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一、开展人大代表述职工作的成效
加强了对人大代表履职的监督。一方面监督人大代表在人代会期间,是否认真履行职责,反映群众要求;在闭会期间,是否积极参加区、镇人大组织的各项活动,是否经常深入选区、走访选民,督促社会难点和群众困难的解决。另一方面,可以监督人大代表是否遵纪守法,公正清廉。再次,代表还要向选民汇报所提出的议案和建议以及在本职岗位上发挥模范带头作用等情况。述职代表只有“言必信、行必果”,才能赢得群众的满意。
提高了人大代表履职的自觉性。选民对代表的述职进行评议、测评,给予肯定,提出批评,可以使述职代表从中受到启发和震动,提高为人民服务的思想觉悟,增强为人民服务的观念。另一方面,代表述职,接受选民监督,既是压力,也是动力,可以让代表增强责任感,时刻牢记人民的重托,努力提高参与国家事务管理的能力,更加自觉地履行职责。
密切了人大代表与选民的联系。代表只有平时经常深入群众,听取呼声,收集意见,反映要求,排忧解难,联系群众做得好,述职汇报才能作得好。同时,在代表述职过程中,参评选民会随时向代表提出新的意见,反映新的要求,述职代表通过虚心听取,认真思索,制定整改措施,积极改进工作,努力为人民群众办好事、解难事的过程,促进了述职代表和选民之间的思想交流和感情沟通,起到了双方互相谅解、互相支持的作用。
二、人大代表述职工作中遇到的问题
缺乏具体规范的制度。在实践中,各地的通常做法是将述职活动的程序设为召开述职报告会,代表进行述职,选民代表评议发言、测评打分、公示等。但基层选民的政治热情、文化水平、相关法律知识水平等不高,监督意识淡漠,大多数基层代表受文化、相关专业知识等限制,履职热情和能力不够,不会积极主动地向选民述职,特别是领导干部代表述职的很少。因此,代表述职活动往往流于形式、力度较弱。
缺乏正确清晰的认识。不少代表把述职报告写成了个人工作总结,甚至是单位工作报告。究其原因,主要是代表对自己当代表是一种职务不明白,个人履职活动和集体履职活动不分,履行代表职务和履行本职工作不分。此外还常常出现述职报告成绩讲的多,不足谈的少,努力方向也不明确,整改措施含糊不清。
缺乏充分的准备工作。一些述职代表对责任认识不深,思想重视不够,认为述职只是走走形式,不能摆正自己与选民的关系,同时述职报告未能按要求撰写,导致选民评议积极性也不高,测评只做应付。人大组织业务指导也不十分成熟,选区又过分依赖于人大组织,不能做到精心准备,周密组织。
缺乏跟踪问效的机制。对于述职代表存在的不足、选民对其评议提出的新要求等,目前没有要求限期整改和答复选民的具体硬性规定,选民监督意识也不强,述职代表当然会没有多大压力和约束,很难鞭策自己竭尽全力履行代表职务。
三、完善人大代表述职工作机制的思考
要发挥选民代表作用。代表述职评议工作要真正取得实效,选民代表的选择非常重要。选民代表必须了解民情、通晓民意,同时敢于维权、敢于监督。选民代表的素质结构可参照人大代表的构成模式,广泛吸纳不同性别、党派、民族、年龄、学历和职业身份的选民参与,并根据不同的居住和工作场所“划片”选择。此外还要选好评议发言人,以想言、能言、敢言、会言为标准,人数以4—6名为宜,可各侧重于某一侧面,既要肯定成绩,又要指出不足。在述职大会召开之前,宜将代表的述职报告提前印发给选民代表,以便他们走访选民、征求意见、汇集民意,为审议发言做好准备。
搭建人大代表活动平台。构筑和谐社会是一个系统工程。结合代表活动的实际,去年10月以来,长春市绿园区人大常委会把建立代表活动室与建设和谐社区有机结合起来。为此,他们专门召开了主任会议,决定在铁西、普阳两个街道进行了试点,建立了代表活动室,落实了代表活动制度、代表活动日、代表接待日、代表信箱、代表联系方式公示、代表学习园地、代表活动签到、年度考核等制度。经过一段实践,街道社区基础建设问题得到较快发展。为了充分发挥社区服务功能,延伸代表活动阵地,拓宽代表活动渠道,在各街(镇)建立代表活动室的基础上,区人大常委会又进一步开展了“人大代表进社区”活动,形成以代表活动室为中心、以各个社区为点的辐射型代表活动网络,今年春节后在全区范围内全面铺开。在创建过程中,区人大常委会主管主任带领代表办公室全体同志深入到9个街(镇),根据各代表联系组和市代表所联系区代表的实际情况,进行具体指导,逐一进行定位,充分发挥了各代表组的主观能动性,使每个代表联系组的工作都有新起色。
