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一、思想高度重视,健全领导机制
为了加强廉政风险点防范管理工作的领导,经街道党工委研究,成立了街道党工委廉政风险防范工作领导小组,由街道党工委书记组长,街道纪工委书记副组长,其它党工委委员任成员。形成了主要领导带头抓,分管领导亲自抓的工作局面。及时制定了《街道党工委廉政风险防范管理实施方案》,健全了体制机制,并及时组织干部召开了动员会。今年以来,全街道共开展集中学习3次,专题培训活动1次,在全街道上下形成了狠抓廉政风险防控的良好氛围。
二、积极探索廉政风险点查找及防范管理机制
开展廉政风险排查,预见腐败变化趋势。从今年4月份开始,我街道开展廉政风险点防范管理工作,召开了全街道开展查找廉政风险点动员会,部署全街道查找廉政风险点排查工作,下发了《街道廉政风险防范管理实施方案》,要求各社区、街道各办所围绕本单位职能、干部岗位职责,对本站办所中存在的廉政风险点开展自查,并写出自查报告,采取自己找、群众提、领导帮的查找办法,按照职责特点和权利大小分为“高危、重点、一般”三类,建立了廉政风险档案库,便于分类管理。此次查找廉政风险点部门共6个,涉及人员15名,查找出廉政风险点16个,针对这些风险,班子成员认真反思,制订了有效防范措施,对群众来信来访在三个工作日内予以答复;严格低保、残疾人福利补贴审批程序和审批权限等,并以展板形式向群众公示。把大额资金的使用、行政审批项目、为民服务事项、党务政务公开工作、等列为防范和监督重点。将查找梳理出来的廉政风险消灭在萌芽状态,一步实现“预防”的目的,最大限度地减少腐败现象的发生。
三、突出日常工作结合”,强化廉政风险点防范管理在防范管理工作中
我街道紧密结合工作实际,全面推进廉政风险点防范管理工作,有力地促进了反腐倡廉建设的深入开展。一是与全街道中心工作紧密结合。围绕街道各项中心工作,街道党工委对可能出现廉政风险的各个环节提出了明确的工作要求,确保区委、区政府的重要部署和决策落实到位。二是与深入贯彻落实开展好群众教育路线学习活动紧密结合,体现特色,狠抓落实,把增强党性、严肃党纪作为工作的切入点,及时发现和解决党性不强、作风不正、执法不公等突出问题,促进党员干部严格遵守廉洁从政的各项规定,以优良党风促政风带民风。三;在转变作风狠抓工作落实;切实解决实际问题,进一步改善工作作风,提高效能建设,进一步规范服务型政府建设。四是在涉及群众利益的问题,找准廉政风险,防范在先,加强督查,实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。
四、存在的不足和下步打算
一、廉能管理工作基本情况
通过全系统各单位、各部门的共同努力和密切配合,经过不断的摸索和实践,查找出土地开发利用、规划与用地报批、地质矿产、行政执法、土地登记、土地收储、人事任免、财务管理、重大工程项目建设、综合管理等十类,共45个廉能风险点,223种表现形式。制订防控措施82条,修改和完善各类制度40多个,初步建立健全了用制度管权、靠制度管人、依制度办事的长效机制。
二、开展廉能管理的主要做法
(一)坚持“三个强化”,精心组织实施。
一是强化组织领导。局党组对廉政风险防范管理试点工作高度重视,召开专题党组会研究制定了《廉政风险防范管理工作实施方案》。成立了以局长黄亲伟为组长,其他班子成员为副组长,相关职能股室负责人为成员的工作领导小组,形成了一级抓一级、层层抓落实的领导机制。
二是强化思想认识。为提高全局干部职工的思想认识,召开了动员大会,并充分利用宣传栏、网站等多种形式加大对廉政风险防范的宣传,发放教育资料300余份,使大家在逐渐接受“岗位风险”这一全新概念的过程中,也充分理解到了实行风险防范管理的必要性,自觉做到识别风险在工作之前、防范意识在行动之前,为开展好试点工作提供了有力的思想保证。
三是强化指导培训。县纪委领导和市国土局高度重视我局试点工作,多次到我局进行指导,同时为做好该项工作我局组织党员干部赴外地学习兄弟单位在廉政风险防范上的经验,并分3批次对职能股室负责人以及重点岗位人员通过以案为例的形式进行集中教育培训,培训人数达140余人,同时还制作了个人《部门风险识别防范表填写指南》印发给每个干部职工,为风险点查得全、找得准提供了有力的方法保证。
(二)抓牢“三个环节”,力保取得成效。
