工程款纠纷解决方案

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工程款纠纷解决方案范文第1篇

目前，我国出现建筑工程结算纠纷的情况越来越多，然而解决这些建筑工程合同经济纠纷的机制却比较的单一，不能够采用多种形式来解决经济纠纷问题，一般解决合同经济纠纷都是采用诉讼的形式。然而诉讼作为建筑工程结算解决经济纠纷的主要方式，却缺乏灵活、便捷，不能够及时的解决出现的建筑工程合同经济纠纷，从而降低了解决经济纠纷的效率和公正影响力。在一次的案件中，经过了多次工程结算审理和坚定，最终才解决这一经济纠纷，这样的过程和程序既要花费大量的时间，又浪费了大量的人力、物力和财力。

二、建筑工程结算难的原因

1、建筑工程管理存在无序和混乱，制约着建筑工程结算目前，由于在现阶段下的经济体制，我国对合同的管理存在极其不规范的现象，现在的经济体制存在一定的制约性，并且管理手段落后不能够满足现在建筑工程结算的管理。建筑工程合同存在的不完全性就要求对合同进行规划的管理，而建筑工程造价的不确定性则要求对合同实施的工程加强管理。现在，存在很大的问题是在于技术与经济的脱节，施工管理和合同管理存在不合理的地方，不能够形成统一，施工人员既不能够对经济有所了解，又不能够有一定的合同管理意识。而在实际施工过程中，一般的管理人员都只是注重对工程质量的管理，而忽略了对合同的管理，同时监管的体制也不能够达到要求，不能够实现规范化管理的要求。

2、建筑工程合同的不完全性决定了工程款的不确定性建筑工程合同是一种比较典型的不完全性合约，其与一般性的购物合同有所差别。这种不完全性是由于建筑工程本身决定的，建筑工程本身就存在比较强的专业性和复杂性，在签订建筑工程合同的过程中，不能够对每一个细节都作出比较详细的规定，并且对可能出现问题的地方改善措施和解决方案有明确的规定，更不能够对存在不可预知的情况做好实现的补偿和安排。为了能够将改善建筑工程合同这种不完全性，签订合同的双方在签订合同时，都应该考虑到再协商，再修正，以便更好地解决纠纷，以此来弥补建筑工程合同中这一缺陷。建筑工程合同款的最初造价和追加款存在不确定性，在进行具体施工过程中，需要进行随时的变动，不断地进行调整。

三、建筑工程结算难的治理措施

1、提高解决工程结算纠纷的质量有效地提高解决工程合同纠纷的质量关键在于建立合适的纠纷解决机制。根据以往的案例表明，通过诉讼的方式来解决建筑工程结算的纠纷，并不是一种最理想的方式，诉讼存在其自身的缺陷，解决工程缓慢，程序复杂，现在应该借鉴国外一些先进的经验，来改进我国现在的解决建筑工程结算合同经济纠纷机制。采用替代性纠纷解决机制，通过运用这种解决方式，就不需要做那些复杂麻烦的法律程序，而是通过谈判、协调、调解等等形式来解决纠纷，这种方式具有比较强的专业性，一旦出现经济纠纷时，能够迅速作出正确的判断，并且简单、便捷，在国际工程纠纷中得到了比较广泛的应用。

2、提高合同的签约质量提高合同的质量关键在于能够在签订之前做好防御工作。在签订合同的过程中应该对采用什么样的结算方式有比较明确的规定，无论是采用计量与支付，还是建筑工程费用需要变更以及需要进行索赔的都应该有相应的规定，同时在签订合同时，还应该对合同双方应该承担的责任以及义务都有比较详尽的规定。提高合同质量主要的是提高合同双方人员的综合素质。对采用不同方式来进行签订合同的双方，采用招标工程的，应该将招标文件尽快的转换为正式的合同，并且加强对合同的审查；对进行工作的，应该找好合格的人，并且不断地提供人的服务。

