大学学生宿舍管理办法

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大学学生宿舍管理办法范文第1篇

Abstract： This article begins with the current situation of fire safety management in apartment of college, and puts forward the corresponding countermeasures from three aspects such as improving students' safety awareness, propagandizing knowledge of fire safety and promoting fire safety management practices. This paper argues that college fire safety management must be based on ideological education, focus on improving safety awareness, and strive to enhance long-term nature of the fire safety management, in order to facilitate the formation of safe and stable campus environment.

关键词： 学生宿舍；安全管理；安全意识；思想教育

Key words： students' apartment; safety management; safety awareness; ideological education

中图分类号：G48文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）16-0194-01

作者简介：陈澄（1987-），男，江苏南通人，天津工业大学纺织学院助教，研究方向为大学生思想教育与管理。

0 引言

高校学生公寓作为学生日常休息和住宿的场所，学生的消防安全意识比较淡薄，各钟火灾隐患较多，一旦发生火灾，很容易造成重大财产损失和人员伤亡事故，因此创造一个良好的安全稳定的公寓环境，是创建平安和谐校园环境的有力保证。

1 目前学生公寓存在的安全隐患

1.1 宿舍内存有大功率电器 在检查学生宿舍时，我们会经常发现学生宿舍内存有大功率电器，这个现象屡禁不止。学生在宿舍里一旦使用这些大功率电器，势必会造成线路电流过载，引起发热现象，并损坏绝缘层，最终导致线路短路，引起火灾。

1.2 宿舍内有较多的可燃物 学生宿舍的可燃物一般比较多，这些可燃物包括：书籍，衣物，床上用品以及木制家具等，而且这些可燃物遍布在宿舍的各个地方，一旦引起火灾，会给逃生带来一定的困难。而且有的可燃物在燃烧的时候，会释放出一些有毒的气体，一旦人体吸入这些可燃气体后，容易中毒身亡。

1.3 宿舍内物品布置不合理 现在学生拥有的电子产品都非常，比如手机、电脑、音乐播放器、数码相机等，学生会经常给这些电子产品充电，但是充完电后，很多学生就会让这些充电器一直插在电插板上，这些充电器一直处于工作状态，最终容易引起火灾。对于电插板的摆放，学生们也不是很在意，通常他们把电插板放在桌面上和床铺上。这些电插板经过长时间的使用，因为质量问题导致损坏，很容易引起火灾，而与这些电插板接触的大部分都是可燃物，最后导致火势易蔓延，因此所有的电插板都必须粘在墙壁等绝缘体上。

有些学生宿舍存有大件物品，对于狭小的学生宿舍，这些大件物品很容易阻挡逃生通道，起火后不易学生逃生。

2 学生公寓消防安全的对策

2.1 建章立制，逐步实现管理的规范化 制度是管理的标尺，完善的制度是做好各项管理的基础。在学生宿舍的管理工作中，加强建设规章制度，并保障制度的落实和实施很重要，并且在实际操作过程中，还需要不断完善制度。

2.2 加强消防安全知识的宣传 将消防安全教育作为新生入学的必修课，在新生入学教育期间，对新生进行消防安全知识的宣传，树立消防安全责任意识，并利用宣传栏、学校网站以及图片光碟等形式再次对学生进行消防安全知识宣传，使他们掌握有关消防方面的政策法规，增强他们的消防安全意识。

2.3 培养学生逃生自救的技能 火灾造成人员伤亡的，大部分不是被明火直接烧死，而是因为不懂逃生常识，盲目乱跑或躲入死角而吸入大量有毒气体，造成窒息死亡。如果掌握了相应的逃生技巧，那么学生就可以在第一时间开展自救，这样就能大大降低人员伤亡率。在平时的工作中，需要向学生传授基本的防火、灭火知识，也可邀请专业消防人员到校为学生讲授消防课，培养学生处置初期火灾及自救能力，同时还需要教会学生使用灭火器的方法。

2.4 定期清除学生宿舍的安全隐患 在平时的工作中，我们需要经常向学生讲解宿舍内存在的所有安全隐患，为此我们经常还开设了专题讲座，在讲座中不断讲解近期各类火灾发生的原因，并传授消除隐患的方法和逃生自救的办法。同时在平时的宿舍安全卫生检查中，我们及时发现宿舍内存有的隐患，并现场跟学生讲解这些隐患会带来的后果，最终双管齐下，将安全防范工作落到实处、落到细节中。

2.5 充分发挥学生党员在宿舍消防安全工作中的作用 学生宿舍是课外的重要基地，大学生的行为和安全意识直接影响到学生宿舍的安全程度。培养学生自我管理、自我约束的能力，充分发挥学生党员的先锋模范作用非常重要，学生党员是所有学生中较为优秀的群体，他们的行为具有很强的辐射作用，在学生群体中具有影响力，因此平时我们重点培养学生党员消防安全意识，并对这支队伍进行消防知识，使其形成消防安全管理队伍的中间力量，真正能起到自我管理、自我约束的作用。

2.6 加强对学生宿舍用电的管理工作 对学生宿舍中出现的违规使用电器，消防安全责任意识淡薄等情况，我们首先会加强学生思想教育工作，使其从思想上引起重视，树立起对他人、对学校的消防安全责任意识。同时对违章违规的情况，我们必须按照学生手册进行处理，防止和杜绝火灾事故的发生。最后针对这种违规用电的现象，我们还需要从深层次挖掘其内在原因，其实其根本原因还是供需矛盾。我觉得我们可以在宿舍楼内开辟一些公共区域，免费提供大功率电器给同学们使用，这样同学们也会非常配合我们的工作，并理解我们的工作，他们就不会在宿舍内使用这些违规电器。并且从另一个方面也体现了我们以人为本的人性化管理。

3 展望

宿舍管理工作要求工作者解放思想、以学生为本、与时俱进，不断完善和健全工作机制，学生宿舍的消防安全是保障高校各项工作有条不紊进行的前提。因此今后的工作中，我们将认真贯彻消防法条例，不断地完善消防安全规章制度，加强消防安全教育，提高学生的消防安全意识，并经常开展消防安全检查，这样才能做好消防安全工作，确保学生的安全。

参考文献：

[l]李福明.高校后勤社会化与校园治安管理的综合思考.武汉大学学报，2001（6）.

[2]肖竞章，胡舟.社会化大学生公寓安全的特点及措施.理工高教研究，2004（4）.

[3]李新国.高校学生宿舍安全防范工作之我见.南通工学院学报，1995（2）.

大学学生宿舍管理办法范文第2篇

Abstract： With the reform and development of colleges and universities， the fire safety work of students community is worthy of attention. Combined with the analysis of the fire safety status of students in a university in Yunnan Province， it is known that part of the student dormitory fire facilities do not meet fire requirements in the fire control work of students community in China， students' fire awareness is weak， illegal use of electrical appliances is common， fire safety exports are closed and the management is not in place. To ensure the fire safety of the student community， we need to implement the basic policy of "pay more attention to prevention and combine prevention with elimination" to promote fire culture into the students community， improve the students community fire system， mobilize students to participate in the enthusiasm of the fire work， timely detect， rectify and reform fire safety risks.