我们通过牢牢抓住“查、防、促”三个关键环节来实施风险岗位廉能管理工作。
首先,抓牢重点岗位查风险。一是领导带头查。党组书记、局长黄亲伟针对职责和分工,重点查找本人在重大决策上是否依据上级的部署,是否经过民主讨论以及在行使人事权、财务管理权、干部任免权等方面存在的风险点,其他班子成员重点查找各自分管工作中存在的风险点。二是个人自觉查。每个干部职工结合各自岗位职责查找廉能管理风险点,尤其是查找土地出让、土地开发整理、重大工程项目等方面的风险点。三是群众帮助查。我们及时召开了风险岗位廉能管理征求意见座谈会,邀请派代表、退休干部代表和群众代表对排查出来的风险点提意见,帮助查深查全。同时,为求风险排查的实效。由局纪检监察室负责指导各个职能股室,各个国土资源所所进行清权确权、排查风险点、制订防范措施,使得风险排查工作有条不紊,不丢不漏。经过几上几下的反复、细致排查和征求意见,全局共上报廉政风险点600多个,通过梳理、归并,共排查出廉能风险点45个,风险表现形式223种,制订防控措施82条。
其次,抓牢制度建设防风险。一是从制度上规范领导干部的决策权。为加强对民主决策程序的监督,制定了《关于贯彻落实“三重一大”制度的实施意见(试行)》等文件,为决策权的规范运行提供了制度保证。为防止干部选拔任用工作出现腐败行为,制定了《中层干部选拔任用工作实施意见(试行)》,明确了干部选拔任用工作程序,并由局纪检监察部门对干部选拔任用工进行监督,使干部选拔任用权更加阳光、透明。二是从制度上规范干部职工的工作职权。为促进干部职工依法合理的管理国土资源,我们每月还不定期的抽查审批土地和矿产卷宗,对无正当理由乱批乱供的,给予批评教育、戒免谈话直至取消职权的处罚,严肃查处违规批供地等行为。三是从制度上建立权力运行监督的长效机制。我们将权力运行中的一些具体程序、环节作为“内控点”,要求权力行使人在行使权力的过程中,作为其执行防范措施的“凭证”接受监督,从而实现权力运行的动态监控,并通过把可能产生严重后果的一些苗头性问题提前进行预警,做到关口前移。为不断提高机关效能,防止在工作中出现相互推诿、扯皮的问题,制定完善了《首问负责制》、《国土资源工作绩效考核办法》、《问责问廉问效暂行办法》等廉能规章制度10余项。
第三,抓牢业务流程促勤廉。我局紧紧围绕“科学管理促发展为中心”,一是紧扣业务工作流程,不断提升服务效能,为广大用户开辟绿色通道。二是抓住群众关心的办证环节多,时间长,速度慢等问题,进行工作流程再造,合并相关环节和程序,实现窗口一体化,并推出网上报批、网上咨询、网上申请等,促进了服务效能提升。三是开展“优质服务示范工程”,变以前座室办公为上门服务,优化了服务效能。
(三)围绕“三个结合”,科学推动工作。
一是与工作和管理环节相结合,规范干部职工的工作行为。在风险岗位廉能管理中,我们紧紧抓住乱批、乱罚、乱收费等,群众最关心的问题,落实风险防范措施。在全局推行实地核查,现场办理、层级把关、集体会审,规范程序,公开时效,逐项检查监督等举措,维护广大用户权益,降低廉政风险。
二是与思想作风建设相结合,完善干部职工思想品德和职业道德考核机制。为建立廉能动态管理及考核机制,我们将全局140余名干部职工的履历及职责等情况在各自单位逐一上墙公示,并将干部职工文明服务、遵纪守法、廉洁履职等日常工作情况纳入考核内容,确定考核点。把服务态度恶劣,公开索、拿、卡、要等行为作为“一票否决”的内容。考核结果定期公开,并与干部职工的晋职晋级、岗位聘用、评先评优等直接挂钩。通过思想品德,职业道德管理实现了干部职工品行考核的动态化、透明化,使得品行考核机制进一步完善。
三是与工程项目建设相结合,努力打造廉洁工程。为把我局土地开发整理,中心所办公楼等工程建设项目都打造成廉洁工程,我们将廉政风险防范管理及时引入到工程项目建设中,把工程项目管理列入重点岗位,排查出在施工材料采购、基建项目招投标、工程付款及预结算等方面的风险点多个,并制定了相应的防范措施。凡是项目变更、招投标、大额资金使用等重大事项,坚持由领导班子集体讨论决定。同时,加强了对采购审批权、资金使用权、工程项目财务管理权的监督。并在工地设立了“廉洁举报电话”,接受举报投诉,使项目建设、资金使用和招标采购做到阳光、透明。
三、取得的初步成效
