前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇幼儿园教职工培训计划方案范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
各中小学、幼儿园(含民办):
2021快乐暑假已开始,绷紧“安全”这根弦是校园安全第一责任人、直接责任人的应尽之职,特作如下工作提醒:
一、安全教育
1.《中小学幼儿园管理办法》第45条,学校应当制定教职工安全教育培训计划,通过多种途径和方法,使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识,学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。
2.为使学生度过平安、快乐暑假,学校应专人负责通过微信、短信等形式定期提醒家长在卫生防疫安全、防溺水安全、心理健康安全、交通安全、外出活动安全、防电信诈骗等方面认真履行监管责任。
二、整治安全隐患
今年是校园安全专项整治三年行动集中攻坚之年,各校园应着重在以下方面细排查真落实。
1.安全责任体系
“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系是否完善,“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制是否健全。
2.消防安全
由于政府财力因素,全市学校都通过消防验收合格或消防备案手续比较困难。我们只能在本质消防安全上努力:①消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效并定期维保。②电气线路、管路敷设是否符合国家标准并定期检测维保。③学生宿舍、教学办公场所是否存在超负荷用电、违规使用电器现象。④消防水源、消防通道是否存在问题。
3.安防设施
对照《江苏省加快推动中小学幼儿园安全防范建设三年行动实施方案》,未达到100%要求的必须整改到位。教育系统专项整治(2021年度)工作清单有任务的,须利用暑期加快实施,否则,目标责任状考核要扣分。
三、做好创建材料
请丹中、丹阳中专、实验学校、大泊幼儿园、九中、练湖小学、建山学校、埤城中学、埤城中心小学、运河中学、吕城中心小学、云阳幼儿园、云阳一幼、折柳幼儿园、里庄中学、横塘中学对照《镇江市五星级平安校园评估细则》整改不足,完善材料,争取12月底现场验收时顺利通过创建。
园长工作述职报告日月如梭,光阴似箭。伴着岁月的匆匆脚步,本人自2月24日到任担任园长工作已近半载。回首顾望,感慨万千。
虽然,我已拥有25年的幼儿教育经验及多年的园长工作经验,但接手这样超大规模、管理人员缺乏、师资短缺、人心涣散的超大型幼儿园却还是第一次。面对严峻的现实与董事会的期望,我决定迎难而上接受挑战。
首先,让自己成为一个有威望的园长。领导者的威望取决于他的人格、品德和思想修养,取决于他的知识、经验、胆略、才干和能力,取决于他是否严于律己、率先垂范、以身作则、全身心地投入事业中去,更取决于他能否公平、公正待人。从上任的第一天起,我就以园为家,每天最早上班,最后下班,晚上、周六、周日只要不外出,都会在办公室处理来电来访等。凡事以身作则、率先垂范,公平、公正地对待每一位员工,视员工为家人和朋友。做到在思想上引导他们,在业务上指导他们,在工作上肯定他们,在生活上关心他们。用自身的影响力来凝聚全体教职员工的心,带动他们的工作积极性,逐步扭转工作作风,建立和-谐的人际关系,培育互帮互助的团队精神。 其次,积极寻求幼儿园稳定与发展的有力措施。
一、重视软件建设,稳定和充实师资力量
1、培训教师队伍:
(1)重视新教师培训:本学期根据幼儿园师资严重短缺的实际情况和师资现状,分别从长沙师范、华南女子学院、蒲田学院、漳州师院等地先后招聘了21名新教师,为满足不断增长的生源、维持正常的教学秩序及提高幼儿园的教育教学质量、评市优园奠定良好的基础。我根据她们的实际情况组建教学部培训团队,制定新教师培训计划,分别于3月5日-18日、5月8日-5月16日对两批新教师进行入职培训,分别学习了园史园情、规章制度、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育纲要》、《幼儿教师职业道德》、《幼儿教师一日工作流程》,使她们在专业思想、专业知识及实践操作能力上都有了明显的提高,使他们以最短的时间适应工作岗位的要求。
(2)开展全园英语培训:根据我园双语特色,本学期新招聘一名全日制外教,不但为幼儿学习英语提供了学习、生活、游戏的全程外教,还能根据幼儿园教师队伍的现状充分利用外教对保教人员进行英语口语培训,其中教师每天晨读20分钟,每人每周培训1小时,保育员培训半小时,全面提高保教人员的英语水平,突显双语幼儿园特色。
2、规范教师行为,创建优良园风统一员工思想,规范员工行为是园风建设的重要途径,我利用每周的教师例会组织教师学习一些有关教师职业道德、教师素质、教师礼仪规范等方面的知识,注重在日常工作中督促教师树立良好的教师形象,特别重视检查和规范教师们的教育行为,使教师们的言行符合师德规范,成为幼儿的表率;首先要求教师讲礼貌、待人热忱,要有一颗爱孩子的心,要尊重孩子,教师的语言、动作应文雅大方,批评孩子应注意讲究方法,不伤害孩子的自尊心等等。并把对教师行为规范的各项要求写进绩效考核之中,在每周的例会中表扬做得好的老师,把欠规范的行为重点提出批评,让每位教师不断修正自己的言行举止,变得越来越优秀。经常与教职工谈心,了解教职工的思想、学习、工作和心理状况,适时赏识、鼓励和疏导。我努力地把工作做细做到位,让合适的人做合适的事,挖掘潜力,调动积极性。同时,我十分注重园内人文环境建设。