四、总结

工程款纠纷解决方案范文第2篇

【关键词】合同；问题；探索

近几年来，随着市场经济的不断发展，建设项目中建设工程施工合同，是工程实施阶段约束承、发包双方行为的法规性文件，也是承、发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。建设工程施工合同在建设项目中的重要性及在法律上的严肃性已在行业内相关人士中形成共识。随着我国加入世贸组织，大家都能认同工程施工合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前建筑市场相关法规还很不完善，加之一些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设施工合同执行过程步履艰难。本文想与各位同仁探寻一些工程施工合同中的常见问题及解决方法。

1.施工合同的作用

施工合同对于施工企业而言，主要有如下三个作用：

（1）施工合同是工程管理的依据。因为，工程管理的过程就是在执行合同的过程，就是履行合同义务、行使合同权利的过程。

（2）施工合同是工程款结算的依据。这一点大家很好理解。

（3）施工合同是工程纠纷处理的依据。对于施工企业而言，其权利来自于法律和合同。前者是法定权利，后者是约定权利。这充分说明了施工合同重要性。当然，对于合同约定的这部分权利，首先是体现在订立合同时所约定的权利，其次是在合同履行过程中双方对有关内容进行的补充、修改所确定的权利，最后是双方在纠纷的处理过程中由专业人员结合各方面的情况所挖掘出的相应权利。

谈合同签订，则需要先分析一下施工企业的市场地位。因为，施工企业的市场地位，在很大程度上决定了合同地位。总体而言，施工企业处于一个相对弱势的市场地位，但目前越来越多的施工企业，已经在自身的细分市场或专业领域，赢得了相对有利的地位，整个市场也正在向更加公开、公平、公正的方向发展。

2.签订施工合同应注意的问题

2.1签约主体的审查

合同双方是否项目主体，是否具备与合同相适应的施工资质；项目资金是否已经落实，注册资金是否符合法定要求。

2.2合同内容的审查

施工合同的内容，可以概括为以下几大要素：价款、工期、质量、承包范围、变更与索赔、竣工与结算、违约责任、争议解决办法。下面简单说明一些：

2.2.1价款

合同约定的价款，主要明确两大问题，一是计价方式，二是付款方式。计价方式，通常采取固定价（又可分为固定总价和固定单价）、可调价、成本加酬金这三种方式。

实践中采用的最多的是固定总价方式，（1）采用固定总价方式计价的，会约定“风险范围”，根据总承包合同的有关工程工作内容——工程量、质量标准要求完成施工图内容，再追加施工期间变更、签证以及各类建材的市场风险、人工单价、机械价格浮动的风险部分。（2）采用固定单价计价的，目前采用最多的是清单计价办法，也就是综合单价法，这种方法特点在于将风险分担，建设单位承担量得风险，施工单位承担价的风险，建施双方容易接受。

2.2.2工期

工期，通常可按不同的标准分为“绝对工期与相对工期”、“总体工期与局部工期”、“约定工期与工期调整”。

相对工期的约定，要注意两个方面：第一，合同中的开工日期应当注明“暂定”。第二，通常施工合同中都会约定发包方在开工前办理施工许可证的责任。但如果发包方在未办理施工许可证时要求承包方施工，按建筑法规定，应予拒绝，如果基于特别的原因只能施工的情形下，可以就此问题特别约定，责任承担主体。

2.2.3质量

质量条款通常包括“质量等级”、“验收标准”、“特殊标准”的约定。我们在施工合同签订时一般以一般标准为门槛，不以超高标准要求承诺，以免承担不必要的风险。

2.2.4承包范围

承包范围可以通过综合“文字描述”、“施工图纸”、“工程量清单”、“分部划分”四个层面进行约定。“分部划分”较多的发生在工程总承包项目中，工程总承包单位将土建、安装、钢结构分包给不同单位施工时，各分包单位之间的界面划分就十分重要，而且工程总承包往往存在边设计边施工的情形。

