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农业存在问题及解决

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农业存在问题及解决

农业存在问题及解决范文第1篇

关键词:冲洪积扇;农业;取水管理;存在问题解决;措施

中图分类号:[TV93] 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2012)-05-0192-2

洮儿河冲洪积扇地区是白城市经济文化中心,其工农业生产主要靠开采地下水,其中农业灌溉用水占总开采量的90%。因此,地下水资源的保护对该区对整个白城市都是极为重要的,而且要控制洮儿河冲洪积扇地区地下水的开采,必须从农业取水的管理入手,否则也就失去了意义。就我国的国情而言,农业地下水的管理粗放,甚至可以说是一种“无政府”状态的开采,要想改变目前的现状仅靠一两项措施是达不到目的的。对农业取水的管理必须从制度建设入手,完善法律法规和各项规章,同时要加强水资源管理机构的自身建设,还要采取必要的工程措施。

1 农业地下水取水管理存在的问题

1.1 凿井队伍乱,难于管理

上世纪70、80年代各级水利部门编制了完整的水利规划,其中包括各乡镇农田井规划,详细规划了各乡镇的打井数量、井深、井距。当时凿井队伍较少,一般为水利部门的专业凿井队伍,可以对其进行有效的管理。到上世纪90年代,由于改革开放进一步深入,为了搞活市场经济,吉林省政府取消了凿井资质的审批事项,结果是凿井队伍迅速增加,管理部门无法控制。加之各级政府号召农民打井,下达打井指标。大量无序的打井,确实提高了粮食的产量,增加了农民的收入,但也造成了地下水过量开采,地下水位持续下降,为今后实现地下水的可持续利用造成了困难。

1.2 凿井规划难以执行

我市农田井的投资多渠道,有水利投资、有农业投资,有农业和土地、林业等部门投资,还有农民自筹,非水利部门投资的,打井根本不经过水利部门,资金直接到乡、镇、村,很难控制;农民自己筹资打井的,根据承包田怎么方便怎么打,明明三家可以合打一眼井,但农民偏偏各自打一眼。虽然水利部门做了农田规划,但执行很少。

1.3 资金紧张,工作难以开展

农田井的审批与监督管理由县级水行政主管部门的水资源管理机构负责,但县级水资源管理机构职工的工资大多靠收水资源费支付,而每年征收的水资源费往往不够给职工开资,办公经费更是微乎其微,甚至没有经费去购置交通工具,既便有的县市有交通工具,也没有钱养,致使农村的检查监督工作难以开展。

1.4 农业地下水取水管理法律法规操作性不强

我国现有的法律法规虽然对农业抗旱取水缴纳水资源费做了规定,但操作性不强,对地下水保护力度不大。《水法》规定农业抗旱应急取水的可以不办取水许可证,但必须要经水行政主管部门同意,不经水利部门同意如何处理没有规定。在实际工作中就是看见农民打井也管不了,农民打井就是为了抗旱,我们没有处罚农民打井行为的依据,也没有依据处罚凿井队。农业生产用水超定额水资源费征收由于没有计量设施也难施行,农民每户一眼井或几眼井,一年抽取多少地下水很难确定,所以征收农业生产用水超定额水资源费也很难操作。

1.5 地下水保护宣传力度不够

现在农民绝大多数对法律法规不懂,对地下水保护方面的知识更是知之甚少,加之管理不到位,工作很难开展。由于宣传力度不够,在他们的思想意识达不到一定的程度时,对我局的工作有抵触情绪。

2 制度建设

2.1 对农田井全面实施取水许可制度

首先对现有农田井建立档案,进行分类登记,发放取水许可证,农田井的取水许可证可适当简化一些,以减少成本,只要能反映出该井的主要参数即可。如:位置、地面高程、取水井的结构、成井时间、水位埋深、开采时的动水位、开采能力。同时对报废农田井进行登记备案,在本行政村没有超过用水总量控制指标,实行农田井报废一眼或报废二眼,批准新凿一眼的办法,对超过用水控制总量指标,一般不再批准新凿井,逐步达到合理布井。并进行科学回填,防止地面污水渗入,污染地下水源。