以真实、诚实、朴实为座右铭,提倡人与人之间友好合作,以诚相待,在处理各类问题时以工作为重,以个人情感为次;在工作中,尽量做到多一点商量、少一点命令,将自己溶身于教职工之中,注重把爱平均分给每一位教师,积极看待教师的闪光点,营造一个人人平等、宽松、融洽的人际氛围3、关注员工的切身利益,改革薪酬制度薪酬制度是调动员工工作积极性的一个重要因素。我园原有的薪酬制度是建园时制定的,随着时间的推移,幼儿园规模的扩大及物价的上涨及同行业工资水平的提高,已渐渐失去了原有的优势与吸引力,许多优秀的教师都因为待遇问题离去。
为了幼儿园的长远发展,吸引人才、留住人才,稳定教职员工队伍和调动教职员工的工作积极性,在董事会的大力支持下于5月起草了适合幼儿园管理的教师、保育员工资改革方案,6月新工资方案出台,教职员工重新签定劳动合同,稳定了教职工队伍。为幼儿园的科学规范管理及长远发展奠定了牢固的基础。
二、强化安全工作,落实安全措施安全工作是幼儿园最重要的工作之一。
我园是一个超大规模的幼儿园,安全工作尤其需要花大力气去抓。本期我们坚持把安全工作放在重中之重来抓,重点落实以下工作。
1、定期检查全园安全设施,排除安全隐患设立园安全领导小组,每月对全园的水电设施、户外玩具器械消防设施、班级设备、食堂设施、周边环境等进行安全检查并记录,提出整改措施。
2、抓好幼儿接送安全
(1)健全凭卡接送幼儿制度:强调要严格执行接送卡制度,发挥接送卡的信息记录功能。为保证安全,防止不法分子和精神病人入内及接错、接丢孩子,要求保安与班级教师并设两道关卡,即家长持幼儿接送卡到园接孩子,保安验卡确认是我园家长才准入内,家长到班级接孩子时,教师要确认身份再将幼儿交到家长手中。保安对外来人员进行盘查和登记,确定不是危险分子后方可准其进园
(2)校车接送的安全:设立专职人员负责接车制度,每辆车选派两名教师早晚轮流接送幼儿,由管理校车的教师对接车教师先培训再上岗,从服务态度、操作细则上规范管理。同时落实校门口值班的职责,分工明确,责任到人。形成以司机、接送教师、值班教师、生活老师共同组成的幼儿接送安全网络。定期组织安全知识的学习,使他们明确安全的重要性,指出工作中存在的问题,不断修正和完善接送工作。
3、注重班级安全工作期初与各年段保教人员人人签订班级安全责任书,明确安全责任,让她们积极主动地做好安全工作。通过定期学习提高员工的思想认识,每周的教师例会上都会有针对性地学习一些安全知识、安全案例分析,增强教师的安全意识,每周五各班级对幼儿进行安全教育,增强幼儿的安全意识与自我保护能力,通过定期检查及时发现不安全隐患,努力做到防患于未然。但由于本期新教师和新班级的增加,安全事故时有发生,可见安全之警钟应时刻长鸣,一刻也不能松懈。今后对教师和保育员的培训中,安全都应当放在首位,在教育教学中对安全知识和安全教育的渗透仍然需要我们进一步改进。
三、以教学促教研,以活动促发展
把《将幼儿园教育纲要》作为我园教育教学工作的依据和指南,继续开展根据美国哈佛大学教授加德纳的多元智能理论,由香港教育学院的黄惠吟博士主编的《多元智能创意课程》进行网络主题教学,让幼儿在日常生活习惯、认知、情绪、健康、体能、音乐、美劳发展及公民教育等方面全面发展。英语教学采用特聘外教+清华幼儿英语实验园的形式。继续进行蒙氏教育、感统训练、英语、舞蹈、声乐、主持人、武术、绘画与小制作、钢琴、早期阅读识字、珠心算等特色兴趣班教学。利用每周的教师例会对教师进行师德教育及幼教理论学习,教师们的思想认识进一步提高,老教师们在组织教学活动中教学的形式渐渐多样化,观察了解幼儿、尊重幼儿的需要变得主动了,并开始尝试创新教学了。
为贯彻落实党的十八届五中全会“发展学前教育,鼓励普惠性幼儿园发展”要求,经区政府同意,特制定本方案(以下简称“三期行动计划”)。
一、重要意义
2011年以来,我区认真实施第一期(2011-2013年)、第二期(2014-2016年)学前教育三年行动计划。按照“广覆盖、保基本”的要求,持续增加财政投入,以扩大学前教育资源为重点,加快发展公办幼儿园,积极扶持普惠性民办幼儿园,加强幼儿园保育教育指导,规范办园行为,努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。截至2016年底,全区共有幼儿园232所(公办幼儿园136所,民办幼儿园96所),在园幼儿48226人(公办17604人,民办30622人),专任教师2440人(公办617人,民办1823人),分别比2010年增加179所、20748人、1344人;学前三年毛入园率达到89.3%,较2010年增加37.3个百分点,提前完成了《XX省中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年》设定的2020年学前三年毛入园率80%的目标,“入园难”进一步缓解,学前教育发展迈上新的台阶。但总体上看,学前教育仍是教育体系中较为薄弱的环节,全区学前教育资源总量不足,普惠性资源供给不足,农村幼儿园基础设施薄弱,城区幼儿园布局不合理,特别是老城区幼儿园缺乏,教师数量短缺,幼儿园运转困难,保教质量参差不齐等问题还一定程度存在。