关键词： 高校；学生社区；消防安全；策略

Key words： college and university；student community；fire safety；strategy

中图分类号：G647；D631.4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）05-0010-03

0 引言

学生社区消防工作的任务是“预防火灾和减少火灾危害，保护学生人身、公共财产的安全，维护高校稳定，保障高校正常的教学秩序和生活秩序。”高校消防工作直接关系到学生生命、财产安全和社会的稳定[1]。近年来我国发生的一些重特大火灾，一把火就造成几十人甚至数百人的伤亡、造成了上百万、上千万甚至几亿元的经济损失，据公安部门统计，2015年，全国共接报火灾33.8万起，致死1742人，伤1112人，直接财产损失39.5亿元。这不但给许多家庭带来了不幸，而且还使大量的社会财富化为灰烬。不仅如此，事故的善后处理工作往往也牵扯了政府、单位很多精力，严重影响经济建设的发展和社会的稳定。有些火灾事故还成为国内外舆论的焦点，造成不良的社会影响。高等院校是承载和传播科学、文化的场所，人口较为密集，大学生走出校门后将成为国家的建设者和接班人。而大学生在校期间有近2/3的时间是集中在学生社区，因此，做好学生社区的消防工作，预防和减少学生社区火灾事故特别是群死群伤恶性事故的发生，具有十分重要的意义。

1 高等学校学生社区消防安全工作存在的问题及原因分析

1.1 学生宿舍建设时间较早和维护工作不到位导致消防设施不符合防火要求

1.1.1 老旧学生宿舍消防设施不健全

高校的部分学生宿舍建设时间较早、使用年代较长，基本上是土木结构或砖混结构，防火等级低，消防设施、供电线路是按照当时的办学规模、发展规划、国民经济发展水平和人民的生活水平来设计和建造的，楼内无消火栓和自动报警灭火系统，未安装智能限电、断电保护装置，有的即使有消火栓，消火栓与自来水直接连接或者无水源，形同虚设[2]。随着社会发展和人民生活水平大幅提高，学生宿舍的用电需求已经远远超过当初的设计承受能力，同时，供电设施和线路由于使用年代较长，老化现象严重，极易发生火灾，消防安全形势严峻。

1.1.2 消防设施维护不到位、损坏严重

由于学生宿舍管理部门对消防安全工作不重视，经费投入不足，管理缺位[3]。消防水带、消防水等设施已丢失或损坏，部分安全指示标志损坏严重，未能及时补齐和维护，灭火器配置不够或压力不足已失效。这些消防设施不符合防火要求，在这样的条件下，一旦发生火灾，后果非常严重。

1.2 学生消防意识淡薄使得违章使用电器现象普遍

随着人民生活水平的提高，大部分学生从小就过惯了方便的生活，习惯了使用各类电器。他们上大学以前，只注重学业，而忽视了消防安全知识的学习，认为火灾离自己很遥远。进入大学后，学校对学生缺乏系统的消防安全知识教育，学生消防安全知识薄弱、消防意识淡薄[4]。缺乏对最基本的消防知识的了解，缺少对消防安全隐患排除重要性的认识，不懂如何预防火灾，虽然各学校都明令禁止学生在宿舍使用各类大功率电器，但学生的生活习惯难以改变，仍然在宿舍私拉乱接电源，私自购买热得快、电热壶、电烫斗、电热毯、取暖器等大功率电器在宿舍使用，在使用过程中，长期通电或外出未关闭电器，熄灯后在宿舍使用蜡烛照明，这些行为使学生宿舍极易引起火灾，火灾发生后，不具备初起火灾的扑救能力，造成巨大损失。

1.3 关闭消防安全出口使消防疏散作用失效

高校在建设学生宿舍时，按照防火规范要求，建设了消防安全通道，但宿舍管理部门从防盗安全考虑，对学生宿舍实行封闭管理，关闭消防疏散出口，每栋学生宿舍基本上只留一个出入口，一二楼的窗户安装防盗网，一旦发生火灾，给人员疏散和灭火救援工作造成影响，容易造成因无法逃生而群死群伤的重大火灾事故[5]。

1.4 管理部门消防意识淡薄导致管理工作不到位

有的学生宿舍管理部门认为高校学生宿舍发生火灾的几率很小，缺乏对高校学生宿舍消防安全工作重要性的认识，消防安全管理制度不健全，工作职责不明确，缺乏有效的安全管理措施，检查考评不严格，奖惩不分明，没有火灾责任追究制度，消防安全责任落不到实处，对存在的消防安全隐患，没能进行及时整改，针对学生宿舍的私拉乱接、违规使用大功率电器的行为视而不见，不想管、不愿管、不知道怎么管，忽视对消防安全工作的管理，对如何预防学生宿舍火灾、消除火险隐患，提高学生宿舍消防安全管理水平，缺少有效的防范措施和手段。

2 完善高等学校学生社区消防安全工作的对策

“隐患险于明火，防患胜于救灾，责任重于泰山”的科学论断，用辩证唯物主义的观点，科学地阐述了消防安全工作的重要意义[6]，深刻地揭示了消防安全工作的内在规律，突出强调火灾预防是做好消防安全工作的关键性问题，对指导和加强消防安全工作具有重要的现实意义和深远的历史意义。做好学生社区的消防工作，对于保护学生的生命财产安全，为学生创造一个良好的学习和生活秩序具有重要作用。

2.1 贯彻落实“预防为主，防消结合”的消防工作基本方针

我国消防工作的基本方针是“预防为主，防消结合”。方针深刻揭示了“防”和“消”的辩证关系[7]。反映了人们同火灾作斗争的客观规律，学生社区的消防工作也要遵循客观规律，按照“预防为主、防消结合”的方针工作。“预防为主”就是在消防工作的指导思想上把预防火灾放在首位，立足于防，动员、依靠学生社区全体学生和员工，在思想上和管理上落实，从根本上取得同火灾斗争的主动权。从高校学生宿舍历年来所发生的火灾的实际情况可以看出绝大多数的火灾是可以预防的。 “防消结合”是消防工作的两个基本手段，预防和扑救有机地结合起来，做到相辅相成，互相促进。防消结合要求在做好防火工作的同时，在思想上、组织上、技术上积极做好各项灭火准备，配置安装疏散指示标志、应急照明、安全出口指示、足够的灭火器材，并保证消防通道畅通、水源充足，一旦发生火灾能够迅速有效地予以扑救，同时能够迅速疏散人员，最大限度地减少火灾造成的人身伤亡和财产损害。

2.2 推进消防文化进学生社区、提高学生消防安全意识

消防文化的使命是对生命意识的弘扬，消防文化进学生社区就是生命意识进入学生社区。通过消防文化的传播让学生认识生命，尊重生命、珍爱生命。加强学生社区消防工作既要加强学生社区消防设施建设，更要加强消防安全意识教育和消防知识教育。通过对消防文化的弘扬，增强学生消防知识和消防技能，强化他们的消防意识和生命意识，珍惜生命，远离火灾。