2.2.5违约责任

违约责任的约定方式有：“概况性约定”、“具体约定”两种方式。建议对于主要义务分别做具体的约定，不要使用概况性约定。此外，违约责任条款还要明确具体的责任方式，比如违约金的计算、违约行为与施工企业权利的衔接等，并要求建施双方权利对等。

因为建设工程施工周期较长，合同未见因素也就不可避免，合同纠纷也会随之产生，如何应对这一客观问题，是我们工作中躲避不了的实际问题，也就需要一些解决办法。

3.解决合同纠纷的方法

3.1合同效力

合法有效的合同，是双方实现合法权利的基本保证。无效的合同意味着大量权利的丧失。比如：合同主体问题、没有资质、应当招投标而没有经过招投标、非法转包、违法分包以及违法“挂靠”的合同均为无效合同。应坚决避免签订此类合同。

3.2施工工期

这是司法实践中遇到比较多的问题。不管工程是否竣工，都会遇到工期索赔问题。也是我们应着重研究的问题。问题的关键在于工期应否顺延、竣工日期如何认定。纠纷产生于： （1）工程款支付。也是施工合同的重中之重，没有哪个企业不重视回收工程款的。发包人如果拖欠工程款，有可能直接成为实际施工人的连带被告。（2）施工进度。施工单位特别要注意施工组织设计中的施工进度环节、以及进度、验收报批程序，保证工期在施工主要路线中的完成期限。（3）施工质量。质量保障是合同的主要基础，一旦出现问题要及时弥补，并征得监理单位、建设单位的谅解，否则后患无穷。

3.3法律责任

工程款纠纷解决方案范文第3篇

摘要：现金是企业生存和发展的血液，而应收账款管理是影响企业的现金流的重要因素。施工企业市场竞争越来越激烈，甚至有时候是恶意竞争，为了保证企业生存和可持续发展，加强企业的应收账款管理是非常必要的。本文分析了应收账款管理存在的主要问题，并根据问题的成因，相应提出解决方案，建议企业通过建立台账，加强应收账款的成本管理，进而进一步加强风险控制，并通过相应的绩效考核和最终的法律手段，促进应收账款的收账效率，从而达到改善应收账款管理的目的。

关键词 ：施工企业；应收账款；收账管理

一、施工企业应收账款管理困境的成因和影响施工企业作为劳动服务性行业，市场准入门槛低，且水平参差不齐，市场竞争激烈，甚至有时候是恶意竞争，很多项目都是拼命压价，并且还要为业主先期垫付资金。另外，施工企业收取工程款，还要求办理好相关结算手续，周期也比较长。企业内部对应收账款管理职责不清，控制薄弱，比如：施工管理人员只抓生产进度，而不重视现场算账；造价部门只负责施工预决算，忽视与财务人员的对接；财务人员只管埋头做账、报报表，三者间缺少具体的沟通，忽视了企业生产经营的最终目标。现金流是企业的生命，资金长时间不能回收，不仅影响企业正常的生产经营，加大成本费用，而且也提高了企业的财务风险和经营风险。

无法对应收账款进行有效的管理，会给施工企业的经营造成不利影响。一方面，施工企业需要现金支付固定费用，按月支付人工工资，特别是年终，农民工工资如不能及时支付，企业将会受到政府有关行政部门的处罚，对企业的声誉造成不利的影响；另一方面，企业的工程物资也需要资金，工程物资不能按质按量供应，就会影响工程进度，造成窝工，业主也会反过来索赔。总之，企业不能按时收回应收账款，必然会影响企业的生产经营，最终会阻碍企业的可持续发展。

