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为贯彻落实全市城乡社区卫生服务规范化中心建设会议精神,进一步全面推动我区规范化社区卫生服务中心创建工作,不断加快创建工作进度,着力提升整体创建水平,确保创建工作走在全市前列,现结合我区《创建规范化社区卫生服务中心活动实施方案》及社区卫生服务工作开展实际,提出如下实施意见:
一、深入推进规范化社区卫生服务中心创建工作的重要意义
党的*届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的重大战略决策。卫生医疗事业作为构建和谐社会的重要内容,是社会高度关注的热点问题之一,也是人民群众反映强烈的突出问题之一。在新的形势下,开展规范化社区卫生服务中心创建工作,对于进一步完善社区卫生服务体系,切实发挥社区卫生服务机构公共卫生与基本医疗的两个网底作用,全面推进社区卫生服务事业健康发展具有重要的意义。同时,对于保障社会公众基本健康权益,有效缓解群众“看病难、看病贵”问题,促进和谐社会建设同样具有重大的意义。
自*年8月我区启动规范化社区卫生服务中心创建工作以来,局党委高度重视,多次进行研究,深入指导督促;各街道社区卫生服务中心响应积极,广泛进行发动,精心组织实施,我区创建工作已取得了一定成效。但对照全市城乡社区卫生服务规范化中心建设会议所提出的要求,我区仍有不少距离,需要引起重视。因此各单位要从讲政治的高度、从构建和谐社会的高度,充分认识做好这项工作的重要意义,切实摆上重要议事日程,集中精力、全力以赴地抓好创建工作,务必抓出成效。
二、深入推进规范化社区卫生服务中心创建工作的进度安排
我区下辖7家街道社区卫生服务中心,其中西门街道社区卫生服务中心系浙江省示范化社区卫生服务中心,南门街道社区卫生服务中心属省市第一批规范化创建单位。目前,我区有5家单位尚未进入创建阶段。现根据全市的总体部署和计划,结合我区实际,确定全区各街道社区卫生服务中心至2009年全部实现创建目标,确保此项工作走在全市前列。
在广泛征求有关单位意见的基础上,局党委研究决定段塘街道社区卫生服务中心、月湖街道社区卫生服务中心列入*年度创建单位,于*年进行考核评估;江厦街道社区卫生服务中心、鼓楼街道社区卫生服务中心、白云街道社区卫生服务中心列入*年度创建单位,于2009年进行考核评估,并力争提前创建成功。
三、深入推进规范化社区卫生服务中心创建工作的工作要求
(一)统一思想认识。各创建单位领导班子成员要统一思想认识,广泛宣传动员,进一步明确和提高广大干部职工的创建意识,使干部职工明确创建工作的重大意义和目标要求,努力形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。
(二)加强组织领导。各单位要把创建工作摆上重要议事日程,建立健全创建工作领导机构,主要领导要亲自挂帅,并落实专人具体负责。要严格对照创建标准,认真制定创建方案,层层分解任务,层层落实责任,使每个干部职工肩上都有任务。要加强检查和督促,及时发现和解决工作中存在的问题和困难。
(三)注意搞好结合。各单位抓创建工作,一定要注重结合实际,做到统筹兼顾。把创建活动同公共卫生项目管理绩效考核、社区基本医疗服务、行风建设等工作紧密结合,一起研究,一起检查,共同推进,确保创建活动扎实有效地开展。
动实施方案》文件要求,7月11日-7月15日,区卫生局组织相关人员对全区37处社区卫生服务机构规范化建设工作进展情况进行督导检查,具体通报如下:
一、基本情况
(一)宣传入户工作。全区有7处社区卫生服务机构能够按照要求印发并入户发放《致广大社区居民的一封公开信》,并能够按照要求通过宣传栏、印发联系卡和健康宣传资料等方式,在辖区内广泛散发
