结果表明抚顺和辽阳的水安全处于安全状态,沈阳与鞍山处于较安全的状态,锦州、营口、铁岭和盘锦等城市处于不安全状态。
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安全生产标准化自评报告
为加强对分公司的安全生产监督管理,提高安全生产的管理水平,建立持续改进的安全生产长效机制,钦北分公司成立了以经理为组长的年度安全生产标准化自评小组,专门负责对分公司2017至2018年安全生产标准化工作的落实、监察及自评。小组成员认真按照《道路旅客运输企业安全生产达标标准》(一类达标企业)的评分细则以及国家关于安全生产的法律、法规和技术标准要求,认真扎实地对分公司的安全生产基础管理工作、设备设施的安全状况、作业环境与职业健康等工作按照标准进行了全面详细的整治和自评,现将自评情况汇报如下:
一、企业概况。
广西有限责任公司是民营企业,钦北分公司是属下的一个分公司,单位全称:广西禾运输集团有限责任公司钦北分公司。注册及经营地址:钦州湾大道进城路口西侧。经营范围:汽车旅客运输。分公司负责人及安全负责人:(经理),日常业务联系人:(综合科科长),联系电话:0777-7103792。
钦北分公司成立于1999年1月份,现有固定资产634多万元;占地面积2086㎡,总建筑面积1000㎡。分公司设置有综合科、经营科、安技科、财务科、股份合作车管理科、股份合作车队。人员构成,从业人员440人,公司管理人员21人,专职安全员5人,驾驶员293,乘务员121人。
截止2018年10月份钦北分公司现有建制客车121辆,其中:高级车29辆,中级车92辆,总客位合计3707个座位;客运班线41条,其中:跨省班线10条20辆车;市际班线3条3辆车;县际班线19条78辆车;县内班线9条20辆车; 钦北分公司控股合作客车达到78辆,2018年钦北分公司无投资新购或更新客车。
经营班线共41条121块线路牌,其中:跨省班线10条20块,市际班线3条3块,县际班线19条78块,县内班线9条20块。经营班线覆盖广西省钦州市钦北区小董镇、大垌镇、平吉镇、青塘镇、大寺镇和板城镇等主要乡镇,区外有广东东莞、深圳等地。年车辆总运行里程328981495公里,年发班班次164765次,实现年旅客运输量188.56万人。
随着企业的不断发展,企业制度的不断完善。钦北分公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。全面施行安全生产标准化管理,落实以“安全第一为基础,以过程管理为重点,以科技监控为手段,以责任追究为保障,以减少事故为目的”的安全生产管理机制。加强领导,强化监管,落实“一岗双责、党政同责、齐抓共管”,保持公司安全生产形势持续稳定好转,为公司的发展提供有效保障。
二、广西运输集团有限责任公司钦北分公司安全生产组织机构图
(略)
三、企业安全生产基本情况:
钦北分公司不断加强安全生产建设,根据集团公司要求制订安全生产目标计划,建立了各级安全管理机构和人员、履行安全职责,层层签订安全生产责任状,完善各项安全生产管理制度,加大对安全生产设备设施的投入,不断创新技术,加强对员工的安全生产培训,提高员工的安全意识,抓好安全生产作业管理,特别是现场监督管理 ,开展危险源的辨识与风险控制及安全生产隐患排查及治理,发现问题立即整改,积极开展职业健康的防范管理及员工的安全文化活动,每年至少开展一次安全生产应急预案的消防灭火与疏散现场演练。
四、自评主要内容:
1安全目标
(应得分35分,实得分35分)
1.1安全工作方针与目标。根据集团公司的要求,分公司年初制定的2018年度安全生产管理目标和工作计划(钦泰钦北发[2017]41号文),明确了安全工作方针与目标、安全控制指标。制订实现安全工作方针与目标的措施,对2018年度安全工作计划进行了细化,并将目标、指标进行细化到各科室,对实施过程进行推进、检查、考核。
1.2制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。公司制订了安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案(2016—2020)(钦泰禾发[2016]162号),分公司制定了安全教育培训中长期规划(钦泰钦北发〔2014〕5号),明确了分公司安全生产中长期规划和跨年度专项工作。
1.3年度计划。根据中长期规划,制定钦北分公司安全生产管理目标和工作计划(钦泰钦北发[2017]41号)、钦北2018年春运安全质量计划(钦泰钦北发[2018]3号)、2018年“清明”、“三月三”、“五一”、“端午”等小长假安全工作(钦泰钦北发[2018]7号)、关于贯彻落实防止疲劳驾驶行为专项整治(钦泰钦北发[2018]6号)、落实安全生产主体责任、开展全员全过程自主安全管理行动(钦泰禾发[2018]13号)、2018年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动实施方案(钦泰钦北发〔2018〕16号)、2018年大检查大排查大整治实施方案。(钦泰钦北发〔2018〕19号)、平安交通“百日行动”实施方案(钦泰钦北发〔2018〕24号)、2018年“中秋”“国庆”安全质量计划(钦泰钦北发〔2018〕25号)等年度专项活动方案,并严格执行。
1.4目标考核。钦北分公司安全生产管理目标和工作计划(钦泰钦北发[2017]41号)将安全生产管理指标进行了细化和分解,明确了阶段性的安全生产控制指标。制订安全生产奖惩制度(钦泰禾发[2013]159号),每年对年度安全生产管理目标指标进行考核,按照目标管理责任状进行考核,完成目标的给予奖励,不完成目标的给予罚款。
2管理机构和人员
(应得分40分,实得分40分)
2.1安全管理机构。分公司成立了以经理为组长、分管安全副经理为副组长的安全生产领导小组,明确分公司经理是安全生产第一责任人,副组长为安全生产重要负责人。其他成员负责对分公司安全生产工作指导、检查、监督、考核履行各自岗位的安全职责。根据分公司的实际情况设置了与安全生产相适应的安全生产管理机构:安全技术科,负责分公司安全生产各项具体工作。按照安全例会管理制度,分公司每月召开一次安全生产例会(详见会议记录本),安全会议主要针对近段时间的安全生产工作进行了总结并对下阶段安全工作进行了布置。
