集体经济调研方案
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集体经济调研方案范文第1篇
顶层设计，科学规划路线图。平塘县把发展壮大村级集体经济，消除“空壳村”工作作为一项社会工程强力推进，成立专门调研组，组成工作专班，多层次、多领域、全方位“解剖麻雀”。立足实际，下发了《平塘县消除“空壳村”进一步发展壮大村级集体经济三年行动计划方案》，按70%：20%：10%的推进步骤，制定发展规划，明确时间表和线路图，因村施策，挂图作战，建立发展村级集体经济“空壳村”清零专项督查制度、联席会议制度、县级领导挂帮重点村机制等。组建巡回督导组，不定期开展督查，并将发展集体经济“空壳村”清零三年行动计划作为镇（乡、街道）、部门（单位）年度目标考核责任制重要考核内容，作为履行党建工作主体责任的重要评价依据。
目前，全县已消除空壳村88个，其中，村级集体经济积累在5至10万元的有77个，在10至30万的有8个，在30万元以上的有3个，“空壳村”消除率为70.9%。预计在2017年全面完成空壳村消除计划。
创新途径，找准发展驱动力。如何发展壮大村级集体经济？近年来，平塘县立足各村地理位置、资源条件和发展基础，采取土地经营权折价入股分红、闲置资产合作开发、兴办产业实体带动等方式，依“地”生财、借“水”挣钱、点“房”成金，切实把沉睡资源转变为经济收益，让企业、农户和村集体三方共赢，走出了一条条发展集体经济的特色之路。
平塘县卡蒲毛南族乡把闲置民房改建为养鸽场，发展山鸽养殖，购置种鸽300对，预计年产值23万元。平舟镇京舟村依托国家级旅游扶贫示范点的落户，成立乡村旅游合作社，发动社员500多名，撬动民间资金200余万元入股康体养生项目，预计每年村集体经济可增加30万余元。掌布镇开花寨村果蔬专业合作社，鼓励农户用土地、荒坡荒山作价参与合作社入股成为股民，118户村民加入了合作社，带动300余户种植蜜柚1万余亩、刺梨200余亩、椿树600余亩，每户平均纯收入近3.7万元，村集体经济每年可增加10万元。
集体经济调研方案范文第2篇
一、当前村级组织建设总体情况
**县现有33个乡镇，其中30个为欠发达乡镇，占全市欠发达乡镇数的15%。行政村规模调整后，全县行政村总数从549个减为385个。长期以来，**县村级组织建设的经费来源主要由省市财政拨款、乡镇财政支持和村级集体经济支出等三个渠道。其中，省市财政拨款占绝大部分。
1、村干部误工报酬补助情况。为进一步解决好村干部报酬补助问题，**县2003年1月下发了《关于全县行政村干部报酬补助问题的若干意见》，原则规定实行报酬补助发放的主要对象为各行政村主要干部；报酬补助发放标准按村集体经济年收入划分为4类，其中5万元以下的每人每年获报酬补助800元，5万元至10万元的每人每年获报酬补助800至1500元，10万元至20万元的每人每年获报酬补助1500至3000元，20万元以上的每人每年获报酬补助3000至12000元；经费来源分全部由市县拨款、全部由村集体经济负担以及市县拨款和村集体经济各负担50%三类。根据该《意见》，**县绝大部分行政村两委主要干部每人每年获报酬补助为800元，每人每年获报酬补助800元以上的村两委干部人数较少。可以看出，**县村两委主要干部获报酬补助水平总体较低。对村两委副职干部的报酬补助问题，该《意见》也作出了“村集体经济年收入5万元以上的行政村，也可以给予村两委其他干部一定的误工补助”的规定，对于村集体经济收入低于5万元以下的村没有作出规定。在实际操作过程中，因村集体经济收入匮乏，全县共有379个行政村村两委副职干部没有获得报酬补助。