2.2 建立农业取水计量安装和管理制度

为了保证农业生产超限额(定额)水资源费顺利和足额征收,为了促进农业节约用水,为了定额管理与总量控制制度的实行,为了统计准确符合实际情况的开采量,必须建立农业取水计量安装和管理制度。要求农村所有的人、畜饮水井必须安装取水计量设施,正常维护费用由使用者负责。对农田井也要安装取水计量设施,根据不同的水文地质条件建议安装不同类型的取水计量设施。对水文地质条件好的地区,安装费用低的机械水表,费用由用水户承担;对水文地质条件不好对水表易造成损坏的地区,建议安装科技含量高的IC卡智能水表,费用由用水户,当地乡、镇政府和县级水行政主管部门按一定的比例分别承担,以减少农民的负担。取水计量设施监督检查由村级以上地下水管理协会和县级以上水行政主管部门负责。监督检查要每月进行一次,发现问题及时处理,保证取水计量设施正常运行。

2.3 建立农业取水量统计上报制度

为及时掌握各行政村农业取水量,了解各行政村取水井分布状况,掌握地下水管理水位趋势,建立农业取水量统计上报制度。该项任务由基层村委会或地下水管理协会,确定专人负责统计报表的填报工作。并在每季度最后一个月底以前,将本季度的取水量上报。同时,从数据的源头抓起,把握好各个环节,用制度、机制确保数据的真实性、准确性和完整性,对未上报取水量的一律按超限额用水征收水资源费。

2.4 完善总量控制制度

根据控制总量的确定原则、依据和方案,确定洮儿河冲洪积扇地区地下水总量,并合理分配到乡镇,各乡镇根据作物灌水定额,耕地面积,井数等再对村屯进行水量分配,最终分配到每眼井。对每眼井要有一个合理的最高限度的单位面积灌溉用水量,超量开采的要采取加价收费等措施限采。

农业存在问题及解决范文第2篇

【关键词】农机产品;维修;管理

随着农业机械化的不断发展,农业机械维修问题越来越突出。要推进农业机械化的发展,必须做到那里有农机,那里就有农机维修点,那里就有农机维修技术人员。

当前农机产品质量监督管理,存在多头管理和管理不力的现象,造成农机质理存在很大的问题。

1.农机产品与维修质量存在问题分析

农机产品主要质理问题概括有以下四个方面:

1.1.1安全性不强

很多农机产品生产者不懂标准、质量、安全、工艺等方面的知识,产品粗制滥造,致使很多安全防护装置没有或不合规范。

1.1.2工艺性差

数量较大的农机生产者仅具备最基本的生产条件,其生产能力和技术水平较差。同时为了争夺市场,降低成本,放松质量控制,在生产过程中,在材料使用上以次充好,在生产工艺中减少工序,设备老化,加工精度无法保证等等,致使农机产品质量差。

1.1.3服务性不完善

根据《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》,农机销售者要对农机产品质量负责,但在现实生活中,农民很难解决“三包”问题。

1.1.4说明书不规范

按国家标准GB9969.1一l998《工业产品使用说明书》规定,使用说明书要明确标出产品用途和适用范围,并根据产品特点和需要标出主要结构、性能、型式、规格和正确吊运、安装、使用、操作、维修、保养和贮存等方法。

1.2农机维修存在的问题分析

1.2.1农机维修网点短缺

现有的农机维修网点分布不均匀,在交通便利的村,一个村有三四家农机维修网点;在交通不方便的边远区村,尽管有各科农机具上千台,却没有一家农机维修点,农机出现故障,农民要跑到几十里路的圩镇去请人修理,有的甚至跑到县城来请人修理。由于有的村没有农机维修点,维修难的局面。

1.2.2农机修理技术差

有的村农机维修点,修理设备简单,又缺乏修理技术,但也打出了修理拖拉机、农用运输车、柴油机的”旗号”;有的农机维修点”四无”:无营业执照、无固定维修场地,无拆装专用工具,有的人修理“本领”就是拆换零件,造成农机手多花钱,机具维修质量不能保证的现象。

2.农业机械的修理十法

2.1除水垢

将2条较大的去皮、去籽的分丝瓜络,清洗干净后放入水箱中,并定期更换即可。

2.2活塞环弹力不足

可用同型号的标准新环,与被检查的旧环沿圆周摞在一起垂直放置,并使两环开口均处于水平位置。然后用手按压两环,若新环开口来动,旧环开口已合拢,说明旧环弹性良好,可继续使用。