消防文化进入高校，进入高校学生社区能提高学生的素质，也是素质教育的一个方面。通过在大学生之间宣传相关的消防知识和技能，能够拓展大学生的知识面，提高大学生的综合素质。随着社会竞争的日益激烈，大学生要想提升自身的市场竞争力，必须想法设法的拓展自身的知识面，提升自身的综合素质，只有这样才能让自己在激烈的市场竞争中取得一席之地。高校学生社区管理部门可以利用橱窗、黑板报、社区刊物、展板、网络等进行消防宣传教育，通过楼幢管理员、辅导员对学生进行消防宣传教育，强化学生的消防安全意识，增加他们的消防技能和消防知识。同时通过学生社区团日活动开展消防文化活动，鼓励更多的学生参与到消防文化活动中去，真正意识到消防的重要性，自觉学习相关的消防知识和技能。

消防进学生社区，消防文化作为一种人文文化在学生之间传递，不仅弘扬了生命意识，也促进了大学生健康成长。每个人最基本的社会生活权利就是生存权和生命权，做好消防工作就是为了保护每个人的这两项基本权利，因此加强学生社区的消防工作是十分必要的，它不仅能够帮助学生获取更多的消防知识和技能，增强学生们的安全意识，还体现出了一种人道主义和人文关怀，教育学生更加热情和积极地对待生活和生命。

2.3 创新学生社区消防工作，确保消防安全落到实处

学生社区消防工作做得好或不好，直接关系到学校稳定、社会安定。要做好学生社区的安全防火工作，必须加强学生社区消防制度建设，把消防工作落到实处。实践证明，职责不明确，责任不清楚，消防工作就无法落到实处，就必然会发生火灾事故，造成损失。云南某高校学生社区管理部门将学生社区消防工作放在首位，并贯穿于日常管理工作中，把消防工作落到实处，避免火灾事故的发生。

2.3.1 落实防火安全责任制

学生社区中心与园区及部门之间签订防火安全责任书，园区与楼栋管理员之间签订防火安全责任书，通过层层签约，并实施《学生社区安全防火管理办法》，将“软”任务变成“硬”任务，把竞争机制引入消防安全管理之中，明确责、权、利，消防工作做得好坏，同管理员、园区主任的经济利益直接挂钩，奖惩兑现，使消防工作与园区的日常管理工作融为一体，做到逐级负责，人人负责。各岗位消防安全责任人对自己承担的防火安全责任明确，思想重视，工作积极主动。成立学生社区安全防火领导小组，并设立各种安全检查记录本，形成管理员每天一次、园区每周一次、中心每月一次对消防工作进行检查的制度，督促防火安全责任制的落实。

2.3.2 积极整改，及时消除火灾隐患

无数火灾事故证明，只要人们具有较强的消防安全意识，自觉遵守执行法律、法规和规章制度以及国家消防技术标准，大多数火灾是可以预防的。该校学生社区部分楼栋由于建设时间较早，电线已经老化，造成火灾的危险性较大，部分楼栋建设时由于资金短缺没有按《建筑设计防火规范》设计，部分楼栋只留有一个疏散出口，一旦发生火灾将造成巨大损失。针对以上情况，该校安排专项资金改造供电线路，完善部分建筑的消防通道，增加和完善消防设施、设备，并打开所有消防疏散通道，及时消除火灾隐患，防止火灾事故的发生。

2.3.3 发挥学生参与消防安全工作的作用

高校学生宿舍相对较为集中，居住人员是一个较为特殊的群体，高校在依靠职能部门加强消防工作的基础上，依靠学生党支部、共青团、学生会等组织，发动学生参与到消防工作之中，帮助学生意识到做好消防工作的重要性，鼓励学生更加自觉地学习消防知识和消费技能，从而培养学生较高的安全意识和消防能力。自觉遵守有关法律、法规及规章制度，爱护消防设施、设备，让消防工作作为一种科学、一种教育、一种文化融入学生社区，全面提高学生综合素质，使学生社区的消防工作落实到实处，保证学生的生命、财产安全。

3 Y语

学生社区消防安全工作是高校平安校园建设的重要组成部分，切实做好学生社区消防安全工作，需要学生社区管理部门高度重视，研究新形式下学生社区消防安全管理工作，建立健全消防安全管理制度，制定切实有效的防火措施，充分调动广大学生的积极性和主动性，才能做好学生社区消防安全工作，为学生营造平安、良好的学习、生活环境。

参考文献：

[1]朱延辰.浅议大学生宿舍消防隐患的防治[J].河北北方学院学报，2017（2）：93-94.

[2]张萌，苏延立.浅议高校学生宿舍的火灾隐患及应对措施[J].吉林省教育学院学报，2013（7）：128-129.

[3]朱江.高校学生公寓及宿舍消防现状分析及对策[J].高校教育研究，2009（1）：79.

[4]龚元圣，喜超，熊雁兵.论高校学生宿舍消防安全对策[J].经济师，2013（4）：121-122.

[5]许惠.关于高校学生宿舍使用违规电器的思考[J].湖北广播电视大学学报，2013（2）：101-102.

大学学生宿舍管理办法范文第3篇

关键词：留学生 校外住宿 管理

近年来，随着我国综合国力的不断增强，国际影响力的不断提高，越来越多的外国人选择来华留学。而我国部分高校现有的住宿条件却满足不了留学生人数的增长和对住宿设施的要求。有限的校内住宿资源使得越来越多的留学生选择校外住宿。

一、留学生校外住宿是国际通行的做法

留学生选择校外住宿是学生数量急剧增加的必然结果，是留学教育发展的必然趋势。国际上，外国留学生校外住宿极为普遍。美国全面实行留学生的社会化管理，学校仅负责留学生的招收与学籍管理，有专门的机构为学生提供住宿咨询与信息服务，其余事务交由社会管理。法国大学一般不负责集中住宿，需要学生自己在大学城或居民家中租房子。只要是学生身份，在租到房后，就可以从法国政府下属的家庭补助管理署（CAF）领导一笔数目可观的住房补贴。英国多采取家庭住宿的方式，以使外国留学生更好地融入当地社会。在德国，大部分学生住在校外，因为学院本身宿舍很少，为解决学生住宿问题，除在校外长期租用民房做宿舍外，还与德国家庭签订租房合同。日本曾多渠道解决外国留学生住宿问题。在学校内住宿的留学生仅占一小部分，有近80%的外国留学生租住居民家中。否则，日本无法实现中曾根首相曾提出的“日本在21世纪初招收外国留学生的人数将达到10万名。”在埃及的部分高校，没有专门的留学生服务办公室，他们解决外国留学生住宿的一个主要办法就是在校外建大学城。由此可见，无论在发达国家或不发达国家，校外住宿是解决留学生住宿问题的普遍做法。我国学校后勤社会化、学生宿舍紧张，并且学校很难再有多余的土地来筹建宿舍，若要在接收外国留学生数量上有大的发展，也必然选择多种形式的校外住宿。