2.2管理人员配备。关于调整专职安全管理人员的通知(钦泰钦北发[2018]26号),明确按规定配备5名专职安全生产管理员。关于印发安全生产综合应急预案的通知(钦泰钦北发[2016]24号)明确了应急处置工作领导小组和应急管理人员。
3安全责任体系
(应得分45分,实得分45分)
3.1健全责任制。
分公司经理刘永是安全生产第一责任人,对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任,并履行安全生产的责任和义务,分公司分管安全副经理是安全生产的重要负责人,统筹协调和综合管理企业的安全生产工作,对安全生产负重要管理责任。其他负责人和全体员工实行“一岗双责”,对业务范围内的安全生产工作负责,制定了钦北分公司各岗位安全工作职责(钦泰钦北发[2016]30号)。明确了全体员工的岗位安全职责,并将各岗位安全职责装订上墙,层层签订了安全生产管理目标责任状,2018年共签订了11份(部门)安全责任状。驾驶员年度安全责任状227份。
3.2责任制考评。根据安全生产奖惩制度的通知(钦泰禾发[2013]159号),每年对年度安全生产管理目标指标进行考核,完成目标的给予奖励,不完成目标的给予罚款,并公告考评和奖惩情况。
4法规和安全管理制度
(应得分70分,实得分70分)
4.1资质。分公司按期对《道路运输经营许可证》、《营业执照》进行检查及年审,确保资质有效,合法经营。
4.2法规。分公司按规定及时识别和获取了适用的安全生产法律法规、标准规范,一共收集219份适合的安全生产法律法规及标准规范(详见清单)。并将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度,贯彻到各项工作中每年对法律法规及标准规范进行一次全员的培训。提高员工的安全法律意识。
4.3安全管理制度。根据安全生产的需要,公司不断修订和完善《安全生产管理制度》,先后出台了41份有关安全生产的管理制度(详见安全管理制度清单)。使安全工作逐步走上制度化管理轨道。同时每年对员工进行安全管理制度培训,让员工真正认识到安全管理制度的重要性,从而自觉地认真执行到实际工作中。
4.4岗位安全生产操作规程。根据安全生产标准化的需要,制定安全生产操作规程(钦泰禾发〔2013〕115号),并制定成册发放给员工。按照年度培训计划,开展安全生产操作规程培训,提高员工的安全操作技能,确保安全生产。
4.5制度执行及档案管理。认真执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程,制定一系列安全管理措施。按规定每年进行了一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查(详见检查表)。已建立和完善各类台帐和档案,并按要求及时报送有关资料和信息。
5安全投入
(应得分50分,实得分50分)
5.1资金投入。制订了安全生产费用管理制度(钦泰禾发[2013]156号),按照制度的要求每年按营收的1.5%提取安全费用,并另立帐目,实行专款专用,按安全生产的需要及时投入安全资金,2017年11月至2018年11月共计提安全费用418967.64元,投入安全资金410488.25元,保证安全生产投入的有效实施,并为旅客投保承运人责任险,为旅客减少安全风险。
5.2费用管理。为了使安全资金得到有效的监督管理和落实,制订了安全生产经费检查、监督小组(钦泰钦北发〔2018〕1号),领导小组成员每月跟踪和监督安全生产费用计提及使用情况,每季度对安全生产专项经费使用情况核查总结,保证安全资金专款专用。同时建立了安全费用管理台帐。
6装备设施
(应得分75分,实得分75分)
6.1车辆管理。 通过查看安管系统车辆建制和车辆技术档案,分公司车辆技术等级符合行业标准规定要求;车辆持有有效的《道路运输证》、《机动车行驶证》、《道路客运班线经营许可证明》,并在规定位置放置客运标志牌;通过现场排查车辆按照规定配备安全锤、三角木、警示牌等安全设备,按相关规定配足有效的灭火器;制定了道路旅客运输车辆技术管理制度(钦泰禾发〔2016〕167号)并落实制度,按国家规定的技术规范对车辆进行定期维护与保养,通过对在建车辆的排查,所有车辆按时进行定期维护与保养,运输车辆技术状况良好;营运车辆符合国家标准规定的使用年限,最大年限10年。严格执行车辆的强制报废制度,加强临近报废车辆的技术监管,制定了临近报废车辆管理制度,及时处理临近报废车的安全隐患;每月进行一次车辆安全设备设施排查,确保车辆安全生产设施设备符合有关规定。
7科技创新与信息化
(应得分100分,实得分100分)
7.1科技应用。根据GPS车辆监控系统安装使用管理规定(钦泰禾发〔2010〕83号),落实了卫星定位装置安装的使用规定;旅游包车、三类以上班线客车按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位系统车载终端,通过GPS终端设备安装信息一览表看出所有设备都正常使用;分公司所有车辆卫星定位系统车载终端接入泰禾卫星定位监控平台,与广西道路运输车辆动态监管总平网联控,及时向上级监管平台传输定位数据,并保证数据真实、准确;每月定期检查车载终端使用情况,确保车辆在线时间,保证车载终端工作正常、监控数据准确、实时、完整传输(车载终端设备使用情况排查表、车辆GPS终端上线率统计表);通过泰禾卫星定位监控平台录入了所有建制车辆和驾驶员的基础资料、车辆技术档案信息和记录车辆行驶情况等信息确保信息完整准确;配备专职人员(分公司车辆动态监控人员信息名册)负责监控车辆行驶和驾驶员的动态情况,分析处理动态信息。建立监控值班制度(GPS值班监控操作规程),对营运车辆24小时实时动态监控;对上级监管平台发出的指令进行应答,并执行有关要求,并按照有关规定及时纠正和处理超速、疲劳驾驶、故意破坏卫星定位装置等违法违规行为(违法违规行为处理记录),建立动态监控工作台帐(监控值班日志)。
7.2.科技创新。组织开展安全生产科技攻关对营运客车安全技术管理系统应用进行了升级;设有营运客车安全技术管理系统、办公场所视频监控平台等其他安全监管信息系统。
8队伍建设
(应得分90分,实得分87分)