2.3断裂纸垫的修补

在纸垫两面涂少许黄油,再剪两张与纸垫同大小的薄白纸,贴于纸垫两面,装到机上,拧紧螺母即可消除渗漏。

2.4排机油泵内空气

S95柴油机用的转子式机油泵,若因泵内空气没排挣,会出现不泵油的故障。解决的窍门是:用一医疗废针管吸满机油,向泵的进油口处注油,并转动机油泵,使出口出油。

2.5高压油管两端的凸头与喷油器、出油阀的连接面漏油

靠接触面的加工精度和管接螺母的紧固力保持密封。

2.6铁质滤芯除污

空气滤清器的铁质滤芯,用柴油很难洗净,若滤芯沾上柴油,可点火燃烧,待火熄灭后,用木棍敲击芯,使烟火脱落,就可彻底清除滤芯内外的污物。

2.7除细滤器内的污物

转子式机油细滤器内的泥土、污物不易清除干净。如果在转子内壁先用黄油贴一层纸,让泥土附在纸上,保养时将纸揭下,泥土便可彻底清除掉。

2.8弯油管

紫铜油管材质较硬,不便弯曲安装,可将需要弯曲的部位用炭火烧红,立即放到水中冷却,就会变得柔软易弯了。

2.9拆减速齿轮外强力挡圈

东风~l2型手拖变速箱内减速齿轮的外弹力挡圈,拆卸非常困难。此时用一根铁丝,一端穿过挡圈上的小孔后拧紧,另一端用改锥绕好,紧紧拉住,然后前后转动几下驱动轮,挡圈便可拆下。

2.10治轮胎小跑气

取两汤勺滑石粉,拔下气门芯,放尽内胎空气,用硬纸做成漏斗插入气门,将滑石粉灌入内胎。灌不进时可取下纸漏牛,转动一下轮子后再灌,直到灌完,然后装好气门芯充足气。

3.提高农机产品质量与维修质量的对策

3.1生产销售者要参与市场,整合资源,提高自身素质,扩大发展,走良性循环发展的道路。生产销售者要走出“闭门造机”的模式,尤其要克服单一的以“降低成本”获取利润的做法,以优质的产品和服务参与市场竞争。

3.2消费者要提高自身素质,做到选好机、用好机、管好机、护好机。选好机。在购买前要多了解一些相关信息。用好机。在使用之前要熟读产品使用说明书,全面了解其产品技术要求及操作要领、保养方式等,有疑难问颢耍及时请教农机技术人员。

3.3政府管理部门加大监田径赛的力度,多层面地引导农机市场与消费,构架一个良好农机“产、销、用”的空间。

4.加强农机维修人员的技术培训

县级农机主管部门应把农机维修人员培训工作与农机驾驶操作人员培训工作同等对等。每年的培lJ|1工作目标任务应有农机维修人员的培训目标任务应有农机维修人员的培训目标任务。在农机维修人员的培训方法上,要把课堂教学与实际操作结合起来,进一步提高技术水平。

5.合理规划农机维修网点

在农机维修网点的布局上,一是要本着便民、利民的原则,即殳机维修达到”就地就近,少花钱,时间短,质量好”的要求;二暑考虑农机维修人员的经济效益原则。即每搞一个维修网点建殳,都应根据农业机械分布状况及农业机械的使用年限,进行维修成本估算和盈亏分析,应保证维修点有一定的经济效益。一般一个村级农机维修点服务辐射范围方圆在5~10公里比较合适。

6.制定农机维修质量标准

《中华人民共和国农业机械化促进法》第十一条指出,国家加强农业机械化标准体系建设,制定和完善农业机械产品质量,维修质量和作业质量等标准。根据农村的实际,目前农机主管部门应尽快制定手扶拖拉机、柴油机、水稻联合收割机维修质量标准以提高维修质量和防止维修质量界定不清引起的纠纷,以便维护农民或农机维修人员的合法权益。

7.加强对农机维修的监管

县级农机管理部门要加强农机维修网点的监督管理,履行职责对般机维修网点的审定,修理工考核,维修质量等监督检查工作。同时,要转变工作观念,树立为民服务的思想,做好各项服务工作。

【参考文献】

农业存在问题及解决范文第3篇

【关键词】农业技术;新型转变机制;解决办法

1.东丰县农业科技推广存在的问题

在社会主义市场经济条件下,在我国农业生产由粗放型经营向集约型经营的转变过程中,农业科技推广工作面临着一些困难,反应出制约我国农村先进生产力的发展的一些深层次问题,亟待解决。