二、施工企业应收账款管理的主要问题

1.制定合理的信用政策

施工企业工程项目周期长，收款时间更长，没有合理的应收账款政策，就会造成企业营运资金困难。施工企业通过市场经营不断地承接项目进行施工，增加了企业的施工产值，但应收账款往来款项金额不断上升。其结果，一方面，造成账目数字与现金流量的不同步，账上有钱手上没钱；另一方面，还要增加人员，开销公关费用去收取工程款，加剧现金的流出。很多施工企业在具备良好的盈利状况下，可能因为应收账账款管理不善而导致财务困难。而施工企业开拓新市场、进行新项目施工需要有大量的资金，来支付机械设备、主要材料、现场临设等费用，工程款得不到及时收回，直接影响施工企业的生产经营，企业的行业特性明确了应收账款回收管理的重要性。

2.收款政策的制定

庞大的应收账款对企业管理提出了更高的要求。施工企业项目众多，时间长短不一，合同条款不一，业主性质不一，应收账款的账目也必然变得庞杂，这样难免出现“剪不断，理还乱”的局面。因此首先要采用反映顾客资信程度的“5C”系统对业主进行评估，确定风险承受能力；其次，要进行效益评估，延迟收款能否为后续工程带来优势，能否在材料认价、工作量的变更中取得额外的利息收入；再次是进行坏账损失的评估，应收款项收回具有不确定性，必然存在坏账风险，为了应对坏账风险，要求准备好相应的资料，为最终的法律诉讼提供依据，把损失降到最低。

三、加强施工企业应收账款管理的对策建议

1.建立应收账款台账管理制度，建立详细的账龄分析表

①根据施工合同，建立《客户基本信息登记表》：分别确认各个发包方和项目的性质，确认各类应收账款的性质和金额以及到期日，针对不同的业主、不同的项目，采取不同收款方案。②明细核算：在财务上应进行有针对性明细核算，一个单位一本帐，一个项目一本帐，晰地反映往来应收账款。③主管领导应按月查点各单位、各项目账期及收款状况，对逾期不理想的进行及时干预，防患于未然。④定期与对方进行对账，明确债权债务，并及时将相应资料进行归档。

2.加强施工企业应收账款成本管理

做任何事情都会有成本发生，如果不能及时回笼资金，那企业为了应付固定的生产费用支出和应急支付，必然要举债，这样一来，企业的财务成本就会增加；同样应收账款也存在机会成本，如果应收账款能够及时收回，多余资金也可以短期投资，获取投资收益。这一正一反的金融损益对企业的生产经营和经济效益影响不可小觑,因此加强应收账款成本管理甚为重要。在收账过程中，要确定应收账款的回收时间和回收方式，分别采取承兑汇票、委托收账方式、制定偿付日期等方式，把时间准确无误定下来，以达到收款的成效。另外，也可以为将来诉讼，提供相应的事实依据，最大限度地争取索赔费用；即使无力争取到位，丧失应收账款成本费用也是对债务方作出的最好让步及解释。

3.加强施工企业应收账款的风险管理

强化管理人员对应收账款的风险意识，培养应对风险的能力。一般来说，应收账款数额越大，期限越长，风险就越大。一旦大量的应收账款长期占用或无法收回，不仅影响企业的正常生产经营，而且制约企业的发展。因此，管理人员要从日常工作中培养对工程项目全面管理的风险意识。

4.增强法制观念，解决应收账款纠纷

对那些久拖不决、有支付能力却恶意拖欠工程款的建设单位，要运用法律手段来解决，充分运用286 司法解释条款“关于优先受偿权”的规定（建设工程承包人行使优先权的期限为6 个月，自建设工程竣工之日或者建设合同约定的竣工之日起计算），加强诉讼证据的收集整理工作，注意诉讼时效，必须在法定的诉讼时效内起诉，以保证企业的合法权益不受损失。