一是强化了岗位廉能风险教育,提高了全体干部职工防控的自觉性。通过开展风险岗位廉能管理,全局上下人人查风险,人人定措施,人人受教育,使得干部职工的风险意识和廉政意识得到明显提高。二是摸清了全局岗位廉能风险底数,提高了防控工作的针对性。通过清权确权和风险分析、评估,建立廉能风险台帐,不仅摸清了全局的廉能风险点,而且掌握了每个风险点的状况。通过制定防范措施和建立防控机制,使得反腐倡廉工作更有抓手、更有针对性。
三是细化了风险防控责任制,提高了防控工作的主动性。在防控机制建设中,全局干部层层签订风险防范责任书、承诺书,认真实行风险防控责任制,不仅明确了每个股、室、所、分局及每个岗位的防控责任人,而且使责任内容具体到了每一项权力,调动了广大干部职工的防控积极性。
为深入推进惩治和预防腐败体系建设,提升公安交警队伍的整体形象,使全体民警树立廉洁自律意识,隆昌县公安局交警大队积极开展2014年度廉政风险防控管理自查工作,取得了明显成效。
一、高度重视,落实责任
大队高度重视此次廉政风险防控自查工作,2014年12月29日下午,按照《关于对2014年度廉政风险防控管理进行自查的通知》(隆纪办发〔2014〕20号)精神,教导员杨斌组织大队领导及党风廉政建设负责人对此项工作进行了安排部署,明确任务和职责,为全面准确查找廉政风险点打好了基础,确保了自查工作扎实有效地开展。
二、全面查找廉政风险
结合当前公安交警工作实际,大队突出重点岗位风险、业务流程风险、制度机制风险三个方面,重点摸排单位和个人“”方面存在的突出问题,摸排是否存在正风肃纪“9+6”专项治理中明确的15个方面的问题,是否存在收送红包礼金、滥发奖金工资补贴、违规购置和使用车辆、慵懒散浮拖、选人用人等突出问题。本次自查工作大队共查找出7个重点岗位风险、9个业务流程风险、8个制度机制风险。
三、制定风险防控措施
联系工作实际、队伍现状、管理情况,围绕“人权、财权、事权”的决策、执行、操作管理,大队深入查找有可能发生的廉政风险点,紧紧抓住容易发生廉政风险的环节,有针对性地制定了相应的防控措施,切实使全面推进廉政风险防控管理自查工作成为端正思想、增强免疫、规范行为、改正薄弱的新起点。
一、转变工作作风、树立服务观念
医疗保险工作的宗旨就是服务于广大的参保患者,为广大的参保人员服务,不应成为一句空洞的口号,在具体工作中需要有一支敬业、奉献、廉洁、高效、乐于为参保患者服务,热爱医疗保险事业的工作人员,因此,根据县委要求,按照我局开展学、转、促活动的实施方案精神,全所同志积极参加每次局里安排的集体学习活动,通过学习,结合医疗保险工作的实际,在思想观念,工作作风,工作方法上力争实现三个转变,树立三个观念,即转变思想观念,树立大局观念,识大体、顾大局,紧跟时代步伐。医疗保险工作的目的就是要切实让广大的参保患者有病及时得到治疗,发生的医疗费用按照政策规定及时的得到报销,通过工作人员的辛勤工作,让广大参保人员满意,促进我县社会稳定;转变工作作风,树立服务观念。医疗保险工作的宗旨是:服务于广大的参保患者,因此,我们以为参保患者服务为中心,把如何为参保患者提供优质服务贯穿于工作的始终,工作中坚持公平、公正、公开的原则,客观公正,耐心细致,经常加班加点是很平常的事了,有时为了工作加班到深夜两、三点钟;转变工作方法,树立责任观念,医疗保险改革是一项全新的工作,没有成功的经验可直接借鉴,而且直接关系到广大参保患者的切身利益,因此,我们在认真学习政策理论的同时,努力学习业务知识以便能熟练掌握医疗保险工作的有关政策,提高业务水平,以对事业对参保人员负责的精神,本着既救人治病又让参保患者的利益最大化,同时,又不浪费医疗保险基金,节省医疗费用开支,努力使医疗保险基金的风险损失降为零。
二、突出经营意识,认真做好医疗保险基金的收缴和管理工作。
在基金收缴工作中,我们坚持应收尽收,减少流失的原则。征缴工作确定工资基数是关键,征缴医疗保险费是难点。因此,我们首先把参保单位上报的参保人员基本情况,特别是月工资基数进行认真核对,要求参保单位把本人签字的工资表报上来,经我们审核确定后,参保单位再按政策规定比例缴纳医疗保险费,有的单位为了少缴纳费用,借口找出各种理由不如实上报工资基数,但我们很耐心,他们跟我们磨,我们不厌其烦地讲政策,讲原则,我们认为,既然领导和同志们信任我们,让我们从事医疗保险工作,我们就应尽职尽责,克服各种困难,如果造成基金损失是我们的责任。