1.1农业科技推广体系及运行机制

是在传统计划经济体制下发展起来的,是政府支持的农业的依靠力量,在市场经济体制下,种植什么产品,需要什么技术,基本上都是由生产者自己确定的。另一方面,农机推广体系内部也存在着运行机制不活的状况,普遍存在着经营性职能和公益性职能部分现象,农技推广部门不愿花大力气去搞公益推广事业。

1.2农业推广资金投入不足,制约着农机推广的力度

农业新技术的推广,政府部门要注入一定的示范启动资金。据了解,发达国家农业推广经费一般占到农业总产值的0.5~1%,发展中国家也在0.5%,而我国不足0.2%,人均经费更少,由于农技推广经费不足,一些部门出现了“卸包袱”现象,为了生存,把农经推广部门推向市场,造成了人员离岗和流失,出现了“线段/网破/人散”的被动局面。

1.3农业科技成果现状与农民对现代农业科技的需求不相适应

全国农业科技成果增产性技术多,质量效益性技术少。为了增加农民收入,加速实现农业现代化,迫切需要蔬菜/花卉/畜牧/水产/农产品加工/优质农作物和畜禽的良种繁育等方面的技术,而目前科技正规现状却远远不能满足农民的需求。

1.4基层推广人员综合素质不高,影响农业新技术推广转化质量

从吉林省东丰县农机推广队伍的现状看,全县各级农技推广人员1358人,其中拥有高级职称的60人,占3.9%,中级职称的198人占 12.5%,初级职称的1202人,占76%,其余人员占7.6%。农机推广的队伍总体素质偏低直接影响着科技成果转化质量。推广主体问题是缺乏有效的协调和沟通,弱化了农户应用科技的积极性及主动性由于科技供给系统与应用之间缺乏足够的信息交流,农业科研成果与农业生产者实际经济利益脱节问题突出,使农业科技研究推广和应用主体都缺乏积极性。

我国是农业大国,以世界7%的土地养活着世界21%的人口,可见农业技术推广在农业生产中占有举足轻重的作用。由干存在思想认识、工作方法、资金保障等方面的差异,农技推广工作喜忧参半,有的早已被事实证明成效显著的新技术,如旱育秧及机械化插秧等,但推广多年覆盖面仍然不够理想。可以说,普遍存在农技推广难的现象。

1.5资金短缺,工作手段不适应新形势的要求

《农业技术推广法》明确规定:“各级人民政府在财政预算内应当保障用于农技推广的资金,并应当使该资金逐年增长。但实际上,农技推广经费问题长期得不到妥善解决,经费严重短缺,乡镇农技推广机构无站无址,更谈不上技术设备。这些都严重制约了农技推广工作的开展,也使一些新的综合配套技术无法引进.试验、示范和推广。大量的试验、示范不能正常开展,整体工作长期置于弱势的低谷中,使农技推广人员有心无力,有能无力,严重制约了科技的推广和应用。

1.6农技人员及农民的素质亟待提高

首先是农技推广人员素质亟待提高,由于农技推广工作待遇低,工作条件差,生活清贫,过去多年培养起来的农业技术人员有些离开了工作岗位,使从事农技推广的专业人员逐年减少,高学历、高职称的人员不愿从事农技推广工作,使农技推广人员队伍整体素质有所下降。其次是农民群众的素质亟待提高,农民群众是农业推广的受体和基础,农民素质高低在很大程度上决定了农民学习和应用科技的能力。近几年,由于大批农村青壮年劳力外出务工,从事农业生产的大多是老弱妇幼,文化素质不高,接受新技术能力差,农技人员下乡组织培训班都存在一定难度,农技推广处于尴尬的境地。

2.加快农业科技推广的解决对策

近年来,随着农业结构的战略性调整,原有的农技推广体系在机构设置,服务机制/服务功能和人员素质等越来越难以适应必须进行改革,大胆创新,逐步建立起公益性的综合服务组织与市场化的专业服务组织相结合的,多种所有制服务主体并存的/多元化的新型农业科技推广服务体系。