2、村两委办公场所建设情况。近年来，我县通过县乡财政拨款、村集体经济支出、扶贫挂钩单位帮助、党员个人捐资等方式，我县切实加大了村级办公场所建设力度，基本解决了部分行政村村两委单独办公场所问题。同时，根据“规模并大、资源并优、班子并强”的思路，我县有计划有步骤地开展了行政村规模调整工作。到**年底，全县行政村总数减为385个，较好地减轻了村两委办公场所建设压力。根据要求，我县于**年12月和2005年3月，分别对全县各村党员活动室建设情况和村两委单独办公场所情况进行了专题调查。调查结果显示，385个行政村中有办公场所的行政村为189个，其中村集体所有的108个，租借的81个；385个党支部建有党员活动室352个，其中村集体所有的232个，租借的120个，没有党员活动室的33个。需要指出的是，相当一部分村两委办公场所设在村集体所有的祠堂、小学校、老人亭等地，这些建筑或陈旧简陋、年久失修，或与村其它公益设施合用，地方局促狭小，重建、新建问题迫在眉睫。
3、实行村干部养老保险制度情况。1986年，**县根据上级的要求，对全县1000多名村两委主要干部实行了养老保险制度，村主要干部每人每年缴纳养老保险费100-200元。根据这一制度，从1986年起至2000年，我县部分村两委主要干部累计缴纳养老保险费达到1000多元，但全部没有超出2000元；大部分村干部在村干部任上退下来后，就没有再续保。经费主要来源于省市配套资金，而我县财政比较困难。从1999年起，我县不再要求村干部要求村两委干部实行养老保险制度（除我县樟台乡有继续实行养老保险制度外），原先参保的缴纳原则上同意退保。目前，我县仅将村干部纳入每年16.5元的人身伤害意外保险。
二、欠发达地区当前村级组织建设存在的困难和问题
当前，**县在村干部报酬补助机制和社会保障机制、加强村两委办公场所建设做了大量工作，取得了明显效果。但工作进度远远落后于其它发达地区，不能适应新形势的需要，其中主要的制约因素有：
1、落实资金困难。根据上级有关精神，我县现有村两委主要干部792名，高于当地人均收入2674元的仅12人，实际共需支部报酬补助211.8万元；**年省财政补助52万元，市财政补助24万元，县财政补助4万元，实际每年缺口资金131.8万元。村两委班子成员2850人，全年共计误工补贴412万元，乡镇财政已补助131.8万元，共计缺口资金297万元；在行政村规模调整中，采取“全退全补、半退半补”办法，对不再继续任职或新任村两委副职、委员的原村两委正职干部进行一次性经济补贴，每人根据任期年限给予250至1000元不等的报酬补助，此项共需18万元，县里已筹集6.5万元，缺口11.5万元。三项经费共需641.8万元，已获得省市补助76万元，县乡财政配套支出125.5万元，实际缺口440.3万元。
2、村级基础设施建设落后。据统计，在我县109个行政村规模调整新村中，有189个村两委还没有单独办公场所。其中集体经济收入5万元以下且没有单独办公场所的行政村个，其中集体经济收入1万元以下且没有单独办公场所的行政村个。这些村集体收入来源匮乏，无力兴建村两委办公楼。同时，为了减少工作阻力，县里出台的《关于行政村规模调整工作的实施意见》，对村集体资产做出了“合并村的集体资产由原各村单独运行”，村集体资金“可以通过充分协商，从集体积累资金中提取一定比例作为新村集体经济的启动资金，剩余部分原则上用于原村的公益事业建设”的规定。新村办公场所建设还有选址、征地等政策处理方面存在的难题。
3、村干部养老保险制度难以操作。由于我国金融利率整体呈下调趋势，到2000年稳定在复利2.5‰左右。基于这一利率水平，参保村两委主要干部每年获得利息仅几十元，基本丧失了当初实行村干部养老保险制度的意义，村干部也丧失了缴纳养老保险费的积极性。如1名40岁的村干部，每年投保200元，连续投保10年，到60岁以后，他可以拿到每月15元左右，像这种情况，失去投保的现实意义。