由于参保单位特别是非县财政拨款的企事业单位,经济实力参差不齐,有的单位缴纳一个月或一个季度以后,迟迟不再续缴,针对这种情况,我们一是不怕丢面子,不怕磨破嘴,积极追缴直到单位缴纳了费用为止;二是不定期召开催缴医疗保险费会议,要求欠费单位主要负责人和会计参加,组织他们一起学习《社会保险费征缴暂行条例》并以事实说明医疗保险改革给单位和参保职工带来的诸多益处,通过我们耐心细致的工作,经济效益较差的单位也能克服困难,想办法缴纳了应缴的医疗保险费。到年底,参保单位个,占应参保单位的,参保职工人,占应参保人数的,其中在职人,退休人,超额完成覆盖人数人的目标。共收缴基本医疗保险金万元,其中单位缴费万元,个人缴费万元,共收缴大病统筹基金万元,其中单位缴纳万元,个人缴纳万元。
三、稳步扩面,解决困难企业的医疗保障问题。
让广大职工都能参加医疗保险,使他们能够病有所医,享受医疗保险待遇,是医疗保险工作十分重要的任务,是最为实在有效的为广大职工办实事,办好事。为此,自去年以来,我们狠抓扩面工作,参保单位从年初的家扩展到家,参保人员由人扩大到人,覆盖单位和人数均达到应覆盖的以上。在工作中我们本着处理好医疗保险扩面工作中当前利益与长远利益,局部利益与全局利益,职工利益与企业利益的关系,首先把经济利益好有能力缴费的单位收进来,这样可以增加基金规模,提高医疗保险基金抵御风险的能力。其次,在扩面工作中,为了解决有些经济效益差的企业,难以解决单位职工医疗费用的困难,主动深入到企业,倾听企业及职工有什么苦处,有什么想法,有什么疑问,对他们提出的问题详细解答,欢迎他们参加医疗保险。如县社系统共有职工人,其中在职人员人,退休人员人,退休人员与在职职工的比例为:,并且职工工资基数很低,一半以上人员工资在我县平均工资的以下,并且县社企业经济形势逐年走下坡路,在职参保人员逐年减少,而退休人员逐年增加,面对这种情况,为解决县社系统在职、退休人员的基本医疗需求,保持我县的社会稳定,满足这些企业和职工的要求,将县社系统全部职工吸收进来,使县社企业难以解决职工医疗费用,造成领导工作压力大,职工有意见的老大难问题得以妥善的解决,受到了县社企业领导职工的普遍欢迎和赞誉,这充分体现了城镇职工基本医疗保险社会统筹互助共济的优越性。
四、规范管理程序,加强两定点管理,严格监督审查,确保基金收支平衡
医疗保险工作成功与否,一看是否能保障参保患者的基本医疗需求;二看是否能确保基本医疗保险基金收支平衡。因此,我们紧紧围绕管理抓预防,为了加强对定点医疗机构和定点药店的管理,我们制定出台了定点医疗机构和定点药店管理暂行办法,并与他们签定了协议,明确责任,严格执行。在工作中严把两个关口,第一关是把住参保患者住院审核巡查关,实行证、卡、人三核对,医疗部门在认真负责的为参保患者治疗的基础上积极协调医疗保险所审核参保患者住院病历登记、各种检查、治疗及医药费用开支等情况,医疗保险所对每个申请住院的参保患者到医院进行核实,核实参保患者的疾病是否属于基本医疗保险规定的范畴,有没有挂名住院,杜绝冒名顶替,张冠李戴,开人情方,堵塞漏洞,随时掌握参保患者住院动态,不定期到医院进行巡查,及时掌握住院患者和医疗提供单位的医疗服务情况,抓住行使管理监督的主动权,发现问题及时解决。据统计年申请住院的参保患者人,其中县内住院人,转诊转院人,一年来,我们到县内定点医院审核住院患者人次,到北京、天津、廊坊、顺义等地县外医院审核转院患者人次,做到了证与人、人与病、病与药、药与量、量与钱五相符。第二是把住参保患者住院费用审核结算关,对每一位出院患者的住院费用、清单、处方等进行认真细致的审核,看有没有不按处方剂量开药,所用药品是否为疾病所需用药,所用药品哪些是基本医疗保险药品目录规定的甲类、乙类,哪些是自费药品。这些工作做的如果不够细致,就会造成医疗保险基金的错误流失,所造成的损失无法挽回,因此,我们感到自己的责任重大,不敢有丝毫的懈怠。一年来疾病发生率,大病发生人数占参保人员的‰,大病占疾病发生率的;住院医疗费用发生额为万元,报销金额为万元,其中基本医疗保险统筹基金报销万元,基金支出占基金收入的,大病统筹基金报销万元,支出占大病统筹基金收入的。经过一年的努力工作,做到了既能保障参保人员的基本医疗需求,使他们患病得到了及时的治疗,发生的医疗费用能够报销,既赢得了广大参保人员的拥护,满意,又实现了基本医疗保险基金的收支平衡,略有节余的目标。
五、周密安排,圆满完成门诊特殊疾病申报鉴定工作版权所有,全国公务员共同的天地!