2.1深化农业科技推广体制改革

建立与农业市场化,专业化,区域化相适应的农业科技推广服务体系适应区域特色农业发展的要求,改革农技推广服务体系机构设置。在市场经济条件,农业科技服务也应作为一门产业来办,凡是能够面向市场的农技推广服务项目,都要按照“市场化运作,产业化经营”的原则,实行有偿服务,并主要由市场化运作的农技推广服务实体来承担;对于那些社会效益显著的公益性/共性关键技术的推广服务项目,政府要继续给予支持,可以有政府主办主办的农技推广服务组织来承担,并加大支持力度,重视农业科研与推广的有机结合。有条件的地方可以委托相应的科研单位/农业龙头企业和民营农机推广服务实体来承担。积极鼓励社会力量兴办多元化的农业科技服务实体。

2.2加强农业科技教育培训体系建设

加快造就一批新型的农业科技推广人员和农业科技示范户大力发展农业科技文化教育么,建立与健全形式的农业科技继续教育体系,以适应效益农业发展的需要,利用各种方式,在农村广泛的进行各种形式的农业科技文化教育和技术培训以提高农民朋友的科技素质。要加速培养现有的农业科技推广人员,改善他们的知识 结构。造就一批既有理论水平,又有实践经验的高级农业推广专家。在大中专业院校/科研院所/农业科技企业要建立健全多渠道的农业职业技术教育和培训,加速培训一批农业科技示范户。进一步加强农业科技教学的培训基地的建设,健全农业职业培训体系,充分发挥职业培训体系的作用,大力实施“农民培训工程”,以职业教育,专业培训,技术讲座等多种形式,对广大农民特别是专业大户开展技术培训,尽快提高农民的科技素质。我们要利用各种渠道,加大对农业科技宣传力度,充分发挥农业广播学校的作用,伸入农村对农民进行科普宣传,组织技术推广示范基地之间的相互观摩,交流,增强农民的科技意识,提高农民科技水平,促进农民发展效益农业/生态农业/与绿色农业。

农业存在问题及解决范文第4篇

近年来随着国家对农业政策的调整,农垦企业的产业结构发生了较大的变化,农垦企业面临着较大的压力及良好的机遇。所以在改革的关键阶段,企业为了追求财富的最大化,则需要在发展过程中将财务管理作为其管理工作中重中之重,通过制定科学合理的财务制度,从而实现对企业筹资、投资及决策的综合管理,使企业实现资金的合理利用。目前市场经济快速的发展,企业在管理理念上也发生了较大的变化,对财务管理工作的重要性有了新的认识,为了企业能够在激烈的市场竞争中更好的生存和发展,则需要加快提高企业财务管理的水平,实现农垦企业预期的经济效益,确保企业能够健康的发展。

一、农垦企业财务管理工作中存在的问题

缺乏合理的资金结构。目前农垦企业在发展过程中,由于企业负债率较高,资金结构呈现出不合理的状态,企业的资金来源主要依赖于负债来实现,这就导致企业的负债表现出了两重性。首先,当资金利润率大于借入资金利息率时,那么这种情况下,企业借入的资金则会有效的提高企业自有资金的利润率,对企业经济效益的提高起到了积极的作用;其次,当资金利润率小于借入资金利息率时,企业借入的资金则会降低企业自有的资金利润率,不仅会使企业的利润降低,而且还会给企业带来破产的风险。在企业高负债情况下,给企业的发展埋下较大的隐患,极易导致企业陷入危机当中,使其经营呈现恶性循环。而目前农垦企业普遍呈现出资金结构不合理的情况,这就导致企业面临着严重的财务风险。

筹资渠道单一。目前大部分农垦企业在筹资时主要都依赖于银行,利用资本主义市场进行筹集很难实现,这就导致农垦企业筹集结构较为单一,而且还要承担沉重的负担,企业在发展过程中财务费用长期以来都居高不下,实现资金结构的优化存在着较大的难度。

资金周转慢。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http://总第547期2014年第15期-----转载须注名来源农业属于社会再生产和自然再生产综合在一起的产业,农作物自身都具有一定的成熟期,特别是像黑龙江垦区,其农作物都是一年一熟,这样就使资金周期率较低,无法与工商企业资金的周期率进行相比,使农业企业对于资金的占用率和需求都呈较高的状态。

企业财务管理工作中缺乏有效的监督。近年来,国家对农垦企业的扶持力度增加,这样在农垦企业发展过程中,企业负责人往往会利用申报项目来套取国家的投资,而对企业的发展并没有给予充分的重视,对于项目缺乏有效的监控及验收,企业内部的资金管理处于混乱状态,从而导致企业运营过程中存在着较大的问题。