《公开信》,加强宣传力度,扩大社会影响。
(二)社区卫生服务信息公开。1、13处社区卫生服务机构进行了社区卫生服务概况信息公开,其中符合标准要求的有3处;2、有2处社区卫生服务机构社按照规范要对社区卫生服务人员信息进行公开,
其它35处社区卫生服务机构公示不符合新规范要求;3、有10处社区卫生服务机构将部分国家、省级服务项目信息张贴挂墙,其中3处社区机构按照新规范标准进行的公示;4、有8处社区卫生服务机构对
部分药品价格进行了公示,全区社区卫生服务机构均未对惠民政策进行公开。
(三)家庭责任医师团队建设。有4处社区机构已按照新的规范标准制展牌并已公示,1处社区卫生服务机构公示不符合新规范要求,有32处机构未按要求公示上墙,其中10处社区卫生服务机构没有
建立家庭医师团队。
(四)卫生强基工程。全区共13处社区机构建立强基工程工作档案,档案资料比较齐全,其中2处社区卫生服务机构按照规范要求进行了公示。其余24处社区机构不了解此项工作任务,未按将工作落实到
实处。
(五)省级示范社区创建工作。共有11处社区卫生服务机构按照工作要求在规定时间内递交了申报材料,并按照要求积极开展创建工作。
二、存在的问题
(一)重视程度不够。检查中发现,多数机构未将此项工作列入议事议程,认真进行准备,个别机构负责人不清楚,工作人员不明白,对上级文件不传达、不学习、不贯彻、不落实,甚至个别的机构以
将要拆迁为由而未开展任何工作。
(二)宣传不够。一是不落实上级有关入户宣传的要求;二是大部分社区卫生服务机构宣传材料的品种、数量达不到规范要求,不能体现各机构的服务特色;三是公示信息陈旧,不符合目前工作实际,
不能实事求是体现最新工作数据,个别社区卫生服务机构无公示内容,未按照新的规范要求落实工作。
(三)存在两极分化现象。检查中发现好的单位与差的单位存在明显的差距,个别的机构工作质量不高,标准不高,满足于现状,应付了事,不能真正体现“利医惠民”的服务理念,严重影响了我区社
区卫生服务工作整体推进。
三、下步工作要求
(一)高度重视,进一步消除社区卫生服务“空白点”。为确保工作全面周密,横向到边、纵向到底,不留死角,以《致广大社区居民的一封公开信》作为社区卫生服务机构公开宣传载体,丰富宣传手
段,通过设立宣传栏、印发联系卡和健康宣传资料等方式,在辖区内广泛散发《公开信》,加强宣传力度,扩大社会影响。同事加强与街道办事处、居委会、派出所等部门合作,走进社区、深入家庭,
确保辖区内每楼每单元每户都能收到《公开信》、知晓社区卫生服务。要做好重点场所和重点人群的宣传,逐步消除社区卫生服务的“空白点”。
(二)强化措施,进一步加强社区卫生服务信息公开。根据《关于转发进一步加强城市社区卫生服务机构规范化建设的通知》文件要求,各机构要将社区卫生服务概况、社区卫生服务人员、公共卫生服
务项目、医疗卫生服务项目、强基工程服务等信息制作成展示牌,做到格式一致、内容简明、信息明确,便于辖区居民了解、熟悉社区卫生服务工作。
(三)适应要求,进一步转化社区卫生服务模式。各社区卫生服务机构要适应当前社区卫生发展需要,更好地满足群众健康需求,进一步转换工作理念,积极开展家庭责任医师团队建设,上门服务、主
2014年全区档案工作将坚持以党的十七届四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区委、区政府“五年实现大跨越,八年基本现代化”,“创新发展,率先发展”的目标,突出“服务科学发展,促进社会和谐”这一主题,抓住拓展民生档案领域,加快档案数字化步伐,有效发挥档案馆功能作用这三大重点,加大依法管理和队伍建设力度,带动档案资源体系、档案利用体系和档案工作基础业务这三大建设再上台阶,为编制《市区档案事业发展“十二五”规划》提供理论与实践依据,努力创成国家二级馆,为市创建文明城市作贡献。