5.建立应收账款的回收责任制度

完善项目承包责任制，项目经理作为工程清欠第一责任人，将收取工程款与其个人收入挂钩，促使其做好工程决算终审工作，确认债权并催收工程款，对有拖欠工程款的项目部，不得进行承包兑现；财务部门、造价部门也要与年终绩效挂钩，分管领导切实担负起责任，群策群力，确保企业的应收账款及时回笼，为企业的长远长足发展奠定扎实的财务基础。

应收账款管理是企业管理的一个重要环节，管好应收账款，是企业管理基本功的一部分。企业要长远发展，首先要练好的内功。因此，管好了应收账款，就是为施工企业的发展争取了一片蔚蓝的天空。

参考文献：

[1]温仁堂. 浅议施工企业应收账款管理[J]. 现代商业，2010（7）.

[2]徐永红加强施工企业应收账款内部控制研究.企业研究，2011（11）.

工程款纠纷解决方案范文第4篇

1.时间上具有延续性

工程合同的制定和实施是一项长期的、持续的工作，故在整个工程项目的运行周期内，合同管理工作也应该连续地实行。工程项目的运行周期不只是包括施工期，还包括招标、投标，谈判制定合同期和项目工程保修维护期，所以工程管理工作的实行一般最少要持续进行1—2年，更长的甚至可以达到7年及以上时间。

2.合同管理必须进行动态管理

由于合同的制定和实施是一个双方反复商讨、一步步磨合制定的过程，尤其是在合同的实施期内，受诸多内、外部因素的干扰，合同内容也会时常进行变更，这就要求我们必须根据实际情况不断地变更合同的内容，落实好公路合同的变更管理工作，实行动态的合同管理体制。

3.合同管理对企业经济效益的获得有很大影响

由于公路工程项目规模大，造价高，所以良好的合同管理能使企业的经济效益实现最大化。据有关部门统计，在一个工程项目中，优秀的合同管理和失败的合同管理会使企业的经济效益差额达到工程造价的25%。

4.合同管理复杂多变，风险大

由于现代公路建设项目复杂多样，合同关系也变得愈发复杂，合同管理受各方面因素影响，并且充满了未知性和不可控性，很容易造成重大的经济损失，因此，合同的管理工作非常繁琐复杂，且充满了风险。

二、如何做好工程合同管理

施工单位要从公司到项目自上而下的建立完善的合同管理机构。合同管理及合同管理人员要做好以下几点：

1.提高合同管理人员的素质

专业人才缺乏是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要具有专业技术知识、法律知识和造价管理等综合知识，才能胜任合同管理工作。2.重视合同交底无论是主合同还是项目协作合同，项目经理或主管人员都应在合同签订后，组织相关人员仔细研究合同条款，做好合同交底。主合同交底时，应罗列出合同中的重要条款、总结出对施工方有利和不利条款及施工中应注意的问题，以便在合同执行过程中利于合同风险的事前控制及提高合同管理的效率。项目协作合同交底时，应罗列出合同中的重要条款及施工中应注意的问题，以便对施工协作队伍的管理。合同交底要形成书面记录，与会人员要在合同交底上签字。原件由合同管理部门留存，其他部门以及现场管理人员留存复印件。合同交底会议不能流于形式，要真正让项目每位管理人员理解合同的中所有条款。

2.熟悉合同条款

施工合同就是施工过程的规范，无论是施工方，还是业主、监理、协作队伍，都必须无条件地遵守。我们绝不能把合同空洞化、边缘化，认为它只是一个形式。对合同的熟悉程度往往决定着谈判的成败，所以合同管理人员必须熟悉合同，对遇到的各种问题能将合同条款的相关规定脱口而出，拿起法律武器保护自身权益，否则就是严重的失职。很多合同管理人员认为背熟所有合同条款是天方夜谭，其实，要做到这一点并不是很难，关键在于“记”。施工合同条款都有雷同之处，我们先要背熟通用条款，再记熟特殊条款，先理解再记忆，找出各类条款的相同点与不同点，背熟后灵活运用。此外，我们要特别重视通用条款，不要认为它只是一个形式，在诉讼过程中，通用条款往往能决定我们的成败。