财务人员素质有待提高。目前我国农垦企业财务管理人员普遍存在着素质不高的问题,这严重的制约了农垦企业财务管理的水平,与当前经济全球化快速发展过程中对于财务人员的要求存在着一定的差距,使财务管理的作用很难全面发挥出来。

二、进一步完善农垦企业财务管理工作的对策

进一步完善农垦企业财务会计制度。有规可依、有章可循是财务管理的基础。在新的财务会计管理体制下,国家对企业的财务管理已由直接管理转为间接管理,并明确提出,把理财权还给企业,企业财务制度将由企业根据国家有关政策、法规来制定,企业内部财务制度具有更好的适应性和可操作性,建立健全完善的企业财务管理制度和会计核算制度是垦区财务管理一项非常重要而艰巨的工作。企业应结合实际拟定包括财务会计管理体制、资金管理、财务收支预算管理、存货管理、固定资产管理、对外投资管理、成本核算规程、营业收入及利润分配、财务报告和财务分析、财务基础工作等制度。这些制度的制定和实施,对规范垦区企业的财务行为,遏制财务管理混乱,会计信息失真问题,强化财务管理和财务监督都将起到积极的作用,完善财务会计制度能够使财务管理更好地为企业改革服务,为提高企业经济效益服务。

加强资金管理,提高资金利用效率。农垦企业要着力抓好资金的筹措与使用,努力提高资金运营效率。要采取多种方法、多种渠道大力筹措和融通资金。通过招商引资、横向联合、吸收股份等途径增加企业资本金。企业外部筹资应以项目筹资方式为主,在选准项目的前提下,积极争取财政、金融、投资部门的各种专项资金。同时,以实现企业所有者权益最大化为目标。调整企业与职工之间的分配关系,合理分配收益,协调经济利益关系,克服领导者短期行为,增加企业积累,提高资金配套能力。另外,还要积极开发农垦资本市场,重点开发产权交易、兼并、租赁等生产资本市场,发挥其对存量资本的配置和调整作用,加快存量资本流动和重组,盘活存量资本。要合理确定资金投向,优化投资结构。

加强财务监督。垦区企业财会人员、单位负责人要认真学习《会计法》,系统地了解和掌握其基本内容,做到知法、懂法、守法。财会人员和单位负责人要增强监督的意识,负起监督的责任。对企业经济活动的合法性和合理性进行监督,同时还要自觉接受外部经济监督,形成内外结合的经济监督体系。改革企业财务管理体制和监督体制,强化资金统一调控,完善集中核算报账制,推行会计委派制,堵塞资金管理漏洞,使财务监督落在实处。

提高财务人员的专业水平。农垦企业的财务管理人员应该有高尚的职业道德和专业的职业技术水平。因此,农垦企业在选取财务人员的时候,应该注重其道德水平的审核,并且应该给财务人员建立一个互相协作、牵制、制约、监督的职业环境,并且设置有效的财务人员工作考核制度,提高企业财务人员的综合专业素质。加强企业会计人员核算能力和会计监督能力,培养企业财务人员的专业技能。

农业存在问题及解决范文第5篇

高校作为国家科学技术发展不可或缺的元素,是知识创造和科学技术发展的重要源泉。农业科研项目管理是农业院校的重要组成部分,是科学研究工作顺利进展的保障。因此高校科研管理应致力于提高学校科技发展水平和促进高校科研发展的工作。随着科研项目的增加,高校科研项目的管理水平开始出现差距,面临新的挑战。这就需要高校更新理念、增强创新意识、培养人才、完善管理体系来缩短差距,提高自身科研管理水平。

1 农业院校科学研究管理工作的现状

1.1 科研管理者过多的重视科研的申请和结题工作,对实施过程监管不到位

科研项目管理是指课题从项目申请、审批、实施、评价、验收、报告成果、技术推广和编入档案的全过程监管。大多数短期(3年以内)科研项目的科研成果以科技论文为主,除了特定为某领域提供理论基础的,导致了科学研究和实际应用存在较大差距。此外,农业研究由于受自然生态环境的限制,大多数农业科研项目只能在短时期内却不能取得实质性的成果,必须要连续研究。由于时间和资金的问题,难以保证项目的连续性,一些项目因此而中断,直接导致科学研究与实际需求分解,可应用于实际的科学研究不多。