4、村集体经济薄弱。我县2002年村级集体经济收入情况：年收入在1万元以下的有460个行政村，年收入在1万至5万的64个行政村，年收入在5万元至10万的8个行政村，年收入在10万至20万的5个行政村，年收入在20万以上的5个行政村。从上面数据可以看出，我县村集体经济年收入在1万元以下的还占总数的83.8%，年收入在20万元以上仅占总数的0.9%，村干部误工报酬、村委会办公楼建设、村干部养老保险配套。
三、村级组织建设的建议及措施
1、全面启动行政村规模调整。随着改革的深化和农村新形势的发展，部分行政村规模偏小，集体经济薄弱，领导班子整体素质较低，不适应农业和农村经济发展需要的矛盾日益突出。**县为改变目前村干部队伍职数过多、行政村规模过小的状况，从2002年开始，实行行政村规模调整，使549个行政村减少到385个，精减村两委干部职数1600多个。因此，采取行政村规模调整，有利于达到班子并优、实力并强、规模并大、资源并优的效果。
2、省市加大资金倾斜力度。从目前我县村干部误工报酬补助的标准，已经远远不适应现在发展的要求，而我县想要达到全县人均纯收入还需要大量的资金，仅仅靠我们县乡财政还无法解决，建议省、市有关部门采取措施，在资金支持、进一步加大支持力度。村委会办公楼维护农村稳定的基础，建议省里列入省里重点建设项目，予以补助。村干部养老保险金的支付数额较大，是否建议省里加大扶持力度。
集体经济调研方案范文第3篇
关键词：铁岭县；农村宅基地；使用权抵押
随着农村经济的发展，以小额农贷为主的信贷模式难以满足多元化的农村融资需求，极大限制了农村经济的发展，这主要是因为农户难以找到有效的贷款抵押资产。根据《国务院关于开展农村承包土地经营权和农村住房财产抵押贷款试点的指导意见》和《辽宁省人民政府关于印发辽宁省农村土地承包经营权和农村住房财产权抵押贷款试点实施方案的通知》，目前我们对铁岭县的三个中心小城镇进行了宅基地情况调研工作，通过与村民面对面的座谈，发放调查问卷，填写统计调查表等方式，实地了解了农村宅基地现状、存在的问题及群众的意愿，以下是有关情况的报告：
1 铁岭县农村宅基地管理工作的整体情况
我县根据《通知》的要求，专门由县政府签头，各县直有关部门及事业单位联动的农民住房财产权抵押贷款试点工作小组，并起草了《铁岭县农民住房财产权抵押贷款试点实施方案》，在调研论证的基础上，指导制定了《关于铁岭县银行业金融机构推进农民住房财产权抵押贷款试点工作的指导意见》。
1.1 我县宅基地确权登记情况
我县于2014年开展了铁岭县农村集体建设用地使用权确权登记工作，现阶段已全部完成外业调查及内业资料归档工作，待省厅验收后开始正式使用调查成果。宅基地确权登记工作难度较大，情况复杂，造成发证率偏低。主要表现在调查签字时，存在部分空心村及外出务工等原因找不到权利人的情形，无法确认土地权属（签字盖章）。经初步调查，预计全县宅基地登记发证率能达到80%左右。
1.2 我县农村宅基地基本情况
1.2.1 建新不拆旧，“一户多宅”普遍存在
尽管现行法律以“一户一宅”为农村宅基地取得的基本原则，但在现实生活中，农民可以通过继承、赠与等方式拥有2处以上的宅基地，“一户多宅”的现象普遍存在。这主要是因为现行法律框架内，农村宅基地只能在集体经济组织内部转让，而且宅基地受让条件与申请条件基本吻合，因此符合购买条件的集体组织成员更多是通过无偿申请而非转让的方式获得宅基地使用权。同时也缺少可以有效执行的行政强制退出手段，对“一户一宅”及分户条件的规定不够明确，集体组织纷纷对分户新申请的宅基地开绿灯，形成了农村宅基地存量不断减少、用地规模和闲置规模同比扩大的双重困境。