8.1培训计划。按照集团公司的要求,分公司每年都制定年度安全培训计划《关于印发钦北分公司2018年度安全培训计划的通知》(钦泰钦北发〔2018〕2号),并制定了长期的继续教育培训计划《关于印发钦北分公司安全教育培训中长期规划的通知》(钦泰钦北发〔2014〕5号),培训具体明确培训的内容和培训时间。切实按照培训计划的时间要求逐一地进行培训。
8.2宣传教育。积极开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育活动。通过出黑板报、安全标语横额等多方面宣传教育,营造安全生产的氛围。(2018年钦北分公司安全宣传板报)
8.3管理人员。分公司共有5人专职安全管理人员,全部经过主管部门的培训并取得了培训合格证。专职安全管理人员熟悉各岗位的安全生产业务操作规程,运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作,并且每年都参加安全管理培训不少于24小时。
8.4从业人员培训。为了提高从业人员的素质和能力,分公司按规定每年都对全体员工进行不少于24小时再培训,如:2018年新《道路旅客运输管理规范》培训、2018年《道路接驳运输管理办法(试行)》培训、2018年“安全生产月”消防安全应急演练及消防知识培训等。新入职人员、转岗人员,进行培训合格了再上岗。如:新员工消防安全知识培训、岗位操作规程培训、转岗人员岗前培训等。
8.5规范档案。建立健全安全宣传教育培训考评档案,详细、准确记录培训考评情况。对培训效果进行评估,改进提高培训质量。
9作业管理
(应得分155分,实得分152分)
9.1现场作业管理。严格执行操作规程和安全生产作业规定,严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。每周定期进行安全生产现场检查;
9.2安全值班。制定并落实安全生产值班计划和值班制度—领导安全值班制度(钦泰禾发[2011]113号),重要时期实行领导到岗带班,有值班记录。
9.3相关方管理。为加强相关方的管理,与相关方钦州市钦南区温五广告工艺服务部每年签订的安全协议书,明确双方的安全责任,每月对相关方进行定期的安全检查,发现隐患立即进行整改。同时对外来人员施工及作业签订安全协议,明确双方的安全责任。
9.4驾驶员管理。制定了驾驶员档案管理制度摘自(钦泰禾发(2018)81号),并落实驾驶员行车安全档案管理制度,实行一人一档;严格审查驾驶员的驾驶证件、从业资格和驾驶经历,符合条件的签订聘用合同,2018年新签订驾驶员23人,全部符合条件,经查全部驾驶员资格在有效期内;客运车辆每日运行里程超过400公里(高速公路直达里程超过800公里)的,按规定配备两名以上驾驶员,目前所有班次配备率100%;经在线或路查未发现驾驶员连续驾驶时间超过4小时,或者24小时内累计超过8小时的现象;及时掌握极端天气及路况信息,每天通过GPS监控平台下发信息提示作业中的驾驶员谨慎驾驶;驾驶员按照规定填写《行车日志》,经查绝大部分符合要求,个别问题及时改进。
9.5营运车辆管理。建立车辆技术档案,实行一车一档,2018年分公司三季度建制车辆121辆,档案内容记载及时、完整准确,无随意更改;聘用车辆技术管理员专人负责车辆技术管理工作,每天对报班车辆进行安全技术状况检查,符合规定方可报班;建立并落实车辆安全检查制度。通过车辆“三检制度”做好出车前、行车中及收车后的车辆检查工作;车辆的维护、维修作业在交通运输管理部门认定的泰禾钦州汽车修理厂进行。
9.6运输管理。客运班线按照许可的线路、班次、站点运行,在规定的途径站点进站上下旅客,通过安管系统和现场排查,所有车辆按照正常行车线路行驶,无站外上客或者沿途揽客现象 ;客运车辆严格按核定人数范围内载客运行,无违反规定超速、超员运输, 无违反规定超速、超员运输记录;通过对营运客车运行三级公路的排查,合理调整了发车时间,对夜间途径达不到夜间安全通行条件的三级(含)以下山区公路,禁止通行。
9.7警示标志。在存在一定危险因素的作业场所和设备设施,设置了明显的安全警示标志,警示、告知。如:饮水机的小心烫手、电器开关的小心漏电等,所有的危险种类都对从业人员进行了危险告知并制定了应急措施。
10危险源辨识与风险控制 (应得分40分,实得分40分)
10.1危险源辨识。分公司根据危险源辨识及评价方法、危险源辨识与风险控制 (摘自 钦泰禾发[2018]81号)。
组织开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作。通过危险源识别清单、危险源识别评价表及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别、评价。同时对重大危险源进行辨识,经辨识,分公司无重大危险源。
10.2风险控制。通过危险源识别清单、危险源识别评价表及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别,对危险源进行辨识评价。通过《岗位危害因素告知书》向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施,并对危险源进行建档。
11隐患排查与治理 (应得分70分,实得分70分)
11.1隐患排查。结合集团公司2018年度安全隐患排查与治理方案 (钦泰禾发[2017]182号),分公司制定了2018分公司年度安全隐患排查与治理方案 (钦泰禾钦北发[2017]44号)。明确了排查的目的、范围,选择合适的排查方法。每月组织开展进一次安全隐患排查,记录在案,发现隐患,及时整改。对存在的问题进行原因分析,制定针对性控制措施。(安全隐患治理方案、安全生产事故隐患排查治理台账)
11.2隐患治理。根据制度规定,分公司每月开展隐患排查治理,对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患,严格落实防范和整改措施,并组织整改到位。重大安全隐患报相关部门备案,做到整改措施、责任、资金、时限和预案 “五到位”。在2018年安全隐患排查治理中,分公司不存在重大安全隐患。建立隐患治理台帐和档案。按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析,并向有关部门报送书面统计分析表。
12职业健康