通过代表活动室的建立和“人大代表进社区”活动的开展,使代表们有了相对固定的活动场所,搭建了代表联系选民的平台。代表们都说,代表活动室就像“代表之家”一样,我们终于从人民群众中来,又回到了人民群众之中。
创新代表活动网络。以代表活动室为阵地,“人大代表进社区(村屯)”活动为载体的市、区、镇代表相互联系活动网络化,是绿园区人大常委会代表工作的又一创新。为此,他们将市、区代表的名单联系方式在街道活动室公示的基础上,还在市、区代表所联系的社区进行公布,代表与社区主任举行了对接仪式,有的街道代表还与社区主任签订了对接书,乡镇人大还结合自己的特点,搞了“代表进村屯”活动,形成了市、区、镇三级代表联系网络,联系62个社区村屯,进一步丰富了代表活动内容。
本次市人大常委会按照今年的工作要点,以宪法和法律法规为依据,对市人大常委会任命的市中级人民法院的三名法官进行了述职评议。通过两天的会议,常委会组成人员在认真听取被评议法官的述职报告和市人大常委会调查组调查报告的基础上,进行了分组审议。刚才,会议对三名法官进行了民主测评,会上王健院长代表市中级人民法院作了表态发言。总的看来,市人大常委会和市中级人民法院以及相关单位对这次述职评议工作高度重视,各项准备工作十分充分,各个环节安排严谨周密,调查深入细致,工作进展顺利,基本达到了预期的目的和效果。下面,我就开展述职评议及评议后的整改工作讲几点意见,供大家参考。
一、要进一步深化对开展述职评议工作的认识。依法加强对人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员的监督,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。述职评议是人大常委会依照宪法和法律精神,遵循实事求是和民主公开的原则,在深入调查研究的基础上,听取任命干部的述职报告并进行评议,提出问题和建议,督促整改的一种行之有效的监督形式。实践证明,通过述职评议,把监督人和监督事有机结合起来,有利于增强“一府两院”国家机关工作人员的法律意识、人大意识和公仆意识,进一步改变工作作风,提高工作水平和办事效率,促进依法行政和公正司法。并对于解决好人民群众关心的难点和热点问题具有积极的促进作用。今年,市人大常委会对市中级人民法院的三名法官开展述职评议,目的是为了加强对法院的工作监督和法律监督,促进审判人员严格执法、秉公执法,提高执法水平。这既是对审判人员的一种鼓励和鞭策,也是对审判工作的一种促进和支持。因此,我们只有深刻认识人大常委会开展述职评议工作的重要意义,真正领会掌握述职评议的指导思想和基本原则,才能把评议的过程作为改进工作作风、提高工作水平的过程,高标准、高质量地做好述职评议工作,使述职评议工作真正取得实效,让人大代表和人民群众满意。
二、要认真制定整改方案,切实抓好整改。从这次评议的情况和结果来看,常委会组成人员对三名法官的工作是肯定的,也是满意和比较满意的。三名法官在近年的工作中都能够坚持加强政治理论学习和业务知识学习,不断提高自身的思想政治素质和业务水平,坚持依法办案、公正司法,自觉接受人大及其常委会的监督,成绩是明显的。但是,在具体办案过程中,仍然存在着重实体、轻程序,该立案未立,该审未审,该直接送达通知书的未直接送达以及使用法律不当等问题。相信通过这次评议,使全体法官受到教育和鞭策,增强依法办案、廉洁办案、秉公执法的能力和自觉性,提高公正司法的水平。在调查和评议中,大家对三名法官提出了很多很好的意见和建议,会后,市人大常委会将认真进行归纳整理,形成评议意见。三名法官一定要全面、正确的认识和理解这次人大述职评议过程中提出的各种意见和要求,本着有则改之,无则加勉的态度,在院党组的领导下,制定切合实际的整改方案。整改方案要具有可操作性,要有明确整改的问题、原因、措施及期限,以自觉的、认真的态度扎实抓好整改方案的落实。