1.2.2 流转受限制，隐形交易日益扩张
农村宅基地只能在集体经济组织内部转让的规定限制了宅基地的土地流转，迫使其走上了暗中交易的道路。调查发现，铁岭县农村宅基地流转大多私下进行，流转收益由农户直接获得。这不仅直接损害了农村集体经济组织作为所有权人的利益，而且因缺乏法律保护和有效监管，常常引发纠纷。
1.3 监管不到位，违法建房普遍存在
当前宅基地使用权采取行政审批方式，即农民占地建房必须以政府审核批准为合法要件。但本次调查发现，违法占地建房现象仍普遍存在。这主要是因为一些村委会、乡政府出于维稳考虑，对部分违法违规建筑不进行拆除，仅以罚款了事，村民的效仿和趋利心理导致农村住房建设杂乱无序，产权登记不到位等各类问题层出不穷。
1.4 房屋多空置，土地资源浪费严重
当前我国公共资源的城乡分配不均使城市仍对农村人口具有很强的吸引力，大量农户尤其是青壮年涌入城市务工、经商，并在城市购买住房。这不仅使得农村常住人口逐年减少，也导致了其原本在农村的住宅空闲，客观上导致了农村宅基地的闲置性浪费。
2 当前开展宅基地使用权抵押登记存在的问题
2.1 流转市场不健全，抵押物处置难
农村宅基地流转市场极不健全，抵押的土地难变现、抵押权实现时土地如何处置。这些客观上制约了宅基地使用权抵押业务的展开。
2.2 相关配套的政策及方法不完善
中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，但相应的法律法规还没有调整。应尽快修订《物权法》、《担保法》等相关法律法规，尽快出台《农民住房财产权权抵押管理办法》等法律文件，明确财产权抵押担保过程中各方的权利和义务，为农民住房财产权抵押贷款等金融创新提供法律保障。
2.3 宅基地使用权的价格评估
宅基地由集体分配，无偿使用，仅能在集体内部流转。由于宅基地的无偿性，集体内部成员间流转时，几乎没有人愿意为此支付费用，宅基地使用权的价格是零。只有当农户将宅基地退给集体，并且集体（或政府）愿意为此给予补偿时，宅基地使用权的价格才能体现。
3 加快我县农村宅某地抵押的对策建议
3.1 建立健全农村宅基地使用权登记制度
产权清晰是市场交易的前提。要从立法上赋予农民宅基地流转的权利，依法确定宅基地的权属范围，明晰宅基地使用权的主体，明确宅基地可以流转的具体条件，对符合条件的宅基地和房屋，依照规定完善确权及登记发证手续，对手续齐备、建造合法的农村宅基地及其地上房屋颁发《集体土地使用证》、《房屋产权证》等证书，允许农村宅基地进入土地交易市场，保障交易的安全性。
3.2 逐步推进农村宅基地抵押市场的发展
在试点工作中，选择建制镇沿街、城市规划区内、主干道两侧等商业价值高，较易变现的农房办理抵押贷款。金融机构在发放贷款时要对农户的个人信用进行审查，考虑个人的还贷能力，可以推行农广联保制度，分散法律风险。此外，金融机构、国土、财政部门还应加强对抵押农民居住的关切，防止出现因丧失宅基地和房屋居无定所，从而影响社会和谐稳定。
3.3 科学设计农村宅基地抵押的相关制度
设计抵押制度时应明确抵押各方主体权利义务，规范宅基地使用权抵押的程序，尤其是明确抵押权的实现条件。如果农户到期仍不能偿还银行的贷款，银行应给农户一个宽限期。这个宽限期可以参照留置权的宽限期，即不少于两个月的宽限期。在这个宽限期内利息照常计算。如果宽限期届满后，还不能清偿贷款，银行可以要求集体经济组织以合理的价格回购。这样既降低了银行的风险又给了集体经济组织收回集体土地的机会。
集体经济调研方案范文第4篇
指导思想