一、以拓展民生档案领域为重点,积极推进档案利用体系建设
在继续加强区、镇机关文书档案规范化、制度化、正常化建设的同时,坚持以民生档案建设为龙头,以“档案服务企业年”为重点,带动基层各领域的档案工作,积极推进档案利用体系建设,不断充实馆藏,拓宽便民、利民通道。
(一)深入推进民生档案建设
巩固民生档案建设成果,继续发挥民生档案通联组的有效作用,加强对涉及民生档案各单位的指导。在去年首批民生档案基础上,一是扩大范围,由区级机关向镇(街道)机关延伸,把民生档案作为收集重点,列入考核;启动病案、残疾、仲裁、老龄、未成年人保护档案等第二批民生档案的规范化建设工作。二是加强民生档案利用体系建设,通过建立民生档案检索体系、服务体系和民生档案资源的整合,方便、快捷地提供民生档案的利用。三是围绕服务民生的需要,调整馆藏建设思路,由单纯接收党政机关文书档案,扩大到与群众关系密切的政府现行公开文件、专门档案及部分基层单位档案。为强化政府各机关单位专门档案的管理,争取区政府出台《区民生档案接收办法》,为其管理和接收进馆提供政策依据;对拆迁档案、劳模档案、学籍档案、公民出生档案等民生档案将与相关单位联合发文,规范民生档案工作。同时认真做好民生档案排查和登记工作,并实行有效监管,将民生档案工作纳入档案基础管理范畴,每年对归档整理和保管情况进行检查,作为年度考核的重要依据。
(二)联手培植家庭档案典型
2014年将与区妇联等部门联手继续开展“家庭档案”工作。一是加强3户社区家庭建档的指导工作。二是在总结社区家庭档案试点经验的基础上,将试点工作向村组延伸,召开现场会,发放一封致全区家庭的公开信,扩大影响,力求使家庭建档工作形成星星之火可以燎原之势。
(三)切实深化基层档案建设
一是巩固完善村级档案工作。从2014年开始与相关部门联合组织对建档合格村检查,促进村级建档工作规范化、制度化、持久化。要求部分条件好的村达到省一星级标准。紧紧依靠各镇(街道)档案工作协作指导组,全面推进集镇社区档案工作,组织合格验收,争取所有社区建档合格。二是积极探索“社区一点通”。今年将争取邗上街办的支持,对档案管理与社区管理一体化管理系统软件进行开发,通过应用“社区一点通”来建立社区信息管理平台和社区公共服务信息交换平台,建设三个数据库:社区信息数据库、社区档案数据库、政策依据数据库。
(四)扎实推进规模企业建档
为企业开展档案服务,是档案部门围绕中心,服务大局的切入点和着力点。按照市委办今年1号文件精神,积极争取区委、区政府的重视和支持,主动与区工商联、经贸局联手在全区开展“档案服务企业年”活动。在去年工作的基础上,着力以指导、监督、检查、培训为主要内容,根据“全面推广,重点扶持”和企业自愿的原则,帮助企业建档,重点扶持2-3家注册资金亿元企业上规范,并启动园区企业和国资监管企业建档工作,对破产企业档案的归属和流向进行监管。
(五)试点建立大学生村官成长档案
我区选聘大学生村官工作取得了显著的成绩,大批大学生村官在农村基层就业创业,为我区新农村建设增添了新活力。2014年起,在全区范围内为大学生村官建立成长档案,建档范围包括两个方面:一是反映大学生村官业务能力方面的文件材料,二是反映大学生村官工作业绩方面的文件材料。通过为大学生村官建档工作,积极探索出一条符合科学发展、“以人为本”新理念的建档方法。
二、以发挥新馆三大优势为重点,努力推进档案资源体系建设
我们抓住新馆建成这一契机,努力创成国家二级馆,为市创建全国文明城市作出应有的贡献。我们将按照《市、县级国家综合档案馆测评办法》,举全区档案系统之力,有组织、有计划、有步骤地开展创建工作,在创建的过程中,注重发挥新馆的三大优势。