学前教育作为基础教育体系的重要组成部分,对人的终身学习和发展具有重要意义。实施三期行动计划,是巩固前期工作成果,加快发展学前教育,推进教育现代化的必然要求;是基本解决“入园难”“入园贵”问题,推动二孩政策落地,保障民生的迫切需要;是推进教育扶贫,从人生早期阻断贫困代际传递,促进全面建成小康社会的重大举措。各乡镇、街道办事处要深刻认识实施三期行动计划的重要意义,保持学前教育的良好发展势头,切实履职尽责,坚定不移,持续推进学前教育改革发展,努力回应人民群众对接受良好学前教育的期盼。
二、基本原则
(一)坚持科学规划。
充分考虑人口政策调整和城镇化进程的需要,优化幼儿园布局,优化学前教育资源配置。重点支持困难群体和薄弱环节,保障大多数适龄儿童就近接受学前教育,着力保基本、补短板、促公平。
(二)坚持公益普惠。
公办民办并举,进一步提高公办幼儿园提供普惠性学前教育服务的能力,积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠。加大财政投入,提高公益普惠性幼儿园比例,提升学前教育公共服务水平。
(三)坚持创新发展。
鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园,有效扩大学前教育资源;改革幼儿园人事管理制度,实现由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变,形成能进能出、能上能下、竞争择优、充满生机和活力的用人机制;积极探索共建途径,采取多种形式,提升学前教育整体水平。
(四)坚持政府主导。
贯彻执行《中华人民共和国教育法》《XX省学前教育条例》等法律法规,落实政府发展和监管学前教育的责任,建立健全确保学前教育可持续发展的体制机制,提高综合治理能力。充分发挥中央支持政策的引导和激励作用,努力办好学前教育。
三、发展目标
到2020年,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。提高普及和普惠水平,全区学前三年毛入园率达到95%以上,普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到80%左右。扩大学前教育资源,按照每个乡镇至少有1所独立建制的公办中心幼儿园、城市市区和县城城区每3万常住人口要建设1所以上不少于9个班建制的公办幼儿园的要求,新建、改扩建一批公办幼儿园。理顺管理体制和办园体制,发展学前教育的责任进一步落实。学前教育成本分担机制基本建立,运行保障能力显著增强。幼儿园教师配备和工资待遇保障机制初步建立,师资力量进一步加强。幼儿园保教质量评估监管体系基本形成,办园条件质量逐步提高,办园行为普遍规范,“小学化”现象基本消除,科学保教氛围更加浓厚。
四、重点任务
(一)增加普惠性资源供给。
充分考虑二孩政策实施、老城区改造和人口流动等因素,重点加强贫困村、城乡结合部幼儿园建设。大力发展公办幼儿园,提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务。积极鼓励社会力量举办幼儿园,扶持普惠性民办幼儿园。改善办园条件,满足基本保育教育活动需要。
(二)完善体制机制。
进一步落实政府发展学前教育的责任,积极破解投入不足、资源短缺、师资队伍不健全、体制机制不完善、城乡区域发展不平衡、普惠程度不高等难题。理顺机关、企事业单位、城镇街道办幼儿园办园体制,建立与公益普惠要求相适应的学前教育成本分担机制,努力做到保工资、保安全、保运转、保发展。加大公办幼儿园办园机制的改革力度,积极探索公建民营等实现形式和渠道,激发公办幼儿园办园活力,形成管理激励机制。
(三)强化队伍建设。
深化幼儿园教师培养培训机制、补充机制和工资待遇保障机制改革,依照《关于做好全省公办幼儿园教职工编制核定工作的通知》(X编办〔2012〕X号)、《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》(X教师〔2013〕X号)等文件规定,突出重点,在我区事业编制总量内统筹做好公办幼儿园编制保障工作,依法保障幼儿园教职工合法权益。
(四)提升保育教育质量。
深化幼儿园教育改革,坚持正确的办园方向,尊重幼儿身心发展规律和学习特点,坚持以游戏为基本活动,保教并重,养成良好的品德与行为习惯,锻炼幼儿健康的体魄,激发幼儿探究的兴趣,培养积极的交往与合作能力,促进幼儿身心全面和谐发展。建立健全幼儿园保教质量评估体系,推进幼儿园质量评估工作。加大学前教育社会宣传力度,促进家园联系,转变家长教育观念,普及科学保教知识。加强学前教育教研力量,健全教研指导网络,推进规范办园科学保教工作向农村延伸、向民办幼儿园延伸、向农村小学附属幼儿园延伸,整体提升农村幼儿园教育质量。
五、主要举措
(一)完善布局规划,发展普惠性幼儿园。
1.合理布局规划幼儿园。根据经济社会发展、城镇化进程、地理环境、交通条件、人口分布等实际情况,尤其是二孩政策实施后带来人口出生率的变化,制订我区幼儿园总体布局规划,按照“就近、够用、适用、安全”原则,均衡配置学前教育资源。城区小区按照《城市居住区规划设计规范》等国家规范和标准确保教育用地配建小区幼儿园,农村按照县域乡村建设规划配建幼儿园,满足社会日益增长的对学前教育资源的需求。