组织全乡干部深入基层、深入一线、深入群众，访民情、听民意、汇民智、解民忧、帮民富、促民和、保民安，为实现“十二五”良好开局，作出积极贡献。
主要任务
（一）联系群众。认真落实党员干部联系群众各项制度，乡级领导联系分包村，每季度安排一个调研周，每个调研周在乡村住宿时间不少于5天；乡镇一般干部直接包村包户，实行驻村制度，每月至少驻村三日以上。下基层干部要广泛联系群众，建立联系户制度，主动结对子、交朋友，对重点人员做到“四访四问”，即：家庭有重大变故必访必问、闹矛盾纠纷必访必问、生活遇到困难必访必问、思想情绪不稳定必访必问。各级干部的分包联系点、联系方式要公开公示，自觉接受群众监督。
（二）摸清底数。各级干部要真正沉下基层，贴近群众，通过召开座谈会、调查问卷、实地走访等形式，全面了解群众的所思所盼所想，全面了解群众的建议，掌握第一手资料，建立记录本制度，即建立基层组织建设台账、村集体经济台账、农民增收致富台账、特殊困难群众台账、社情民意台账、矛盾纠纷排查调处台账、惠农政策落实台账、重点人群管理台账。
（三）化解矛盾。深入开展创新稳定“三无”乡村活动，严格执行各级领导干部全员接访和包案制度，重点在“理旧案、清重案、防新案”上下工夫。着力夯实基层基础，积极化解邻里之间、家族之间、干群之间和经济社会发展中的突出矛盾，从源头上预防和减少社会不和谐现象。加强社会治安综合治理工作，建立健全基层治安巡防队伍，构建“专群结合、群防群治”的社会治安防范体系。加强和创新社会管理社会，建立健全群众利益协调机制，群众利益保障机制、社会矛盾调处机制、社会风险评估机制，努力打造幸福和谐之乡。
（四）搞好服务。采取直接帮扶、代办、全程服务等形式，全面提供优质便捷提高效服务，切实为群众办实事、做好事、解难事。举办经济、科技、农业、就业等各类培训班，为群众送政策、送法律、送信息、送服务。认真落实好各项惠民政策，开展惠民政策“回头看”，切实将各项惠民政策落到实处。高度关注民生，扎实推进各项民生实事，着力解决群众教育、医疗、养老、就业、住房等方面的实际困难。元旦、春节期间要广泛开展走访慰问活动，把党和政府的温暖及时送到困难群众家中。
（五）宣传教育。运用农民夜校、文化活动中心等载体，宣传党的方针路线政策、法律法规和改革发展的新举措新成就，教育引导群众树立大局意识、责任意识、文明意识、奉献意识，正确处理个人与集体、眼前与长远、局部与整体的利益关系，凝聚科学发展的强大合力。发挥党员干部先锋模范和示范带头作用，引导广大群众积极投身社会主义新农村建设，支持服务全市改革发展稳定大局。引导广大群众依法、有序、理性、文明反映利益诉求，维护合法利益，形成文明健康向上的社会新风尚。
（六）促进发展。按照科学发展观的要求，紧密结合实际，帮助基层制定一个好的规划，选好一个发展路子，上好一批项目，创造一个好的发展环境。开展好银企对接、结对帮扶，建立各类专业合作组织，因地制宜发展“一村一品”，壮大村集体经济实力。加强村级基础设施、农田水利建设，积极推进新民居建设，不断改善农村生产生活条件。大力培树创新创业典型和农村致富领富带头人，帮助解决土地、资金、技术、人才、营销等方面的难题，促进经济社会更好更快发展。
抓好落实
（1）加强领导。各行政村、各部门要高度重视，主要领导要亲自研究部署、亲自抓好落实。要结合各地实际制定具体可行的实施方案。
集体经济调研方案范文第5篇
__年我区城乡统筹与“三农”工作取得新成效，农村居民家庭人均可支配收入达24830元，连续九年增幅超过城镇居民，城乡居民收入比为1.48：1，集体净资产约200亿元，约占全市总数18%。
1.在促进农业增效方面，转型升级，加快发展“生态精品”现代都市农业