根据我县《门诊特殊疾病管理暂行办法》的通知精神,开展了对门诊特殊疾病患者进行申报的通知,并分系统分部门召开了次专题会议,认真细致地安排了此项工作,对享受门诊特殊疾病待遇人员的申报范围、条件、申报标准进行了详尽的说明,要求各单位把精神传达给每个参保人员,特别是给退休的老同志讲清楚,讲明白。在申报鉴定过程中我们坚持标准,严格筛选,层层把关。一是对名申报人员的病种、病历、诊断证明等材料进行认真的初审,确定了符合申报条件的人员名,不符合申报条件人员人(其中不符合十种慢性疾病种类人,无诊断证明或其他材料的人)。二是组织专家监定组对符合申报坚定的人员进行检查鉴定,专家组由县医院名副主任医师,名主治医师和北京友谊医院名心内科专家组成。鉴定分二步进行:第一步专家鉴定组对申报人员的病历、检查资料齐全,完全符合门诊特殊疾病标准的人员进行直接确定,经审核有名患者直接确定为门诊特殊疾病的患者。第二步,对其他资料病历不齐全的不能直接确定患有门诊特殊疾病人员,在月日月日,利用两天时间在县医院进行医学检查、鉴定,通过专家组门诊检查鉴定,被确定为门诊特殊疾病患者,不符合门诊特殊疾病患者标准的有人(其中检查不合格者人,未参加检查者人)。经检查鉴定确定为门诊特殊疾病患者的共人,核发了门诊特殊疾病专用证及医疗手册,从年一月起享受有关待遇。
由于我们在这次门诊特殊疾病坚定工作中坚持公平、公正、公开、的原则和仔细的工作,得到了参加门诊特殊疾病鉴定人员的理解和支持,被确定为门诊特殊疾病的人员对政府的关心非常满意,没有被确定为门诊特殊疾病的人员也表示理解。
六、个人账户管理规范化、现代化。
在个人账户管理工作中,本着简捷、易行、快速、准确的原则,实行微机化管理,避免了手工操作造成的费时、费力、不准确,从而实现了个人账户管理的规范化、现代化,提高了工作效率。经统计年共向个人账户划入资金万元,其中个人缴费全部划入个人账户,金额为万元,单位缴费中按单位向个人账户划入金额为万元。为方便广大参保患者门诊就医,在个点点医院及门诊部分别装备了刷卡机,满足了广大参保患者能够就近门诊看病拿药、刷卡结算。经统计个人账户共支出金额为元,划卡人次为人次,个人账户余额为万元。
由于有局领导班子的正确领导,其他各股室同志们的协助配合,年我县医疗保险工作取得了一定成绩,得到了各级领导和参保人员的充分肯定,但是我们的工作还有一定的差距,在以后的工作中我们决心以实实在在的工作搞好服务,对以前的工作进行认真总结,分析原因找出差距,制定措施,把医疗保险工作提高到一个新的水平。
年工作设想:
一、继续完善各项管理制度,狠抓内部管理。
二、年要在原工作的基础上,继续完善各项管理制度,加强两定点管理,狠抓所内业务规程管理,使各项制度逐步完善。
全县劳动保障工作在县委、县政府的正确领导下,在有关部门的大力支持下,围绕工作重点,解放思想、开拓创新、锐意进取、奋力推进就业和再就业工作,积极组建基层劳动保障工作机构,完善就业服务体系,继续巩固“两个确保”成果,进一步完善社会保障体系,大力开展劳务输出,不断加强自身建设,为促进劳动保障工作的全面发展和再登新台阶作出积极的贡献。
一、上半年工作开展情况
(一)强化政策落实,千方百计促进再就业
我们始终把就业和再就业工作作为劳动保障工作的重点,全面落实国家和省出台的各项再就业优惠政策,稳步推进就业和再就业工作。截止6月底,城镇新增就业人数1693人,占全年计划的65%。城镇登记失业率为4.5%,下岗失业人员实现再就业808人,其中“4050”人员再就业283人,国有企业下岗职工再就业率达62.9%,就业形势基本稳定。
一是明确目标任务,加强对再就业工作的指导、检查。年初建立了再就业工作目标责任制,加强了对再就业工作的领导。建立健全了全县再就业工作联席会议制度,定期召开会议,反馈信息、分析情况、研究问题,督促全县再就业工作的整体推进。根据上级文件精神,结合我县实际,制定出台了我县落实再就业扶持政策的具体实施办法,指导再就业工作的开展。