(一)用足用好馆藏优势
坚持以创建国家二级馆为动力,以新馆库房为支撑,以丰富馆藏为目标,不断加强档案征集和资源开发工作。一要切实做好1997年—2001年应接收进馆的近7万卷(册)档案的接收工作。各单位要将需移交的档案规范整理,输好案卷级目录和文件级目录,拟写好全宗介绍、组织沿革、立卷说明等材料,于4月底前移交到区档案馆。二要将全区非物质文化遗产申报资料接收进馆。三要整合民生档案资源,建立民生档案数据库,做好接收各类民生档案的准备工作。四是继续做好民间档案、名人档案及其他反映历史变迁的档案征集工作。五是发挥档案学术研讨小组的骨干作用,提升我区档案工作者理论水平。六是始终关注并做好现藏档案的保护、管理及利用工作。认真贯彻实施《省市、县级国家综合档案馆评定办法》若干问题的意见,为顺利通过国家二级档案馆测评工作打下坚实基础。
(二)联手发挥阵地优势
深入贯彻省委宣传部、省档案局制定的《省档案系统爱国主义教育基地建设实施意见》,加强爱国主义教育基地建设。注重发挥新馆500平方米陈列室和二楼(报告厅)多媒体设施室及一楼西外走廊宣传阵地等爱国主义教育基地作用。一是围绕反映历史、政治、经济、文化、社会等及未来发展蓝图对陈列室精心设计、打造,作为爱国主义教育基地和对外宣传的窗口,开展各项活动。二是围绕党史宣传和爱国主义教育的主题与区教育局、文体局、团委、妇联等部门组织开展针对少年儿童的爱国主义教育活动。三是围绕重大活动及人物典型,制作走廊宣传橱窗、壁画,开展专项宣传活动。
(三)科学利用史料优势
开展“两个走进”活动,积极探索馆藏档案的宣传、教化之路,充分发挥爱国主义教育基地优势。与教育局联合举办“青少年走进档案——了解、认识、热爱系列活动,组织全区千名三好学生走进档案馆观看爱国主义电影,以此增强广大青少年爱党、爱国、爱家乡的热情;与老干部局、史志办共同打开“老干部走进档案”通道,通过建立老干部文档阅览中心和地方史学习研究基地,让老干部来宣传档案、支持档案工作,积极发挥老干部自身经历、地情熟悉、情况明、有见识的优势,来研究历史、人物,为编纂地情资料发挥积极作用。
三、以档案数字化工作为重点,推进档案信息化建设
围绕构建四个硬件平台,即数字档案信息传输平台、数字档案信息采集平台、数字档案信息存储管理平台、数字档案信息应用平台;构建建立四大数据库,即档案目录数据库、档案全文数据库、照片档案数据库、多媒体数据库,努力打造数字化档案馆。根据“两心一馆”建设专项资金的安排,档案信息化工作拟分三年实施。按照《市档案信息化建设“十一五”规划》要求,全新规划,2014年将建设电子文件中心,依托机关办公网平台,覆盖区直各单位,对中产生的对国家和社会具有保存和利用价值的电子公文等电子信息,实行统一管理。启动建设“两心一馆”工作,对馆藏重要全宗,重要档案以及利用频繁、易损的档案,优先进行数字化,以尽快适应档案现代化步伐和更加便捷地满足百姓需求,向“不上门,只上网”的目标迈进。并进一步强化区、镇(街道)机关及村(社区)的档案电子化工作。在实现档案室室藏全部档案案卷级、文件级目录计算机检索的基础上,逐步建立全文数据库,对室藏永久、长期的档案实行数字化,以第一批民生档案部门为先导和动力,分期分批推进并组织检查。
四、以依法管理为抓手,认真推进档案规范化建设
(一)注重档案执法工作
要进一步组织学习贯彻《档案法》、《省档案管理条例》和国家档案局8号令,加大档案执法力度,突出电子文件归档、实物档案等重点,进行年度检查。同时对市二级以下达标单位认真组织抽查和对民生档案、村级档案及档案安全等组织执法检查、抽查和专项检查。
(二)建立相关规范体系