3.注重合同细节管理

施工合同纠纷多数情况下源于价款结算方式的纠纷，如工程款如何拨付，设计变更单价如何审定，停工窝工造成的损失如何计算、材料价格异常变动的处理办法等。这就需要甲乙双方尽量在合同中把此类问题的解决方案具体化，尽量避免给结算方式留下盲点。

4.积极参与项目的各项对外事务

我们向业主提出各种要求，报送各类资料，做了很多工作，但是由于对时间节点把握不好、报送资料缺乏法律效力等原因，总是事倍功半，很难达到预期效果。因此，合同管理人员要深入到项目部的各项对外活动中来，无论是对业主、协作单位，还是对政府部门，无论是口头的，还是正式的。合同管理人员要有所担当，要熟悉合同，做实每个环节，与业主、协作队伍论合同、讲条款，拿起法律武器与他们较劲，保护项目的合法利益。一是对照合同，把握好报送资料的时间节点，在合同规定的时限内完成资料的报送工作，同时，还要弄清各项资料该何时报送才能达到最佳效果，不报送又会产生何种结果。二是要及时得到业主、监理的签字，尤其是在一些意向性的意见上，一定要想方设法的形成文字性的资料，并请业主、监理签字，以形成具有法律效力的文件，为变更索赔工作做好基础资料。

三、加强正规化合同在控制造价中的应用

1.控制项目成本

在公路工程建设过程中，将控制费用最小化的观念渗透应用于工程方法、工程技术及施工管理的措施中，通过对技术方法的对比、经济分析及方案效果的综合测评，对工程中的各种消耗进行调整控制，及时纠正各种可能出现的偏差，把工程费用控制在成本管理计划范围之内。因此，项目成本管理在造价控制中占有极其重要的地位，在对成本进行管理的过程中，只有以工程项目的建造合同成本为核心，不断增强对项目建造合同成本的管理，才能使公司的经济效益不断提高，实现利润的最大化。

2.影响公路工程项目造价的因素

公路工程项目的实施少则几个月，多则一两年甚至两年以上，因此随着工程实施的时间越长，项目实施的实际情况变化就越大，极大地增加了管理的难度。若处理不当，很可能造成工程造价难以控制甚至无法收场。工程实施过程中涉及工程造价变化的主要因素为工期、质量、工程付款、变更、材料、施工设备价格的浮动变化、竣工结算、风险、索赔等，这些因素涉及范围广，涉及量大，彼此又有很多的联系，因此在工程实施过程中要尤其注意，并通过合同管理实现对造价的控制。

3.施工合同是合作双方解决经济争议的重要依据

工程合同订立的初衷之一就是维护双方的合法权益，如果任何一方出现了违约的情况，就会损害到另一方的合法权益，那么按照合同的规定，违约方就要承担相应的违约责任。违约责任和违约条件都以签订的施工合同为依据。最终用经济的方式进行衡量，让违约者付出相应的经济代价，受害方得到经济补偿，违约责任和违约条件是完成工程竣工结算的基本保证。

四、总结

工程款纠纷解决方案范文第5篇

关键词：建设项目,工程造价,实施阶段,造价管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

引言：工程造价的管理在投资决策和设计的建设项目前期以工程造价的规划为主，实施阶段则以工程造价的控制为主要任务的一个动态过程，它以建设项目为对象,为在目标的工程造价计划值以内实现项目而对工程建设所进行的造价规划和控制。建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生的费用控制在批准的限额内，争取在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。加强建设项目实施阶段的工程造价管理对发挥工程的经济效益，保证建设工程的质量具有重要的意义。工程实施阶段的工程造价管理可分为三个环节：招标管理、施工管理和结算管理。通过对以上三个环节的控制来加强项目实施阶段的工程造价管理。