一是确保主要地产农产品稳定供给。粮食种植面积约2.2万亩，蔬菜种植面积约1.4万亩，其中绿叶菜种植面积约1.24万亩，超额完成主要农产品保有量任务。二是有序推进农业规模化、组织化、标准化建设。农业规模化率增长到82%。农产品“三品”认证率提高到70%，处于全市前列。11家农业企业（合作社）进驻191家社区进行地产优质农产品直销。3家农业企业（合作社）在市级优质农产品评比中获得2个金奖和3个银奖。三是积极抓好农产品质量安全监管。浦江镇成为首批市级农产品质量安全监管示范镇。未发生一起地产农产品安全事件。四是加快推进农业设施装备升级改造。新建和改造设施农田6610亩。创建“平安农机”示范合作社3个、“平安农机”示范镇1个。精密蔬菜播种机、移植机等成功推广。
2.在深化农村改革方面，探索创新，全面推进农村产权制度改革和全国农村改革试验区工作
一是全面推进农村产权制度改革。我区80%以上的村级集体经济组织启动了改革试点，累计完成83个，18万农民变成股民。二是积极探索镇级产权制度改革。__镇率先探索镇级集体资产改革，成立__镇集体经济股份合作社。三是积极推进全国农村改革试验区工作。继续在村经济合作社的投资主体、红利税等方面开展政策协调。
3.在加强农村“三资”监管方面，健全制度，确保农村集体“三资”安全和保值增值
制定出台加强农村集体“三资”监督管理四份文件，各镇建立镇集体资产监督管理委员会，探索实行镇财政资金和集体资金分账管理，探索集体资产公开招租试点，规范集体资产租赁和处置行为，加强对镇村集体资产的审计监督，推进农村集体经济组织公务卡改革，有效保障了农村集体资金、资产、资源的运行安全和保值增值。
4.在促进农民增收方面，注重造血，推进农民参与城市化发展、共享城市化红利的长效增收机制建设
一是建设区镇统筹农民长效增收平台。以九星市场转型发展为契机，研究探索全区征地动迁农民和经济薄弱村长效增收平台建设。大部分涉农街镇已初步建立农民长效增收镇级统筹平台。二是有序推进集体经济改造、开发和回购经营性物业。5个农民增收类存量土地二次改造项目获得区政府批准，可新增建筑面积约25万平方米；回购8个经营性物业项目，共计14.5万多平方米；吴泾镇增量物业投资项目212-3地块部分物业建成并预售。区镇对改造、开发和回购经营性物业给予贷款贴息2600多万元。今天参会的6家银行积极支持我区集体经济和农民增收，__年共放贷约44亿元。村镇银行创新“扶农贷”系列产品扶持__经济薄弱村，被人民银行评选为中国农村金融服务创新案例。三是推进经济薄弱村帮扶工作。感谢今天参会的15家帮扶单位，去年给予21个经济薄弱村3000多万元帮扶资金，用于集体旧厂房改造。区镇给予19个薄弱村托底保障约1400万元。
5．在促进农村增色方面，改善人居环境，推进新农村建设
一是推进新农村建设。“美丽村庄”建设试点工作启动。完成村庄改造__8户。改造农村桥梁35座，整治村宅河道33条（段），新建农村生活污水收集管道173公里。二是促进休闲旅游农业发展。新增2家农业部4星农业旅游景点。浦江新风村成为__第二届“我喜爱的乡村”。12家农业旅游景点接待游客112万人次。
__年，我区将贯彻十八届三中全会、中央和市农村工作会议精神，深化农村改革，加快建立农民参与城市化发展、共享城市化红利的长效增收机制，加快促进都市农业与城市化同步发展，让城市化实实在在反哺农民、农业、农村。重点要抓好六方面工作：
1.加强城乡统筹研究，推进浦江镇小城镇改革发展
根据市委、市政府的统一部署，今年全市要启动两个重大调研课题，其一是城乡统筹发展，这一课题开题会已于3月1日上午召开，课题组长由杨雄市长担任，会上明确每个区都要确定自己的课题。根据区委、区政府讨论决定，我区的课题为“推进浦江镇城乡统筹和小城镇发展的改革”。我们要按照十八届三中全会提出的完善城镇化发展要求，从国家战略角度规划建设大浦江，尽快启动开题工作。