二、来华留学生选择校外住宿的原因探析

目前，留学生选择校外住宿主要有以下几个原因：第一，校外住宿开支减少。对于自费留学生来说，住宿开支占来华留学费用中的相当一部分。在山东济南高校留学生公寓，普通双人间通常需要花费30元/人/天，一个月的住宿费高达900元。而与一、两位同学在校外合租一套住房每月仅需500元左右，留学生住宿费用的支出明显减少。第二，部分留学生来华学习有家人或亲属陪读，有的甚至是整个家庭四、五口人共同在华学习、生活。显然，几平米的留学生宿舍远不能满足整个家庭的住宿需求。因此，他们必然选择校外租房。第三，不同国别的留学生、生活习惯各异，留学生公寓是各国学生的汇聚区，其间存在着巨大的文化差异，部分适应能力较低的学生会感到无所适从，甚至导致文化休克。而安静、舒适的个人住所帮助这类学生摆脱了各类文化差异的冲击，帮助其从容地投入到学习中去。例如，社会上，相同的居民聚居区吸引留学生前去住宿。济南市的回民小区即是我校穆斯林学生校外住宿的首选地。在这里，他们的饮食、礼拜、生活都极为方便，与小区居民的相处也很融洽。第四，部分留学生选择校外住宿，希望能够更好地融入中国社会，了解中国文化。在学生公寓住宿与本国同学接触频繁，使用汉语的机会相对较少。而在校外小区居住，不仅随时随处享受汉语大环境，更能切身感受原汁原味的中国生活，体验中国文化。

三、来华留学生校外住宿给管理带来的问题

留学生在校外居住给学校、本人带来便利的同时也给学校管理工作、学生本人、社会带来不少问题。

首先，随着校外住宿人数的增加，问题随之而来，这给学院管理带来新挑战。由于办理校外住宿的步骤比较复杂，有学生少办或不办住宿登记手续，非法居住校外；留学生在校外住宿后，缺少学校的管辖和纪律约束，组织纪律观念淡薄，甚至助长懒惰的生活习性，迟到旷课现象严重；部分学生校外住所距学校较远，他们普遍选用摩托车，而无证驾驶、违章行驶等交通违章行为也随之而来，存在很多安全隐患；部分学生租住的民房可能处于社会文化落后、居民素质参差不齐、治安环境较差的社会治安管理盲区，非主流的社会价值观、边缘的社会现象无形中浸染着学生的身心健康，甚至渗透到校内，校外租赁的房屋很可能成为此类学生违法乱纪的场所，影响恶劣，危害极大。

其次，校外居住也给学生本身的学习、生活带来麻烦。校外住宿的学生不能及时了解校内信息，与校园生活关联日渐减弱，失去了宿舍文化和校园文化的熏陶，也不利于良好学习习惯的形成。与老师、同学们的交流减少，使一些本无力个人解决的问题因少于或羞于向其他同学求助而变得更加棘手，进而影响学习、生活情绪，以致产生休学或退学的想法，使本该顺利进行的学业不得已而中断。

再次，由于风俗习惯的差异，留学生在社会居住也给街坊邻居带来生活上的不便，引起邻里纠纷。公安部门很少将房屋检验落到实处，而房屋的质量问题通常在居住一定时间后才能发现，如若中途退租，容易引起学生与房东之间的矛盾；由于部分留学生语言水平有限，对我国房屋租赁法律法规了解甚少，出租人的法律意识淡薄，租赁双方不能签订周密详细的房屋租赁合同，容易在租金、设施、装修等方面产生纠纷。另外，某些留学生的异国风俗和个人生活习惯，如交友方式、作息时间等，与当地居民的生活方式格格不入，引起邻居不满，破坏邻里和睦，扰乱社会治安。

总之，留学生校外住宿触及社会生活的各个方面，不断催生各类社会问题，已成为留学生管理工作的重要课题之一。

四、解决来华留学生校外住宿问题的对策

针对校外住宿带来的种种问题，留学生管理工作者应不断探索应对措施和管理办法。

首先，针对学生校外住宿对学校管理工作带来的问题，学校、学院应在规章制度、违纪处分、信息提供等方面加大管理力度。制定完善的校外住宿管理规定，使留学生校外住宿有章可循。条件允许的学校应尽量要求新生住宿校内。一般来说，新生学习半年后再申请校外住宿为宜。同时，学院应加强考勤制度，时刻把握学生动态，将考勤制度与奖学金发放关联起来。对在校外住宿违法乱纪者绝不姑息对公安部门处理结果应及时通报，同时学生事务办公室也要根据本院留学生违纪行为处分细则等各类惩处条例做出校内处理，以降低各类违法违纪行为在学生中造成的不良影响。学院留学生事务办公室可以加强与学校周边不动产公司的合作，同时利用网络资源为学生提供近便的房源信息以减少摩托车、电动车的使用，维护校园秩序。为学生提供与租房相关的法律法规咨询，保障学生住宿安全，减少与房东之间在合同签署、租金租期变更等方面的纠纷。此外，学校还应与公安外管部门协商制定相对规范、简明的校外住宿审批手续，并将各小区的辖区派出所地址分发给各院校，以便于学生办理校外住宿手续，减少少办或不办住宿登记的行为。

其次，针对部分住宿校外的留学生脱离群体这一问题，学院应充分发挥班干部的桥梁作用，保证学校与学生之间及时沟通。可将在校外居住的学生按片区划分小组，每组选派负责人，各小组负责人应积极帮助有困难的同学，并定期向学院分管老师汇报学生动态，协助学院，帮助思想、生活上落后的同学摆脱困境。留学生管理工作者应对留学生住宿集中的片区多了解、多考察、多走访，积极主动地联系片区民警、社区居委会以掌握各片区学生动态，保障学生安全，及时发现、有效解决问题。

再次，针对留学生在社会住宿可能影响到他人生活这一问题，在学生申请校外住宿前，留学生管理工作者应强调并要求学生保证校外住宿时遵守中国法律、尊重当地风俗习惯，与邻里和睦相处；引导学生入乡随俗，尊重中国居民在男女交友方面相对保守、喜欢安静和谐的生活习惯。另外，办公室负责老师应将校外住宿学生、房东、所属派出所等详细信息登记备案，以方便日后紧急联系。同时定期联系房东、邻居以了解学生的校外住宿表现，如双方遇有分歧，应积极协助公安外管处理公平公正地解决争端。

此外，对于一些重要通知，由于学生住宿校外不方便及时获取，各负责老师可以采取短信、邮件等方式再次通知，或委派各片区的学生代表再次通知，以保证学院工作、学生活动的顺利进行，让校外居住的同学有机会参与集体活动，与同学、老师多交流，常沟通。

我国来华留学生教育事业面临着新的机遇与挑战。留学生的后勤保障工作问题突显，逐渐成为制约高校外国留学生工作发展的瓶颈。越来越多的来华留学生选择校外住宿。留学生校外住宿问题看似简单，实为复杂。如果对问题预见不够，处理不当，很可能给学校、学生、社会造成损失，甚至影响我国留学生工作的大局。针对这种新趋势，如何制定行之有效的管理方案，并将其落到实处，使留学生管理工作健康有序地发展是我们共同面临的新课题。面对新趋势、新问题，留学生管理工作者应与时俱进，不断积累经验，总结教训，使留学生校外住宿工作顺利开展，为留学生教育事业开拓新的局面。

参考文献：

[1]蔡印同.在生活中促进交流――谈如何利用外国留学生开展对外传播[J].对外传播，2011，（3）：30-31.

[2]李盛伍.浅析外国留学生校外住宿的管理[J].公安大学学报. 1995，（4）：38-39.

