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一、整治目标
全面整治流通环节汽车轮胎产品市场秩序,重点查验汽车轮胎的来源、商标标识、包装装潢和质量合格证等,依法查处侵犯注册商标、仿冒特有包装以及没有QS标志的“三无”汽车轮胎销售行为,依法打击销售假冒伪劣汽车轮胎违法行为,加大不合格汽车轮胎退市工作力度,努力追溯不合格汽车轮胎的供货源头和销售去向,切实保障消费者合法权益。
二、工作安排
在依法严厉查处销售“三无”汽车轮胎及假冒伪劣汽车轮胎违法行为的同时,着力构建汽车轮胎产品长效监管机制,加大落实整治与规范、监管与自律各项措施的工作力度。专项整治分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(4月15日前)。市局制定方案、动员部署,明确责任分工和工作任务,做好集中整治的各项准备工作。
(二)集中整治阶段(4月16日至5月12日)。各单位根据专项整治方案,各负其责,加大力度,采取有效措施,集中开展执法大检查。要充分发挥网格员的监管责任制,突出汽配市场,汽车4S店,汽车轮胎专卖店,汽修厂等重点单位,摸清汽车轮胎产品经销企业底数,做好登记,并依法查处销售“三无”汽车轮胎及假冒伪劣汽车轮胎等违法行为,整顿和规范汽车轮胎产品市场秩序。对消费者举报或检查发现轮胎质量可疑需进一步检测的,由各单位及时上报市局消保科。
(三)巩固提高阶段(5月13日至5月17日)。各单位进一步加大检查频次和力度,加大对汽车轮胎销售商的自律引导,参照食品安全“四制”的做法,督促其建立并执行进货查验制度,引导其建立进销货档案,推行索证索票制度,建立健全长效监管机制。
三、工作要求
(一)加强组织领导,落实工作责任
各单位要充分认识开展汽车轮胎产品专项整治行动的重要性、艰巨性和长期性,认真履行职责,明确整治任务,落实工作责任,按照本实施方案,结合实际,制定具体实施办法,精心组织实施,层层落实任务,加强检查落实,确保专项整治行动取得实效。
(二)密切协作配合,形成整治合力
各部门在专项整治中,要加大检查力度,发现案件线索要及时立案查处。各单位要加强与质检,公安等部门之间的协作配合,及时沟通信息,形成监管合力,加强行政执法与刑事司法的衔接,对专项整治中其它环节的问题以及涉嫌犯罪的案件要按照有关规定及时向相关部门通报或向公安部门移送。要加强与新闻媒体的联系,发挥舆论引导和监督的作用,充分利用电视、报纸、广播、网络等宣传阵地,严格按照信息的有关规定,消费警示,曝光违法案件。积极引导和鼓励消费者和义务监督员对制售假冒伪劣汽车轮胎等违法和犯罪行为进行举报,加强正面宣传和消费引导,在全社会营造良好的舆论氛围。
一、指导思想
以党的十七届三中全会和全省经济工作会议精神为指导,以科学发展观为统领,以保障质量安全为核心,通过综合运用经济、法律、行政、市场等手段,培育、保护一批拥有自主知识产权的名牌商标、名牌产品,带动全县企业质量水平、技术创新能力和管理水平的全面提高,促进产品结构、产业结构和企业组织结构的优化,提高全县经济的整体素质和竞争力,促进我县经济又快又好发展。
二、工作目标
围绕中国名牌、名牌产品积极查找案源,坚持打击与整治、扶优与治劣、治标与治本相结合的原则,强化监管力度,完善监管机制,严厉查处以假充真、以次充好以及散布虚假信息等扰乱市场秩序的违法行为;严厉查处利用虚假登记的企业名称并以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产、销售“傍名牌”的行为;严厉查处利用产地、质量、商标虚假表示等手段,冒充名牌的违法行为。完善名优企业联系制度,加强与名优企业协作配合,建立健全长效机制,使名牌企业和消费者的合法权益得到保障,为我县经济健康发展保驾护航。
三、工作重点
围绕中国名牌、中国驰名商标、省名牌产品等名优产品,以食品、日用消费品、农资、建材、家电下乡类产品为重点,组织开展假冒名牌、“傍名牌”等违法行为的查处;加大对印刷假冒包装、假冒标识和历史积案的查办力度;积极开展查处无证生产活动。
四、主要措施
(一)组织全面检查。重点排查,摸清底数。要迅速与辖区内获得“中国名牌”、“中国驰名商标”及“省名牌”产品企业取得联系,逐一组织填写“省名优企业联系卡”,全面掌握名优产品被假冒的真实情况。同时,组织对企业的成品库、原辅材料库、产品标签、进货证明文件和记录进行逐一检查。一是检查企业自身产品有无伪造、冒用名牌企业厂名、厂址、生产许可证标志、编号的违法行为,以及冒用名牌标志、地理标志、认证标志等质量证明的违法行为。二是检查企业经营性使用的原辅材料有无假冒违法现象。