1.2 落后的管理理念造成了科研人员投入科研的时间被缩水

科研管理部门以行政命令手段进行被动式管理。科学研究的评价体系不够完善,对科研工作的管理手段落后,奖励机制单一。管理机构的设置、权限分布和规划不合理,服务意识淡泊,这些问题都直接影响了高校科研发展持续性和稳定性。此外,一直以来,文章、项目、SCI、影响因子、奖项等这些事情占据了科研人员很多时间,科研成果的价值很难保证。在科研单位的评估和管理系统中,项目与资金的数量,成果的含金量及的篇数等都与科研人员的自身利益直接挂钩。这些都间接地影响了部分科研人员的心态,只想尽可能缩短研究时间,快速的取得科研成果。

1.3 科研经费的管理没有制度化

(1)多级别和多数量的科研课题可以提高高校的知名度,争取到更多的学位点。所以农业高校科研课题的立项申报受到重视,但对于科研经费的管理比较宽松。多数高校科研管理部门的关注点都在每年科研经费不断增加,至于科研经费如何支出则不严格管理,导致了部分科研经费的浪费和流失。(2)高校重视科研和学科发展工作,制定大量政策支持教师进行科研和教学工作,但却含糊了科研成本和教学成本,造成了学校资产的流失。(3)高校为了能够申请更多的课题,要求科研人员必须按期把科研项目结题但却不督促科研结账工作。导致了部分科研项目虽然已经结题,但财务部门却不清楚,无法按期结账。因此制作一套科学、高效的经费管理制度已成为必然。

2 改变高校科研管理现状的合理化建议

2.1 把管理工作渗透到项目的中间环节中,定期检查项目进度,保证项目顺利执行

由于科研人员平常工作比较多,对科研工作投入的时间和精力有限,有可能不能按期完成任务。这就要求管理人员要制定一个合理的计划来进行项目的阶段性检查,例如:(1)组织召开评审会或学术交流会。(2)建立以学术委员会成员组成的指导小组,及时掌握项目进度并对项目的创新性、进展情况、科研经费的支出和科研设备使用等进行评估。(3)指导小组的专家可以给项目组人员予以学术的指导,项目执行人根据指导意见修改研究计划。

2.2 改变农业高校管理观念,方式等,为科研人员创造更多的科研时间与空间

(1)科学技术的快速发展,科研项目数量的定期增涨,科研管理的现状已经跟不上科技发展的步伐,我们需要改变以适应发展的需求,因此科研管理的理念、模式和方法的创新是管理工作的重中之重。①科研管理理念要与时俱进,去除知识共享的旧观念,指导他们通过主动竞争来取得科研项目,引导科研人员注重保护知识产权,调动科研人员的积极性和创新能力,重视培养个体研究和团队合作之间的默契。②各高校根据自身实际情况,建立以协调和服务为主的新型管理模式。③建立一个信息化的网络科研管理平台,用这种现代化的科研管理手段替代原有的人工操作,这样可以提高科研管理的效率,也为科研管理机构向信息化服务机构转变迈出了成功的一步。

(2)各个课题组成员要分工明确,不要安排一线科研人员去参加无关活动,除去必要的教学和行政等工作时间,不要增加一线人员的工作量,确保一线人员有尽可能多的时间投入科研项目中。建立完善的科研评价体系,减少进行意义不大的评估、评奖等工作,节省时间让科研人员静心进行科研工作。

2.3 建立切实有效农业高校科研经费管理制度

(1)合理性预算―― 科研管理者应聘请相关专业的专家审核项目负责人提交的经费预算单,及时提出合理化建议,避免实施过程中调整预算方案影响进度。(2)经费严格按预算执行―― 科研管理部门与财务部门共同开始一个科研经费使用信息化平台,使科研人员和财务人员能够同时地了解科研经费的余额和支出,项目领导者可以随时了解项目的报账情况,做到科研经费有计划的使用。(3)及时结账―― 财务管理部门与科研管理部门要努力沟通,及时了解科研进度、科研经费使用情况,同时通过科研管理部门是科研人员了解相应的报账制度,争取做到在项目结题的同时财务部门就能出示相应的经费结算表和审计报告,保证项目及时结账。