大学学生宿舍管理办法范文第4篇

【论文摘要】高等学校必须在学生管理工作的全过程切实贯彻以人为本理念，建立一支强有力的学生管理队伍，完善学生日常管理制度，倡导学生自觉自律，合理统筹学生管理工作，把握各阶段工作内容与重点。

目前，我国高校学生管理工作中存在着诸多问题。首先是分层管理协调性差，学校各部门的自我保护意识容易造成条块分割的矛盾冲突，有时甚至造成部门或单位各自为政。其次是人手普遍不足，诸如辅导员工作、学生会及社团的工作任务都很重，在人手不足情况下只能满足日常事务，在职培训及研究、探讨流于形式；当学校遇到组织工作相对集中的大型活动时往往是按人头一起上，不仅使得工作局面混乱，而且也会出现工作不到位的现象。再次是管理工作负担重，很重的班级管理责任落在了辅导员身上，使之苦不堪言。另外，学生个性发展不充分。我国高校强调统一管理，往往采用“一刀切”的管理方式，难以做到因人、因事而管。还有，学生心理健康值得关注。英语、计算机等级考试等五花八门的考试导致大学生心理压力很大，加上就业压力、经济压力等因素，造成一些学生经常出现过激想法和做法。因此，高校学生管理如履薄冰，牵一发而动全身，加强高校学生管理工作势在必行。

一、高校必须在学生管理工作的全过程切实贯彻以人为本理念

高校学生管理工作的根本目标和价值中心，是引导、促进学生全面发展，既要把学生训练成社会需要之“才”，更要把学生培养成各种能力协调发展之“人”。因此，必须在学生管理工作的全过程切实贯彻以人为本理念。

（一）制度设计的人性化

高校学管工作是靠一整套规章制度来保障其实施的，规章制度具有一定刚性，一旦有谁违反就会受到相应处罚。规章制度在设计初始就须贯彻以人为本理念，既要合法更要合理。从现有的制度体系来看，其基本内容的制定是在国家法律法规框架之内，其合法性几乎没有异议。但就合理性而言还有值得商榷之处，主要是欠缺人性化，应充分吸收管理客体的参与，听取学生意见，还可采取类似于听证的办法，扩大制度设计的参与面，执行中如发现不合理的成分应及时修订。

（二）管理手段和方式的人性化

制度操作层面的手段和方法，目前主要有教育手段、激励手段和行政处分手段，应将教育手段和激励手段作为主要的管理方式，而处分手段则是前二者的补充。凡是经教育能改正的，尽量不要处分，即使是非处分不可的，也要尽量给学生留下改错的机会。有的高校在勒令学生退学时，还给他一个试读机会，这就充分体现了人性化理念。

（三）管理过程的人性化

在管理过程中，管理者要与被管理者平等交流，这也是人性化的重要体现。要注重建立畅通的反馈渠道，充分尊重学生的话语权。要坚持公开、公正与公平，凡是和学生相关的规章制度都要让学生通晓明白，凡与学生息息相关的利益分配问题要实行公示制度。同时还要注意，在资助困难学生时，要注意保护其自尊心、激发其上进心和感恩之心。

二、高校应建立强有力的学生管理队伍

高校学生管理队伍建设中，要充分重视三股力量：一是辅导员队伍。随着时代的进步，大学生不再信奉“权威”，甚至不听从校长、处长的指导，但辅导员若能做到亦师亦友，反而有着强大的影响力。二是授课教师，如果学生听不懂、学不会，势必影响学生心智发展，因此授课教师要注意言传身教，加强对学生管理。三是宿管和保卫，这两个部门的工作忽视不得。高校领导应将各二级院、系与学生处、宿管部和保卫处这四个部门纳入统一的管理体系中，统一协调，集中指挥，不留死角。

受高校学生管理工作的特殊性所决定，重点搞好辅导员队伍建设是重中之重。学校的日常管理工作和各项活动，都要由辅导员传达给学生并安排实施。辅导员的工作比较琐碎，也不容易出成果。但正是有了辅导员们的默默努力，高校良好的教学环境才得以维持，教师才能从容教书，学生才能安心学习。因此，建立一支素质过硬、作风严谨的辅导员队伍至关重要。高校辅导员应主要毕业留校生来担当，如果对他们进行专门的岗前培训，往往能激发其工作热情。从年龄上讲，他们更容易跟学生打成一片，进而成为学生的贴心朋友。

三、完善日常管理制度，倡导学生自觉自律

（一）完善日常管理制度

具体来说，完善日常管理制度应采取以下措施：

1.定期班会制

不少民办高校规定每周日晚自习作为班会时间，由班主任或辅导员总结上周工作，安排本周工作，及时传达学校的各项工作要求。这种做法很有效，强化了学生管理，能够帮助学生逐步养成自律的习惯和能力。

2.辅导员跟班制

高校应要求每位辅导员必须到所带班级听课，以便教师组织教学，同时有利于辅导员了解学生的学习动态。

3.制定并落实提高到课率的管理办法

在辅导员日常管理的同时，学生处应制定并落实学生到课情况周报表制及日跟踪汇报制。周报表的具体做法为：由班长对每周本班同学的到课情况于周末上报到各系办；日跟踪汇报制的具体做法为：由各辅导员对学生每节课的到课人数、科目等情况予以考勤，并当晚上报各院系办公室或学生科。

4.定期检查评估学生管理工作

学生处要加强管理，可实行定期检查评估的办法对学生管理工作中存在问题的环节给以通报，并限期改正。

5.学生宿舍走访制

为了把学生工作做得更加细致，高校应要求辅导员定期到学生宿舍对学生进行看望，了解学生的生活情况。 　6.学生处查房制度

学生处要组织辅导员不定期查宿舍，通过查宿舍了解学生日常作息情况，掌握学生生活作风，为做好学生的一线服务工作奠定基础。

（二）倡导学生自觉自律

倡导学生自觉自律是和建设优良的学风、班风和校风相辅相成的。高校应要求教师和辅导员带头自律，并做好深入细致的思想教育工作，让学生认清形势，摆正位置。可通过教室闭路电视、互联网络、主题班会、座谈会等形式对学生进行集体主义和爱国主义教育；借助学生社团、业余党校等机构，引导学生自我教育，培养优良的学风。

四、合理统筹，把握各阶段工作内容与重点

学生从入学到毕业，高校对他们的管理工作大致可分为三个阶段，每个阶段的工作内容和工作重点都有所不同。

（一）学生入学阶段

此阶段的工作重点是熟悉学生情况，通过各种方式稳定学生的思想情绪。为了保证此目标实现，很多高校采取了各种措施。例如：通过入学教育鼓励学生树立信心，以饱满的热情投入到大学学习生活中去；通过军训增强学生的组织纪律性和自我约束能力；通过法制教育增强学生的自律意识和法制观念，提高学生遵纪守法的自觉性；通过开展学术交流活动，如聘请知名专家、学者做学术报告来勉励、鞭策学生，激发其学习主动性和积极性；通过开展各种有教育意义的活动，为学生提供发挥特长、展现自我的机会，使其旺盛精力和能量得到合理释放。