2.加快发展公办幼儿园。逐年安排新建、改扩建一批符合国家和我省有关规定的公办幼儿园,支持事业单位和集体办园,扩大公办资源。支持符合条件的残疾儿童康复等机构开办幼儿园,扩大特殊学前教育资源。确保每个乡镇至少有1所独立建制的公办中心幼儿园,充分发挥其辐射指导作用,大村独立建园,小村联合办园,优先利用中小学闲置校舍进行改建或增设附属幼儿园。开展城镇小区配套幼儿园专项整治,对未按规定建设或移交、没有办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的要全面整改,2018年底前整改到位。
3.扶持普惠性民办幼儿园发展。制定扶持和规范普惠性幼儿园发展的意见,逐年确定一批普惠性民办幼儿园。通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式,支持普惠性民办幼儿园发展。将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖励和支持的依据,对达不到要求的要限期整改,提升普惠性幼儿园服务水平。
(二)落实主体责任,理顺管理体制和办园体制。
1.理顺学前教育管理体制。建立健全“省市统筹,县级为主、乡镇(街道)参与”的学前教育管理体制。县区政府要落实主体责任,乡镇政府要充分发挥作用,共同推进学前教育持续发展。
2.理顺学前教育办园体制。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,积极推动各地理顺机关、企事业单位、城镇街道办幼儿园办园体制,实行属地化管理,通过地方政府接收、与当地优质公办园合并、政府购买服务等多种形式,确保其面向社会提供普惠。
3.落实幼儿园登记制度。2017年底前,对符合条件的幼儿园,按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法(试行)》完成事业单位登记。
(三)加大经费投入,健全成本分担机制。
1.加大学前教育投入。设立学前教育专项经费,每年投入不少于1000万元。按照非义务教育成本分担的要求,建立起与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制,保障幼儿园正常运转和稳定发展。根据幼儿园可持续发展实际需要和我区实际情况,逐步制定公办园生均拨款标准和普惠性民办园的补助标准。幼儿园建设涉及的税费,应当按照国家和省规定减免。鼓励社会和个人捐资办园。
2.充分发挥中央资金的引导激励作用。支持在农村和城乡结合部新建、改扩建公办幼儿园以及改善办园条件等;通过政府购买服务、奖励等方式支持普惠性民办幼儿园发展;支持企业事业单位、城市街道、农村集体举办的幼儿园向社会提供普惠;支持农民工随迁子女在流入地接受学前教育;鼓励支持普惠性幼儿园接受残疾儿童入园。
3.健全幼儿资助制度。按照中央奖补、省市统筹、以县为主实施的渠道,进一步健全幼儿资助制度,确保建档立卡等家庭经济困难幼儿优先获得资助。
4.适当调整收费标准。按规定程序,根据经济发展状况、办园成本和家庭经济承受能力,对公办幼儿园的保教费收费标准进行适当调整。
(四)加强幼儿园教师队伍建设,积极构建支持体系。
1.补足配齐各类幼儿园教职工。对纳入编制管理的公办幼儿园,通过公开招聘、内部调配、中小学富余教师转岗、政府购买服务等多种方式逐步补足配齐幼儿园教职工。通过多种方式支持农村和边远贫困地区培养补充合格的幼儿园教师。到2020年,基本实现幼儿园教师全员持证上岗。
2.完善幼儿园教师工资待遇保障机制。公办幼儿园教师执行统一的岗位绩效工资制度,享受规定的工资倾斜政策。同时,根据《中华人民共和国教育法》《XX省学前教育条例》等有关规定,结合当地实际情况,采取多种方式切实解决公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题,逐步实现同工同酬。引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工并保障其工资待遇。对长期在农村基层和边远贫困地区工作的公办幼儿教师,按国家有关规定实行工资倾斜政策。幼儿园教职工依法全员纳入社保体系。
3.健全幼儿园教师的培养和培训机制。根据普及学前三年教育的要求,建立区培训中心(进修学校、教研室)和幼儿园联合培训保教人员的模式,以需求为导向,以幼儿园教师国家级培训计划为引领,推动区级培训和园本培训,开展新一轮幼儿园教师全员培训,提高培训的针对性和实效性。建立和完善幼儿园园长和教师培训体系,坚持把师德建设摆在首位,组织实施全员培训和学历提高培训,提升保教实践能力和专业能力。教师完成培训学时和培训考核情况作为晋职、晋级、续聘、竞聘、考核评优及教师资格定期登记的重要依据。制定符合学前教育实际,有利于幼儿园教师专业发展的职称评聘标准。
(五)加强幼儿园质量监管和业务指导,规范办园行为。
1.完善幼儿园动态监管机制。建立完善幼儿园质量评估体系,将各类幼儿园全部纳入评价范围。结合教育部即将制定出台的幼儿园保教质量评估指南,构建幼儿园保教质量评估体系,建立科学导向,着重加强对师资配备、教育过程和管理水平等方面的评估。落实政府对幼儿园和培训机构的监管责任,加大监管机构和队伍的建设力度。到2020年,健全学前教育管理信息系统,加强学籍管理。
2.规范幼儿园办园行为。严格落实教育部《幼儿园办园行为督导评估办法》的要求,强化安全管理,规范幼儿园命名、办班、收费、招生行为,严格控制班额,禁止使用幼儿教材,禁止幼儿园教授小学内容,防止和纠正“小学化”倾向。禁止小学举行任何形式的入学测试,坚持小学一年级“零起点”教学,积极推动小学教育与幼儿园教育的有效衔接。实行收费公示制度,健全幼儿园内部财务制度,加强幼儿园经费使用和收费行为的监管。