1、建设项目实施阶段的招标管理

建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制，通过招投标保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，可以提高建设工程的经济效益。建设部第107号部令了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，明确指出在招投标中采用提供工程量清单。这就要求建设单位在进行招标工作时，在招标文件中不仅要包括通常的内容如招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还必须提供工程的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。投标单位在进行投标预算时,首先应该根据招标文件进一步复核工程量,确定建设单位提供的工程量清单数据,以便更准确地进行工程造价预算。在中标评审中,对投标报价的竞争力和可靠性的评定,需要通过对报价内容、高低原因等进行全面细致的审查分析,并且结合施工方案、技术工艺以及投标单位的实力等进行综合评审。审查投标单位报价应该是总报价和单项报价的综合评审以及单项报价和相应工程数量的综合评审,对工程数量较大的单项报价做重点分析以避免投标单位在工程竣工结算时追加工程款,从而选择合适的施工单位

在中标评审中,对投标报价的竞争力和可靠性的评定,需要通过对报价内容、高低原因等进行全面细致的审查分析,并且结合施工方案、技术工艺以及投标单位的实力等进行综合评审。审查投标单位报价应该是总报价和单项报价的综合评审以及单项报价和相应工程数量的综合评审,对工程数量较大的单项报价做重点分析以避免投标单位在工程竣工结算时追加工程款,从而选择合适的施工单位。建设单位与中标施工单位所签订的施工承包合同是用特有的形式将建设、设计、施工、物资供应等部门连接在一起,共同围绕建设项目总目标协同作战的具有约束力的契约,它是支付工程款、处理索赔以及工程竣工结算的直接依据,也是建设项目质量控制、进度控制和费用控制的主要依据。监理工程师应该防止合同增值,以免增加支出。同时在项目建设中加强合同管理,以便保障合同造价的合理合法性,提高履约率,减少纠纷,维护合同双方的权益,从而调动积极性,促进合同目标的实现。施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。

2、 建设项目实施阶段的施工管理

（1）技术与经济结合，加强投资控制。切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须协助施工方搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量，同时加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风。施工中遇到问题应及时与设计方联系，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合，选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。

（2）减小设计变更对工程造价的影响。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下祸患因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽早提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。

（3）加强现场签证管理制度管理。严守现场签证管理制度是施工阶段控制工程造价的关键。在施工过程中,监理单位要加强施工现场管理,监督指导施工单位按照图纸进行施工,严格控制材料代用、设计变更等现场签证造成的各种额外费用支出,由施工单位填写的签证,要依据工程实际情况和合同条款认真审核后方能签认,并且相应调整工程造价控制目标,督促检查施工单位做好各种签证工作业务联系单和施工原始记录等文件档案整理工作,以便保证工程竣工结算的顺利进行。

3、 建设项目实施阶段的结算管理

加强结算管理，严格把好审核关。工程竣工结算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。第一、对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核。第二、在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。第三、工程量清单招标工程的结算，严格依据合同规定，合理处理工程量变更引起的投标人综合单价变化，对于不满足综合单价调整的清单项目，一律不予调整。

结 语：

工程造价的管理是一个动态过程,它以建设项目为对象,为在目标的工程造价计划值以内实现项目而对工程建设所进行的造价规划和控制。工程造价的管理在投资决策和设计的建设项目前期以工程造价的规划为主,实施阶段则以工程造价的控制为主要任务,两者各有侧重又相互联系、重叠。在项目建设中应该及时对工程造价进行管理以避免增加造价或者在竣工结算工作中出现纠纷,其中建设项目实施阶段是实体形成和人财物消耗的主要阶段,是管理的重点。

参考文献:

[1] 谭德精,杜晓玲.工程造价确定与控制[M].重庆:重庆大学出版社,2003.

[2] 陈建国.工程计量与造价管理[M].上海:同济大学出版社,2005.

[3] 王斌霞.工程造价计价与控制管理[M].郑州:黄河水利出版社,2001.