二是积极贯彻落实各项再就业扶持政策。根据《黑龙江省〈再就业优惠证〉发放管理办法》的规定,开展了《再就业优惠证》年检工作,年检合格人数10.356人。小额贷款担保中心成立并启动工作,到目前已有640名下岗失业人员正在办理贷款手续,此项工作得到全社会的普遍关注。今年上半年有146名下岗失业人员领取了工商营业执照,共为402人减免工商管理费24万元;为364人减免税金32万元;其他部门减免行政性事业收费6.5万元。
三是强化服务,劳动力市场建设日臻完善。基层劳动保障平台建设工作进展顺利,全县14个乡镇十七个社区的劳动保障工作站,做到了机构、编制、经费、场地、制度、工作“六落实”。强化了再就业服务,发挥劳动力交易中心和社区劳动保障工作站的作用,大力开发保安、保洁等公益性岗位,与政法委、嫩江镇联合招用社区联防员,安置“4050”人员51人,为社区招用清洁工人,安置“4050”人员120人。加强我县劳动力市场网络建设,逐步建成一个以县劳动力市场为中心,上接中省,内联各乡镇、社区的劳动力市场信息网络。为规范我县劳动力市场,为求职者、用工者提供交易场所以及方便广大居民的生活需要,县政府筹集资金2万元建成的社区家政服务中心,现已投入运营。
四是强化就业和再就业培训工作。将就业训练、职业介绍作为促进下岗失业人员再就业的“重头戏”来抓,让下岗职工掌握一定的劳动技能,鼓励他们自谋职业、自主创业。年初市局下达培训任务为1.990人,其中再就业1.600人,预备役90人。为了完成培训任务,我们使用专款培训经费11万元,按照“条件公开、申请自愿、公平竞争、合理布局、择优认定”原则,增设培训机构、聘请专业教师26人承担培训任务。共举办了服装裁剪、美容美发、足底保健、中式烹调、微机等10类培训班14个班次,培训下岗失业人员717名,占培训计划的55%,其中培训下岗职工324人,失业人员393人,“4050”人员170人,培训合格率达到100%,培训后实现再就业469人,再就业率为65%。劳动预备制培训312人。加强与县农委的沟通协调工作,积极申请培训计划,开展农村劳动力转移培训班,培训农民工159人,并全部输送至大连星际酒店和大连九星制衣有限公司上岗就业。全县免费培训下岗失业人员718人,通过技能培训有469名下岗失业人员实现了再就业,培训后再就业率为65%;免费职业介绍611人,介绍成功221人;免费为一千余名下岗失业人员提供了就业指导。从去年下半年开始,配合小额贷款担保工作,县劳动就业局举办了多期创业培训班,深受社会各界,特别是下岗失业人员的好评。
五是大力开展劳务输出工作。不断加大劳务输出的规模,有针对性地开展岗前培训,培育市场,强化服务,全县今年劳务输出人数达7.591人,其中向北京、大连、天津等地输出农村剩余劳动力4.912人,城镇下岗失业人员2.679人。并组织参加了省农委、省就业局联合举办的龙哥龙妹劳务洽谈会,206人签定了意向用工合同,使劳务输出有序有组织地进行。
(二)稳步推进,社会保障体系进一步完善
一是全县企业离退休人员基本养老金社会化发放的工作成果得到巩固和完善。上半年共为4.398名参保离退休人员按时足额发放基本养老金570万元,社会化发放率达到100%;养老金实收616万元,完成市计划的108%。应清理企业欠缴基本养老保险费302万元,实际清理欠费849万元,完成市计划的281%。应拨付企业基本养老金1,523万元,实际拨付1,523万元,企业离退休人员基本养老金按时足额发放率达到了100%。做好养老保险上线工作。按照省局的要求,我们要在规定的时间内对2003年8月到现在的参保职工的有关情况进行补录与修改,目前这项工作仍在进行中。对符合并轨条件的企业职工,算准企业、职工欠缴的养老金,以维护职工的合法权益。