3.提升幼儿园保育教育质量。配备学前教育专职教研员,定期对幼儿园进行业务指导。充分发挥市级一类幼儿园和乡镇中心幼儿园的辐射作用,及时解决幼儿园教师在保育教育实践中的困惑和问题。加强对农村学前教育的业务指导,探索农村乡镇幼儿园和村幼儿园一体化管理。深入贯彻《幼儿园工作规程》和《3—6岁儿童学习与发展指南》,指导幼儿园教师根据幼儿的发展需要制定教育计划、指导游戏活动、安排一日生活,提高保教质量。遵循幼儿身心发展规律,关注个体差异,坚持保教结合,坚持幼儿园教育和家庭教育结合,寓教于乐,促进幼儿健康成长。鼓励有条件的幼儿园面向家长和社区开展公益性0—3岁早期教育指导。
六、组织实施
(一)加强组织领导。
区政府相关职能部门编制三期行动计划,把三期行动计划的实施列入政府工作的重要议事日程和相关部门的年度任务,加大确保各项目标任务落到实处。
(二)营造发展氛围。
充分利用报刊、网络、电视等各类媒体,大力宣传学前教育。完善学前教育宣传月制度,集中展示学前教育发展成果,广泛宣传学前教育相关法律法规及政策,宣传和推广先进经验,营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。
(三)健全推进机制。
建立学前教育综合改革协调机制,明确教育、编制、发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房和城乡建设、综治、公安、民政、卫生计生、物价、质监、工商、食品药品监管、安全生产监管、妇联、残联等部门的任务,着力破解长期制约学前教育发展的体制机制问题。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用,建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。
(四)加强资金监管。
有关部门要进一步规范学前教育专项经费使用管理,健全财务制度,强化监督检查,提高资金使用效益。坚持“谁建设、谁负责”“谁使用、谁负责”的原则,对经费安排使用、项目进展、政策效果等情况进行监督检查,对违法违纪行为依法追究当事人和负责人的责任,努力提高财政支持学前教育资金的使用效益。
本研究以问卷调查法为主要研究方法。通过文献查阅梳理近十年来记载四川省民办幼儿园发展轨迹的相关文献,通过问卷调查深入了解民办幼儿园在硬件设施、管理权限、职责分工、师资水平等方面的情况。此外,本研究的调查问卷系课题组自行编制的问卷,通过随机抽样,共调查了四川省17个市的250家民办幼儿园(成都及各地市州的民办高端幼儿园除外),发放《四川省民办幼儿园管理基本情况调查问卷(园长问卷)》250份,回收有效问卷223份,有效率为89.2%。问卷包括:幼儿园基本情况、政府扶持、管理职权、机构设置、幼儿园的规划与发展、教师队伍情况、保教工作、幼儿园面临的困难等内容,共30个题目。
二、调查结果与分析
(一)政府宏观管理现状调查结果与分析
从政府宏观管理层面看,政府对民办园的支持、监管不足。民办幼儿园的发展离不开政府的规划、监管与扶持,在本次调研中,对民办幼儿园存在的最大问题以及如何获取进一步发展,园长们提出了自己的想法,有40.2%的园长认为缺少政府部门的有力扶持是经营民办园所遇到的最大困难,有36.2%的园长认为民办园要在激烈的市场竞争中立于不败之地关键在于良好的政策环境。国家政策鼓励、支持民办幼儿园的发展,《民办教育促进法》的出台使民办教育走上了法制化的道路,但分析四川省223所民办幼儿园发现,政府仍然停留在民办幼儿园的审批和办园合格与否层面,存在对民办幼儿园的发展缺乏规划、支持力度不够、投入薄弱且不均等问题。本次调研中,223所民办幼儿园的举办经费和运行经费来源主要由学费、合资、政府投入、政府补助等条目组成。如表1所示:举办幼儿园依靠自备、合资的67所,占30.0%;政府投入11所,占5%。运行经费145所主要依靠学费,占65.0%;44所有政府补助,占19.7%;179所无政府补助,占80.3%。可见,民办幼儿园依靠政府行为所获得的经费较少,政府对民办园的补贴微薄。农村民办幼儿园得不到中央财政性经费支持,因此,幼儿所缴纳的保教费用成为其赖以生存和发展的经济支柱。
(二)幼儿园中观管理现状调查结果与分析
本研究从中观角度,对幼儿园内部管理状况进行了重点调查,发现存在的问题并分析其原因。1.办园背景多样,办园条件参差不齐本次调研中,民办幼儿园创办时间最长的已有55年,最短的仅为1年,平均办园年限达13年,民办幼儿园在场所条件、投资模式、园长专业层次等方面各异,办园条件参差不齐。首先,场所条件不同。本次调研的223所幼儿园广泛分布在市区、城乡结合部、农村以及工矿企业内,有40.2%是租用单位场地或他人私宅,22.4%是租用公办教育场所,22.8%是举办者投资兴建的教育场所,而在自己私宅内创办的占11%。进一步调查显示:市区民办园办园条件总体优于城乡结合部及农村地区的民办园,而处于市区、城乡结合部、农村以及工矿企业内不同类型的民办园在园舍面积、教玩具投放上都条件各异。其次,投资模式不同。幼儿园在投资模式上主要采用的类型包括:个人独资占55.3%,股份合作占20.3%,企业(公司)投资占8.1%,国有民办占4.1%,社会捐资或集资占4.1%,银行借贷占3.7%。在这些幼儿园中,有78%是全日制,还有半日制、寄宿制、全日制兼寄宿制等办园形式。可见,随着民办幼儿园不断发展,四川省民办幼儿园承办人员的背景也越来越多样。