2.构建
新型农业经营体系，加快发展都市现代农业要积极推进两项工作：一是构建新型农业经营体系。市领导在市农村工作会议上强调粮食生产要推广家庭农场模式、蔬菜瓜果生产要促进合作社加农户模式。我区要加快发展家庭农场,加快促进粮食生产由合作社为主过渡到以家庭农场为主，同时加快推进蔬菜瓜果生产以合作社或者合作社加农户或者龙头企业带合作社为主的经营体系，提升合作社质量。二是推进农业走规模化、设施化和科技化道路。__农业更多地要提升质量，要推进规模经营，使农业规模化经营率达到86%以上；推进农业科技创新，提升我区农业种源发展水平;加强农业设施建设，继续推进平安农机示范区建设，增强蔬菜机械化生产能力；加快农业产业化发展，使农产品产加销配套设施普及率达到50%以上，农产品“三品”认证比例达到72%以上。
3.健全主要农产品供给保障机制，确保农产品质量安全
要扎实推进两项工作：一是扎实推进主要农产品生产供应。推进“一镇五村”整建制水稻高产创建，加快重点蔬菜园艺场“一场一品”建设，推进蔬菜标准园创建，确保完成市下达的农产品保有量任务。本区社区农产品直销点达到200家以上。二是扎实推进农产品质量安全监管。要从源头上确保“舌尖上的安全”。加快农产品质量安全可追溯体系建设。建立农产品产地准出机制。建立最严格覆盖全过程的食品安全监管制度，落实生产经营主体责任。严格农业投入品使用安全管理。完成5个农产品质量安全监管示范乡镇创建。加强禽流感等动物疫病防控，确保不发生内源性重大动物疫病。
4.全面深化农村改革，赋予农民更多财产权利
要开展和探索四项农村改革工作：一是开展农村土地确权登记。全面启动梅陇镇、吴泾镇、颛桥镇各村的确权登记，完成浦江镇、华漕镇、马桥镇50%村的确权登记。二是推进农村产权制度改革。__年完成20家以上村集体经济组织的产权制度改革。街镇要对一些资产少、历史遗留问题未解决等暂时难以改革的村，制订方案，创造改革条件。总结__镇镇级产权制度改革试点经验，积极推广。继续推进全国农村改革试验区工作，探索解决有关瓶颈问题；在市有关部门指导下，争取经批准后，探索对农民持有的集体资产股份实行抵押、担保。三是加强集体“三资”监管。促使各镇集体资产监督管理委员会和镇农经站有效运作，分阶段做好镇集体资金与财政资金的分账管理工作。促使试点镇争取更多的试点项目进入集体资产公开招租平台进行招租。确保集体“三资”民主监督、审计监督等工作有效落实。四是稳妥开展农村改革先试先行。把握好积极推进和慎重稳妥原则,在市有关部门支持下,着手研究九星村集体经营性建设用地流转试点方案，继续推进梅陇镇陇西村集体建设用地流转工作，研究探索建立__首个农村金融综合改革试点区。
5.推进经济薄弱村帮扶，深化农民长效增收机制
要努力做好三方面工作：一是努力做实做强农民长效增收统筹机制。按照制订的推进实施大九星转型发展、建立全区农民和经济薄弱村长效增收机制工作方案，各方面扎实工作、有序配合、踏准节奏，按时完成各项工作任务，确保这项重大工作开局良好、为后续工作夯实基础。促进各镇做实并壮大镇级统筹农民长效增收机制，形成有效产出。二是努力推进改造、回购和开发经营性物业。促进已批准的农民增收类存量土地二次改造项目和增量土地开发项目施工建设，促进回购经营性物业工作有效开展，促进具备条件的农民增收类存量土地二次改造项目积极申报。切实抓好10个作为区重大项目的农民长效增收项目的推进与落实。三是努力做好农民增收政策扶持。希望今天参会的6家银行继续支持农民增收项目。对回购、改造和开发经营性物业进行贷款贴息。实施经济薄弱村托底保障。希望今天参会的十几家薄弱村帮扶单位继续给予支持。