(应得分25分,实得分23分)
12.1健康管理。分公司制定了钦北分公司的职业健康安全管理制度,并成立了职业健康安全领导小组,配备了专(兼)职管理人员,并按有关规定每两年对员工进行一次职业健康检查。每年一次对员工进行职业健康宣传培训(2018年职业健康培训),使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施。并向员工发放签订了职业岗位危害告知书(存10盒)。分公公司为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件,配备与职业健康保护相适应的设施、工具(关于印发《劳动防护用品管理规定》的通知(钦泰禾发〔2013〕111号))。
13安全文化
(应得分35分,实得分35分)
13.1安全环境。根据安全生产的需要,分公司每月出版一期安全宣传文化板报,并在专项安全活动及节日中根据不同内容出版相应安全宣传文化板报及安全宣传横额(2018年安全宣传专栏照片、2018年安全宣传横额照片)。公开了安全生产举报电话号码和电子邮件信箱。对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理(安全投诉、举报调查处理记录表)。
13.2安全行为。分公司按规定每年开展一次安全承诺活动(2018年安全承诺活动),与驾驶员签订安全生产承诺书。并编制了《安全知识手册》发放到员工手中(安全知识手册发放记录)。每年组织开展一次“安全生产月”活动(关于印发钦北分公司2018年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动实施方案的通知 钦泰钦北发[2018]16号)。对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励,并与其经济利益挂钩(钦北分公司优秀驾驶员奖励办法(钦泰钦北发[2016]28号)、2017年优秀驾驶员名单)。并举办了2017年安全生产管理先进经验总结、交流和推广座谈会暨优秀驾驶人表彰大会,对安全生产进行检查、评比、考评,总结和交流经验,推广安全生产先进管理方法。
14应急预案
(应得分85分,实得分82分)
14.1预案制定。分公司根据实际情况,引用并制定了治安突发事件专项应急预案(钦泰禾发[2016]176)、公共突发事件综合应急预案(钦北站字〔2016〕24号)。并根据实际将应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案有安全生产综合应急预案(钦泰钦北发【2018】18号)。专项应急预案和现场处置方案有台风暴雨自然灾害应急预案(钦泰禾发[2018]9号)、道路交通事故应急求援预案(钦泰钦北发【2018】20号)。应急预案已报备给集团公司安技部,通过电子邮件向北区运管报送。
按照管理规定每年定期开展一次对应急预案的评估,并根据评估结果或实际情况的变化进行修订和完善。(道路客运交通事故应急救援预案桌面演练资料)
14.2预案实施。按规定对应急预案进行了安全宣传、培训教育,2018年上半年消防演练、《消防灭火知识》培训资料。道路客运交通事故应急救援知识培训资料使各岗位工作人员熟悉应急预案内容,熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案。
14.3应急队伍。根据实际情况,建立了与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍关于调整钦北分公司应急救援组织机构人员的通知(附应急救援人员花名册)、关于调整应急处置工作领导小组成员的通知。并且对应急救援队伍进行不定期的培训和训练,提高救援队伍的救援水平。
14.4应急装备。按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备(应急物资及装备清单)并对装备使用状况进行定期检测和维护(应急装备和物资检查维护记录),使其处于良好的状态。
14.5应急演练。按照有关规定制定应急预案演练计划,并按计划组织开展应急预案演练,2018年分公司进行了消防安全应急演练和道路客运交通事故应急救援桌面演练。应急预案演练结束后,对应急预案演练效果进行了评审,总结。
14.6存在问题。现场演练效果不是很好,日常训练少。
15事故报告调查处理
(应得分50分,实得分50分)
为加强生产安全事故应急处置,分公司制定有事故应急预案、应急物资和装备、成立有应急小组等,每年组织灭火和疏散演练、道路客运交通事故应急救援演练等。分公司建立了事故记录本,2017年无道路交通死亡事故。
16绩效考核与持续改进
(应得分35分,实得分35分)
16.1绩效评定。分公司按有关规定,每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定,对安全生产工作目标、指标的完成情况进行综合考评(钦北分公司2017年安全生产标准化实施情况评定报告及改进措施)。
16.2持续改进。分公司印发了2018年度安全生产管理目标和工作计划的通知(钦泰钦北发[2017]41号),并根据 2017年集团公司每季度安全检查情况的通报,及安全达标不符合项的整改报告,编写了2017年安全生产标准化评定报告,提出进一步完善安全标准化的计划和措施,对安全生产目标、指标、管理制度、操作规程等进行修改完善(2017年度安全生产标准化建设工作计划及改进措施)。
消防安全应急预案1
根据公安消防部门和市政府的有关要求,结合华星大厦的实际情况,为确保大厦的正常办公秩序和人身财产安全,一旦发生火情,能够有条不紊地进行扑救和疏散宾客,抢救财产,使火灾损失控制在最低限度,特制定此预案。大厦物管中心在消防中控室设置指挥部,总指挥由物管中心主任担任。一旦发生火灾,指挥灭火、组织抢救和疏散行动。
一、火情报警:
1、在大厦范围内无论何时、何地,大厦员工一旦发现火情,都有责任立即向消防中控室报警。
2、在大厦内遇见火情,如为初起小火,应就近使用轻便灭火器进行自救灭火,保护现场,将情况报告保安部。如火情严重要立即按下墙上的手动报警装置进行报警,或用内部电话报警。电话号码:消防中控室:x119