第三,幼儿园园长专业层次各不相同。由表2可见,从城市到农村,园长年龄呈下降趋势;园长的学历和专业化程度普遍较高,学前教育专业背景的园长数占83.4%,大专及以上学历者占87.9%,也有极少数园长(0.9%)学历在初中以下,并未达标,还有部分园长是非教育类专业,不具备国家规定的合格学历和任职资格,被调查对象中有6.3%的园长未参加过与教育相关的学习和培训。在被调查的园长中,平均任职年限是9.66年,有92.4%获得了教师资格证,有86.1%取得了园长岗位资格证。但也有个别幼儿园园长从事教育管理年限较低,最低的仅任职1年,管理经验相对欠缺,在一定程度上会影响民办幼儿园管理和办园水平的提高。不同成长背景的园长对学前教育的认识不同,以致在实际工作中,有些办园者能认识到民办学前教育在我国学前教育和人一生发展中的重要作用,把提升保教质量作为追求。而有的则是把办民办幼儿园作为一种商业投资,只追求经济效益,对教育规律和社会效益关注不够,未充分理解民办幼儿园作为我国学前教育重要载体的特殊性。综上,民办幼儿园办园背景多样,基于不同的办园背景,民办幼儿园的办园条件也参差不齐,且缺乏统一、科学的规划、监管,将难以保证保教质量。2.内部管理体制不科学,缺乏民主调查显示,在被调查的223所幼儿园中,有41.9%的幼儿园是园长垂直管理,其管理体制为“园长集权制”,29.7%的幼儿园是“董事会领导下的园长负责制”,11.8%的幼儿园是园务委员会负责制,10.2%的幼儿园是企业(公司)领导下的园长负责制,还有6.5%的幼儿园是家庭式管理。可见,管理体制为“园长集权制”的幼儿园占据很大比重,这些幼儿园未设立董事会、教师工会、家长委员会等机构,幼儿园内部管理成为绝对的“人治”,所有决策权由园长行使,缺乏民主和有效监督。在这种管理体制下,如果管理者缺乏专业能力、决策失误或忙中出乱,将会导致幼儿园管理效率低下,甚至使幼儿园受损。“家庭式管理”也缺乏管理的民主性和科学性,以“人情”管人而非以“制度”管人,难以保证工作的实效和确保工作的科学开展。3.财务管理需进一步规范被调查幼儿园在财务管理上:仅46.7%的幼儿园设置财务机构,聘请财会人员,执行会计制度;56.9%的幼儿园能主动接受上级财政、审计部门的监督检查;56.5%的幼儿园坚持增收节支,勤俭办园;57.3%的幼儿园伙食费做到专款专用,增加透明度;49.0%的幼儿园建立结构工资制;42.7%的幼儿园将幼儿园的结余主要用于设立专项基金或发展教育上;34.1%的幼儿园将经费预算和决算提交董事会审议。而其余幼儿园则难以在财务预算、开支、监察、报账等方面做到规范。深入调查发现,一些小规模的民办幼儿园均由园长负责财务管理,部分园长甚至无法出示管理细目,还有一些规模较小的、个人自办的幼儿园收支随意、不建账。部分规模较大的民办园中虽然有专门的财务管理人员,但其专业性不足,且以真实、详尽的财务票据建立财务管理档案的很少,致使财务管理在预算、开支上存在一定程度的混乱,例如,仅能清楚说明幼儿园用于发放保教人员工资在收入中所占的比例,而对其他保教经费投入(如玩教具投入、教师培训、硬件设施改善等)所占的比例非常模糊等。因此,部分民办园财务管理在预算、开支、监察、报账等方面仍需进一步规范。4.教师聘用和职后管理有待优化教师是民办幼儿园发展最为重要的资源,一支高质量、稳定的师资队伍是促进幼儿园发展的根本保障。然而,园长在调查中回答“在经营民办园的过程中,您遇到的最大的困难是什么?”时,得出的第三大困难是“教师队伍不强”。除我国民办园教师整体专业水平亟待提高外,目前,四川省民办园在教师聘用、职后管理和培训及专业成长方面也存在诸多问题。由于教师聘用和职后培训等方面管理不科学,民办幼儿园的师资质量更难得到提升。民办幼儿园教师聘用不参加统一考试,教师招聘途径多样且把关不严,难以确保教师质量。另外,在被调查的223所民办园中,部分幼儿园对教师的专业成长和在职学习关注不够,不愿将资金用于教师培训和内外交流,教师难以获得专业发展,自我价值得不到实现。在被调查的幼儿园中,对“教师思品教育”和“业务培训”方面的认识,有60.6%的幼儿园认为教师继续教育应形成制度,制订出具体、科学的中短期培训计划;24.4%的幼儿园表示对教师继续教育重视,但有关部门提供的机会太少;而有8.5%的幼儿园认为业务培训、学历提高是教师自己的事情;还有4.9%的幼儿园觉得园务工作太忙,无暇顾及。此外,部分民办园重盈利而不重教师职业幸福感,在工资福利、社会保障等方面未充分考虑教师利益,也是其园所师资流动的一大原因。5.保教水平差别大据调查数据显示,民办园在幼儿园卫生保健和安全管理方面,“充分利用自然因素(日光、空气、水)对幼儿进行体格锻炼”、“定时定期做好消毒工作,幼儿餐具做到一餐一消毒”、“定期检查幼儿园的园舍、设施、设备的安全”等选项符合率达80%以上,“做好幼儿的生活护理,培养幼儿良好的生活卫生习惯”、“做好晨检和全日健康观察,定期对幼儿进行体检”、“建立并严格执行接送制度”等选项的符合率基本在50%以上,“与幼儿园所处的社区和单位经常联系加强周边环境安全”这一选项的完成率只有47.6%。另外,在教学内容的选择和实施上,51.6%的幼儿园遵照上级颁布的课程标准并选择统编教材内容;有28.0%的幼儿园立足于本园实际,研发园本课程;11.4%的民办园允许教师自主制定课程标准和选择课程内容。可见,使用上级规定教材,整齐划一的保教模式占较大比重,该模式难以推动幼儿园办出教育特色,也不利于教师主体性和创造性才能的充分发挥。