（二）学生在读阶段

此阶段的工作重点是加强与学生联系，引导学生积极投入到学习中去，防止各种恶性事件发生。首先是要做到“四个了解”：一是通过谈心活动进行直接了解，掌握每个学生的特征、年龄、民族、专长、籍贯等情况；二是查看各种相关资料进行间接了解，掌握每个学生的学习经历、家庭状况、社会关系等情况；三是观察每个学生的变化情况进行细微了解，掌握每个学生的思想、性格、心理、情绪变化等情况；四是由表及里、由浅入深地进行渐进了解，以排除表面的、虚假的、片面的信息，掌握真实的、可靠的、有价值的信息。其次，不能忽视学生的生活管理，要给学生更多的关爱，让学生感受到家庭的温暖和老师的关心。只有这样才能产生师生之情，才能建立起和谐、信任的管理关系。再次，要管好学生行为，是要多查、多看、多说、多转，及时掌握每个学生在什么位置、在做什么事情，使每个学生的言行都在老师的掌握之中，对不良行为及时进行教育劝阻。只有这样才能做到人员不失控、行为不失控，把各种不良苗头消灭在荫芽状态和事发之初。

（三）学生毕业阶段

此阶段的工作重点是为学生就业积极创造条件、提供便利，同时要注意疏导学生排泄心中的压力和受挫心理。随着高等教育大众化时代的来临和高等学校的不断扩招，毕业生数量的成倍增长，导致就业竞争已趋于白热化，很多大学毕业生在求职过程中都会遇到各种各样的挫折，造成心理期望和现实之间的巨大落差，在这种情况下，尤其要鼓励学生直面困难，及时排解心中的苦闷，以积极的态度求职就业，避免泄愤等过激事件的发生。

参考文献

[1]赵迎华.新形势下高校学生管理工作面临的问题和对策[J].科技信息，2011(2):48.

大学学生宿舍管理办法范文第5篇

【摘要】高校扩建项目可行性研究是扩建投资的首要环节，对投资项目能否取得预期的经济、社会效益起着关键作用。本文阐述了云南高校当前扩建规模和债务基本情况，运用项目可行性研究，以云南R大学校区扩建为案列，通过对案列扩建方案进行投资估算和财务评价分析，结合R大学发展目标、发展规模、融资能力及现有基本条件，试图以企业财务综合评价指标方法探索案列扩建方案的投资可行性。

【关键词】校区扩建 投资可行性 财务评价

1、云南高校扩建的规模及债务现状

云南省高校自 1999 年扩招以来，全省本专科学校积极对校区进行改扩建，依据2007年云南省高校财务管理论坛上的汇报统计，截至2007年8月，云南各高校的校区扩建债务资金投入达63亿元，各级政府财政资金支持达5亿元。此后至2014年期间，高校扩建投资出现有增无减的趋势，盲目跟风、贪大求高的现象比比皆是，高校扩建投资形成的固定资产规模成几倍十几倍的增长。从2013年起，云南省政府出台相关政策，硬性要求各高校每年必须完成规定的化债任务并严控高校债务投资规模的增加。截止2014年底，云南省共有公办本（专）科学校47所，其中本科24所（地州10所）、专科（含职业技术学院）23所（地州10所）。到2014年底公办本（专科）高校扩建债务为118.05亿元，其中国内银行贷款64.43亿元、国外银行贷款9.17亿元、信托融资10.41亿元、BOT债务3.94亿元、BT债务2.07亿元、拖欠工程设备款13.89亿元、挤占经费9.12亿元、内部借款2.34亿元、企业借款1.65亿元、地方债券及扩建拆迁补偿等1亿元（以上数据来源于云南省2014年12月31日高校债务余额表）。从高校扩建债务分配来看，在昆本（专科）高校债务为99.48亿元，占全省债务的84.26%；地州本（专科）高校债务为18.57亿元，占全省债务的15.74%。从高校类别债务分配来看，公办本科高校债务为88.89亿元，占全省债务的75.3%；公办专科高校债务为29.16亿元，占全省债务的24.7%。

2、财务评价可行性研究概述

项目可行性研究的内容包括投资可行性、技术可行性、财务可行性、经济可行性和社会效益可行性五个方面，项目投资的目的在于取得经济效益和社会影响。但一个投资项目在整个发展周期中涉及到很多未来性质的问题，这些问题带有很大的不确定性，使得项目投资承担一定的风险。为了避免决策失误，规避投资风险，解决是否值得投资和如何进行建设，确保项目投资取得最佳的经济效益和社会影响，在投资前进行充分的可行性分析是十分必要的。

3、R大学校区扩建需求预测分析

R大学校属于公办本科大学，正处于快速发展的时期，其当前债务为0.88亿元左右，固定资产约3.6亿元，资产负债率为24.44%。

3.1需求预测。根据教育部对合格普通本科院校办学条件的要求，R大学在建工程完成后，以现有在校生数9266人计算，除生均设备、图书和专任教师不达标外，其它均满足合格本格办学指标要求，但要实现办学规模从9266到10000人，再从10000人到15000人的既定目标，根据近几年招生情况看，未来这一在校生规模将变化不大，但是将取消专科招生人数，按照国家生均相关办学标准，目前的硬件建设已经不能满足需求。

3.2市场（生源）分析。目前R大学全日制在校学生面向所在省份各地州市及省外19个省、市、自治区招生。下一步R大学将扩大招生地域范围，力争在全国省、市、自治区均有招生。按照扩建计划，自筹陆续扩建每年净增500人，至2017年达10000人全日制在校生办学规模；贷款扩建，按照每年15%的扩招速度，每年平均净增学生1000人左右，通过3年的扩建，至2020年在校本科学生规模达15000人。R大学成人教育市场主要由高中教师攻读本科学历、初中教师攻读本科学历、小学教师攻读专科学历、社会在职人员攻读本科学历组成，从R大学所在地区社会在职人员整体学历结构情况看，今后R大学在成人教育上市场还有一定的潜力。同r，R大学在继续教育如国培计划、中学骨干教师和学科带头人培训、对外普通话培训、外语培训、中学教师履职、晋级培训等也在齐头并进。总体来讲，R大学未来市场生源是有保障的。

3.3功能及规模需求分析。要实现R大学设定的最终目标，按照国家教育部合格本科院校评估指标标准，在未来几年需新增土地518.24亩，增加校舍建筑面积18万余平方米，仪器设备值需增加5542万元，增加图书83.2万册，有必要时考虑增加附属小学或附属中学（如表1所示）。

表1 R大学校区扩建办学指标一览表

4 R大学原校区扩建投资估算、资金筹措及财务评价

按照R大学发展目标，校区扩建方案为在完成原校区扩建基础上，投资新建分校区实现15000人的既定办学规模。

4.1 R大学原校区扩建投资估算编制内容

办学规模由目前在校学生9266人扩到10000 人。土地征用280.12亩，校舍总扩建规模为6.75万O（其中扩建教学行政用房4.66万O，扩建学生宿舍1.12万O，扩建其他教学辅助设施0.97万O），扩建体育场地设施5.19万O，增加教学科研仪器设备投资3042万元，新购图书33.2万册。