二是机关事业养老保险稳中求进。上半年应拨付机关事业养老金250万元,实际拨付250万元,养老金发放率100%。不断完善基础管理工作,无挤占、挪用基金现象发生。应收缴机关事业保险金125万元,实际收缴245万元,完成市计划的196%。加大了清欠力度,上半年市标应清欠30万元,实际完成49万元,完成市计划的163%。对参险单位的缴费基数核定、缴费情况、养老金发放情况等进行了书面稽核,稽核面达到了50%,为上半年机关事业养老保险工作目标的完成奠定了坚实的基础。上半年新增参保职工12人,我县机关事业参保人数已达973人。
三是工伤保险工作的开展顺利。工伤保险覆盖面不断扩大,参保职工达到了7,682人,完成市年计划的101%。深入个体工商户和私营企业中宣传工伤保险政策,不断提高他们的参险缴费意识,已将供销家电城、三旅社等三家私营企业纳入工伤保险范围。在中省直单位中加大了宣传力度,目前石油、地铁、中行、工行、农行等中省直单位已参加了工伤保险,参保率达到了98%以上。黑宝山煤矿、黑河市铜山铜矿、一五一煤矿全部纳入工伤统筹,使我县高风险行业参保率达100%。严格执行《工伤保险业务规程》,不断规范我县的工伤保险业务,对相关工作进行了微机管理。对发生工伤事故的参保人发生的药费严格进行审核,层层把关,防止了弄虚作假现象的发生,保证了工伤基金的正确使用。
四是稽核工作有序开展。今年上半年,共清理基本养老金陈欠362万元(8户)。对正常缴费的中储粮北方公司544人、地铁877人、电业局242人共3户1663人次审核了个人帐户登记和管理情况,经审核,个人帐户记录真实、准确、完整,核查率为12%。按省规定调整后的缴费基数和缴费比例对14户企业计2,636人次进行了重新稽核,对在县内居住的离退休人员每半年到社保局审核一次,在异地居住的离退休人员采取了由离退休人员现居住地社保、派出所协查认证的办法,上半年共稽核4,398人,稽核率100%,确保了养老金的正确使用。对享受失业保险待遇的1,476人次进行了年度核审,核查率100%,没有发现骗取、冒领失业金现象。
四是失业保险覆盖面不断扩大。上半年参保单位147户,参保人数达12,480人,完成市计划11,912人的105%,国有企业参保率100%。集体企业参保率为有缴费能力集体企业的80%,私营企业参保率90%,自收自支事业单位和差额拨款事业单位参保率达90%。年初,对失业保险缴费基数进行了严格的核定,每月准时向地税社保局提供征缴计划,地税、社保局、劳动保障监察大队密切配合,在失业金的征缴和清欠上下大功夫,取得了很好的效果。上半年应征缴失业金57万元,实缴46万元,完成计划的81%。应清欠10万元,实际完成33万元,完成计划的330%。严格执行“并轨”方案及实施办法,建立了失业保险预警机制,规范了申领程序,进一步强化了资格审查,建立了享受待遇人员公示制度。按照省、市要求,及时将失业调剂金汇往市局。失业保险业务已开始实行计算机管理,失业人员可随时查询自己的信息。严把失业金发放关,按照规定共为33户单位的1,602名符合条件的失业人员发放失业金164万元,失业保险金发放率达到了100%。
五是医疗、生育保险扩大覆盖面不断扩大。截止6月底,新增参保单位共23户1,775人,参保人数已达到17,388人,完成市年计划的105%。机关事业单位医保基金做到了及时足额征缴到位。建立并实行了大额医疗补助办法,已取得了良好的效果,受到了参保单位和参保人的一致认可。我县已制定了公务员补助及企业补充医疗保险办法,但由于县财力紧张,将择机实施。完成了省新目录支付标准,并严格按照新的药品目录执行,目录内药品使用率达到了85%以上,由于我县财力不足,致使参保职工个人医疗费负担比率超过25%。生育保险参保人数已达8,400人。
(三)加大维权力度,依法开展劳动保障监察