3、电话报警时,不要惊惶失措,要沉着冷静,语言清晰的`将火情发生的所在区域、燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡、报警人姓名、部门、所在位置报告消防中控室。
4、关闭火场附近的.电源、煤气开关及门窗。
5、切勿高喊“着火了”,以免造成不必要的混乱,要保持冷静,只有经消防总指挥授权才可向“119”报警。
二、火情确认:
1、中控室接到报警电话时要详细记录报警人姓名,部门及发生火灾的确切位置及燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡。
2、中控室接到电话报警或消防主机报火警,立即通知备勤警员到现场确认,查清下列问题:
(1)火情发生的具置、燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡。
(2)火源是什么,是电器起火还是其它原因。
(3)确认火情时应注意,不得莽撞开门,要先试一下门体的温度,如果正常可开门检查,如门体温度高,可确认内有火情,此时房内如有人,应先设法救人,开门时注意不要把身体正对开门处,视情况进入。
(4)确认火情后,立即将信息反馈给中控室。
三、火情报告:
1、火情确认后中控室值班员立即(正常上班时间)向保安部经理和消防主管报告(夜间、节假日)向值班经理报告,同时向保安宿舍发出警报信号。
2、向总机值班员(正常上班时间)报警。
3、总机值班员接到报警后立即通知物管中心主任和各部门经理。
四、各级人员行动:
1、大厦物管中心主任接到报警后立即赶往中控室组建灭火指挥部,指挥灭火及抢救疏散行动。
2、非正常上班时间值班经理接到报警后立即赶往失火现场指挥灭火行动。
3、保安部经理接到报警后立即赶往中控室,协助物管中心主任指挥灭火及抢救疏散行动。
4、物管中心行政办公室经理、客务部经理、工程部经理接到报警后,通知本部门各岗位人员坚守岗位做好疏散准备,立即赶往中控室组成灭火指挥部。
5、保安部消防主管接到报警后立即赶往火灾现场,指挥义务消防队实施灭火抢救行动。保安部内保主管接到报警后立即赶往大厦正门,调整警力部署,维护正门及外围秩序。
6、警队队长接到报警后立即带领备勤警员组成义务消防队,赶往火灾现场在消防主管的指挥下实施灭火及抢救行动
7、其他各部门各岗位人员接到报警后坚守岗位,按灭火指挥部的命令行动。
五、灭火战术:
1、保安部消防主管赶到火场后立即组织现场人员进行灭火,并随时同灭火指挥部联系,向灭火总指挥报告火情。
2、冷却灭火法;义务消防队员赶到火场后,立即使用消火栓灭火,及时清理火场易燃物,用消火栓浇湿四周建筑物,降低火场温度。
3、隔离灭火法:将易燃物与火源隔离。
4、窒息灭火法:关闭门窗,用难燃材料压盖较小面积的火源。
5、抑制灭火法:使用abc干粉灭火器或二氧化碳灭火器扑灭火源。
六、灭火指挥部:
灭火总指挥根据火灾现场情况适时下达如下命令:
1、启动消防泵、喷淋泵、配合火场灭火。
2、打开排烟防火阀启动排烟风机,排除火场烟雾。
3、关闭中央空调,和新风系统,防止火势漫延。
4、切断失火区域的电力供应,电梯降首层。
5、开启正压送风机,向消防疏散楼梯输送新风。
6、命令工程部关闭天然气总开关。
7、下达向119报警命令。
8、下达疏散命令。
七、组织疏散:
1、如现场灭火负责人认为火势不能控制,指挥部立即做出疏散决定。
2、消防中控室开通失火区域及上下两层消防广播,用广播反复播放“紧急疏散通知”,广播稿如下:客户朋友们请注意,大厦xx层发生火灾事故,消防人员正在进行扑救,为了您的安全,请迅速离开房间,疏散前请保管好自己的财物,疏散时请不要乘坐电梯,以免发生危险,请按疏散指示方向走消防疏散通道,谢谢您的合作。
3、失火区域及上下两层进行紧急疏散后,根据人员离开情况,对其它楼层进行广播疏散。
4、客务部接到疏散命令后立即组织人员负责各楼层客户的安全疏导工作,引导疏散人员走消防疏散通道。提醒疏散人员保持镇静,不要慌张,不要乘坐电梯。提示疏散人员疏散到大厦外围。人员疏散后,检查每个房间是否有人,确认无人贴上标记,如有人员未离开房间,要及时进行劝导,使其迅速离开房间。
5、其他部门人员接到疏散命令后立即进行重要物资、文件的转移。
6、内保主管接到疏散命令后指挥外围警员清出机动车道,做好引导消防车进场的准备工作。
八、后期处理:
当灭火总指挥发出火情排除命令后,保安部立即做好火灾现场的警戒工作,保护火灾现场不被破坏,确保火灾事故调查,工程部应尽快将火灾报警系统、自动灭火系统、消防联动系统恢复正常,客务部负责火灾后期的清理工作。
消防安全应急预案2
为了切实加强公司消防安全管理,预防在生产经营、办公场所及运输过程中发生火灾,规范消防应急处置程序,提高快速处置能力,使之有组织、有计划、有程序、及时有效地实施应急处置措施,防止因火灾引起的危害的扩大,保护人民群众生命财产的安全,根据上级有关规定和要求,结合公司安全生产的实际,制订《国鸿公司消防应急预案》。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以建设“平安企业”、“平安汽车站”为指导,认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,在公司建立起统一、规范、科学、高效的消防安全应急处置指挥体系以及明确分工、责任到人、常备不懈的保障体系,确保一旦发生火灾事故,公司能以最快速度、最高效能实施应急救援处置,最大程度地减少人民群众伤亡和财产损失,维护公司生产经营秩序的稳定和社会安定。
(二)基本原则
坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。
二、适用范围和工作原则
(一)适用范围
本预案适用于各类火灾事故,需要实施救援和处置。
(二)工作原则
1、以人为本,减少损失
在处置火灾事故时,坚持以人为本,把保护人民群众生命、财产安全放在首位;
2、统一领导,分级负责
在上级部门和公司的统一领导下,公司各处室和各单位按照处置火灾事故中的职责分工,分级负责,协调有序地开展应急救援工作;
3、预防为主,常备不懈
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持应急救援与预防工作相结合,落实预防火灾事故的各项措施,坚持科学规划、全面防范。