此外,不少小额投资的民办幼儿园把提高生师比作为节约开支、降低办园成本的重要手段,师资有限,造成保教工作中教学管理模式单一、难以照顾幼儿的个体差异等问题。可见,民办幼儿园之间保教质量差别很大,整体保教质量还有待进一步提高。不同民办园保教水平存在差异主要由不同园的硬件条件和师资水平造成。一些规模较小、硬件条件较差的民办园既无法提供宽敞的环境和丰富的教玩具保证保教活动的开展,更难以吸引优秀教师来园工作,以致一些专业化程度低的教师忽视幼儿身心发展特征,违反教育规律,为求入学率,片面迎合一些家长的需求,实行算术、识字等文化课的超前教学,导致幼儿园教育小学化,被调查的幼儿园中,就有8.1%采用学前班的课程内容,以识字、计算教学为主。相反,在少数资金充沛、规模较大、硬件条件好、师资水平高的民办园中,具备专业素养的教师能够科学、顺畅地开展保教活动,保教质量明显较高。
三、对策与建议
民办幼儿园在整个学前教育中占据半数之上,其质量的好坏直接影响着我国整个学前教育的发展,且与发达国家相比,中国私立学前教育的发展还处于起步阶段[2]。这些问题不容忽视,是需要尽快地完善和规范的。因此,国家应明确学前教育是全社会的责任,更是政府的责任,加强政策支持,为其创设良好的外部环境,包括确立正确的教育方针政策、完善相应的教育规章制度、做好督导评估工作、落实民办园与公办园一视同仁的政策等,依法保障民办幼儿园和民办幼儿园教师的各项权益,使民办园不断提升保教质量,走上规范化和法治化的轨道。国家需优化民办幼儿园发展的外部大环境,幼儿园更应自力更生,完善内部管理体制,着重从以下几方面入手:
(一)建立科学、合理的现代幼儿园管理体制
在调查中我们认识到,四川省民办幼儿园中多有采用“园长集权制”,该管理体制以人管园,缺乏民主,无疑不利于幼儿园的良性发展,因此,民办幼儿园亟待完善内部管理体制。首先,需要厘清政府、承办方与园长三个层面的管理框架,建立科学民主的领导决策层和层级明晰的管理运行网络。作为出资方和承办方,应对幼儿园的发展蓝图和方向享有知情权与决策权。而作为合资或个人独资的园长,并非是幼儿园的“掌控者”,而是教职工的引路人、支持者、促进者和服务者,是教职工发挥主体性、创造性,实现自我价值的呵护者和激励者。就幼儿园而言,应制定章程,将“决策、执行和监督”分离,明确管理权限,完善各机构组织,建立政府、社区和家长参与管理保证制度。可运用政府的宏观调控手段为民办幼儿园的发展搭建发展平台;可设立董事会,负责筹集办园经费,聘任园长,审议决定民办幼儿园的重大事项;可设立园务委员会,园务委员会重点承担起园内监督的职能,对园内管理者的工作进行有效的监督,维护园内教职工的权益,还可为幼儿园的具体工作提供各种决策方案;可设立家长委员会,家长委员会由家长代表组成,可对幼儿园的内部工作进行监督,也可利用家长的资源来服务于幼儿园的建设和发展,帮助民办幼儿园增强园所的宣传力度和辐射力度;可建立财务监管制度,设立专门财务职能岗位,规范财务管理。小规模民办幼儿园可视情况设定所需职能部门,以“科学”、“民主”作为管理准则。此外,完善幼儿园管理体制还可充分借鉴公办幼儿园或相关企业内部管理体制改革的丰富经验,以国家政策为导向,切实做到解放思想,抓准实际问题兴利除弊,建立科学、合理、充满生机与活力的现代幼儿园内部管理体制,主要包括教师队伍建设制度、招生制度、财务监管制度、后勤保障制度等,使得幼儿园的管理做到有据、有序、有效。
(二)优化教师招聘和职后管理工作
一支专业、高水平且相对稳定的教师队伍是幼儿身心获得健康发展的基础,更是关系民办幼儿园能否生存与发展的根本所在。因此,要完善幼儿园管理体制、确保幼儿园保教质量,民办幼儿园还应保证教师招聘工作和职后管理工作的科学性。首先,严格教师招聘管理制度,严把质量关。本研究调查问卷结果显示,在聘用教师时,被调查园长最看重的教师的素质依次是品德修养、业务素质、学历水平、第一印象和外貌,其所占比例依次是41.5%、20.7%、18.3%、8.9%和4.1%。在招聘新教师时,用人单位应该参照《幼儿园教师专业标准》,严格从职业道德、专业知识、专业技能等各个方面进行资格审查,确保没有“外行人士”进入幼儿教师队伍。其次,幼儿园要加强对新教师的入职和职后培训。教师是一个需要终身学习的职业,加强对教师入职、职后的培训是保证新教师顺利入职,不断吸收科学的学前教育理念、提升业务水平的重要渠道。因此,四川省也要自上而下,切实加大民办幼儿教师的培训力度,为教师培训创造条件。政府予以政策支持,如幼儿园教师国培名额分配给民办园等;各幼儿园积极制定切实可行的详尽培训计划,并通过多渠道沟通合作,为教师提供外出学习交流的机会,并积极组织教师参与,使新老教师不断向幼儿园教师专业标准看齐。最后,幼儿园应积极与教育管理部门沟通,通过各种渠道不断改善和提高民办幼儿园教师的工资待遇和社会保障,以加强教师队伍的稳定性。此外,园长作为幼儿园的主要管理者要讲究管理的艺术,推行人性化管理,与教职工进行平等的沟通,帮助教职工找到归属感和职业幸福感。只有增强教师队伍的主人翁意识和主动服务的意识,使教师队伍的专业素养、学历与专业实践能力同步提高,民办幼儿园的保教质量才能真正得以提升。
(三)改善办园条件,提升保教质量