为了规范以民生档案为重点的管理体系,积极争取区政府和劳保、卫生、教育等部门出台相关档案管理的规范性文件,切实加强涉民档案的规范化管理工作。
(三)加强目标管理工作
继续加强档案规范化建设。按照《省机关团体企业事业单位档案工作规范》要求,在普遍推进的基础上,确保创建省二星级以上5家达标单位,其级1家。以示范镇档案工作,推动镇(街道)档案规范化建设;以示范村档案工作,带动行政村的档案规范化建设。
五、以深化学习落实科学发展观活动为抓手,不断推进档案工作队伍建设
(一)突出局机关人员素质建设
按照区委十届八次全会和省、市档案工作会议精神,深入学习十七届四中全会精神,继续学习实践科学发展观,以创建“服务型、集约型、创新型”机关为目标,以创建国家二级馆为动力,继续弘扬“三自境界”、发扬“三苦精神”,围绕“精一门、懂二门、会三门”的要求,切实加强全局人员政治理论和业务技能的学习。贴紧档案工作“服务科学发展,促进社会和谐”主题,加强档案工作理论创新和管理制度建设,围绕本职工作出经验、理论研究出成果、指导基层出典型的目标,注重理论联系实际,勤于调查研究,善于开动脑筋,勇于开拓创新,努力提高理论水平和实践能力,为档案事业的科学发展提供智力支撑。
(二)完善强化档案人才库建设
2014年区档案局将在建立档案工作人才库的基础上,一是加强各档案员的年度考核工作,明确考核评比标准,坚持一年一评定,建好各人工作情况档案,并每年以书面形式向各所在单位反馈意见。二是继续对从事档案工作连续10年的同志给予表彰和奖励。三是对工作成绩突出的优秀档案员,坚持每年向所在单位和区委组织、人事部门推荐并建议提拔使用。
为贯彻深化医药卫生体制改革有关精神,落实卫生部《关于开展创建示范社区卫生服务中心活动的通知》要求,进一步规范社区卫生服务管理,加强我市社区卫生服务机构内涵建设,促进社区卫生服务机构规范化、标准化建设,推动全市社区卫生服务健康发展。从2012年起,在全市继续开展示范社区卫生服务中心创建活动,并将创建活动扩大至所有社区卫生服务中心,现将有关要求通知如下,请认真贯彻执行。
一、高度重视,加强组织
各区卫生局、各社区卫生服务中心要充分认识创建活动的重要意义,将创建活动作为强化服务意识,提升服务水平,规范服务管理的重要抓手,积极推进社区卫生服务机构标准化建设,完善服务功能,提高服务绩效。各社区卫生服务中心要进行广泛动员,成立创建小组,认真组织制定具体的工作计划,并将创建示范社区卫生服务中心作为今明两年的一项重点工作,切实抓紧抓好,抓出成效。
二、加强宣传,充分动员
各社区卫生服务中心要加强宣传,充分调动社区医务人员的积极性,为创建活动建言献策,形成比学赶帮、争创示范的良好氛围,要将创建活动和落实基本公共卫生服务、提供基本医疗服务密切结合起来,以创建完善服务,以服务推动创建。同时,积极争取主办单位及辖区办事处(社区居委会)对示范创建工作的支持,鼓励社区居民参与创建示范社区卫生服务中心的评选工作。
三、对照标准,积极申报
各社区卫生服务中心要结合自身实际,严格按照卫生部《示范社区卫生服务中心参考指标体系》进行认真的自查,积极创建条件、完善功能、在规范服务和提升内涵上狠下功夫。自查得分达到850分以上的社区卫生服务中心,于5月底前向区卫生局上报自评、申报材料。
为全面落实科学发展观,切实提高区域社会管理水平,大力推进“活力古塘,和美家园”建设,现结合本街道实际,特制订2009年度提高社会管理水平的若干扶持意见。
一、大力推进社区建设。经验收合格,对创建成*市、省级和全国级的现代化和谐示范社区,分别补助2万元、3万元、4万元;对农村社区商业服务中心和社区商业示范区建设项目,补助3万元;对优秀物业公司的补助政策另行制定。