4、快速反应,处置得当
建立应对火灾事故的快速反应机制,快速反应,快速得当处置。
5、局部利益服从全局利益
征集、调用相关物资、车辆、人员时,各单位、部门应服从统一指挥,保障救援供给。
三、组织体系
(一)由公司安全生产应急领导小组指挥组织。
领导小组职责。统一领导公司火灾事故应急救援有关工作。负责监督指导公司制定火灾事故应急方案及预案演练,负责参加火灾事故的应急处置,负责评估应急救援行动及应急预案的有效性,负责应急救援的其他事项。
(二)下设办公室,办公室设在公司安全稽查处,由安全稽查处负责人任主任。
办公室是公司火灾事故应对工作的日常工作部门,具体负责对预防火灾事故的基础管理工作、台账的建立、监督检查,不安全因素的汇总、分析协调火灾事故处置和救援预案实施。负责指导各单位消防应急预案的制定、执行和演练。
(三)现场处置机构。火灾事故后,根据火灾严重程度、涉及范围和应急救援行动的需要,设立现场应急指挥部,参与现场应急处置行动的小组和成员,在现场指挥部的统一指挥下,实施现场应急救援和处置行动。
应急领导小组组长或指派其他成员带领有关人员赶赴现场,参与现场指挥和处置工作。
(四)另设立三个处置小组,分别为:
1、旅客(员工)疏散组。
组长为公司相关单位安全分管领导,成员为公司(各单位)安全部门人员(客运站为综管办、安全部门人员、站务员);
职责是在接到疏散指令后,打开所有通道,稳定旅客(员工)情绪,引导组织旅客(员工)有序、迅速向安全地带转移。
2、车辆疏散组。
组长为各车辆单位负责人,成员为车队长(值班长)、各车辆单位机动驾驶员;
职责是在接到疏散指令后,迅速打开各通道疏散车辆,有条件的应当先撤高档车,后撤普通车。
3、灭火组。
组长为公司(各单位)安全部门负责人,成员为公司(各单位)义务消防员、安全部门人员(客运站为综管办、安保人员和义务消防员)。
职责是在疏散人员和车辆的同时,对火情实施扑救,在消防部门人员到达后,听从专业消防员指挥,积极配合消防员进行扑救。
四、事故报告
(一)报告内容
1、火灾、火警发生的时间、地点(场所);
2、发生火灾的实际情况;
3、初步采取的预防、控制、处理等措施情况;
4、信息畅通保障情况;
5、火灾应急的其他有关情况。
(二)报告程序及要求
各单位在接到有关火灾报告后,应当在接到报告的第一时间内,向公司消防应急办公室报告,并立即采取预防和控制措施。公司消防应急办公室在接到报告后,立即向上级报告,同时向行业管理部门、消防部门等有关部门进行报告。
任何单位和个人不得隐瞒、缓报、慌报或授意他人隐瞒、缓报、慌报有关火灾情况。
五、启动条件
当在公司、各单位经营场所、办公场所或营运车辆上发生火灾事故,由公司安全生产应急领导小组审核确认,启动应急预案。
六、应急响应
(一)客运车辆营运途中发生火灾应急处置:
1、当客运车辆在营运途中发生火灾时,驾驶员应立即靠路边停车,同时稳定旅客情绪;
2、驾驶员立即打开前后客车门,并立即切断电源,随车司乘人员立即通过车门有序疏散旅客(当车门不能打开时,驾驶员应立即用逃生应急锤或其他应急器件,击碎车窗玻璃,疏散旅客);
3、当旅客全部撤离车厢后,驾驶员立即使用随车配置的灭火器实施灭火;
4、在灭火的同时,向“119”火警报警,并立即向所在单位报告;
5、司乘人员将旅客疏散到安全地域,检查旅客是否有受伤和财产损失情况,如有人员受伤,立即拨打“120”急救电话,及时抢救伤者,同时对受伤人员和财产损失情况进行登记;
6、驾驶员在应急处置结束后应立即在车后方设置车辆紧急停车警示标志,以防次生事故的发生;
7、在灭火过程中如消防人员到达火灾现场,驾驶员应积极配合消防人员进行灭火。
(二)候车室、停车场等公共场所发生火灾事故应急处置:
1、当候车室、停车场等场所发生火灾时,客运站应立即向“119”火警报警,并立即向公司消防应急办公室报告。同时利用广播设施向旅客喊话,稳定旅客情绪,要求旅客服从车站管理人员指挥。由旅客疏散组人员立即打开所有通道,引导组织旅客和客运站工作人员迅速、有序向安全地带转移。
2、同时,车辆疏散组人员迅速打开消防通道,先撤高档车,后撤普通车。当驾驶员不在时,可组织人员将车辆推到安全地带。
3、如火势已将汽车驾驶室燃烧,无法疏散时,要及时疏散该车周围的汽车。
4、当疏散通道很窄,不能将车辆迅速疏散时,可驾驶汽车撞开障碍物,开辟疏散通道。
5、在人员、车辆撤离的同时,灭火组人员应立即实施扑救:
(1)当车站建筑物起火时,汽车尚未被引燃,应首先扑救建筑物火灾,并同时将汽车疏散或转移。
(2)当汽车发生火灾,建筑物尚未着火,应将主要力量用于扑救汽车火灾,用一部分力量保护建筑。
(3)汽车火灾,当火势处于初起阶段时,用手提式或手推式(干粉)等灭火机将火扑灭;当火势发展到猛烈阶段,油箱还未爆炸时,应用消火栓灭火,同时还要冷却燃油箱;
(4)当汽车与建筑物同时起火,应根据轻重缓急,决定主攻方向;
(5)当公安消防到达现场后,应积极服从和配合公安消防队员实施救活,并保护好现场。
(三)办公场所、生产车间等场所发生火灾应急处置:
1、当办公场所、生产车间等场所发生火灾,事发单位应立即向“119”火警报警,并立即向公司消防应急办公室报告。人员疏散组立即打开所有通道,引导办公人员迅速、有序向安全地带转移。
2、在人员撤离的同时,灭火组人员应立即实施扑救,当公安消防到达现场后,应积极服从和配合公安消防队员实施救火,并保护好现场。
3、注意事项:
(1)逃离时,要用湿毛巾掩住口鼻。燃烧中产生的热空气被人吸入,会严重灼伤呼吸系统,严重的也可导致人员死亡。所以,逃生时应把毛巾浸湿,叠起捂住口鼻。无水时,干毛巾也行,身边没有毛巾、餐巾布、口罩,衣服也可以替代,要多叠几层。
(2)浓烟中避难逃生,应尽量放低身体或用膝、肘着地匍匐前进,因为浓烟及毒气比空气轻,贴近地面的空气一般比较清新且含氧量较多。烟雾较浓时,非上楼不可的情况下,必须屏住呼吸上楼。
(3)被大火围困又没有其他办法自救时,可用手电筒、醒目物品不停地发出呼救信号,以便消防队员及时发现组织营救。
(4)在高层办公的人员,当发生火灾、火警时,不得使用电梯进行逃生,应使用高层消防安全通道逃生。
七、现场恢复
(一)现场恢复
火灾得到控制被扑灭后,事发单位进行现场清理等工作,视情逐步恢复正常的生产经营秩序。
(二)事件调查
公司安全部门和事发单位组成事件调查配合小组,配合公安消防部门开展火灾事故调查工作。