(二)加大举报力度。在媒体上公布“12365”举报电话,鼓励群众积极举报制售名牌产品的违法行为;充分发挥社会监督体系中质量协管员的作用,帮助提供各种假冒名牌信息。
(三)加大案件查办力度。专项活动期间,要加大执法力度,组织查找辖区内名牌产品被假冒情况和假冒其他名牌产品情况。根据检查、举报等信息积极寻找案源,形成打击制售假冒名牌产品的有力态势。着力进行五查:查标识、查包装、查仓储、查原料、查印刷。按照“五不放过”的原则,集中力量查办一批违法案件,快查快结。加大执法力度,情节严重的,依法吊销生产许可证;构成犯罪的,依法移送司法部门处理。建立制假“黑名单”制度,对制假企业或生产者实行“黑名单”管理,并不定期向社会公布制假企业名单。
(四)加强执法联动。由县政府总领导、质监局牵头,协调公安、司法、工商、媒体等部门开展联合执法,集中治理,调动各部门执法队伍,严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为。对检查中发现生产企业存在仿冒名牌产品标志、包装装潢行为,涉嫌违反《中华人民共和国反对不正当竞争法》等的,要及时将相关情况向有管理权限的部门通报;对有关部门通报已吊销营业执照等许可证件的,要及时依法注销生产许可。
(五)严格责任追究。对不作为的执法人员要严肃纪律,严格追究,特别对故意勾结、通风报信以及有意保护造假行为的个人,要重点追究。
(六)开展督导检查。加大对此次专项行动的督促检查力度,帮助基层解决实际困难,确保各项措施落到实处。
(七)加大宣传力度。要加强与媒体的联系,不断加大宣传报道力度,营造良好舆论氛围。要在曝光大案要案的同时,选择一批经营管理规范、信誉良好、产品质量高的名牌企业作为正面典型加以宣传,不断提高名牌企业的知名度。
(八)建立长效机制。要积极总结专项行动经验,结合实际提出建立“预防为主,全程监管,源头治理”网格化监管的长效机制建设计划,多措并举,巩固成果,防止出现反弹。
五、阶段安排
本次专项行动共分为三个阶段。
第一阶段:动员部署阶段(9月1日至10日)
按照全省和全市专项行动要求,结合实际,制定全县打击假冒名牌专项行动方案,并迅速展开行动,收集名牌企业被假冒情况。
第二阶段:集中打击阶段(9月11日至10月20日)
结合实际,按照省、市专项行动方案要求,加大对各类假冒名牌产品行为的打击力度,查办大案要案,并加强宣传报道。
第三阶段:总结提高阶段(10月21日至10月25日)
由质监局牵头,对专项行动期间的经验教训、典型案例以及取得的成效进行认真总结、研究制定长效机制,并于10月25日前将总结报告。
六、工作要求
(一)加强领导,明确责任。各单位要主动向政府报告本次专项行动的有关情况,有关部门要密切配合,制定协调联动措施;要周密部署,细化责任,突出重点,集中力量,切实做好“打击假冒名牌”专项行动。
(二)积极宣传,加强引导。要充分利用网络、电视、报纸等各种媒体,及时宣传“打击假冒名牌”行动开展情况,发现大案要案和假冒名牌企业要及时曝光,对于名牌产品和名牌企业要大力宣传,形成打假保优的良好氛围。深入企业宣传相关法规和政策文件,提高企业的质量诚信意识和名牌保护意识。
关键词:安全监管;三维仿真;信息共享;信息管理
High Building Information Management System
Abstract: High buildings prevalent diversified ownership, decentralized mode of operation is more common, personnel highly intensive, highly integrated functionality, highly centralized facilities. The safety responsibility is difficult to define, difficult to implement safety investment, accidents and other difficult rectification "three high "," three-pronged "problems. Ningbo Institute of Surveying and Mapping and Ningbo District Safety Administration through cooperation, the virtual reality and GIS technology into the management of construction safety facility which has achieved good results.