4.2 R大学原校区扩建投资估算编制依据[3]

（1）《普通高等学校建筑规划面积指标》建标[1992]245 号；

（2）《普通本科学校设置暂行规定》的通知教发〔2006〕18号；

（3）《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》教发〔2004〕2号；

（4）《建设项目经济评价方法与参数》；

（5）《全国市政工程投资估算指标》；

（6）国家及地方对土地征用的相关规定；

（7）R大学高校生均拨款标准；

（8）当地相关价格信息；

（9）R大学收入分配管理办法及校内预算管理办法等。

4.3 R大学原校区扩建投资估算及资金筹措

原校区扩建总投资约35245.00f元。投资估算及资金筹措（如表2、表3、表4所示）。

表2 R大学原校区扩建基础设施投资估算表

（注：数据来源于R大学校园修建性详规方案）

表3 R大学原校区扩建土地、场地、设备类及其他投资估算表

（注：数据来源于R大学校园修建性详规方案）

表4 R大学原校区扩建资金筹措计划表

4.4 R大学原校区扩建投资财务评价

4.4.1 R大学原校区扩建投资财务指标假设

①财务评价的对象为原校区扩建投资。扩建达10000人规模总投资为35245万元。

②在贷款扩建条件下，除现已负债筹措的资金和确定要负债筹措的资金外，2016年确保新增银行贷款10970万元，R大学自筹资金11953万元，争取社会资金赞助500万元， BOT或PPP模式社会引资2000万元，实现全日制在校生规模2016年达9500人、2017年在校生规模达10000人。

③银行贷款年利率均为7.2%。银行贷款期限均为15年，每年等额还本付息偿还银行贷款。

④扩建期为2年。

⑤不考虑资金时间价值、固定资产折旧和无形资产摊销。

4.4.2运行费用估算

根据前述投资估算和资金筹措计划，结合建设项目经济评价方法及学校财会支出规定进行成本费用归集。通过建立总成本费用测算表测算，有关运行费用估算如下：

4.4.2.1总成本费用

2017年达10000人规模时，总成本费用约为12763万元。总成本费用分述如下：

①教职工工资及福利费用5410.34万元，约占总成本费用的42.3%；

②学生奖学金及助学金为1782万元，约占总成本费用的13.96%；

③公务费为778万元，约占总成本费用的6.1%；

④业务费为2334万元，约占总成本费用的18.3%；

⑤学生助困金（按全年学费收入的10%提取，现执行5%）为200万元，约占总成本费用的1.56%；

⑥修理费（修缮费）为251万元，约占总成本费用的1.96%；

⑦财务费用为881.32万元，约占总成本费用的7%；

⑧其它费用为1126万元，约占总成本费用的8.8%。

4.4.2.2固定、变动、运转成本

固定成本为工资福利费中的教职工基本工资及福利费、教职工社会保障费，固定资产折旧费、无形资产摊销费、修理费、财务费用、学生奖助学金及助困金这几项，2017年平均固定成本为8525万元；除去上述各项费用外为可变成本，2017年平均可变成本为4238万元。运转成本为总成本减去固定资产折旧、摊销费、财务费用后的成本，2017年运转成本为11881万元。

4.4.3 收入、结余资金估算

4.4.3.1 R大学收入

通过建立预计损益表测算，2017年收入约为18074万元。有如下5类：

①财政拨款：拨款数按生均每年11800元计算（不全是本科生，估算时适当调低）。

②学费收入：学费按每人每年平均4000元计算。

③住宿收入：标准按人均1200元/年和学生宿舍住宿费按现行可收费满住率计算。

④成人、培训收费：依据目前情况，按30%的比率增减。

⑤其他收入：含零星经营收入、财政以外的其他拨款等。

4.4.3.2 结余资金估算

通过建立预计损益表测算，2015年初现实债务总额为5370.39万元（银行贷款2000万元、代建款3370.39万元），暂估债务15600万元（外国贷款12600万元、代建款3000万元），新增15年期银行贷款为8170万元，2017年总债务为29140.39万元。至2019年末，已消化债务总额为11425.39万元，债务余额为：17715万元。2019年归还银行贷款本息和代建款后平均结余资金约为2771万元。

4.4.4 自筹教育发展基金可用于投入扩建的资金估算

通过建立预计损益表测算，自2015年末起（结余发展基金1269万元），2016年至2018年的教育发展基金分别为196万元、2914万元、2771万元，2018年末累计可用于扩建的教育发展基金约为7151万元。

4.4.5 借款偿还能力分析

根据测算和以上分析可知，R大学原校区扩建项目2016年一次性贷款8170万元（15年期），2016年债务规模达到29140.39万元，收入为14259万元，总成本费用为8147万元，总结余资金为6112万元，偿还贷款本金共计2545万元和代建款3370.39万元后，尚结余资金196.75万元。根据测算，在保证在校生规模和贷款期限的前提下，2016年以后年度的贷款（含代建款）本金及利息均可按计划全部偿还完。

5 R大学分校区建设投资估算与资金筹措

5.1分校区建设投资估算编制内容

满足全日制在校生5000人的办学指标要求，整体办学规模达15000人。新征土地700亩约46.67万O，校舍总建设规模为12.12万O（其中新建教学行政用房6.25万O，新建学生宿舍3.25万O，新建其他教学辅助设施2.62万O），新建体育场地设施4.15万O，增加教学科研仪器设备投资2500万元，新购图书50万册。分校区建设投资估算编制依据与原校区相同。

5.2 R大学分校区建设投资估算及资金筹措

R大学分校区建设总投资约67622.24万元。投资估算及资金筹措（如表5、表6、表7所示）。

表5 R大学分校区建设基础设施投资估算表

表6 R大学分校区建设土地、场地、O备类及其他投资估算表

表7 R大学分校区建设资金筹措计划表

5.3 R大学分校区建设投资财务评价

5.3.1 R大学分校区建设投资财务指标假设

①在原校区扩建达到10000人的基础上，分校区2017年开始投资建设至2019年末投入使用，融投资分为三期进行：2017年投入建设资金20000万元（全部为银行贷款）；2018年投入建设资金17000万元（其中银行贷款10000万元，社会赞助资金500万元，BOT或PPP模式社会引资6500万元）；2019年投入建设资金20884.24万（银行贷款10000万元，R大学自筹10884.24万元）。至2020年分校区在校生规模达5000人，R大学全校在校生总数达15000人。

②银行贷款年利率均为7.2%。银行贷款期限均为15年，每年等额还本付息偿还银行贷款。

③分校区建设期为3年，即2017年至2019年。

④不考虑资金时间价值、固定资产折旧和无形资产摊销。

5.3.2运行费用估算

根据前述投资估算和资金筹措计划，结合建设项目经济评价方法及学校财会支出规定进行成本费用归集。通过建立总成本费用测算表测算，有关运行费用估算如下：

5.3.2.1总成本费用

2020年达15000人规模时，总成本费用约为20959万元。总成本费用分述如下：

①教职工工资及福利费用8010万元，约占总成本费用的37.2%；

②学生奖学金及助学金为2673万元，约占总成本费用的12.4%；

③公务费为1166万元，约占总成本费用的5.4%；

④业务费为3500万元，约占总成本费用的16.26%；

⑤学生助困金（按全年学费收入的10%提取）为337万元，约占总成本费用的1.4%；

⑥修理费（修缮费）为470万元，约占总成本费用的2.2%；

⑦财务费用为3110.7万元，约占总成本费用的14.84%；

⑧其它费用为1690万元，约占总成本费用的7.84%。

5.3.2.2 固定、变动、运转成本

固定成本为工资福利费中的教职工基本工资及福利费、教职工社会保障费，固定资产折旧费、无形资产摊销费、修理费、财务费用、学生奖助学金及助困金这几项，2020年平均固定成本为14602万元；除去上述各项费用外为可变成本，2020年平均可变成本为6357万元。运转成本为总成本减去固定资产折旧、摊销费、财务费用后的成本，2020年运转成本为17848万元。