二、深入开展文明系列创建活动。经验收合格,创建成市二星级及以上文明村(依次为市二星级文明村、三星级文明村、*市文明村、浙江省文明村、全国文明村),每创建成一个档次,给予1.5万元的补助,依次递增;创建成全国文明村的,补助10万元。经验收合格,创建成*级、省级、全国级文明社区的,分别补助1万元、2万元、3万元。经验收合格,创建成市文明单位的,补助2000元;创建成*市文明单位的,补助5000元;创建成省文明单位的,补助1万元。
三、鼓励村级实施公益性基础设施项目。经街道批准认可的,村级三产性用房(含外口公寓、老年活动室等综合性用房),经验收合格后,补助1—5万元。村级公益性基础设施建设,按总额的15%进行补助,最高限额为5万元。特殊情况,视情而定。
四、开展村(社区)级规范化农贸市场建设改造。凡列入市改造计划,并经验收合格的,补助3万元;购置食品安全检测设备并按要求正常运行的,按设备实际投入额的20%给予补助;列入村级农贸市场标准化管理达标的,补助1万元。
五、开展文明、重点、绿色、星级市场创建。当年度被评为*文明市场、省级重点市场的,分别补助1万元、3万元;当年度被评为*级以上一、二星级市场的,分别补助1万元、2万元。
六、倡导开展科普工作。经验收合格,创建成省级示范科普社区的补助5000元,创建成*市级示范科普社区的补助2000元。
七、鼓励现有文体场所向社会开放。已建图书阅览室、文体活动室、老年活动室等文体场所向社会开放,达到规定要求的,补助3000元。
八、奖励扶持业余文体队伍建设。街道设立专项基金5万元,对获奖的文体队伍进行奖励,具体办法另行制定。对各村、社区新建的文体队伍,投入资金在10000元以上,队员在10人以上,根据队伍组建时器具购买和设备添置投入情况,按适当比例进行扶持:器具、设备投入在5万元以上的队伍,补助总投入的25%,投入在1万元至5万元(含5万元)之间的队伍补助20%。设备添置金额以购买发票为凭。
九、大力鼓励环境保洁。对各村、村转社区的保洁费用按上一年度的村(社区)集体年可用收入实行分类补助。集体年可用收入在100万以上的补3万;50-100万的补5万;50万元以下的补8万的标准进行补助。纯社区的拆迁安置区、老小区(含团圈社区老小区)的保洁费用按区域内的常住人口户数每户36元/年补助。该项补助政策采取制约措施,对年终综合考评得分95分(含95分)以上的村、社区实行全额补助;得分在85—95(含85分)之间的村、社区补助80%;得分在85分以下的村、社区不予补助。
十、开展市生态村创建活动,经验收合格的,给予1万元的补助;创建*市环保模范单位的村、社区,经验收合格的,给予1万元的补助;村、社区成立环保自治协会,并运作正常的,补助1万元。在规定期限内关闭、搬迁的禁养区内禽蓄养殖场,经市验收合格的,按市级补助基数的20%给予补助。
十一、开展卫生先进单位创建活动。对获得*市、*市、省级卫生先进单位的分别补助3000元、4000元、5000元。
十二、鼓励三格式无害化公厕、户厕新建和改造。经验收合格后,新建或改造4只坑位以下的补助5000元,4只及以上坑位的补助6000元。
十三、开展省绿化示范村、*千村工程和市绿色村庄创建,经验收合格的,分别给予3万元、2万元和1万元的补助。
十四、村实施三类河道整治疏浚,每方给予2元的补助(已列入城河治理、生态河道建设等项目的除外)。
十五、扎实推进平安建设。创建平安村(社区)、平安小区,经街道考核合格的,分别补助2000元,1000元。
十六、创建市规范化示范综治工作室(站),经市考核合格的,街道配套补助5000元。
十七、大力推进民主法制示范村、社区创建。创建成市级民主法制示范村、社区(三星级)的,补助10000元;创建成*市级民主法制示范村、社区(四星级)的,补助15000元。
十八、创建成市级生育文化园的,补助5000元。