Key words: Safety supervision; virtual reality; Information sharing; Information management
中图分类号: TU714文献标识码: A
0引言
高层建筑普遍存在产权多元化、分散化运作模式较为普遍,人员高度密集、功能高度整合、设施高度集中,安全生产主体责任难明确、安全投入难落实、事故隐患难整改等“三高”、“三难”问题,如何破解这些难题,保障人民群众的生命财产安全,为经济社会的发展营造安全、和谐的良好环境已成为当前宁波中心城区安全生产工作的重要任务。在建立和完善高层建筑安全管理的体制和机制的同时,迫切需要运用现代化的实用管理工具,提高安全监管的信息化办公水平,使建立的机制和体制有效地运作起来。城市仿真技术应用于高层建筑安全监管信息系统成为了最佳选择,其实现了城市的立体化表达,将城市管理当前状况的平面式、粗旷式管理提升到了立体化、精细化管理的一个新阶段,并且能够为科学决策提供更加准确和详细的信息。
1设计思路
高层建筑安全监管信息系统的建设开始于2013年,其核心是应用地理信息与城市仿真技术实现高层建筑安全监管的精细化和三维可视化管理。通过地理信息共享平台机制实现各部门信息及时分享,从而促进部门间合作的协调性,和提高对应急事件的反应能力和处理效率。
整体系统的建设从三个方面进行了展开:一是三维信息系统的软件开发;二是建设三维建筑模型数据库和高层建筑安全信息数据库;三是数据与信息系统的整合,以及系统的部署。
2系统的设计与实现
2.1三维地理数据库的建设
三维地理数据库的建设是整个系统的核心内容,其包括三维地形地貌模型、三维建模模型、三维室内模型等。三维数据的制作主要采用了先进的数字摄影测量技术,以高分辨率正射影像数据和数字高程模型为基础制作三维地形地貌模型。另外通过摄影测量的Photo Model技术制作三维建筑模型,如图2所示, 所有三维建筑模型有准确的空间参考和几何精度,平面和高程精度均达到分米级,并且数据符合地理信息数据的结构要求,能够为地理空间分析服务提供支撑。
除了建筑外部建模以外,对重点建筑内部以及其消防与安全设施也进行了三维建模与建库,如图3所示。这样建筑的内部结构和消防设施在建筑内部的分布能够通过高层建筑安全监管信息系统非常直观地显示出来,方便管理。一旦发生紧急事件,信息系统对制定应急预案,进行应急指挥和实施消防救援起到了重要的作用。
2.2 系统的开发与功能
高层建筑安全监管信息系统能够结合三维空间信息数据实现全市高层建筑信息管理、安全应急等专业功能。为了保障信息的有效共享与传递,应急事件的及时处理,系统整体的架构是基于SOA新型软件应用服务概念,SOA是一种粗粒度、松耦合服务架构模型,是一种架构和组织IT基础结构及业务功能的方法,其基础是“Web-Service”技术。整个系统采用的编程技术不像传统组件技术那样依赖特定的对象模型协议,而是利用通用的Internet协议和数据格式来实现服务的访问,如HTTP传输协议、XML数据格式,从而保障系统可以很好地适应基于Internet计算要求的松散性,实现互联网环境下的分布式应用。
系统的功能实现主要包括三维地理信息基础功能与安全管理与应急专题功能。其中三维地理信息基础的一些功能主要包括以下三个方面:
1)三维空间数据管理,主要是海量三维数据的管理,包括三维数据库共享与,以及数据库的更新维护,数据访问的权限管理等。
2)空间信息的查询:能够按照高层建筑名称、区域、房屋类型、所属物业、办公等级、建筑高度等级等进行快速查找,如图3所示,点击模型即可查看该建筑视图信息、普查信息、周边环境、安全设施设备分布与统计、企业应急救援预案、企业与物业电话、安全隐患、执法记录、图像等信息,并且可以调入视频监控接口,实施了解现场情况。
3)空间分析功能:能够进行三维地理空间的精确量测,安全预案制定的所需的缓冲区分析,空间视线分析、洪水淹没分析、疏散路径分析等。
安全管理与应急专题功能主要包括:
1)网格化管理:实现对辖区范围内各区、镇/街道办等进行网格化空间定义,建立各网络安全管理架构系统并实行日常监管。
2)事故接警及应急救援:系统可以在接到报警后,通过对报警人姓名、报警人电话、报警单位、事故类型、事故描述及地理位置等信息进行空间分析,快速在地图上实现定位,并显示与之相关的警力、消防和医疗救助分布。
3)应急模拟:系统平台可以应急预案仿真模拟,针对事故多发地段,可以进行应急疏散模拟与人流路劲分析;仿真消防演练,火灾点最佳扑救位置分析等;对重大活动举办地进行安防布控预演模拟等。
4)辅助决策分析系统:政府监管部门接到事故报警后,救援人员可通过系统迅速的查看该事故救援辅助决策信息,包括:基本情况、普查情况、危险源、周边环境、危化品、企业应急预案、企业电话、政府救援方案、指挥中心、短信发送、专家系统、救援队伍、救援物资、安全隐患、执行记录、风险评估、企业视频、地图定位、事故模拟、上传照片及总结报告等信息,同时对事故报警信息进行科学管理和决策分析
2.3系统集成与部署
本系统的集成涉及到海量数据的管理,包括包括基础二维地理信息数据、航空遥感影像与数字高程模型、三维建筑模型、建筑安全信息等,总数量接近TB级。另外系统将对外提供7x24小时服务,对稳定性和安全性要求较高。并且系统提供多种在线功能服务,包括基础量算与空间分析、应急预案仿真模拟分析、信息检索与查询等、,这些功能网络与计算资源都比较高。
根据上述特点,本系统部署方式如图4所示,系统采用具备数据分布式部署、服务分布式部署、负载均衡和双机热备等能力。
目前该系统由市安监局、消防大队、和物业管理办公室共同使用,由于采用数据服务器分布式部署,所以三部门可以及时对各自负责的专题数据进行更新,并通过权限管理进行和共享,由市测绘设计研究院负责所有的地理信息数据的更新。
3 结语
高层建筑安全监管信息系统已经建立,但安全管理的信息化工作还处于起步阶段,对传统工作流程的创新,以及相应制度的保障才能发挥系统的作用,目前还需以下四点工作来完善:第一是建立多业主高层建筑电子档案,实施安全基础数据网上申报;第二是实现消防设施预警信息通过信息平台的自动传递;第三是建立消防安全设施多部门网上协同监管机制;第四是开展面对突发事件系统中的应急救援功能的扩展工作。
随着城市三维仿真信息系统的发展,其将成为智慧宁波公共信息服务平台,为宁波展现城市形象、政府招商引资,以及在旅游服务、电子政务、电子商务等方面可以都发挥重要作用。
参考文献
[1] 李清泉,杨必胜等.三维空间数据的实时获取、建模与可视化.武汉大学出版社,2003
[2] 朱庆,李逢春,张叶廷.三维城市模型的统一表示.长安大学学报(自然科学版),2007年1月,27卷