5.3.3 收入、结余资金估算

5.3.3.1 R大学收入

通过建立预计损益表测算，2020年收入约为27244万元。有如下5类：

①财政拨款：拨款数按生均每年12000元计算（全是本科生）。

②学费收入：学费按每人每年平均4500元计算。

③住宿收入：学生宿舍住宿费按现行学校可收费满住率计算。

④成人、培训收费：依据目前情况，按30%的比率增减，至2020年后每年1000万元（假设2020年后成人、培训已达饱和，维持该项收入不变）左右。

⑤其他收入：含零星经营收入、财政以外的其他拨款等。

5.3.3.2 结余资金估算

通过建立预计损益表测算，在原校区贷款扩建的基础上，至2017年末债务余额为17715万元。分校区建设15年期贷款自2017年开始，2017年贷款20000万元，2018年贷款10000万元，2019年贷款10000万元，至2020年末总债务余额为46448万元。2020年归还银行贷款本息和代建款后平均结余资金约为1707万元。

5.3.4 自筹本校教育发展基金可用于投入扩建的资金估算

自2014年末起（结余发展基金1269万元），2015年至2020年的本校教育发展基金分别为196万元、2671万元、270万元、-760万元、-1866万元1707万元。2015年至2020年的本校教育发展累计基金分别为1466万元、4137万元、4407万元、3647万元、1781万元、3488万元。至2020年末累计可用于R大学建设的教育发展基金约为3488万元

5.3.5借款偿还能力分析

根据测算和以上分析可知，分校区建设投资按计划投入贷款40000万元后，若2015年后各年度本校教育发展基金累计不作其他用途支出，则以后各年度都能按时偿还贷款本金。

5.3.6 资金缺口分析

若按R大学分校区建设总投资计划63422.24万元实施，分别确保15年期商业银行贷款40000万元、外国贷款（2015年外国贷款的部分）2500万元、社会赞助资金500万元、BOT或PPP社会融资6500万元按时到位，同时确保每年能够按时还本付息的前提下，R大学分校区建设缺口资金仅为R大学自筹部分约10000万元左右。

6 R大学校区扩建投资可行性综合评价

6.1 扩建条件可行性综合评价

就云南高等教育目前的发展现状与全国平均发展水平相比，还有一定的差距，高校数量少，类型不齐全，办学结构不合理，办学基础条件相对滞后仍然是云南高等教育今后发展需要亟待解决的问题，从适应新形势新阶段高等教育发展改革的要求，加之R大学正处于合格本科建设阶段，R大学加大改扩建建设力度是必然的。同时根据本文前述分析，R大学的投资扩建符合国家及地方的相关政策，是R大学中长期规划的重要组成部分，扩建的必要性充分，扩建依据充分，是为满足合格本科建设硬性条件需要。本案列扩建项目从实际出发，科学合理，能增强R大学办学规模和提高办学服务水平，其综合可实施性较好。

6.2 筹资可行性综合评价

从投资筹措计划看，R大学原校区扩建和分校区建设所需投入资金总额107699.2万元（不含在建项目），R大学自筹27429.2万元【其中直接自筹10300万元，根据R大学相关资料显示，目前已有5000 余万元取得政府资金承诺文件，其余部分用商业置换规划土地收益投入，合作协议已经签订，相关手续已基本办妥）；商业银行贷款70770万元（其中12600万元已办妥有关手续并顺利推进）；BOT或PPP融资8500万元（BOT已有合作成功先例，PPP模式合作也具有可操作性）；争取社会赞助1000万元（已有合作成功先例）。以上筹资规模明确，筹资渠道明确，筹资来源意向性具有可行性。

6.3 财务效益综合评价

R大学原校区扩建及分校区建成后有利于进一步提高R大学的办学层次，更好地为地方社会经济发展服务。同时，该扩建能够促进R大学所在地区相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要求，具有显著的社会效益和一定的经济效益。根据前述的相关投资估算、筹措资金分析及财务评价，因高校属于非营利性机构，所以对扩建投资进行财务效益分析时，作者大胆尝试选用企业财务效益的分析指标：资产负债率、资产净利率、总资产报酬率、成本费用利润率四个指标，其中：资产负债率是反映学校长期偿债能力的指标、资产净利率是反映资产利用效果的指标、总资产报酬率是反映学校资产运营效益的指标、成本费用利润率反映的是学校投资经济效益的指标。特别指出的是，高校财务数据指标与企业财务数据指标在内容表述上是存在差异的，所以在选择数据时，作者将“利润指标”用“结余资金指标”代替，“利润总额”用“结余资金总额”代替，“利息支付”用“财务费用”代替，资产没有考虑折旧费用，成本费用指标不考虑税费因素。为此，按照计算公式：①资产负债率=（负债总额÷资产总额）×100%，②资产净利率=净利润÷平均资产总额，③总资产报酬率=（利润总额+利息支付）÷平均资产总额×100%，④成本费用利润率=利润总额÷成本费用总额×100% 。将案例扩建投资方案的投资估算和财务分析数据代入计算可得相关数据指标（如表8、表9所示）。

表8 R大学校区扩建项目基本数据一览表 （单位：万元）

表9 R大学校区扩建项目投资财务效益指标数据

从以上扩建投资方案的相关财务指标数据分析的结果来看：①根据有关高校资产负债的研究情况来看，资产负债率控制在40%左右是合理可控的；②资产净利率是表明资产的综合利用效果的指标，指标越高，表明资产的利用效率越高，说明学校在增加收入和节约资金等方面取得了良好的效果，否则相反。从以上2.68%的资产净利率来看，因为反映高校资产净利率的指标因素复杂且计算口径没有行业标准，至今也没有高校行业资产净利率方面的数据指标判断指标标准，参考企业一般资产净利率在5%-10%的合理标准，结合高校非盈利性的特点，作者认为高校资产净利率在1%-5%之间属于正常。③总资产报酬率是反映学校资产运行效益的指标，该指标越高，表明学校的投入利用效益越高，从生产企业的角度来看，一般该指标在5%-30%属于正常，R大学的总资产报酬率为23.92%，表明扩建后预测的固定资产利用效率较高。④成本费用利润率是反映学校投资经济效益的指标，从测算指标来看，10.68%的成本费用利润率表明R大学扩建投资经济效益在未来15年内是被看好的。

综上所述，鉴于本文在研究数据分析时，对有关指标分析的数据提取、分析指标选择也许不尽科学合理，又由于高校非营利性机构的特点，可能研究分析的结果会与实际有所出入，在这里仅仅作为探索性研究以供参考。

参考文献：

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