三、法院要充分利用评议成果,不断改进工作。在调查和评议中,大家对中级人民法院近两年的工作给予了充分肯定。总的认为,市中院的法官队伍是好的,广大法官在工作中勤勤恳恳、任劳任怨,恪尽职守,表现出较强的工作责任感和奉献精神。为维护人民的合法权益和我市的社会稳定做出了贡献。但是,从调查和人民群众反映的意见来看,市中院的工作也确实存在一些问题和不足,主要表现在:一是“司法为民”的观念在少数法官身上树得不够牢,服务意识不够强,公仆意识比较淡薄。二是在案件审理中,还存在办人情案、关系案、执法不公,甚至枉法裁判等问题。三是有的法官责任心不强,工作质量不高,重实体、轻程序的问题不同程度存在。四是法院内部管理还有待进一步完善和加强。五是群众诉讼难、申诉难的问题还没有彻底解决。六是有的法官位置摆得不正,自觉接受人大监督意识不强,对人大交办的涉法案件办理不认真。这些意见一方面表明了社会各个方面对法院的关注、关心和关爱;另一方面,说明人民群众对法院寄予了很高的期望,要求法院突出“公正与效率”这个主题,把好社会公平的最后一道防线。市中级人民法院一定要本着对党和人民高度负责的态度,正确对待人大常委会的述职评议,认真研究所提出的意见与建议,向全院干警通报评议情况,认真吸取经验和教训,再动员、再教育,做到举一反三,采取积极的整改措施,进一步加强法官队伍的自身建设,切实做到依法办事、公正执法。
为了彻底改变以往干部考核中少数人考评少数人的现状,2005年万盛区委在开展干部考核时,扩大了群众测评范围。
首先,增加了下级测评参与对象。参与对领导班子和领导干部下级测评的范围,在本单位全体干部职工的基础上,增加下属单位党政负责人、单位服务对象(群众)以及离退休干部代表。万东镇莲池村有建委负责的一块施工工地,在区建委的测评会上,虽然建委一位领导在述职报告中显示的成绩非常显著,莲池村村民刘道林作为单位服务对象的一位代表,还是毫不客气地给他打了低分。他说,这个领导比较官僚,很少深入群众了解实情,而且给群众说的是一套,自己做的是另外一套,理应得低分。面对刘道林的质疑,考核组非常慎重,在深入了解多数群众的意见后,最终作出决定,取消这名领导干部参评优秀等级的资格。
其次,扩大了社会评价参与范围。全区建立了各方面代表共同参与对领导班子和领导干部进行社会评价的制度,对街道、区级部门领导班子和领导干部的考核评价,在区党代表、人大代表、政协委员、派人士中随机选择10%的代表参加测评;对乡镇领导班子和领导干部的考核评价,在乡镇党代表、人大代表中随机选择20%的代表参加测评,测评分值将分别按一定比例直接计入领导班子和领导干部的考核总分。丛林镇海孔村人大代表姚能福参加了对镇领导班子的考核,他给班子和班子成员都打了九十几分。他在考核完后说:“说实在的,这一年来干部到底干没有干事,我们老百姓最有发言权。我给他们打高分,不是讨好他们,而是这一年来,他们的的确确给我们办了不少好事实事,这样的领导,我们大家心服口服!”
把干部考核工作地点摆在生产、工作第一线,感受现场,是2005年万盛区干部考核中的一大创举。以前的考核,多数都是关起门来,听听汇报,填几张测评表就结束了,收到的信息极为有限。为此,区委做出决定,每个考核组必须深入实际进行考核,变以往的走马观花式的主观考核为眼见为实的客观评价。
“要说这一届镇领导班子,硬是要得。”一位正在青年镇青燕公路上劳动的村民面对深入实地考核的考核组成员的询问,连声称赞道,“为了让老百姓走好路,镇里的干部都来到现场,带领党员义务参加劳动,还要协助村干部们做少数乡亲的工作,确实难得!”区委年度考核组在参观了将要竣工的青燕公路后,现场征求村民对镇干部的意见。全长14公里的青燕公路于2005年3月20日动工,建成后可以解决8600余名群众的行路难问题,听了村民的回答,考核组成员都笑了。
下面是我们网站的小编给大家推荐的规划局个人述职报告供大家参阅!