上半年,劳动保障监察机构通过强化监察、开展劳动保障执法专项检查和广泛宣传劳动保障法规等行之有效的活动,切实地维护了劳动者的合法权益。一是认真开展了劳动用工年检、维护农民工合法权益、禁止使用童工、劳动合同签订、拖欠民工工资和执行最低工资制度、维护妇女权益等执法专项监察活动,先后监察用人单位126户,督促企业缴纳社会保险费60万元、补签劳动合同884份、修改不符合劳动法律、法规条款116处、补发拖欠职工工资56万元,受理拖欠农民工工资举报案件66件,涉及农民工人数980人,追回拖欠农民工资24万元,处理投诉案件8起,立案3起,查处涉案人员17人。处理和纠正了部分企业、职工的违法违规行为,有力地保障了企业和劳动者的合法权益。二是广泛宣传劳动保障法规。对每名投诉举报者,做到认真接待,及时登记,并耐心地向他们介绍相关劳动法律、法规,让他们掌握维护自己合法权益的基本方法。还组织开展了维护进城务工农民合法权益宣传咨询活动,深入厂矿、工地、企业广泛宣传劳动就业、工资支付、社会保险、劳动监察、劳动争议仲裁等方面的法规政策,发放宣传资料18000余份,现场接受咨询2100人次,并公布了投诉举报电话。截止目前,全县共接受举报投诉案件25件,通过批评教育责令限期改正22件,警告3件,为劳动者追回拖欠工资2.5万元,退回押金0.9万元,群众举报结案率达100%。
(四)劳动仲裁工作平稳运行
严格执行劳动争议办案规程,认真积极的开展劳动争议案件的申诉接待,审查立案,调解仲裁工作。一是立足服务,贯彻“预防为主、调解为主、基层为主”的方针,及时把争议隐患消灭在萌芽状态。不断强化服务意识,主动登门为企业和职工宣讲劳动保障法规,提供劳动保障法律法规帮助,对上访群众耐心接待,对其反映的各类问题及时调查处理。及时掌握争议苗头,提前介入,化解矛盾。二是坚持“合法、公正、及时”的原则,积极稳妥地处理劳动争议。上半年共受理劳动争议上访案件18件,涉及职工461人,已结案13件,结案率72.2%,时效内结案率90%。对全县的社会稳定起到了积极的促进作用。
(五)强化基础设施建设,确保信息系统高效运转
劳动保障局在资金极度紧张的情况下,筹措资金强化信息系统软硬件等基础建设,完善信息系统功能,为劳动保障信息的高效传输发挥了积极的作用。一是劳动保障系统局域网硬件建设已全部完成并投入使用,人员、编制已全部到位,为局域网正常业务的开展打下了坚实的基础。二是完成了养老保险数据初始化和数据交换,优化现有的业务流程和机构,做到了上线平稳、操作合理、运行无差错。三是圆满完成企业并轨工作中有关数据的录入和传输,为顺利完成“并轨”工作任务作出了积极的贡献。
(六)积极探索,建立新型的劳动关系调整机制
一是开展了工资指导价位和劳动力市场价位的调查工作,通过对100多户企业中的不同职业(工种)的工资水平进行全面调查、汇总、分析,形成了各类职业(工种)的工资指导价位。二是开展了对全市企业工资的宏观管理,指导企业开展年度增资工作,认真审批企业调资方案。三是加强对企业劳动合同的管理工作。对企业签订劳动合同情况进行了全面调查,对劳动合同管理中存在的问题进行了纠正,进一步理顺了劳动关系。
(七)改进作风,切实加强队伍建设
一是进一步学习和实践“三个代表”重要思想。用“三个代表”重要思想统领劳动保障工作全局,正确认识和把握劳动保障工作面临的新形势和新任务,增强工作的主动性。正确运用理论成果来回答和解决工作中遇到的新情况、新问题、新矛盾,总结经验,提出新思路,求得新发展。进一步解放思想,开拓进取,创造性开展工作,努力把工作思路变成工作成果。以学习贯彻“三个代表”重要思想焕发出来热情和干劲,全面完成今年各项劳动保障工作任务。
二是细化工作任务,狠抓工作落实。将各项工作任务进行了分解,明确了目标责任分管领导、承办科室、责任人、完成时限等,夯实了工作责任。按照要求,将任务层层分解,进一步细化责任,一级抓一级,层层抓落实,把各项工作都落到实处。