八、预案演练
一、指导思想和工作目标
我市2013年的春运工作,将坚持“以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷”的原则,加强领导、统一指挥、社会参与、部门协作,努力实现以下工作目标:一是不发生群死群伤的重大恶性事故;二是不发生大规模客货滞留、积压和严重超载现象;三是最大程度地预防和减少不确定事件的发生,降低突发事件造成的危害和影响;四是不发生无序竞争现象,不发生旅客投诉的重大服务质量事件;五是不发生乱设卡、乱罚款、乱收费行为。
二、2013年春运调查与预测情况
1、运量调查
2013年春运启动日期为1月26日开始至3月6日结束,今年学校放寒假时间大约为2013年1月26日至2月25日,民工返乡时间大约为元月底至2月初,因此学生流、民工流有可能重叠。根据历年来的客流返乡的习性,春节期间黄金周分别体现在节前与节后两个时段,2013年春运黄金周将集中于节后出现,即2013年2月15日开始。据预测,春运节前5天长短途客运量约11.5万人,最高峰日发送旅客3万余人。
2、运力调查
2013年将投放的完好车辆604辆,座位16016,客位数较去年同期相比基本相同。
春运期间我市至杭州方向的客流出现高峰时通过加密、加班及与杭州公司运力相互支援等措施完成运输任务,同时,至上海、淳安、金华等方向的班车也需加班,加班高峰估计在正月初四开始,高峰时段平均每天约配备260辆客车,座位数8939个。
按照历年来春运各类加班牌证的数量预测,2013年春运所需的各类加班牌证数量为385张。
3、春运形势分析
各客运公司通过更新、更换及新增等措施对公司到期或技术状况欠佳的客运班线车辆进行重新购置更换,实现运力提升、结构优化,既有利于春运期间的运力调配,同时减少春运期间因车辆技术原因而引起的安全隐患等问题。今年春运将面临的不利因素有三点:一是随着人民生活水平的提高,拥有轿车、摩托车、电动车等人群越来越多,对客源分流起了重要作用,使客运市场显得越来越狭小。二是今年国务院批准实行:春节、清明、劳动节、国庆节四大节假日7座以下小车免收过境费,由此拼车回乡的概率将大大提高。三是走亲访友意识淡化,出行率不高。因此,预计今年春运客流量与去年同期相比可能有所下降。
根据往年春运加班方向的调查,我市在上海、苏州长途班线经营地的务工者不多,主要为杭州地区务工者居多,其余地点分布较少,基本为杭州站中转。节前以短途客流为主,节后以长途客流为主。节前各大客流陆续启动,不易出现高峰时期。而节后,各客流将集中汇流,高峰时运力略显紧张。将通过加密、加班和增加运力解决。
针对春运期间客流量大、延续时间长等特点,除班车加班加密、正班车回站场循环加班、加强机动运力等,新安江长运有限公司将从延长候车室开放时间、延长窗口售票时间、加大流动售票等措施应对。
4、气象分析
预计2013年春节春运期间(1月下旬至3月上旬),雨(雪)量偏多;气温总体略偏高,其中1月下旬到2月初气温较常年偏低。雨雪过程较为明显,需要防范积雪冰冻天气对我市和周边交通带来的不利影响;春节前后,寒冷、明显回暖天气将交替出现,易出现大雾天气,需要防范低能见度天气对交通带来的不利影响;春节后气温升高明显,降雨偏多。
冷空气影响过程主要出现在:1月:22日~24日、28日~31日;2月:13日~15日、22日~24日、27日~28日。
5、存在问题
2013年春运工作的重点是安全、优质、有序、畅通。借鉴往年春运,主要存在以下问题:
(1)及少数人员安全意识不够,还存在侥幸心理和麻痹思想,安全责任心不强;
(2)安全管理工作尚有漏洞和空白,有的乘务员对中途上车旅客的“三危品”查堵和宣传不够有些驾乘人员安全意识不强,仍然超员;
(3)市场监管难度仍大。由于春运客流量大,高峰集中,现有运力不能满足出行需求,使违法违章经营的客运车辆有了可趁之机。根据以往经验,春运期间是站外组客、无证营运、超载运输等违法违章现象的高发期,加上乘客回家心切,自我保护意识不强,给市场监管带来了相当大的压力。
(4)交通安全任务艰巨。主要表现在:一是春运期间天气情况不容乐观;二是车流大量增加;三是许多新建、改建及低等级道路可能成为新的安全隐患;四是驾驶员易出现疲劳现象;五是新驾驶员事故极易出现高发态势;六是农村道路交通管理问题依然突出。
针对存在的问题,采取相应措施。一是春运前期做好安全知识宣传与教育,继续加大驾驶员、售票员的安全教育,不开疲劳车、不开超速车、超载车等。二是加强管理,由于农村客运受道路和车况条件的限制,容易发生超载、串线等违章经营行为,要安排好车辆,开足班次,同时做好客流高峰时段加班和运力调配。三是建立驾驶员预备库,应对疲劳驾驶。
三、组织领导
为加强系统春运工作的组织领导,建立市交通运输局春运工作领导小组:
组长:黄朝光;副组长:潘群民、何建松、张旭东、吴红忠、陆克勤;成 员:赖志祥、王晓静、王强、钱献红、童少宏、施晓晴、李剑、周建伟、董承昕、方炜、唐闽;下设春运办,由潘群民兼任办公室主任。
四、工作职责
1、春运领导小组工作职责:组织、领导系统的春运工作。根据上级部署,结合交通实际,研究制定春运工作方案、工作计划,部署落实各项工作措施,研究、处置春运重大事件,组织春运大检查,及时掌握春运动态。
2、春运办工作职责:根据领导小组工作部署,组织、指挥、协调和监督各单位落实春运工作措施,负责春运的各项日常工作和值班工作。负责系统春运信息及各类数据的采集、分类、处理和。做好春运宣传报道工作,掌握春运工作动态,及时协调处理急难事项。
3、市道路运输管理处:负责道路春运的组织、实施。负责组织实施对无证营运和站外组客车辆的查处;做好运力调配、道路运输企业安全监督工作;对超载人员需进行转运分流的,安排好驳客转运车辆;协助交警部门做好春运驾驶员安全教育和春运车辆的检测工作,对参加春运车辆的GPS、行车记录仪运行情况应逐辆进行检查,确保运行正常;会同市交警等部门,设立春运检查服务站,并抽调人员参加,重点检查、处罚客运车辆的超载、无证营运、过境班车入城带客等行为;负责加强对危险品运输企业、人员和车辆的监管;制定不利天气条件或意外情况下道路运输的应急预案。按规定及时向春运办报送旅客运输信息和春运动态,汇报各项措施落实情况。