改善办园条件包括改善物质环境、创新办园理念、健全服务网络、推进课程开发、优化发展模式等内容。改善办园条件,一方面需要先进的教育思想和办园理念,因此要加强对管理人员的培训,使管理者都能认识到必要的投资和办园条件的改善对于提升保教质量以及保证民办园长久发展的重要作用;另一方面还需要必要的资金,这需要幼儿园自筹,但也离不开政府的必要支持。改善办园条件绝不是盲目追求幼儿园在规模上的扩大、速度上的提高,而是以幼儿发展为基础,追求环境的适宜、理念的科学、管理的先进、教育模式的完善、质量的提升以及教育效益的卓越。这还要求作为管理者和引导者的园长切实关注幼儿发展的需要,不断提升自身的管理能力和业务素质,改进办园理念。同时,着手建起一个扎实把稳的教师科研班子,经常开展环境创设、互听互评活动和教科研活动,集集体智慧,促民办园发展。
(四)重视和加强幼儿园园长培训工作
民办幼儿园的开办与发展不仅和国家政策、地方管理部门相关,还和幼儿园的园长息息相关,甚至可以说,一个好的园长就意味着一支好的教师队伍、一所好的幼儿园。因为幼儿园园长在幼儿园的发展中处于管理系统的核心地位、主导地位和决策地位。在办园目标明确、政策到位和办园条件合格后,起关键和决定作用的就是园长,园长的理念、行为和决策影响幼儿园的全局。一个合格的园长要热爱幼儿、热爱幼教事业,有事业心、责任感和献身精神,有正确的教育思想和教育观念,有科学的教育管理方法和能力,有公正廉洁的品质和实事求是的思想作风[3]。这些园长该具备的品性和能力是在不断学习和工作中积淀的。因此,要重视、加强园长培训工作,搭建民办幼儿园园长工作交流平台,采用参观、访谈、观摩、互动等方式增加互相学习的机会,建设一支高素质的园长队伍,按照“先培训、后上岗”的原则,开展幼儿园园长任职资格考察和任职合格评估,合理利用社会各种资源,搭好交流桥梁。
(五)优化家、园、社合作发展的管理工作
二、工作要点
(一)加强行风建设、效能建设和师德建设工作,增强广大教职工教书育人的使命感和责任感
1、加强政治理论学习,深入贯彻党的xx大精神。把学习宣传贯彻党的xx大精神、“两会”精神,作为提高教师政治理论素质和加强师德教育的一项首要政治任务列入重要工作议事日程,精心组织,周密安排,结合实际,采取有效形式,开展内容丰富的学习研讨活动。本学期,以“读经典书,做高尚人”为主题,在全体教职工中开展读书活动,六月份,举办一次读书心得交流座谈会。
2、深入推进师德师风建设,构建师德师风建设长效机制。深入贯彻落实******总书记提出的“爱岗敬业、关爱学生,刻苦钻研、严谨笃学,勇于创新、奋发进取,淡泊名利、志存高远”的四点希望。树立典型,弘扬正气,牢固树立“教书育人,服务育人”的思想意识,积极开展“学为人师,行为世范”典型模范教师的学习宣传活动。五月份,举办“树形象,比作风,比贡献”主题演讲活动。通过活动的开展,增强广大教师工作责任心和使命感,树立全心全意为幼儿、为家长服务的意识,踏踏实实转变工作作风,使工作更细致,服务更热情,作风更严谨,做到内强素质,外树形象。
3、结合效能建设活动,三月份召开家长会,就师德师风、保教工作等方面向家长发放调查问卷、征求意见表。
(二)开展多元化的园本培训,建立多层次、多形式、参与、开放的园本培训新模式,促进教师专业成长
本学期,把提高教师的各项基本技能和教师科研能力的培训做为教师培训的重点工作,不断促进教师的自我发展与专业化成长。加强教师继续教育培训。培训中我们采用参与式培训,注重发挥教师学习的主体性,激发教师的主动性、积极性和参与意识,结合教学实践,使教师有效的促进自我发展和提高。在专业技能培训方面,重点组织教师进行教科研知识培训,提高教师的科研能力。同时,注意激发教师的竞争意识,自我成长和自我完善意识,引导教师确立自我培训目标,在班级教学中发挥自己的特长和优势,开展班级特色教育。此外,制定自我培训计划,平时强化自己基本功的弱项训练,鼓励教师不断学习,掌握新的教育教学方法,练就扎实的基本功,整合各科教学的能力。重视教师反思性成长,以适应新时期教育发展的需要。
提高青年教师的教育技能和组织管理能力。采取外出学习、观摩研讨、教学联评、教学反思等多种方式,帮助青年教师了解现代教育理念,掌握先进教育方法,从而不断积累实践经验,提升教育教学能力。
坚持“保教结合,保教并重”的原则,首先体现保育工作的全员性。强调保育工作各班三位一体,两教半保分工合作,共同承担,强化教师保育意识。其次,强调保育工作的科学性。对全体保育员进行预防各类传染病、科学规范的卫生消毒方法措施、简单的急救方法等知识培训,注重学习交流。
(三)以人为本,开展多元化的课程改革,提高保教质量
1、树立“可持续发展”的教育观念,全面落实教育方针,一切为了孩子,为了孩子的一切。在教育教学工作方面提出“思路更清晰,途径更灵活,方法更科学,内容更生动”的教改目标。开展丰富多彩的实践活动,重视幼儿动手操作能力的培养。鼓励教师大胆创新,开发以班级为基点的幼儿园园本课程。要求以班级为单位,根据本班教师的特长和优势,制定本班特色教育活动实施方案,尤其突出对幼儿美术、手工的技能和兴趣的培养,加强对无毒废旧物的开发和利用,多渠道地让幼儿感知事物,使幼儿得到全面发展。四月份开展幼儿才艺展示活动,并选拔幼儿参加市教育局举办的“小杜娟歌咏比赛”。
2、加强对幼儿一日生活的常规管理。幼儿一日生活作息活动的每个环节都渗透着保育和教育,教师要善于在细小的环节或活动中抓住教育契机,通过日常生活活动,培养幼儿适应集体生活的能力、生活自理能力和独立性。
3、加大教科研的工作力度,广泛开展听课、评课、研讨、交流、座谈、观摩等活动,发挥骨干教师的带动作用。在重点做好园本教研工作的基础上,积极做好镇江市级、国家级科研课题的研究工作。积极筹措资金,建立信息技术教研网络。组织教师积极参加各级各类评比、竞赛活动。