一年来,我抱着“立党为公、执政为民”的信念,按照“做大城市框架、做强城市规模、做美城市景观”的建设思路,团结带领全局干部职工聚精会神抓建设、一心一意谋发展,城镇面貌和市民生活环境得到明显改善,城市品位得到明显提高。现将我一年来的履职情况报告如下,请各位领导予以评议。
身为区规划和建设局局长,面对区委、区政府高境界、高标准的工作要求,我能够通过自我学习、专业技术培训、向规划和建设系统专家学习三条渠道,不断增强政治理论和专业知识素养,改进工作作风,努力提高自身的行政水平。同时,尽可能抽出时间到工地、下基层,在实践中增强感性认识,使自己尽快成为规划和建设系统的明白人,尽快掌握全区规划和建设领域现状,不断提升自己驾驭全局和处理复杂问题的能力。
一年来,我带领全局干部职工立足系统实际,牢固树立科学发展观,突出五个重点,求真务实,全面推进规划和建设事业快速、健康发展。
(一)重规划,不断优化城乡空间布局。一是牵头完成了通道经济村镇体系专项规划;二是指导完成了南龛公园的修建性详规和文庙街片区、魁星楼、南坝干道、回风干道、南池河污染治理等城市重点建设项目的规划设计;三是组织完成了47个学校、33个卫生院、13个乡政府和46个其他项目的规划设计评审;四是组织完成了茨垭村、良丰村、大佛寺村三个省级村庄人居环境整治规划和下八庙、化成等6个重点集镇的规划修编和控制性详规。
(二)重建设,不断促进项目工程落实。我和局党委一班人在政府的支持下,想方设法集中有限财力、物力,着力发展基础设施,做实项目工程建设,努力提高城市化水平。一年来,共投资2200余万元,先后完成肖家巷市场排水治理、回风道路治理、江南城区雨污井盖更换、南池南路中段黑化、电力小区雨污管网改造、防疫站至农业局办公楼街面管网改造、市政零星应急工程、南池河污染治理(一期)、城市绿化、美化亮化和南龛公园等工程建设。
(三)重监管,不断规范建筑业发展。我始终把对建筑市场的整顿规范抓在手上、放在心上,集中对违法开发、扰乱秩序的行为进行彻底整顿治理。一是经常督促监察大队深入各乡镇,全面清理在建工程207宗,查处违法建设工程164宗,建筑面积8万平方米;二是协助各乡镇解决执法矛盾28次,强制规范违法违规建设6万余平方米;三是协助市执法监察支队共立案查处违法建设11起 2500余平方米,违法建设7起350平方米,调解开发建设纠纷等15件;四是配合区纪委、监察局开展了建筑领域容积率清理工作,查出问题15个,目前已报省建设厅待处理。
(四)重服务,不断提高工作质量。一年来,我不断改进工作作风,努力提高工作质量。一是主持的城镇住房灾后恢复重建工作目前维修加固住房已全部完工,重建住房已全部开工并已完工601户;二是带领相关技术人员20余次到各乡镇,为学校、卫生院、政府、两所一庭等灾后恢复重建项目作技术指导和服务,截止目前,未出现重大质量和安全事故;三是督办“两无”房产遗留问题108宗1579户,建筑面积约16万平方米。
(五)重发展,不断促进系统稳定。一年来,我带领局党委一班人先后10多次深入开发公司、南龛公园和部分乡镇建管站进行调研,聚全局之智,举全局之力,致力于自身建设,促进了系统和谐发展,确保了一方平安。一是将开发公司作为实体来抓,改制后,将剩余的19名同志顺利分流到下属各事业单位,公司重新进行定性,主要负责江南城区和乡镇的房屋拆迁工作以及城区部分市政零星工程建设;二是将南龛公园作为实业来办,通过规范景点,打造亮点,一年来公园收入较去年有了很大增加,成功解决了职工的自身发展和一些具体问题;三是多次与相关部门协调,在区委、区政府的支持和部门的关心下,局下属事业单位和各乡镇建管站职工360余人的“两保”问题得到解决。同时,严格查处案件157件(含重复件及人直接交件),已处理回复123件,结案省挂牌案件和老难案件12件。
为切实做到依法行政,依法治建,我坚持党的事业至上、人民利益至上和宪法法律至上三项基本原则,把职能工作和自身工作行为纳入了规范化、制度化、法制化轨道,积极配合人大代表的视察、调研、检查和评议活动,定期向人大及其常委会汇报,虚心接受人大及其常委
会的监督。同时,为确保议(提)案办理质量,我主持召开了办理工作会议,不仅提出明确要求,而且形成了办理工作的五项制度,即办理责任制、办理公示制、办理限时制、责任追究制和办理终结制,使办理工作件件有交代、事事有回音。一年来,我局共办理议(提)案36件,其中人大代表议案12件(办成A类5件,办成B类6件,办成C类1件)。代表和委员们对办理结果均表示认可,见面率达90%、答复率和满意率均达100%。在办理过程中,无论工作多忙,我都亲自参与。如在接到市人大代表李湘成提出的《在巴二中后坝校区沿途街道安装路灯》的建议后,我带领路灯管理所同志2次到现场调查了解,广泛听取民意,经过严密的调查论证,提出了综合整治方案,今年11月下旬以来,接受中标单位金典公司的委托,对后坝主干道路线进行了路灯安装铺设,基本上能保证该路段元月底前全面亮灯。回顾一年来的工作,虽然取得了一些成效,但离上级的要求仍有一定差距:一是按照要求学习多,思考问题深度不够;二是埋头苦干多,对外宣传力度不够;三是工程建设受制因素多,沟通协调强度不够;四是矛盾问题多,处理和解决问题的力度不够。我将以这次述职为契机,恪尽职守,率先垂范,团结全局干部职工锐意进取,开拓创新,为早日把____建设成为____区人居环境最优、市场环境最强、服务环境最佳的“中国优秀旅游城市”作出新的更大贡献。