4、市港航管理处:负责全市水路春运的组织、实施。做好运力调配、水上安全监督管理工作。做好航道畅通的保障工作,及时航道信息,疏通航道。制定不利天气条件或意外情况下水路运输的应急预案。按规定及时向春运办报送旅客运输信息和春运工作动态,汇报各项措施落实情况。
5、市公路管理段:负责春运期间全市公路畅通的保障工作。加强公路的养护、路政巡查,对雪阻、水毁等原因造成公路阻塞和损坏,及时做好清理、疏通和修复工作。制定不利天气条件或意外情况下保障公路畅通的应急预案。及时向春运办报告公路通行信息、春运工作动态,汇报各项措施落实情况。
6、新安江长运等客运公司:负责本企业的春运工作,合理调度安排运力和班次,确保旅客及时疏运。负责本企业安全生产工作,落实各项安全措施,做好企业驾驶员的安全教育工作,确保教育面100%。通过GPS系统、行车记录仪等现代化手段,加强驾驶人员行车安全考核。制订不利天气条件下,旅客疏运和运输安全的应急预案。开展春运安全宣传和优质服务活动。按规定及时向春运办报送旅客运输信息和春运工作动态,汇报各项措施落实情况。
7、各交通工程指挥部:对本工程春运期间安全管理负总责。加强对工程车辆的管理,严禁超载、超速等违法行为,不随意上公路,严禁夜间工程车辆上公路。
四、工作措施和工作要求
1、加强组织领导。春运工作关系到社会稳定和经济发展,关系到人民群众的切身利益,因此,各单位要从学习实践科学发展观的高度,重视今年的春运工作。要按照中央和省的相关要求,加强组织领导,扎实开展工作,将春运工作所需的人力、物力、经费等一一落实到位,确保我市春运目标的圆满完成。
2、强化安全管理。各运输企业要坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,把安全工作放在春运工作的首位,认真落实各项规章制度,强化监督检查。春运前,各单位要集中力量对运输工具等设施进行安全检查,发现问题,及时整改,严禁不符合安全条件的运输设施投入运行。春运中,要加强对运输工具和设施的运转检查,确保其处于良好的技术状态。
要加强对司乘人员、经营者的安全教育,采取行之有效的措施,防范违法违章行为,确保行车(船)安全。要加强对重点地区、重点线路的巡查疏导,保证道路畅通。要加强对危险品的查堵工作,严禁旅客携带易燃、易爆及其它危险品乘坐车船。
3、科学组织运输。公路、水路各运输管理部门要在科学预测需求的基础上,加强运输组织,统筹安排运力,适时增加线路,提高车船班密度,尽量满足旅客的出行需要;同时,要本着统筹兼顾、合理安排的原则,组织好重点物资和生活物资的运输,确保市场供应平稳有序。
4、完善应急预案。为有效应对春运期间各类突发事件的发生,各单位要有针对性地制定和完善各类春运应急预案,加强春运监测,及时掌握动态,发现问题及早处理,防止事态扩大,尽力降低突发事件可能造成的危害和影响。一旦发生突发事件,要根据事件发生的原因、规模和影响程度,即时启动相应级别的应急预案,形成反应快速、应对准确、处置果断的应急机制,及时、有效地控制事态发展。此外,必须做好春运应急运力储备工作,对应急所需的各类物品,要提前准备,以备急需。
5、注重协调配合。要建立健全春运工作协调机制,形成信息共享、措施联动、预案对接的沟通机制,相互协作,形成合力。
6、提高服务质量。各运输企业要采取切实有效措施提高服务质量。增加售票窗口、延长售票时间等服务。要坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒卖车票、欺行霸市等非法活动。要利用媒体及时春运动态、运力状况和车船班次等信息,为旅客出行提供方便。在保证安全的前提下,运输企业要提高运输正点(正常)率。
编者按:本文主要从宣传学习要到位;管理制度要规范;制度执行要到位进行讲述。其中,主要包括:“客运安全责任重于泰山”要想让安全工作潜移默化地在员工和驾驶员心中生根发芽、客运站要依据自己的实际情况,结合安全专项整治工作和百日安全无事故活动、安全管理制度一旦制订,具体实效如何,关键看制度能否落实到位等,具体材料请详见:
汽车客运站安全管理是客运生产安全管理的源头。直接关系着人民群众生命和财产安全。加强客运站安全生产管理是道路运输行业安全生产工作的重中之重。结合实际工作,我认为,应该做好以下几方面的工作:
首先是宣传学习要到位。“客运安全责任重于泰山”要想让安全工作潜移默化地在员工和驾驶员心中生根发芽。除了日常的安全法律法规的学习之外,还要让安全文化深入人心。客运站可以利用黑板报、大屏幕电子显示屏滚动字幕、张帖标语、挂横幅、广播播放安全语、悬挂卡通警示图、车站小报的安全栏等多种形式营造良好的安全氛围。并利用每日的班前会时间,喊安全口号,学安全小常识,安排安全生产注意事项等,使每一位员工心中安全明灯常亮,脑中安全弦常绷。
其次是管理制度要规范。规范的管理制度是安全的保障和前提。客运站要依据自己的实际情况,结合安全专项整治工作和百日安全无事故活动。制定严格的安全管理制度,整治方案和应急预案。并且要针对不断出现的新形势、新情况、新问题完善和充实制度。如:车站“五不出站”制度、安全生产责任制、酒精测试制度、安全检查制度、内部治安制度、消防安全制度和恶劣天气叮嘱提醒等制度以及客流高峰期安全应急预案和消防安全应急预案等方案都要根据实际情况适时调整和补充。力求目标明确,职责分明。
再次是制度执行要到位。安全管理制度一旦制订,具体实效如何,关键看制度能否落实到位。若是工作人员责任心、原则性不强,对待工作得过且过。那将会导致安全工作功亏一溃。我们将安全生产责任制同月考核、季考评结合起来,同工资挂起钩来,力争严把“三”关。一是旅客进站关。车站利用封闭式管理的优势,在旅客的出入通道,进站口和大门口配备专人严查“三品”,把“三品”堵截在站外车下,确保“三品”不上车。二是车辆营运关。凡是每日营运车辆都无一例外地接受安全检查。从车辆的转向、制动、底盘、灯光的安检到驾驶员行车的各类营运证件是否齐全有效,从车辆消防器材的配备到做从业人员的上岗资格都一一进行检查。检查不合格,不予以报班售票,不准车辆运营。三是出站复查关。车站源头管理最重要的关口——复查。每辆即将出站运营的车辆一定要在出站口进行最后的安全检查。站务员认真核对车辆安检合格单,三品检查记录,核定载客人数和实际乘车人员,进行检查记录和登记,并经当事人双方签字,明确责任后方可出站运营。这样不仅堵绝了车辆带病出站,超员出站。而且严格了“五不出站”制度,有力地保障了汽车客运站安全源头管理的系数。